丹(dan)(dan)麥能(neng)源供(gong)應系(xi)統從最初的(de)(de)(de)單一化石(shi)能(neng)源發展到多元化的(de)(de)(de)新(xin)能(neng)源與熱電聯(lian)產相結合、節(jie)流與開源并舉的(de)(de)(de)現代化區域能(neng)源體系(xi),期間能(neng)效不斷提(ti)高,溫(wen)室氣體排放(fang)量持續下降,實現了良性循環(huan)。這一創舉的(de)(de)(de)實現,除(chu)了依賴風電、生物質這兩(liang)類(lei)可再生能(neng)源的(de)(de)(de)大力發展外,還源于丹(dan)(dan)麥政府(fu)多年來對能(neng)源需求的(de)(de)(de)“軟控(kong)制(zhi)”和對節(jie)能(neng)技術的(de)(de)(de)“軟驅動(dong)”。
丹(dan)(dan)麥在(zai)自然資源較為貧(pin)乏的(de)情況下,及時(shi)調(diao)整能(neng)源戰略,用20年(nian)的(de)時(shi)間由能(neng)源凈(jing)進口(kou)國(guo)變(bian)為凈(jing)出(chu)口(kou)國(guo)。在(zai)本土能(neng)源和經(jing)濟(ji)“雙飛速增(zeng)長”的(de)同(tong)時(shi),丹(dan)(dan)麥的(de)能(neng)源消(xiao)耗(hao)總量(liang)半個(ge)世紀以來卻幾乎零增(zeng)長。相比生產總值,丹(dan)(dan)麥經(jing)濟(ji)的(de)能(neng)源消(xiao)耗(hao)處于(yu)全球最(zui)低位,是世界上能(neng)效最(zui)高的(de)經(jing)濟(ji)體之(zhi)一。尤其21世紀以來節能(neng)技術和可(ke)再(zai)生能(neng)源產業的(de)深度融合,使丹(dan)(dan)麥率先(xian)走出(chu)了(le)一條綠色(se)、可(ke)持續(xu)發展的(de)道路,創造了(le)低碳經(jing)濟(ji)的(de)“丹(dan)(dan)麥模式”,并(bing)被冠以“風電王國(guo)”的(de)美譽(yu)。
如今(jin)的丹(dan)麥已成為(wei)國際(ji)公認(ren)的能(neng)(neng)源(yuan)和(he)氣候(hou)先鋒國家(jia),在(zai)2017年(nian)的全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)架(jia)構表現指數(shu)中(zhong)位居全球(qiu)第四,能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全指數(shu)中(zhong)排名第二(er)。丹(dan)麥能(neng)(neng)源(yuan)甚至被世界能(neng)(neng)源(yuan)理事(shi)會稱為(wei)“全球(qiu)最(zui)好的能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)”,其以低(di)碳為(wei)核心的區域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)技術更被全世界學習和(he)效仿(fang)。
兩次能源轉型
上世(shi)紀70年(nian)(nian)代之前,丹麥(mai)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)曾(ceng)經(jing)93%依(yi)(yi)賴進口,其中石(shi)油占據能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)總量的(de)90%。1973年(nian)(nian)石(shi)油危機的(de)爆發給(gei)丹麥(mai)經(jing)濟帶來(lai)劇(ju)烈沖擊(ji),使丹麥(mai)意識到單一能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應體(ti)系(xi)和過高的(de)對外依(yi)(yi)存度帶來(lai)的(de)嚴(yan)重(zhong)問題。丹麥(mai)政府采(cai)取積極的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)改革政策,開啟(qi)了(le)以保障能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應安全為目標的(de)第一次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型。
1976年,丹麥政府成(cheng)立能(neng)源署,統籌制(zhi)定國家能(neng)源發展戰略并組織監(jian)督(du)實施,管理(li)的重點涵(han)蓋(gai)國內能(neng)源生(sheng)產、供應和(he)分銷以及節能(neng)領域。
在能源(yuan)生產(chan)方面,丹(dan)麥致力于提高能源(yuan)自給率。石油(you)危機前,丹(dan)麥就在北(bei)海發現(xian)了石油(you)天然(ran)氣資源(yuan),1972年(nian)在北(bei)海打造的第(di)一口油(you)井成功產(chan)油(you),此后丹(dan)麥所屬(shu)北(bei)海區域的石油(you)和天然(ran)氣產(chan)量不斷增長,到21世紀初(chu)增加了近200倍(bei),成為繼英國、挪(nuo)威后的歐洲第(di)三大產(chan)油(you)國。
在能(neng)源供應方面(mian),丹(dan)麥重新啟(qi)用煤炭資源,著力實現能(neng)源供應多元(yuan)化,到(dao)90年代(dai)初期,丹(dan)麥能(neng)源消費中煤炭占(zhan)比由石油危機(ji)前的(de)7%一度攀升至41%,而石油占(zhan)比也由危機(ji)前的(de)91%降到(dao)了46%。
在(zai)能源(yuan)利用(yong)方(fang)面(mian),丹(dan)麥(mai)一方(fang)面(mian)通(tong)過征收能源(yuan)稅和(he)碳稅,以(yi)(yi)價(jia)格杠桿提(ti)高(gao)居民的(de)(de)節能意識(shi);另一方(fang)面(mian)不斷提(ti)高(gao)建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)能效要求,建(jian)(jian)筑(zhu)標準中詳細規定新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)在(zai)供熱(re)、制冷、通(tong)風、生活熱(re)水(shui)和(he)照明(ming)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)能源(yuan)效率要求,以(yi)(yi)提(ti)高(gao)能效為(wei)主要目的(de)(de)的(de)(de)區域綜合(he)能源(yuan)發展逐漸成為(wei)了丹(dan)麥(mai)能源(yuan)體系(xi)中的(de)(de)一大支柱。
2005年(nian)之后北海油氣田儲量日趨(qu)枯竭,加上(shang)溫室氣體排放和氣候變化問題(ti)日趨(qu)嚴峻,丹麥(mai)(mai)決(jue)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)以低碳為目標(biao)的(de)(de)第(di)二次能(neng)(neng)源轉型。2008年(nian),丹麥(mai)(mai)政府(fu)專門設置(zhi)了氣候變化政策委員會,構建(jian)無化石能(neng)(neng)源體系設計總(zong)體方案,制定(ding)實(shi)(shi)施(shi)路(lu)線(xian)圖。2011年(nian),丹麥(mai)(mai)發布了《能(neng)(neng)源戰略(lve)2050》,正式(shi)提出了新的(de)(de)能(neng)(neng)源轉型戰略(lve)的(de)(de)目標(biao),計劃到2050年(nian)之前建(jian)成(cheng)一(yi)個(ge)不含(han)核能(neng)(neng)、完全擺(bai)脫對化石能(neng)(neng)源依賴的(de)(de)能(neng)(neng)源系統(tong),成(cheng)為世界上(shang)第(di)一(yi)個(ge)提出完全不需要化石能(neng)(neng)源的(de)(de)國家。
如果說第一次能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)使(shi)(shi)丹麥由(you)能(neng)源(yuan)(yuan)“依(yi)賴型(xing)(xing)”轉(zhuan)向“自(zi)立(li)(li)型(xing)(xing)”,那么這一次則(ze)使(shi)(shi)丹麥能(neng)源(yuan)(yuan)由(you)“自(zi)立(li)(li)型(xing)(xing)”邁向“綠色型(xing)(xing)”。
節能成為重要“武器”
丹麥(mai)能(neng)源(yuan)(yuan)供應系統從最初的(de)(de)單一化石能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)到多元化的(de)(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)熱電(dian)聯(lian)產相結合、節流(liu)與(yu)開(kai)源(yuan)(yuan)并舉的(de)(de)現(xian)代化區域能(neng)源(yuan)(yuan)體系,期間(jian)能(neng)效不斷(duan)提高,溫室氣體排放量持續下(xia)降,實現(xian)了良性循環。這一創舉的(de)(de)實現(xian),除(chu)了依賴風電(dian)、生物質這兩(liang)類可再生能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)大(da)力發(fa)展(zhan)外(wai),還源(yuan)(yuan)于丹麥(mai)政府多年來(lai)對能(neng)源(yuan)(yuan)需求(qiu)的(de)(de)“軟(ruan)控制(zhi)”和對節能(neng)技(ji)術(shu)的(de)(de)“軟(ruan)驅動”。
丹麥政府在國家能(neng)源轉型中一直發(fa)揮著(zhu)方向引(yin)領(ling)的作用(yong)。早在第一次能(neng)源轉型時期,丹麥就從立法入手,通(tong)過經濟調(diao)控和稅(shui)收政策(ce)進行綠色(se)改革(ge)。
1977年(nian),丹(dan)麥開(kai)始對(dui)石(shi)油征稅,后(hou)來(lai)又將稅收范(fan)圍逐步(bu)擴(kuo)大(da)到(dao)煤炭、天然氣等領域;1992年(nian)開(kai)始對(dui)二(er)氧化碳排放征稅,1993年(nian)對(dui)電力工業用戶實(shi)(shi)行碳稅,提(ti)(ti)高(gao)了工業用能(neng)(neng)成本(丹(dan)麥電費(fei)包含高(gao)達57%的(de)稅額);2008年(nian)開(kai)始提(ti)(ti)高(gao)現有二(er)氧化碳稅;2010年(nian)開(kai)始實(shi)(shi)施(shi)新的(de)氮氧化物稅標準(zhun)。較高(gao)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)稅負水平大(da)大(da)提(ti)(ti)高(gao)了終端能(neng)(neng)源(yuan)價格,控制了各類能(neng)(neng)源(yuan)的(de)終端需求(qiu)量。與此同時,在(zai)工業領域實(shi)(shi)施(shi)綠(lv)色稅收計劃,對(dui)工業企(qi)業的(de)節能(neng)(neng)項目(mu)進行補貼和支持,在(zai)這一措施(shi)作用下,過(guo)去20年(nian)丹(dan)麥工業部門的(de)能(neng)(neng)源(yuan)強度下降了近40%。
丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)地處寒(han)帶,四季均需供(gong)暖,根據這(zhe)一特點,丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)積極發(fa)展(zhan)以熱電聯(lian)產(chan)和集中供(gong)熱為核心的(de)能(neng)源利用方式。自1979年通過(guo)了首部《供(gong)熱法案》以來,丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)投資了數以十億的(de)丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)克朗來發(fa)展(zhan)熱電聯(lian)產(chan)(CHP),已經(jing)建成(cheng)了8個互相關(guan)聯(lian)的(de)CHP區域。除了國家層(ceng)面集成(cheng)的(de)電力燃(ran)氣系統,丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)還大力發(fa)展(zhan)社(she)區層(ceng)面的(de)分布式綜(zong)合能(neng)源系統。
如今,丹(dan)麥超過60%的(de)建筑采(cai)用(yong)集中供(gong)熱(re)技術,大(da)量(liang)采(cai)用(yong)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)技術進行集中供(gong)熱(re),充分利用(yong)沼氣、地(di)緣熱(re)、秸稈及(ji)垃圾焚燒,能(neng)源(yuan)使用(yong)效率達到了90%,同(tong)時也(ye)促使可再生(sheng)能(neng)源(yuan)在丹(dan)麥的(de)熱(re)力供(gong)應中的(de)比重躍居(ju)首(shou)位(wei)。
丹(dan)麥區(qu)域供熱(re)(re)(re)(re)技術已經跨越(yue)了早期(qi)的第(di)一代(dai)蒸汽供熱(re)(re)(re)(re)系統(tong)(tong)和(he)(he)(he)第(di)二代(dai)的高溫(wen)加壓(ya)熱(re)(re)(re)(re)水系統(tong)(tong),如今(jin)的第(di)三代(dai)區(qu)域供熱(re)(re)(re)(re)在熱(re)(re)(re)(re)源上除了燃煤和(he)(he)(he)天然氣(qi)以外(wai),還(huan)利(li)用生物質燃料,工(gong)業(ye)余(yu)熱(re)(re)(re)(re)和(he)(he)(he)垃圾焚燒技術,在裝(zhuang)備上輔以熱(re)(re)(re)(re)存儲設(she)備和(he)(he)(he)熱(re)(re)(re)(re)交換站,可實現(xian)一定(ding)程度上的電熱(re)(re)(re)(re)解耦,從而打破了傳統(tong)(tong)上以熱(re)(re)(re)(re)定(ding)電的運行方(fang)式,為丹(dan)麥在北歐(ou)電力(li)現(xian)貨交易中(zhong)增加了靈活(huo)性。
丹麥(mai)在區域供熱(re)節(jie)能(neng)(neng)(neng)上仍然在孜孜不(bu)倦追求技術創新(xin)。其(qi)正在致力研究的(de)(de)第四代(dai)區域供熱(re)技術,力爭(zheng)充分利(li)用太陽能(neng)(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)等可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan),完全摒棄化石燃料(liao),通(tong)過加強(qiang)供熱(re)管網(wang)的(de)(de)精細(xi)化控制形(xing)成(cheng)分布式智能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)網(wang),通(tong)過采用低溫供熱(re)系(xi)統(tong)進一步提升供熱(re)效(xiao)率。丹麥(mai)還開發了全球(qiu)首座將聚光(guang)太陽能(neng)(neng)(neng)(CSP)和生(sheng)物(wu)質熱(re)電(dian)聯產工廠集成(cheng)在一起(qi)的(de)(de)供熱(re)項(xiang)目(mu),實現了創紀錄的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)效(xiao)率。
除了注(zhu)重能(neng)(neng)源供(gong)(gong)應側能(neng)(neng)效的(de)提(ti)升,丹(dan)麥(mai)對用能(neng)(neng)設備也設有超高的(de)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)標準(zhun),主(zhu)要(yao)(yao)體(ti)現在建(jian)筑耗(hao)(hao)能(neng)(neng)方(fang)面,其占社會總耗(hao)(hao)能(neng)(neng)的(de)40%左右。丹(dan)麥(mai)擬定了嚴(yan)格劃(hua)分的(de)建(jian)筑節能(neng)(neng)標準(zhun),一方(fang)面對已有建(jian)筑的(de)節能(neng)(neng)改造提(ti)供(gong)(gong)補(bu)貼,另一方(fang)面要(yao)(yao)求(qiu)新(xin)建(jian)筑必須遵循嚴(yan)格的(de)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)指(zhi)標,而且這一指(zhi)標在不斷(duan)動態調整趨嚴(yan)。《2012-2020年(nian)能(neng)(neng)源執政協議》要(yao)(yao)求(qiu),2013年(nian)以后新(xin)建(jian)建(jian)筑禁止使用石油和天然(ran)氣采暖(nuan),區域供(gong)(gong)熱區內的(de)現有建(jian)筑自2016年(nian)起不得安裝(zhuang)新(xin)的(de)燃油鍋爐。
《丹麥(mai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)條(tiao)例(BR)》規定到2020年(nian),新(xin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)相比(bi)2006年(nian)水平(ping)要減少(shao)75%。丹麥(mai)還按照(zhao)能(neng)(neng)耗(hao)高低(di)將建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)進行分(fen)類分(fen)級(ji)管(guan)理,能(neng)(neng)耗(hao)評級(ji)狀況直(zhi)接和房價掛(gua)鉤。通過大(da)力推(tui)廣建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)技術(shu)和能(neng)(neng)耗(hao)分(fen)類管(guan)理,大(da)大(da)降(jiang)低(di)了建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)。與1972年(nian)相比(bi),丹麥(mai)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)供熱(re)面(mian)(mian)積(ji)增長了50%,單(dan)位面(mian)(mian)積(ji)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)卻(que)降(jiang)低(di)了近50%。
通過區域能(neng)(neng)源(yuan)集中供(gong)應(ying)和(he)建筑節能(neng)(neng)提高標準兩方合力,丹(dan)麥能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗總量半個世紀以來(lai)幾乎零增長,二氧化(hua)碳排放(fang)量反而(er)有(you)所(suo)下降。2017年(nian),丹(dan)麥人(ren)均GDP為56444美元,僅(jin)比美國低5%,但單位GDP能(neng)(neng)耗是美國的46%。能(neng)(neng)效這一“第一能(neng)(neng)源(yuan)”成為了丹(dan)麥兩次能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)順利進行的重(zhong)要殺手锏。
基于多年(nian)的經驗(yan)和實(shi)踐(jian)積累,丹(dan)麥在(zai)低碳(tan)道路上正(zheng)邁向更(geng)宏(hong)偉的目標,哥本哈(ha)根(gen)將于2025年(nian)建(jian)(jian)成(cheng)全球(qiu)第一個(ge)零碳(tan)首都;丹(dan)麥第二大(da)城市奧胡斯計劃2030年(nian)實(shi)現碳(tan)中(zhong)和;南部森納堡地(di)區致力于2029年(nian)建(jian)(jian)成(cheng)零碳(tan)社(she)區。不僅(jin)在(zai)國(guo)內,丹(dan)麥的節能技術、產品、服(fu)務在(zai)全球(qiu)多個(ge)國(guo)家都積累了大(da)量成(cheng)功實(shi)踐(jian)案例和經驗(yan),成(cheng)為歐(ou)盟國(guo)家中(zhong)“綠(lv)色(se)技術”的最大(da)輸出國(guo)。
中丹能源合作方向
在(zai)生態文明建(jian)設目標引導下,中國(guo)不斷加強在(zai)氣候(hou)變化、環境保護、節(jie)能(neng)(neng)減排等(deng)領域的(de)國(guo)際交流(liu)合作(zuo)。中丹兩國(guo)在(zai)能(neng)(neng)源領域從最初單純的(de)風能(neng)(neng)領域的(de)技術合作(zuo),正逐步擴大到節(jie)能(neng)(neng)和低碳化發(fa)展等(deng)方(fang)面。雙(shuang)方(fang)通過(guo)在(zai)綠色經濟(ji)增長中取長補短,能(neng)(neng)更高效地實現共同目標。
一(yi)方(fang)面,丹麥(mai)處(chu)于綠色(se)轉(zhuan)型的前(qian)沿,是(shi)歐洲能源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)出口的領(ling)頭羊。中國(guo)(guo)作為(wei)發展中國(guo)(guo)家(jia)實施綠色(se)轉(zhuan)型的引(yin)領(ling)者(zhe),迫切需要(yao)符合(he)國(guo)(guo)情、有較低成本的綠色(se)能源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)和先進(jin)環(huan)保技(ji)術(shu)。丹麥(mai)在區域能源(yuan)(yuan)(yuan)和可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域的先進(jin)技(ji)術(shu)和系統性(xing)節(jie)能減排(pai)理(li)念,對(dui)中國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)轉(zhuan)型有重要(yao)意義。
同時,中(zhong)國綠色能(neng)源(yuan)和節(jie)能(neng)市場空間廣闊,也有助于(yu)丹麥進一(yi)步擴大國際市場。中(zhong)國與丹麥在(zai)能(neng)源(yuan)領域開展(zhan)深(shen)入合作(zuo),有助于(yu)中(zhong)國加速將能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型戰略研究與實踐提(ti)升到國際先進水平,提(ti)高國際影響力。
另一(yi)方面,丹(dan)麥“開源(yuan)”與“節(jie)流”并(bing)舉的思路和應(ying)用為我國(guo)能源(yuan)戰略提(ti)(ti)供了成功的實踐范例,丹(dan)麥在區域(yu)(yu)供熱(re)系統設計和零碳社區構(gou)建(jian)(jian)過(guo)程中對供熱(re)能源(yuan)多元(yuan)化、清潔化的追求以及對建(jian)(jian)筑(zhu)能耗(hao)全方位(wei)的監管對于我國(guo)區域(yu)(yu)綜(zong)合能源(yuan)設計、智慧(hui)城(cheng)市建(jian)(jian)設起到重要的借鑒作用,提(ti)(ti)供了自下(xia)而上(shang)改善能源(yuan)結(jie)構(gou)的優(you)秀范本。同時,在此(ci)過(guo)程中能夠(gou)不(bu)斷加深強(qiang)化全民環(huan)保意識,促進建(jian)(jian)設生態文明(ming)節(jie)約型社會。