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今年全國(guo)兩會(hui)期間，記者從政(zheng)協(xie)十三屆(jie)全國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)第二次會(hui)議秘書(shu)處(chu)獲(huo)悉，全國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)、國(guo)家能源(yuan)集團黨組副(fu)書(shu)記、總經理、中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士凌文，向大(da)(da)會(hui)提交了題為《應對氣候(hou)變化，能源(yuan)低碳化轉型刻不(bu)容(rong)緩》的大(da)(da)會(hui)發言，建議能源(yuan)系統通(tong)過科技進(jin)步(bu)、體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)等，從以煤為主逐步(bu)向煤、油氣、非(fei)化石能源(yuan)多元驅(qu)動轉變。

凌文介(jie)紹，應對世界氣(qi)(qi)候變化，國際社(she)會已(yi)形(xing)成共識并積(ji)極行動(dong)。2015年(nian)，氣(qi)(qi)候變化《巴黎協定》進(jin)一步(bu)明確到本世紀(ji)末(mo)全(quan)球平均氣(qi)(qi)溫較工業化前水平升(sheng)高控制在2℃之內的(de)目標。據測算，在2℃目標下，2050年(nian)前中國能源領域(yu)剩(sheng)余(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)空間(jian)僅(jin)為3000億噸左右(you)，碳(tan)排(pai)放(fang)量需(xu)在現有水平上下降40%以(yi)上，而屆時中國能源消(xiao)費總(zong)量將是目前的(de)1.5倍左右(you)，這將對能源系統(tong)低碳(tan)化轉型提出巨大挑戰(zhan)。

凌文認(ren)為(wei)，中國作為(wei)以高碳化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)世界第一(yi)大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費國，2018年化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量的(de)(de)(de)85.7%，其中煤(mei)(mei)炭占(zhan)比為(wei)59%。為(wei)達(da)到《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產和消費革命(ming)戰略（2016—2030）》發展的(de)(de)(de)遠景(jing)目(mu)標(biao)，中國非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比重需由目(mu)前的(de)(de)(de)14.3%逐(zhu)步上(shang)升到2050年近50%，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統必須(xu)通(tong)過科技進(jin)步、體制機制創新等多(duo)(duo)方面(mian)，從以煤(mei)(mei)為(wei)主(zhu)逐(zhu)步向煤(mei)(mei)、油氣、非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)(duo)元驅(qu)動轉變。

為此，凌(ling)文提出了(le)四點建議(yi)：

一是(shi)將氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)上升為國(guo)家戰略(lve)。盡快成(cheng)立國(guo)家層面(mian)能(neng)源(yuan)與氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)專職管理機構，建立強(qiang)有(you)力的國(guo)家層面(mian)能(neng)源(yuan)與氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)協調(diao)機制(zhi)，科學制(zhi)定我國(guo)中長期（尤其是(shi)2040年、2050年）能(neng)源(yuan)發展(zhan)規劃，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)減排的督導、考核。

二是加(jia)(jia)強低碳能(neng)源科(ke)技(ji)創新。盡快啟動(dong)實(shi)施煤(mei)炭清(qing)潔高效利用、綠色智能(neng)電網、氫能(neng)與燃(ran)料電池等國家重(zhong)大項目，加(jia)(jia)快籌建能(neng)源國家實(shi)驗室(shi)，探索設立(li)重(zhong)大戰略性能(neng)源新技(ji)術產業(ye)風險投資基金，加(jia)(jia)大技(ji)術產業(ye)化扶持(chi)力度。

三是堅持(chi)政府引(yin)導與(yu)市(shi)場主導相(xiang)結合(he)。積極推(tui)動碳排放(fang)管控方(fang)式逐(zhu)步由強(qiang)度管理(li)向(xiang)強(qiang)度、總量“雙管控”方(fang)式轉變。推(tui)進全國碳交易市(shi)場體(ti)系建設(she)，通過碳稅(shui)和(he)碳交易市(shi)場協調互補(bu)，加快(kuai)形(xing)成能源低碳發展的(de)長效激(ji)勵機(ji)制。

四是統籌化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)戰略布局和(he)發展節奏。充分評(ping)估大(da)規(gui)模部署非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)對(dui)電(dian)力系統安全(quan)、電(dian)網架構等方面(mian)的(de)配(pei)套(tao)能(neng)力要求。同時加大(da)對(dui)煤炭及煤電(dian)產業轉型所面(mian)臨(lin)的(de)人員安置、企業轉型等的(de)關注和(he)扶持。