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各省、自治區(qu)、直轄市、新疆生產建設兵(bing)團發展改(gai)革委(能源(yuan)(yuan)局(ju))、國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)各派出監(jian)管機構，國家(jia)電網公(gong)(gong)司(si)、南方電網公(gong)(gong)司(si)、內蒙古電力(li)公(gong)(gong)司(si)：

2018年3月、2018年9月，我們分別以國家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局綜合司(si)、國家(jia)發展改革委(wei)辦(ban)(ban)公廳名義向有關方(fang)面發函征(zheng)求了(le)《可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)配額及(ji)考核辦(ban)(ban)法》的(de)意見(jian)(jian)。在研究論證(zheng)各方(fang)面意見(jian)(jian)基(ji)礎上，我們對《可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)配額及(ji)考核辦(ban)(ban)法》進(jin)行(xing)了(le)修改，在保持配額機制(zhi)和政策(ce)基(ji)本(ben)一致的(de)前(qian)提(ti)下，形成了(le)《關于實行(xing)可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)配額制(zhi)的(de)通知》(征(zheng)求意見(jian)(jian)稿(gao))，現再次征(zheng)求有關方(fang)面意見(jian)(jian)。請有關單位(wei)于2018年11月21日(周三)17:00前(qian)將意見(jian)(jian)以書(shu)面形式(shi)反饋我局(新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)司(si))，逾期視(shi)為(wei)無不同(tong)意見(jian)(jian)。

聯系人：國(guo)家能(neng)源局新能(neng)源司(si) 李鵬

聯系電話：010-68555892 傳真：010-68555045

附件：國家發展改革委 國家能源局關于實行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)

國家能源局綜合司

2018年(nian)11月13日

附件

國家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委 國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)關(guan)于實(shi)行

可再生能(neng)源(yuan)電力配額制的通知(zhi)

（征(zheng)求(qiu)意見稿）

各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市、新疆生(sheng)產建設兵(bing)團發展改革委（能源局）、經信委（工信委、工信廳），國(guo)家能源局各(ge)派(pai)出監管機構，有(you)關中央企(qi)業，各(ge)有(you)關單位：

為(wei)深入貫徹習近平(ping)總(zong)書記關(guan)(guan)于推進能源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和消(xiao)費(fei)革(ge)命(ming)戰(zhan)(zhan)略的(de)重要論述，加(jia)快構(gou)建清潔低碳、安全高效的(de)能源(yuan)(yuan)體系，促進可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)開發利用，依據《中(zhong)華人(ren)民共和國可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)法》《關(guan)(guan)于加(jia)快培育和發展戰(zhan)(zhan)略性(xing)新興產(chan)業的(de)決定》《能源(yuan)(yuan)發展戰(zhan)(zhan)略行動計劃（2014-2020年）》，決定實(shi)行可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)力配額(e)制。現將有關(guan)(guan)事項(xiang)和政策措施通知如下。

一、對電力消費設定可再生能源配額。可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)配額(e)是按省級行(xing)政(zheng)區域對電(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)費(fei)規定應達到的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)比重指標，包(bao)括(kuo)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)總量配額(e)（簡稱“總量配額(e)”）和非(fei)(fei)(fei)水電(dian)(dian)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)配額(e)（簡稱“非(fei)(fei)(fei)水電(dian)(dian)配額(e)”）。滿足(zu)總量配額(e)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)包(bao)括(kuo)全部(bu)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)種(zhong)類；滿足(zu)非(fei)(fei)(fei)水電(dian)(dian)配額(e)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)包(bao)括(kuo)除水電(dian)(dian)以外的(de)(de)(de)(de)其他可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)種(zhong)類。對各省級行(xing)政(zheng)區域規定的(de)(de)(de)(de)應達到的(de)(de)(de)(de)最低可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)比重指標為(wei)約(yue)束性指標，按超過約(yue)束性指標10%確定激勵性指標。

二、按省級行政區域確定配額指標。各(ge)省(sheng)級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)會同(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)運(yun)行管理部(bu)門(men)在(zai)國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司、南(nan)(nan)方(fang)(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司所屬省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)(gong)司和省(sheng)屬地方(fang)(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業技術支(zhi)持下，測(ce)算并提出(chu)本省(sheng)級行政(zheng)區(qu)域當年(nian)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)配(pei)(pei)(pei)額指標(biao)(biao)建(jian)議，于每年(nian)1月底(di)前(qian)報送國務院能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)。國務院能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)組織第(di)三方(fang)(fang)機構對(dui)各(ge)省(sheng)級行政(zheng)區(qu)域年(nian)度可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)配(pei)(pei)(pei)額指標(biao)(biao)進行評估，在(zai)此(ci)基礎(chu)上將擬確定的(de)兩類配(pei)(pei)(pei)額指標(biao)(biao)征求各(ge)省(sheng)級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)以及國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司、南(nan)(nan)方(fang)(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司的(de)意(yi)見，綜合論證后于每年(nian)3月底(di)前(qian)向(xiang)各(ge)省(sheng)級行政(zheng)區(qu)域下達當年(nian)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)配(pei)(pei)(pei)額指標(biao)(biao)。

三、各省級人民政府承擔配額落實責任。各省級(ji)能源主管部門(men)會同電力(li)運(yun)行(xing)管理部門(men)按年(nian)度(du)組織制定(ding)本省級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域可(ke)(ke)再生能源電力(li)配(pei)額(e)實施(shi)方(fang)案(an)（簡稱“配(pei)額(e)實施(shi)方(fang)案(an)”），報(bao)省級(ji)人民政(zheng)(zheng)府批準后實施(shi)。配(pei)額(e)實施(shi)方(fang)案(an)主要應包括：年(nian)度(du)配(pei)額(e)指(zhi)標及(ji)配(pei)額(e)分配(pei)、配(pei)額(e)實施(shi)工作機(ji)制、配(pei)額(e)履約方(fang)式(shi)、對配(pei)額(e)義務主體(ti)的考核方(fang)式(shi)等。各省級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域配(pei)額(e)實施(shi)方(fang)案(an)對承擔(dan)配(pei)額(e)義務主體(ti)設定(ding)的配(pei)額(e)指(zhi)標可(ke)(ke)以高于國務院能源主管部門(men)向各本區(qu)域下達的可(ke)(ke)再生能源電力(li)配(pei)額(e)約束性指(zhi)標。

四、售電企業和電力用戶協同承擔配額義務。承擔配(pei)(pei)額(e)(e)義務的(de)市(shi)場主(zhu)體第一(yi)類(lei)(lei)為各類(lei)(lei)直接向(xiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶供電(dian)(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)(dian)網企業、獨立售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)、擁(yong)有配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網運營權的(de)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)（簡(jian)稱配(pei)(pei)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)）；第二(er)類(lei)(lei)為通過(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)批發市(shi)場購電(dian)(dian)(dian)的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶和擁(yong)有自備電(dian)(dian)(dian)廠的(de)企業。第一(yi)類(lei)(lei)承擔與(yu)其(qi)年(nian)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)相(xiang)對應的(de)配(pei)(pei)額(e)(e)，第二(er)類(lei)(lei)承擔與(yu)其(qi)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)相(xiang)對應的(de)配(pei)(pei)額(e)(e)。各配(pei)(pei)額(e)(e)義務主(zhu)體的(de)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)和用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)中(zhong)，公益(yi)性電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)（含專用(yong)(yong)(yong)計量(liang)(liang)的(de)供暖電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)）免于(yu)配(pei)(pei)額(e)(e)考核。

五、電網企業承擔經營區配額實施責任。國家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公司、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公司指(zhi)導所屬(shu)省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)公司依據(ju)有(you)(you)關省(sheng)級人(ren)民政府批準的配(pei)額(e)(e)實(shi)施方案，負責組(zu)織經營(ying)區(qu)(qu)(qu)內各(ge)承(cheng)擔(dan)配(pei)額(e)(e)義(yi)務(wu)的市(shi)場主體履(lv)行可再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)配(pei)額(e)(e)義(yi)務(wu)。有(you)(you)關省(sheng)級能(neng)源(yuan)主管部門(men)會同電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)運行管理部門(men)督(du)促省(sheng)屬(shu)地方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)以及(ji)(ji)未與公用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網聯網的擁(yong)有(you)(you)自(zi)備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠的企(qi)業(ye)履(lv)行可再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)配(pei)額(e)(e)義(yi)務(wu)。各(ge)承(cheng)擔(dan)配(pei)額(e)(e)義(yi)務(wu)的市(shi)場主體及(ji)(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用戶均須完(wan)(wan)(wan)成(cheng)所在(zai)區(qu)(qu)(qu)域電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)分(fen)配(pei)的可再生能(neng)源(yuan)消納(na)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量，并(bing)在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)統一組(zu)織下共同完(wan)(wan)(wan)成(cheng)本(ben)經營(ying)區(qu)(qu)(qu)的配(pei)額(e)(e)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)及(ji)(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交易機構優先為電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)之外市(shi)場主體完(wan)(wan)(wan)成(cheng)其配(pei)額(e)(e)提供便利，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)經營(ying)區(qu)(qu)(qu)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)整(zheng)體配(pei)額(e)(e)且(qie)已(yi)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)全部應消納(na)可再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量前(qian)提下，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)自(zi)身承(cheng)擔(dan)的配(pei)額(e)(e)在(zai)考核時可相(xiang)應核減。

六、做好配額實施與電力交易銜接。電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)構負責組織(zhi)開展可(ke)再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)相關交(jiao)(jiao)易，指(zhi)導參(can)與電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易的承(cheng)(cheng)擔配額義(yi)務(wu)(wu)的市場主體優先(xian)完成可(ke)再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)配額相應電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易。在中長(chang)期(qi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易合(he)同審核、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易信(xin)息(xi)公布(bu)等(deng)環節對承(cheng)(cheng)擔配額義(yi)務(wu)(wu)的市場主體給予提醒。承(cheng)(cheng)擔配額義(yi)務(wu)(wu)的市場主體參(can)與電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市場交(jiao)(jiao)易時，應向電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)構作出履行可(ke)再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)配額義(yi)務(wu)(wu)的承(cheng)(cheng)諾。

七、配額義務的核算方式。各承擔(dan)配(pei)額義務(wu)的(de)市場主體以(yi)實(shi)際消納可再生能(neng)源電量(liang)為主要方(fang)式完成(cheng)配(pei)額，同時可通過以(yi)下補充(chong)（替代）方(fang)式完成(cheng)配(pei)額。

一）向超額完成(cheng)年度配額的市(shi)場主(zhu)體購買(mai)其超額消納的可再(zai)生能源(yuan)電量實(shi)現，雙方自主(zhu)確定(ding)轉讓價格。

二(er)）自愿認購可再生能源(yuan)(yuan)電(dian)力綠(lv)色(se)證書(shu)（簡稱“綠(lv)證”），綠(lv)證對應的可再生能源(yuan)(yuan)電(dian)量(liang)等量(liang)記為配(pei)額完成量(liang)。

八、配額監測核算和交易。國(guo)(guo)家可(ke)再生能源信息(xi)(xi)管理中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)會同各(ge)電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)機構負責承(cheng)擔配(pei)額(e)義務市場主體的(de)配(pei)額(e)賬戶設(she)立，配(pei)額(e)完成(cheng)量(liang)核算及轉(zhuan)讓、配(pei)額(e)完成(cheng)統計(ji)及信息(xi)(xi)發布等(deng)工作。北(bei)京電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、廣州電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)對配(pei)額(e)完成(cheng)量(liang)轉(zhuan)讓進行業務指導。各(ge)省級(ji)行政區域(yu)內的(de)配(pei)額(e)完成(cheng)量(liang)轉(zhuan)讓原則上由省級(ji)電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)組織，跨省級(ji)行政區域(yu)的(de)配(pei)額(e)完成(cheng)量(liang)轉(zhuan)讓在北(bei)京電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)廣州電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)組織下進行。國(guo)(guo)家可(ke)再生能源信息(xi)(xi)管理中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)與(yu)國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)公司(si)(si)、南方電(dian)網(wang)公司(si)(si)等(deng)電(dian)網(wang)企業及各(ge)電(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)聯合建立可(ke)再生能源電(dian)力(li)(li)消納、配(pei)額(e)監(jian)測核算技(ji)術體系并實現信息(xi)(xi)共享(xiang)。

九、做好配額相關信息報送。國家電網(wang)公司、南(nan)方電網(wang)公司所屬省(sheng)(sheng)(sheng)級電力公司和省(sheng)(sheng)(sheng)屬地(di)方電網(wang)企業向省(sheng)(sheng)(sheng)級能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)(bu)門(men)、電力運行(xing)(xing)管理(li)部(bu)(bu)門(men)和所在地(di)區國務院能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)(bu)門(men)派出監(jian)管機構(gou)報送(song)上(shang)年度本經營區及各配額義(yi)務市場主體可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力配額完(wan)成情況的監(jian)測、統計信息。各省(sheng)(sheng)(sheng)級能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)(bu)門(men)向國務院能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)(bu)門(men)報送(song)各省(sheng)(sheng)(sheng)級行(xing)(xing)政(zheng)區域(yu)配額完(wan)成情況報告。

十、省級主管部門負責對承擔配額義務的市場主體進行考核。省級(ji)能(neng)源主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)會(hui)(hui)同電力(li)(li)運(yun)行(xing)(xing)(xing)管(guan)理部門(men)對本(ben)省級(ji)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域承(cheng)擔配(pei)(pei)額(e)(e)義務(wu)的市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的配(pei)(pei)額(e)(e)完成情況進(jin)行(xing)(xing)(xing)考(kao)核(he)，按年度公布(bu)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電力(li)(li)配(pei)(pei)額(e)(e)考(kao)核(he)報告。各(ge)省級(ji)能(neng)源主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)會(hui)(hui)同電力(li)(li)運(yun)行(xing)(xing)(xing)管(guan)理部門(men)負責督促(cu)未履行(xing)(xing)(xing)配(pei)(pei)額(e)(e)義務(wu)的電力(li)(li)市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)限期整(zheng)改，對未按期完成整(zheng)改的市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)依(yi)法依(yi)規(gui)予以處罰，將其(qi)列入不良信用記錄，予以聯(lian)合(he)懲戒。

十一、國家按省級區域監測評價。國(guo)務院能源(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)部門對(dui)(dui)各省(sheng)級(ji)行(xing)政區域配(pei)(pei)額(e)(e)完成(cheng)情(qing)況，以(yi)及國(guo)家電(dian)網(wang)公(gong)司、南方(fang)電(dian)網(wang)公(gong)司對(dui)(dui)所屬省(sheng)級(ji)電(dian)網(wang)公(gong)司配(pei)(pei)額(e)(e)組織實(shi)施(shi)和(he)管(guan)理工作進行(xing)監(jian)測評價。省(sheng)級(ji)能源(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)部門會同電(dian)力運行(xing)管(guan)理部門對(dui)(dui)省(sheng)屬地方(fang)電(dian)網(wang)企業以(yi)及未通過省(sheng)級(ji)電(dian)網(wang)公(gong)司售電(dian)的(de)企業的(de)配(pei)(pei)額(e)(e)實(shi)施(shi)進行(xing)督(du)導考核。由于自(zi)然原因或重大(da)事故(gu)導致可再生能源(yuan)(yuan)發電(dian)送出或受限，在配(pei)(pei)額(e)(e)考核時相(xiang)應核減。

十二、超額完成配額不計入能耗考核。在確保(bao)完(wan)(wan)成(cheng)全國(guo)能源(yuan)消耗總(zong)量和強(qiang)度(du)“雙(shuang)控”目標條件(jian)下，對于實際完(wan)(wan)成(cheng)配(pei)(pei)額(e)(e)超(chao)過本區(qu)(qu)域激勵(li)性配(pei)(pei)額(e)(e)指標的省級行政區(qu)(qu)域，超(chao)出激勵(li)性配(pei)(pei)額(e)(e)指標部(bu)分的可再生能源(yuan)消費量不納(na)入該地區(qu)(qu)能耗“雙(shuang)控”考核(he)。對納(na)入能耗考核(he)的企業，超(chao)額(e)(e)完(wan)(wan)成(cheng)省級配(pei)(pei)額(e)(e)實施(shi)方案(an)對其確定的應完(wan)(wan)成(cheng)配(pei)(pei)額(e)(e)的電量折算的能源(yuan)消費量不計入其能耗考核(he)。

十三、加強配額實施監管。國(guo)務(wu)院(yuan)能源主管(guan)(guan)部門派出監(jian)管(guan)(guan)機構負責(ze)對各(ge)配(pei)額(e)義(yi)務(wu)主體的配(pei)額(e)完成(cheng)情況進行監(jian)管(guan)(guan)，并向國(guo)務(wu)院(yuan)能源主管(guan)(guan)部門報送各(ge)省(sheng)級行政區域以及(ji)各(ge)電(dian)網(wang)企業(ye)經營區的配(pei)額(e)總(zong)體完成(cheng)情況專項監(jian)管(guan)(guan)報告。

2018年(nian)各地區(qu)配(pei)(pei)額(e)完(wan)成情況不進行考核，隨本通知下達(da)的2018年(nian)配(pei)(pei)額(e)指(zhi)標(biao)用于各地區(qu)自我核查，2020年(nian)配(pei)(pei)額(e)指(zhi)標(biao)用于指(zhi)導各地區(qu)可再生能源發展。自2019年(nian)1月1日起(qi)正式進行配(pei)(pei)額(e)考核，2019年(nian)度(du)配(pei)(pei)額(e)指(zhi)標(biao)將于2019年(nian)第一(yi)季度(du)另行發布。

附件：1. 可(ke)再生(sheng)能源電(dian)力(li)配額指標確定(ding)和(he)配額完成量核(he)算方法；

2. 各省（區、市）可(ke)再生能源(yuan)電力總量配額指標(biao)；

3. 各省（區(qu)、市）非水電可再生能(neng)源電力配(pei)額指標。

附件1

可再生能源(yuan)電力配額指標確(que)定和配額完成(cheng)量核算方法

（試行）

本(ben)方(fang)法(fa)(fa)作為(wei)配(pei)額(e)制的配(pei)套文件同時發布，作為(wei)各(ge)省(sheng)級(ji)區域配(pei)額(e)指標(biao)測算、配(pei)額(e)完(wan)成監測評價以及(ji)對各(ge)承擔配(pei)額(e)義(yi)務的市場主體考核的基本(ben)方(fang)法(fa)(fa)。該(gai)辦法(fa)(fa)先(xian)作為(wei)試行版(ban)本(ben)執行，在配(pei)額(e)制實施過程中不斷總結完(wan)善，視(shi)情(qing)況(kuang)發布后續(xu)版(ban)本(ben)。

一、配額指標測算方法

一）基本原則

1. 規劃(hua)導(dao)向，分區(qu)(qu)(qu)設(she)定。各省級行政區(qu)(qu)(qu)域(yu)配(pei)額指標依據國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展戰略和(he)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展相關規劃(hua)、結合該(gai)地區(qu)(qu)(qu)實際用電(dian)增長情況、考慮(lv)各地區(qu)(qu)(qu)實際可消納本地和(he)區(qu)(qu)(qu)外(wai)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)的能(neng)(neng)力(li)確定區(qu)(qu)(qu)域(yu)最(zui)低(di)配(pei)額指標（約(yue)束性指標），各地區(qu)(qu)(qu)均應逐年(nian)提升配(pei)額指標或至少不(bu)降低(di)。

2. 強化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)，動態(tai)調整(zheng)(zheng)。各省(sheng)級行政區域均把可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)作為重要工作目(mu)標，電(dian)力(li)(li)凈輸出地(di)區應做到(dao)本地(di)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)達到(dao)全國先(xian)進(jin)(jin)水平，電(dian)力(li)(li)凈輸入地(di)區應做到(dao)本地(di)充分消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)和區外最大(da)能(neng)(neng)力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)。根(gen)據各地(di)區可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)重大(da)項(xiang)目(mu)和跨省(sheng)跨區輸電(dian)通道(dao)建(jian)設進(jin)(jin)展，按(an)年度動態(tai)調整(zheng)(zheng)各省(sheng)級行政區域配額指(zhi)標。

3. 區域統籌，分(fen)解責(ze)任。省級行政區域的整體(ti)配(pei)額(e)完成(cheng)(cheng)為區域配(pei)額(e)實施的總(zong)目標(biao)，有關能(neng)源主管部門和電(dian)力運行管理部門統籌協調制訂配(pei)額(e)實施方案，同時(shi)向承擔配(pei)額(e)義務的市場(chang)主體(ti)（包括電(dian)網公司(si)在(zai)內）分(fen)配(pei)配(pei)額(e)任務，督(du)促其(qi)通(tong)過多種方式完成(cheng)(cheng)各自配(pei)額(e)。

4.保障落實，鼓勵(li)先進。對(dui)各省(sheng)級行政(zheng)區域確(que)(que)定(ding)應達到的(de)全社會用電量中最低可再(zai)生(sheng)能(neng)源比(bi)重(zhong)，按(an)(an)約束(shu)性指標監測、評價和考核。按(an)(an)照約束(shu)性指標上(shang)浮10%作為激勵(li)性指標，鼓勵(li)具備條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)份自(zi)行確(que)(que)定(ding)更高的(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)源比(bi)重(zhong)指標。對(dui)高于(yu)激勵(li)性指標的(de)地區，予以(yi)鼓勵(li)。

二(er)）配額消納量核算

可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)電(dian)力消納量，包括可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)電(dian)力消納總量和非水(shui)電(dian)可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)電(dian)力消納量。按下列方法核(he)算：

1. 各省級(ji)行政區域內生產(chan)且消納的電量

1）接入公共電(dian)網且全(quan)部上(shang)網的(de)電(dian)量(liang)(liang)，采用并(bing)網計量(liang)(liang)點(dian)的(de)電(dian)量(liang)(liang)數據；

2）自發(fa)自用(yong)（全部(bu)或部(bu)分）可再生能源電量(liang)(liang)（含就地(di)消納(na)的合同能源服務和交易電量(liang)(liang)），采用(yong)電網企業(ye)作為發(fa)放國家補貼資(zi)金依據計量(liang)(liang)的總發(fa)電量(liang)(liang)數據；

2. 區域外輸(shu)入的可再生能(neng)源電量

可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源發電企業與省(sheng)級(ji)電網企業簽署明確(que)的跨(kua)省(sheng)跨(kua)區購電協議的，根據(ju)協議實際執行(xing)情況(kuang)(kuang)計入受端區域消納的區域外輸(shu)入可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電量(liang)。其他(ta)情況(kuang)(kuang)按以下(xia)方法處理：

1）獨立“點對網”跨區輸入

可再(zai)生能源發(fa)電項(xiang)目直接并入(ru)區(qu)域外受端電網(wang)，全部發(fa)電量(liang)計入(ru)受端地區(qu)消納量(liang)，采用并網(wang)計量(liang)點的電量(liang)數據。

2）匯合“點對網”跨區輸入

采取(qu)與(yu)火電(dian)(dian)或水電(dian)(dian)打捆以一組電(dian)(dian)源向(xiang)區外(wai)輸(shu)電(dian)(dian)的，受(shou)(shou)端電(dian)(dian)網消(xiao)納的可再生能(neng)源電(dian)(dian)量等于總受(shou)(shou)電(dian)(dian)量乘以外(wai)送(song)電(dian)(dian)量中可再生能(neng)源電(dian)(dian)量比例。

外送(song)電量(liang)(liang)(liang)(liang)中可再(zai)生(sheng)能(neng)源電量(liang)(liang)(liang)(liang)比例=送(song)端并網(wang)點(dian)計量(liang)(liang)(liang)(liang)的全(quan)(quan)部可再(zai)生(sheng)能(neng)源上網(wang)電量(liang)(liang)(liang)(liang)/送(song)端并網(wang)點(dian)計量(liang)(liang)(liang)(liang)的全(quan)(quan)部上網(wang)電量(liang)(liang)(liang)(liang)。

3）省(sheng)際“網(wang)對網(wang)”跨區(qu)輸入

省間(jian)電(dian)(dian)網跨區(qu)輸(shu)入(ru)電(dian)(dian)量(liang)(liang)中(zhong)可再(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)量(liang)(liang)，通過電(dian)(dian)力交易方式進行的，根據(ju)電(dian)(dian)力交易機構的結算(suan)電(dian)(dian)量(liang)(liang)確(que)定；無法明確(que)的，按送端(duan)省級電(dian)(dian)網區(qu)域可再(zai)生(sheng)能源消納(na)電(dian)(dian)量(liang)(liang)占區(qu)域社會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)比例，乘以總輸(shu)入(ru)電(dian)(dian)量(liang)(liang)認定。

4）跨省際(ji)“網對網”輸入

跨(kua)省(sheng)(sheng)際大(da)區域未明確分電(dian)協議(yi)或省(sheng)(sheng)間協議(yi)約(yue)定可再(zai)生(sheng)(sheng)能源電(dian)量比例的跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區通道，按(an)該區域內各省(sheng)(sheng)級行(xing)政區域全(quan)社會用電(dian)量占本區域電(dian)網內全(quan)社會用電(dian)量的比重，計算各省(sheng)(sheng)級行(xing)政區域輸入的可再(zai)生(sheng)(sheng)能源電(dian)量。即：

3. 特殊區域

京津冀(ji)(ji)電(dian)網（北(bei)京、天津、冀(ji)(ji)北(bei)、河北(bei)南(nan)網）接入(ru)的集中式(shi)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)項目和區外(wai)輸(shu)入(ru)的可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)量(liang)，按統一均攤原(yuan)則計(ji)入(ru)各地(di)區消(xiao)納(na)量(liang)，各自(zi)區域內接入(ru)的分布式(shi)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)量(liang)計(ji)入(ru)各自(zi)的消(xiao)納(na)量(liang)。

三）配額指標測算

1. 全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。全(quan)國(guo)可(ke)再生能(neng)源消納平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)是指全(quan)國(guo)全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量(liang)(liang)中可(ke)再生能(neng)源占比，實際(ji)計算采(cai)用全(quan)國(guo)消納的(de)全(quan)部可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)量(liang)(liang)與(yu)全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)比值，如(ru)存在進出口可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)量(liang)(liang)，按(an)凈進出口量(liang)(liang)計入(ru)。平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)指標計算公式如(ru)下：

2. 各(ge)省級(ji)行(xing)政區域(yu)配額指標計算公(gong)式如下(xia)：

測算可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發電量時，上年(nian)度底前已(yi)投(tou)(tou)(tou)產裝機(ji)按(an)照(zhao)應達到(dao)的(de)年(nian)利(li)用(yong)數測算；當(dang)年(nian)新(xin)增裝機(ji)，除了有明(ming)確(que)投(tou)(tou)(tou)產時間的(de)水電站等大型(xing)工(gong)程，其他連續投(tou)(tou)(tou)入投(tou)(tou)(tou)運的(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發電裝機(ji)，預計(ji)新(xin)增裝機(ji)作為一個整體(ti)按(an)全(quan)年(nian)利(li)用(yong)小時數的(de)一半進行折算。

3. 配額(e)指標確(que)定流程

各(ge)(ge)省級(ji)能源(yuan)主管部門(men)會同電(dian)力運行管理部門(men)在國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公司、南方(fang)(fang)電(dian)網(wang)公司所屬省級(ji)電(dian)力公司和(he)省屬地方(fang)(fang)電(dian)網(wang)企業技術(shu)支持下，測(ce)算(suan)并提(ti)出本省級(ji)行政區域當(dang)年(nian)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)力配額約束性指標建議報告，于每年(nian)1月(yue)底前報送(song)國(guo)(guo)務院能源(yuan)主管部門(men)。報告應包(bao)含(han)分品種的(de)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)源(yuan)預(yu)測(ce)并網(wang)裝(zhuang)機容(rong)量、預(yu)測(ce)發(fa)電(dian)量、各(ge)(ge)跨省跨區通道計劃輸送(song)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)量和(he)比(bi)重、預(yu)測(ce)全社會用電(dian)量等數據。

國務院(yuan)能(neng)源主(zhu)(zhu)管部門組織第(di)三方機構對各省(sheng)(sheng)級行政區域年(nian)(nian)度可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力配額指(zhi)(zhi)標進(jin)行評估，在此基礎上將(jiang)擬確定(ding)的兩類配額指(zhi)(zhi)標（約(yue)束性和激勵(li)性）征求各省(sheng)(sheng)級能(neng)源主(zhu)(zhu)管部門以及國家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司、南方電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司的意見，綜合論證后于每年(nian)(nian)3月底(di)前向各省(sheng)(sheng)級行政區域下達當年(nian)(nian)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力配額指(zhi)(zhi)標。

二、配額完成量核算方法

一）承擔配(pei)額義務的市(shi)場主體

承擔可(ke)再生能源電力配(pei)額義務的市場(chang)主體（含電網企業售電）的配(pei)額完成量包括：

1. 從區(qu)域內(nei)或區(qu)域外電網(wang)企業和發電企業（含個人投資者等分布式發電項目單位）購入的(de)(de)可再(zai)生能源電量，按扣(kou)除(chu)網(wang)損之后的(de)(de)售電側(ce)購入可再(zai)生能源電量計算。

1）對于電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)按照(zhao)可(ke)再生能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)保障(zhang)性收(shou)購要求統一(yi)收(shou)購的可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)量(liang)，按照(zhao)電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)經營區(qu)內(nei)各市場(chang)主體(ti)非市場(chang)化實(shi)際用電(dian)(dian)(dian)量(liang)大小等比例、分(fen)時段原則進行分(fen)攤，計入市場(chang)主體(ti)可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)配額完(wan)成量(liang)。

2）對于通過電力市(shi)場(chang)化交易的(de)可再生(sheng)能(neng)源電量(liang)，全部計(ji)入購電市(shi)場(chang)主體的(de)可再生(sheng)能(neng)源電力配額完(wan)成(cheng)量(liang)。

2. 自發(fa)自用的可再生(sheng)能源電量。

電(dian)網(wang)企業經(jing)營區內市場(chang)主體自(zi)發自(zi)用的(de)可(ke)再生(sheng)能源電(dian)量由(you)電(dian)網(wang)企業代為計(ji)量，全(quan)部計(ji)入自(zi)發自(zi)用市場(chang)主體的(de)可(ke)再生(sheng)能源電(dian)力配額完成量。

3. 從其他配額(e)義務主體購買(mai)的配額(e)完成(cheng)量或購買(mai)綠證(zheng)折算的配額(e)完成(cheng)量。

不計(ji)入(ru)售出的(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)量(liang)、已(yi)轉讓的(de)(de)配(pei)額(e)完成量(liang)和(he)出售綠證對應的(de)(de)配(pei)額(e)完成量(liang)。

二）各省級行政區域(yu)區域(yu)

參照(zhao)一（二）“消納量核算”部分，與(yu)國家下達的省(sheng)級(ji)(ji)行(xing)政區(qu)域(yu)配(pei)額(e)指標相(xiang)對(dui)照(zhao)，各省(sheng)級(ji)(ji)行(xing)政區(qu)域(yu)整體配(pei)額(e)完成指標計算公式如下：

整體(ti)配額完(wan)成指(zhi)標={區域內(nei)生(sheng)產且消納(na)的(de)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)+區域外(wai)輸入的(de)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)+市場(chang)主(zhu)體(ti)配額完(wan)成量(liang)(liang)(liang)凈(jing)受讓量(liang)(liang)(liang)之和+綠(lv)證認購量(liang)(liang)(liang)之和-免于考(kao)核電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)對應的(de)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)}÷{區域全社會用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)-免于考(kao)核電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)}

其中(zhong)，按照國家(jia)規定豁(huo)免配額考核(he)的公益性電(dian)(dian)量(liang)（含(han)專項計量(liang)供暖電(dian)(dian)量(liang)）在配額完成指(zhi)標核(he)算公式的分子和分母中(zhong)均(jun)予以扣除(chu)，免于考核(he)電(dian)(dian)量(liang)對應的可再生能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)等于免于考核(he)電(dian)(dian)量(liang)乘以區域(yu)配額指(zhi)標。

注(zhu)：1、京津(jin)冀地區(qu)執行統一的配(pei)額指標；

2、內蒙古自治區(qu)可按蒙西、蒙東地區(qu)分開考核，具體(ti)分區(qu)域(yu)配額指標由(you)內蒙古自治區(qu)能源(yuan)主(zhu)管部門(men)確定(ding)；

3、2020年(nian)指(zhi)標(biao)為(wei)指(zhi)導性指(zhi)標(biao)，根據可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)資源(yuan)情況(kuang)、跨省跨區通(tong)道輸送可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)情況(kuang)進行動態調整(zheng)。2020年(nian)指(zhi)標(biao)測算時酒泉—湖(hu)南(nan)、扎魯(lu)特(te)(te)—山(shan)東、寧(ning)夏—山(shan)東、上海廟(miao)—山(shan)東、寧(ning)東—浙(zhe)江特(te)(te)高壓輸電通(tong)道中可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)電量比例按(an)不低(di)于30%考慮；

4、有跨省跨區(qu)輸(shu)入可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電力的受端地區(qu)，如(ru)實際運(yun)行時(shi)通道輸(shu)送可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電量未(wei)達配額測算時(shi)的設(she)定值，則在區(qu)域配額監(jian)測評(ping)價和(he)市場(chang)主體配額完成考核時(shi)相應核減(jian)。

5、對可再(zai)生能源(yuan)電(dian)力(li)總(zong)量配(pei)額指標達到80%的(de)省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)區域，不進(jin)行(xing)約束性監測評價，對區域內市場(chang)主(zhu)體是否進(jin)行(xing)總(zong)量配(pei)額考核，由有(you)關(guan)省(sheng)級(ji)能源(yuan)主(zhu)管部門按省(sheng)級(ji)人民(min)政(zheng)府的(de)意見自行(xing)決(jue)定。不進(jin)行(xing)配(pei)額考核的(de)市場(chang)主(zhu)體不參(can)與配(pei)額完成量交(jiao)(jiao)易。西(xi)藏自治區不實行(xing)配(pei)額考核，除國家另(ling)有(you)規定外，市場(chang)主(zhu)體不參(can)與配(pei)額完成量交(jiao)(jiao)易。

注：1、京津冀地區執(zhi)行統一的配額指標；

2、內蒙古自治區(qu)可按蒙西、蒙東地區(qu)分(fen)開考核，具體分(fen)區(qu)域配額指標由(you)內蒙古自治區(qu)能源主管部門確(que)定；

3、2020年(nian)指(zhi)標為指(zhi)導(dao)性指(zhi)標，根據(ju)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)資源(yuan)情(qing)況、跨省跨區通道輸送(song)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)情(qing)況進行動(dong)態調整。2020年(nian)指(zhi)標測算(suan)時酒泉—湖(hu)南、扎魯(lu)特—山(shan)東(dong)(dong)、寧夏—山(shan)東(dong)(dong)、上海廟—山(shan)東(dong)(dong)、寧東(dong)(dong)—浙江特高壓輸電通道中可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電量比例(li)按(an)不低于(yu)30%考慮；

4、有(you)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)(qu)輸(shu)(shu)入可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)力的受端地區(qu)(qu)，如實際運行(xing)時通道輸(shu)(shu)送可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)量(liang)未達配(pei)額(e)(e)測算(suan)時的設定值，則在區(qu)(qu)域(yu)配(pei)額(e)(e)監(jian)測評價和(he)市(shi)場主(zhu)體配(pei)額(e)(e)完(wan)成(cheng)考核時相應(ying)核減。

5、西藏(zang)自治區不實行配(pei)額考(kao)核，除(chu)國家另有規(gui)定外，市場主(zhu)體不參與配(pei)額完成量交(jiao)易。