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今年以來，我國風電和光伏發電消納形勢持續好轉，棄電量和棄電率繼續雙降。前7個月，我國新能源累計棄電量168億千瓦時，同比降低33%;棄電率6.1%，同比下降6.1個百分點。出現這一可喜變化的重要原因是市場機制不斷完善。

受資源(yuan)稟賦和經濟發(fa)展水平影響(xiang)，盡管我國(guo)西北地(di)區(qu)(qu)近年(nian)來新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展迅猛(meng)，但當地(di)消納能(neng)(neng)力(li)有限，造成了(le)(le)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)電(dian)(dian)棄電(dian)(dian)率(lv)一度居高不(bu)下，甘肅、新(xin)疆等一些新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)裝機(ji)規模較大的省(sheng)區(qu)(qu)也因(yin)此被(bei)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)列(lie)為(wei)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)紅色預(yu)警地(di)區(qu)(qu)。加大外送成為(wei)解決這一問題的最(zui)直接(jie)有效手段。但是，由(you)于歷(li)史原因(yin)，我國(guo)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易形(xing)成了(le)(le)“省(sheng)為(wei)實體”的格局(ju)，一個省(sheng)份為(wei)了(le)(le)保(bao)障本(ben)省(sheng)利益，往往不(bu)愿(yuan)意接(jie)收外來電(dian)(dian)力(li)，這一現象被(bei)稱為(wei)“省(sheng)間壁壘”。

要降低西北新能(neng)源的“雙棄率”，關鍵是(shi)解決消納問(wen)題，消納的出路在于外(wai)送，外(wai)送能(neng)否(fou)暢通，關鍵看能(neng)否(fou)突破“省間(jian)壁壘”。

2015年以來(lai)，隨著新一輪電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革的(de)推(tui)進，電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)長期交易(yi)(yi)(yi)(yi)、現貨交易(yi)(yi)(yi)(yi)等市(shi)場機(ji)制也(ye)在不斷完(wan)善，東西部(bu)省份(fen)間電(dian)力(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)日益增(zeng)多(duo)，越來(lai)越多(duo)的(de)新能源(yuan)電(dian)量在電(dian)網搭建的(de)市(shi)場平臺中(zhong)(zhong)實(shi)現跨(kua)省跨(kua)區交易(yi)(yi)(yi)(yi)。國(guo)家電(dian)網公布(bu)的(de)數據顯(xian)示，2017年完(wan)成新能源(yuan)省間交易(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)量492億(yi)千瓦(wa)時(shi)，同比增(zeng)長35.6%。現貨交易(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)量累計69.22億(yi)千瓦(wa)時(shi)，受益省份(fen)超(chao)過20個，實(shi)現了可再生能源(yuan)大范(fan)圍配(pei)置。

從(cong)數據中不難看(kan)出，市場正在成為“省間壁壘”的(de)“破壁人”。可以預(yu)見的(de)是，在未來(lai)新能源健康可持續發展格局中，市場將扮演越來(lai)越重要的(de)角色(se)。

從(cong)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)角度看(kan)，生態優(you)先(xian)的(de)發展(zhan)戰略已(yi)成為(wei)全(quan)社會共識，加強清潔能(neng)源(yuan)高效消納利用對于構建清潔低碳、安全(quan)高效的(de)能(neng)源(yuan)體系，推動經濟社會高質量發展(zhan)意義(yi)重大。“十三(san)五(wu)”時期是我國(guo)實(shi)現(xian)非化(hua)石能(neng)源(yuan)消費比重達到15%目(mu)標(biao)的(de)決勝期，國(guo)家能(neng)源(yuan)局對各地(di)區可再生能(neng)源(yuan)比重指標(biao)完(wan)成情況實(shi)行監測和評(ping)價(jia)，能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的(de)現(xian)實(shi)要求將為(wei)新能(neng)源(yuan)消納提供廣闊的(de)市場(chang)空間。

從政(zheng)(zheng)策(ce)供給層面看(kan)，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)將(jiang)為(wei)新能(neng)源(yuan)(yuan)消納持續釋放紅利(li)。去年11月份，國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局制定的(de)(de)《解決棄水棄風(feng)棄光問題實施方案》中要求(qiu)，具備可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力消納市場空間(jian)的(de)(de)省(自(zi)治區(qu)、直轄市)積極接納區(qu)外(wai)輸入可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力，主動壓減本(ben)地區(qu)燃煤發(fa)電，為(wei)擴大(da)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用騰(teng)出市場空間(jian)。此外(wai)，今年3月份，國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局公布《可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力配額(e)及考核(he)辦法(fa)(征(zheng)求(qiu)意見稿)》，這項(xiang)新能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)翹首期盼的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)呼之欲出，隨著(zhu)配額(e)制的(de)(de)出臺，“省間(jian)壁壘(lei)”將(jiang)被(bei)徹底打(da)破。屆時，已逐步完(wan)善的(de)(de)市場機(ji)制將(jiang)為(wei)新能(neng)源(yuan)(yuan)跨區(qu)域輸送奠(dian)定堅實的(de)(de)渠道基礎。

從自(zi)身競(jing)爭條件看，新(xin)能源(yuan)成(cheng)本過高的短板將隨著技(ji)術(shu)層面(mian)的突破逐步補齊(qi)。2017年，我國風電(dian)平(ping)(ping)均(jun)千(qian)瓦(wa)時(shi)電(dian)成(cheng)本為0.43元，已接近火(huo)電(dian)成(cheng)本;光伏發(fa)電(dian)平(ping)(ping)均(jun)千(qian)瓦(wa)時(shi)電(dian)成(cheng)本為0.5元至(zhi)0.7元，比(bi)2010年下降78%，低于(yu)全(quan)球平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。隨著設(she)備價格(ge)日益(yi)下降，運營管理日漸成(cheng)熟，新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)成(cheng)本仍然具有(you)進(jin)一(yi)步降低的空間(jian)。

前(qian)景雖然美好(hao)，但新(xin)能(neng)源面(mian)臨的(de)利益(yi)博弈并非(fei)只有“省(sheng)間壁(bi)壘”。能(neng)否(fou)在(zai)未來能(neng)源市(shi)(shi)(shi)場(chang)“大蛋糕(gao)”中分到足夠大的(de)那塊，還要(yao)看新(xin)能(neng)源行(xing)業的(de)“操刀者”們在(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)“破壁(bi)”之后，能(neng)否(fou)持續做大市(shi)(shi)(shi)場(chang)互(hu)動的(de)硬平臺、做優(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易的(de)新(xin)機(ji)制、提升(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭的(de)軟實力。