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據公(gong)開信息統計，截止10月(yue)28日，全國(guo)已有26個省份(fen)機構改(gai)革方案獲批并(bing)向社會公(gong)布。這些省份(fen)包括：

海南(nan)、福建、山東(dong)、江蘇、廣(guang)東(dong)、湖(hu)南(nan)、遼寧、云南(nan)、浙(zhe)江、吉林、黑龍江、寧夏、山西(xi)(xi)、安徽、北京、河北、河南(nan)、甘(gan)肅、重慶、四(si)川、江西(xi)(xi)、廣(guang)西(xi)(xi)、陜西(xi)(xi)、湖(hu)北、新疆(jiang)、內蒙古等(deng)。

此外，尚(shang)有天津(jin)、上海、貴州、西藏、青海等5個省份尚(shang)未公布方案獲批信息。

在新一輪機構改革方案背景下，多個省份組建(jian)能源局，規格(ge)顯(xian)著提升(sheng)。

根據中(zhong)共中(zhong)央印發的《深化黨和國家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革方(fang)案(an)》，省級黨政機(ji)構(gou)改(gai)革方(fang)案(an)要在(zai)今年(nian)9月底前報黨中(zhong)央審批，年(nian)底前機(ji)構(gou)調整(zheng)基本到(dao)位。所(suo)有地方(fang)機(ji)構(gou)改(gai)革任(ren)務在(zai)2019年(nian)3月底前基本完成。

在當前省級政(zheng)(zheng)府(fu)下轄(xia)單(dan)位中，主要包含有(you)省（市、區）政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)成部門(men)、省政(zheng)(zheng)府(fu)直(zhi)屬特設機(ji)構、省政(zheng)(zheng)府(fu)直(zhi)屬機(ji)構、部門(men)管理機(ji)構和直(zhi)屬事業(ye)單(dan)位等幾大類。相應的，影響力(li)或重(zhong)要程度也有(you)所遞(di)減。

從已公開的機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方案獲批的26個省份(fen)(fen)中，多個省份(fen)(fen)能源(yuan)管理部門(men)規(gui)格大幅提升(sheng)。它們主要是從省級(ji)發改(gai)委下屬處室或(huo)者內設能源(yuan)局，經重新(xin)組建后躍(yue)升(sheng)為(wei)獲得(de)中央批準的“部門(men)管理機(ji)構(gou)”（副廳級(ji)）身份(fen)(fen)，成為(wei)省本級(ji)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)之(zhi)一。

其中(zhong)，山(shan)東(dong)(dong)、廣東(dong)(dong)、重慶(qing)、湖北等4個省(sheng)市均在本(ben)輪機構新(xin)組(zu)建了能(neng)源(yuan)局，成為省(sheng)級發改委代(dai)管的(de)部(bu)門(men)管理(li)機構，這與國家(jia)發改委代(dai)管國家(jia)能(neng)源(yuan)局的(de)情形高度對應。

省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)位列“部(bu)門(men)管理機構”始自2009年(nian)，當年(nian)4月(yue)，在國家能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)成立8個(ge)(ge)月(yue)后(hou)，吉林省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)成為全國首個(ge)(ge)掛牌成立的(de)省(sheng)(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)。在此(ci)之(zhi)后(hou)，陸續有云南(nan)、浙江、安徽(hui)、河北(bei)、四川、江西、內(nei)蒙古、貴州、江蘇(su)、湖(hu)南(nan)、河南(nan)等十余(yu)個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)份的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)躋身省(sheng)(sheng)本級(ji)“部(bu)門(men)管理機構”。若(ruo)加上本輪新增的(de)山(shan)東、廣東等四個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)份，目前，擁有這一級(ji)別的(de)省(sheng)(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)省(sheng)(sheng)份至少(shao)達到了16個(ge)(ge)。

在這其(qi)中，內蒙古自治區能源(yuan)(yuan)局在本(ben)輪機構改(gai)革中得(de)以更進一(yi)步，從由發改(gai)委代管(guan)的“部門管(guan)理機構”提升(sheng)為“自治區政府直屬(shu)機構”（正廳級(ji)）。而山西則整合(he)多個能源(yuan)(yuan)管(guan)理單位，全新(xin)組建“省直屬(shu)機構”的能源(yuan)(yuan)局，這兩(liang)省的能源(yuan)(yuan)局也成(cheng)為這個級(ji)別全國唯二的存在。

不過(guo)，也(ye)有一些已公布(bu)改(gai)革方案的(de)省(sheng)份(fen)并未跟進(jin)重新組建更(geng)高(gao)級別的(de)能源(yuan)局，大多數依(yi)然由(you)發改(gai)委(wei)(wei)相(xiang)關(guan)處室代行(xing)能源(yuan)管理職(zhi)能，如海南(nan)、福(fu)建、黑龍(long)江、寧(ning)(ning)夏、北京等(deng)省(sheng)份(fen)；也(ye)有發改(gai)委(wei)(wei)同(tong)(tong)時掛能源(yuan)局牌子或者(zhe)可獨立行(xing)文的(de)，如遼寧(ning)(ning)、甘肅、廣西(xi)等(deng)。陜西(xi)和新疆(jiang)則并未同(tong)(tong)期公布(bu)具(ju)體方案，尚不知相(xiang)關(guan)能源(yuan)管理機(ji)(ji)構是(shi)否升(sheng)級，在此之前，這兩個(ge)省(sheng)份(fen)的(de)能源(yuan)局都(dou)是(shi)發改(gai)委(wei)(wei)的(de)內設機(ji)(ji)構。

在(zai)尚(shang)未公布機構(gou)改革方案獲(huo)批消息的幾個(ge)省份中，除貴州早在(zai)2009年即已組建“部(bu)門管理機構(gou)”級別的省能(neng)源局外，上海(hai)和天津(jin)兩市都(dou)是發改委相(xiang)關處室代行職能(neng)，西藏與青海(hai)則(ze)是在(zai)發改委內(nei)設立能(neng)源局。這(zhe)幾個(ge)省份的能(neng)源管理機構(gou)是否提升，還有待(dai)詳(xiang)細方案的出(chu)臺(tai)。

此番涉及(ji)全國(guo)的省級黨政機構改(gai)革，幾(ji)乎每個省份(fen)都精簡、裁撤(che)了不少職能部門。多數省份(fen)能源局(ju)地位逆(ni)向抬升，與能源轉型大(da)背景(jing)下(xia)，能源管理(li)必(bi)須應對(dui)日(ri)趨精細(xi)、復雜(za)的局(ju)面大(da)為(wei)相關。

近年(nian)來，隨著新(xin)能源產業(ye)的(de)(de)(de)勃興，以及物(wu)聯網(wang)技術的(de)(de)(de)植入，能源生(sheng)產與消費呈現(xian)出多元交融的(de)(de)(de)特(te)征，各種形態的(de)(de)(de)能源類型邊界愈發模糊，綜合(he)能源利用要求(qiu)主管機構擁有(you)跨部門、跨專業(ye)的(de)(de)(de)協調管理能力。

能源大轉型之(zhi)下，多元交融，邊界消散。這給能源體制(zhi)管理(li)帶來了復雜的專業挑戰。

尤其是當(dang)前自(zi)上而下的電力(li)(li)、油氣體制改(gai)革，在(zai)進入深水(shui)區(qu)時，以往(wang)(wang)散(san)落在(zai)各省發改(gai)委(wei)、經信委(wei)乃至煤炭、水(shui)電、油氣等垂直管理單位的相應職能(neng)，如果不(bu)能(neng)捏(nie)合成(cheng)(cheng)力(li)(li)，往(wang)(wang)往(wang)(wang)無(wu)法對新型能(neng)源(yuan)業態(tai)做出有效反應。因(yin)此，做實、抬(tai)升省一級能(neng)源(yuan)局，成(cheng)(cheng)為(wei)各地方政府(fu)不(bu)約而同的選擇。

在這種情況(kuang)下，未來各省(sheng)的(de)能(neng)源管(guan)(guan)理(li)體制有(you)望更進一步集權。此前，湖北、浙江(jiang)等地(di)經信(xin)委的(de)電力(li)監(jian)管(guan)(guan)等職(zhi)(zhi)能(neng)已被劃入(ru)各省(sheng)能(neng)源局。這次(ci)重(zhong)慶(qing)重(zhong)組能(neng)源局，也整合了市煤炭工業管(guan)(guan)理(li)局的(de)相關職(zhi)(zhi)責。

地(di)方(fang)能(neng)源局(ju)規(gui)格的(de)抬升，與國家能(neng)源局(ju)派出(chu)機構加大監(jian)管力度呈現出(chu)上下(xia)呼應之勢(shi)。2013年，國家能(neng)源局(ju)與電監(jian)會職責整(zheng)合，新成(cheng)立的(de)國家能(neng)源局(ju)承襲了電監(jian)會派出(chu)機構的(de)區(qu)域監(jian)管體制(zhi)，目前共(gong)有(you)12個省級監(jian)管辦公室(shi)和(he)6個區(qu)域監(jian)管局(ju)。從(cong)區(qu)域劃分來看(kan)，依然(ran)帶有(you)濃厚的(de)電網對應特征。

這(zhe)12個省(sheng)級監(jian)管辦公室(shi)分(fen)列在(zai)山西(xi)、山東、甘肅、新疆、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、福建、河南、湖南、四川、云南和貴州等省(sheng)份。而6個區域監(jian)管局也(ye)有各自的直接轄區，分(fen)別是：

華(hua)北能監局：北京、天津、冀北、河北南網、蒙(meng)西；

東北能(neng)監局：遼寧(ning)、吉林、黑龍江(jiang)、蒙東；

西北能監局：陜(shan)西、寧夏、青海；

華東能監局：上海、安徽(hui)；

華中能監(jian)局(ju)：湖北、江西(xi)、重慶、西(xi)藏；

南方(fang)能監(jian)局(ju)：廣東、廣西、海南。

擁有(you)廣泛的(de)派出機(ji)構，并通過這些(xie)派出機(ji)構維持(chi)部(bu)(bu)分(fen)行政許可職能(neng)(neng)，使國家能(neng)(neng)源局保(bao)持(chi)了雙重管理(li)的(de)體制(zhi)特征。在當前的(de)部(bu)(bu)委垂直(zhi)管理(li)中，一般是審計、財政、銀保(bao)監或(huo)者環保(bao)等部(bu)(bu)門，才會有(you)高度獨(du)立的(de)區(qu)域垂直(zhi)派出機(ji)構。

傳統上，因為電監會的遺產，國家能(neng)源(yuan)局的派出機構對(dui)電力(li)行業的監管力(li)度更(geng)強。隨(sui)著能(neng)源(yuan)產業的多元發(fa)展，綜合能(neng)源(yuan)監管要求(qiu)也(ye)(ye)隨(sui)之提(ti)升，各派出機構對(dui)油氣以及新型能(neng)源(yuan)業態的監管也(ye)(ye)逐步(bu)加(jia)強。在這(zhe)樣的情況(kuang)下，地方能(neng)源(yuan)局也(ye)(ye)需要整合職(zhi)責(ze)，除了更(geng)好的協調之外，也(ye)(ye)要更(geng)為清(qing)晰的厘(li)定各自(zi)邊界，共同面對(dui)愈(yu)發(fa)繁雜、高度專(zhuan)業的未來能(neng)源(yuan)挑(tiao)戰。