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10月30日，國家能源局舉行例行新聞發布會，就今年前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況、第三季度12398能源監管熱線投訴舉報受理情況，并解讀《關于加強電力行業網絡安全工作的指導意見》等熱點問題。

國家能(neng)源局梁志鵬副司長介(jie)紹前(qian)三季度可再生能(neng)源并(bing)網運行情況：

梁志鵬：各位新聞界的朋(peng)友(you)，大家(jia)(jia)好(hao)！首先感(gan)謝(xie)大家(jia)(jia)一直(zhi)以來(lai)對國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局新能源(yuan)司(si)工(gong)作的大力(li)支持(chi)和(he)對可再(zai)生能源(yuan)行業(ye)的高度關注。下面，我(wo)向大家(jia)(jia)介紹2018年(nian)前(qian)三季度可再(zai)生能源(yuan)電(dian)力(li)建設和(he)并網運行情況。

一、可再生能源領域相關工作。

2018年，國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局堅持(chi)高質量發展的總要(yao)求，進一步(bu)完善新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)項目(mu)競爭(zheng)配(pei)置機制，進一步(bu)優(you)化風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)發電(dian)的建設布局，推動風(feng)電(dian)和光(guang)伏(fu)發電(dian)等可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)平價上網，支持(chi)風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)分散式發展，持(chi)續強(qiang)化可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納工(gong)作(zuo)。具體(ti)來講(jiang)主要(yao)是(shi)這幾方(fang)面的工(gong)作(zuo)：

一是繼續發(fa)布年(nian)(nian)度(du)風電投資(zi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)預警、光(guang)伏發(fa)電市場環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)評(ping)價和年(nian)(nian)度(du)可再生能源電力發(fa)展監(jian)(jian)測(ce)(ce)評(ping)價等工作。科學調控和引導(dao)風電和光(guang)伏電站建設規模和合理布局。

二是發(fa)布2018年風電建(jian)(jian)設管(guan)理有關要求的通知和2018年光伏(fu)發(fa)電有關事項的通知等，強(qiang)化(hua)可再(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)電項目建(jian)(jian)設管(guan)理和提高可再(zai)生能(neng)(neng)源利用水平，指(zhi)導(dao)各省(sheng)（區、市）按照“十三五”可再(zai)生能(neng)(neng)源相關規劃(hua)(hua)和《國(guo)家能(neng)(neng)源局關于可再(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)展“十三五”規劃(hua)(hua)實施的指(zhi)導(dao)意見》有序開展新能(neng)(neng)源發(fa)電項目建(jian)(jian)設。

三是(shi)高度重(zhong)視可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)工作(zuo)，制定了一系列政(zheng)策措施，督促(cu)有關(guan)地區和(he)電(dian)網企(qi)業采取各(ge)種方式促(cu)進可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)，擴大開展可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)相(xiang)關(guan)交易，加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)系統調峰能(neng)(neng)力(li)建設(she)，促(cu)進可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)跨(kua)省跨(kua)區消(xiao)(xiao)納(na)，加(jia)強(qiang)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)并網外送(song)等配套電(dian)網工程建設(she)。各(ge)省區市按(an)照國(guo)家(jia)發展改革委(wei)、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)發布的《解(jie)決棄水(shui)棄風棄光問題實施方案》等措施，加(jia)大力(li)度，改善可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)工作(zuo)，加(jia)強(qiang)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)建設(she)和(he)并網運行監管，保(bao)持了可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)平穩有序發展。

二、可再生能源前三季度發展的整體情況

（一）總體情況

一是(shi)可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模穩步擴(kuo)大。截至2018年9月底，我國可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)達到7.06億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，同(tong)比增長(chang)12%；其中，水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)3.48億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，包括(kuo)抽水(shui)蓄(xu)能2999萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、風電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)1.76億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、光伏發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)1.65億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)1691萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。前三季度(du)，新增可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)5596萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占全(quan)部(bu)新增電(dian)(dian)力裝(zhuang)機(ji)(ji)的69%。

二是風電(dian)和光(guang)伏發電(dian)消納情況持續好轉，棄(qi)電(dian)量和棄(qi)電(dian)率(lv)保持下降趨勢(shi)。前三(san)季度(du)，棄(qi)風率(lv)平(ping)均7.7%，棄(qi)光(guang)率(lv)平(ping)均2.9%，棄(qi)風率(lv)超(chao)過(guo)5%的(de)有內(nei)蒙古(gu)、吉林、甘肅、和新疆(jiang)四省區(qu)，棄(qi)風率(lv)同比顯著下降。棄(qi)光(guang)率(lv)超(chao)過(guo)5%的(de)只(zhi)有甘肅、新疆(jiang)、陜西三(san)個(ge)省區(qu)。我們現(xian)在一般(ban)來講，低于5%就認為是一個(ge)合理的(de)范圍，還有很多(duo)省根(gen)本(ben)沒(mei)有任何棄(qi)風棄(qi)光(guang)。

（二）水電建設(she)運行情況

前(qian)三季度，全(quan)國(guo)(guo)新(xin)增水(shui)電(dian)并網容量(liang)666萬(wan)千(qian)瓦(wa)，新(xin)增裝機(ji)較多(duo)的省份(fen)為云(yun)南(nan)（269萬(wan)千(qian)瓦(wa)）、四(si)川（113萬(wan)千(qian)瓦(wa)）。截(jie)至2018年9月底，全(quan)國(guo)(guo)水(shui)電(dian)總(zong)裝機(ji)容量(liang)約3.48億千(qian)瓦(wa)（其(qi)中抽水(shui)蓄(xu)能2999萬(wan)千(qian)瓦(wa)）。前(qian)三季度，全(quan)國(guo)(guo)水(shui)電(dian)發電(dian)量(liang)8326億千(qian)瓦(wa)時(shi)，同(tong)比增長4.4%。全(quan)國(guo)(guo)水(shui)電(dian)平均利用(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)為2716小(xiao)時(shi)，同(tong)比增加42小(xiao)時(shi)。

（三）風電建(jian)設運行情況

隨著今年汛期水(shui)電(dian)來(lai)水(shui)量(liang)比(bi)較大，今年水(shui)電(dian)棄水(shui)形(xing)勢(shi)還比(bi)較嚴峻。前三(san)季度，全國(guo)棄水(shui)電(dian)量(liang)累(lei)計達到533億(yi)千(qian)瓦(wa)時，比(bi)去年同期減少了88億(yi)千(qian)瓦(wa)時，其(qi)中9月份棄水(shui)電(dian)量(liang)大約是200億(yi)千(qian)瓦(wa)時。棄水(shui)比(bi)較嚴重的流(liu)域(yu)是大渡河(he)流(liu)域(yu)，受送出工程的制約。

前三季度(du)，全(quan)國風電(dian)(dian)新增(zeng)并網容(rong)量(liang)1261萬(wan)千瓦(wa)(wa)，同比(bi)增(zeng)長30%，全(quan)國風電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)2676億千瓦(wa)(wa)時，同比(bi)增(zeng)長26%。從新增(zeng)并網容(rong)量(liang)區域分布來看，新增(zeng)比(bi)較多(duo)的省份主要是(shi)內蒙(meng)古（193萬(wan)千瓦(wa)(wa)）、江蘇(su)（156萬(wan)千瓦(wa)(wa)）、山西(xi)（117萬(wan)千瓦(wa)(wa)）、青海（110萬(wan)千瓦(wa)(wa)）、河南（86萬(wan)千瓦(wa)(wa)）、湖北（79萬(wan)千瓦(wa)(wa)），占全(quan)國新增(zeng)容(rong)量(liang)的59%。

海上風(feng)電也在(zai)(zai)快速增長。前三(san)季度，海上風(feng)電新增并網容(rong)(rong)量102萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，主要集(ji)中在(zai)(zai)江蘇（92萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)）和福建（9萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)）兩省，累(lei)計(ji)海上風(feng)電裝(zhuang)機容(rong)(rong)量達到305萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，主要集(ji)中在(zai)(zai)江蘇（255萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)）、上海（30.5萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)）、福建（19萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)）。

前(qian)三季(ji)度，風(feng)電平(ping)均(jun)利用小時(shi)數是1565小時(shi)，同比(bi)(bi)增加了178小時(shi)。棄風(feng)電量是222億千瓦時(shi)，同比(bi)(bi)減少了74億千瓦時(shi)。全國平(ping)均(jun)棄風(feng)率(lv)是7.7%，比(bi)(bi)去年同期減少了4.7個百分(fen)點，總(zong)體來講(jiang)，棄風(feng)限(xian)電情況(kuang)總(zong)體緩解。

（四(si)）光(guang)伏發電(dian)建設運(yun)行情況

2018年前(qian)三季(ji)度(du)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)市場(chang)規模穩步(bu)增(zeng)(zeng)長，光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)新增(zeng)(zeng)裝(zhuang)機3454萬(wan)千瓦，其中，光(guang)伏電(dian)(dian)站新增(zeng)(zeng)1740萬(wan)千瓦，同比減少37%；分(fen)布式(shi)光(guang)伏新增(zeng)(zeng)1714萬(wan)千瓦，同比增(zeng)(zeng)長12%。到9月底，全國光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機達到16474萬(wan)千瓦，其中，光(guang)伏電(dian)(dian)站11794萬(wan)千瓦，分(fen)布式(shi)光(guang)伏達到4680萬(wan)千瓦。

從今年前三(san)季度(du)光伏(fu)(fu)建(jian)設情況(kuang)來(lai)看，在(zai)集中式(shi)和(he)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)的(de)格局(ju)上來(lai)看，分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)的(de)增長還(huan)是(shi)比(bi)較(jiao)快的(de)，其中包(bao)括光伏(fu)(fu)扶貧這些項目的(de)建(jian)設比(bi)較(jiao)多(duo)。還(huan)有就是(shi)國家支(zhi)持分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)的(de)政策在(zai)各(ge)方(fang)(fang)面得(de)到了(le)響應，分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)應用還(huan)比(bi)較(jiao)廣泛，在(zai)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)建(jian)設方(fang)(fang)面逐漸朝著(zhu)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)增多(duo)的(de)方(fang)(fang)向轉變。

從(cong)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)布(bu)局看，華東(dong)地區(qu)新增(zeng)光(guang)伏裝(zhuang)機(ji)為858萬(wan)千(qian)瓦，占全(quan)國的(de)(de)24.8%；華北(bei)地區(qu)新增(zeng)光(guang)伏裝(zhuang)機(ji)為842萬(wan)千(qian)瓦，占全(quan)國的(de)(de)24.4%；華中地區(qu)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)為587萬(wan)千(qian)瓦，占全(quan)國的(de)(de)17.0%。就是說在東(dong)部地區(qu)電(dian)力市(shi)場消納條件比(bi)較好(hao)的(de)(de)地區(qu)，光(guang)伏裝(zhuang)機(ji)新增(zeng)量比(bi)較多。分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏繼續保持較快(kuai)速增(zeng)長(chang)，浙江(jiang)、山東(dong)、河南是分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏增(zeng)長(chang)比(bi)較多的(de)(de)地區(qu)。

前三季度(du)，光(guang)(guang)伏發電平(ping)均利用小時(shi)數857小時(shi)，同(tong)比增加57個(ge)小時(shi)；棄光(guang)(guang)電量40億(yi)千瓦(wa)時(shi)，同(tong)比減少11.3億(yi)千瓦(wa)時(shi)，棄光(guang)(guang)率是(shi)2.9%，同(tong)比降低了(le)2.7個(ge)百分(fen)點，應(ying)該說棄光(guang)(guang)的問題已經明(ming)顯緩解。

（五）生物質發(fa)電并網(wang)運行(xing)情況

截至2018年9月底(di)，生物(wu)質(zhi)發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)1691萬(wan)千(qian)(qian)瓦，同比增長18.8%，其中(zhong)今年前三(san)季(ji)度新(xin)增裝機(ji)215萬(wan)千(qian)(qian)瓦；前三(san)季(ji)度生物(wu)質(zhi)發(fa)電(dian)(dian)量661億千(qian)(qian)瓦時，同比增長16.4%。累計生物(wu)質(zhi)發(fa)電(dian)(dian)排名前四位的省份是山東、浙(zhe)江(jiang)、安徽和(he)江(jiang)蘇，分(fen)別為249萬(wan)千(qian)(qian)瓦、175萬(wan)千(qian)(qian)瓦、159萬(wan)千(qian)(qian)瓦和(he)158萬(wan)千(qian)(qian)瓦。

三、下一步工作方向

下一步(bu)，將(jiang)繼(ji)續(xu)完善(shan)清潔能(neng)源消(xiao)納(na)(na)(na)的(de)(de)體系和工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，力(li)(li)爭(zheng)盡快緩解棄水棄風棄光(guang)狀況。一是(shi)加(jia)快西(xi)南水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)外送通道建(jian)設，抓緊建(jian)設局部地(di)區的(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)送出(chu)受限的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網“卡脖(bo)子”工程。二是(shi)抓緊制(zhi)定可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)配額政策，分省確定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)費中可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源最低(di)比重(zhong)指(zhi)標(biao)。三是(shi)嚴格(ge)執行(xing)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)投資(zi)監(jian)測預警和光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)市場(chang)(chang)環境監(jian)測評價(jia)結果等監(jian)測辦法，在落實電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)送出(chu)和消(xiao)納(na)(na)(na)前提下有序組織(zhi)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)設。四是(shi)積(ji)極推進(jin)平價(jia)等無補貼風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)設，率(lv)先在資(zi)源條件好、建(jian)設成(cheng)本(ben)低(di)、市場(chang)(chang)消(xiao)納(na)(na)(na)條件落實的(de)(de)地(di)區，確定一批無須(xu)國家(jia)補貼的(de)(de)平價(jia)或者低(di)價(jia)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)建(jian)設。五是(shi)按(an)照《關于(yu)積(ji)極推進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)化交易進(jin)一步(bu)完善(shan)交易機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)通知》開展各種可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易，擴大跨區消(xiao)納(na)(na)(na)，進(jin)一步(bu)加(jia)強可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)(de)送出(chu)和消(xiao)納(na)(na)(na)工作(zuo)。