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黨的十九大報告明確指出，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。電能作為清潔能源最主要的利用方式，將成為推進能源革命的關鍵環節。通過重點分析世界主要國家的電氣化發展歷程，總結相關歷史規律，希望以“他山之石”，對我國能源電力發展有所啟示。

世界主要國家電氣化發展指標對比

電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)程度(du)(du)，即社會經濟(ji)(ji)發展對(dui)電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)依賴程度(du)(du)，通常用(yong)(yong)2個指(zhi)標來衡量(liang)：一是發電(dian)(dian)能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)一次能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)的(de)(de)百(bai)分(fen)比（發電(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)占(zhan)(zhan)比），它反(fan)(fan)映(ying)電(dian)(dian)力(li)在能(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)中(zhong)的(de)(de)地(di)位；二(er)是電(dian)(dian)力(li)占(zhan)(zhan)終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)的(de)(de)百(bai)分(fen)比（終(zhong)端(duan)電(dian)(dian)能(neng)占(zhan)(zhan)比），用(yong)(yong)來度(du)(du)量(liang)各類用(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)(xiao)費(fei)水平，反(fan)(fan)映(ying)電(dian)(dian)力(li)對(dui)社會經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)作用(yong)(yong)。

全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)電(dian)用(yong)能占(zhan)(zhan)比(bi)經(jing)過前期(qi)(qi)快速(su)提升，近(jin)期(qi)(qi)進入平穩(wen)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，發(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)普遍高于(yu)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)。發(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)電(dian)用(yong)能占(zhan)(zhan)比(bi)在(zai)經(jing)歷了快速(su)提升階(jie)段(duan)后(hou)，普遍在(zai)20世(shi)紀80、90年代步入平穩(wen)階(jie)段(duan)；近(jin)幾年，受頁巖氣革(ge)命、經(jing)濟(ji)危(wei)機、棄(qi)核政策等(deng)影(ying)響，部(bu)分(fen)發(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)電(dian)用(yong)能占(zhan)(zhan)比(bi)出現小幅(fu)波動。發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)的發(fa)(fa)電(dian)用(yong)能占(zhan)(zhan)比(bi)一直處于(yu)提升階(jie)段(duan)，特別(bie)是包括我國(guo)(guo)(guo)在(zai)內(nei)的金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，經(jing)濟(ji)社(she)會持續快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，能源生(sheng)產側電(dian)氣化水平已快速(su)攀(pan)升至OECD國(guo)(guo)(guo)家(jia)水平。

全球終(zhong)端(duan)(duan)電能(neng)占比(bi)(bi)長(chang)期保(bao)持(chi)“穩步提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)”態勢(shi)，發達國(guo)家增長(chang)放(fang)緩，新興(xing)市(shi)場國(guo)家快速提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。發達國(guo)家整體電氣化水平提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)放(fang)緩多受產業結構(gou)持(chi)續(xu)調整、替代(dai)能(neng)源競爭力增強(qiang)等因素的(de)影(ying)響，處于工業化后期的(de)發達國(guo)家終(zhong)端(duan)(duan)電能(neng)占比(bi)(bi)普(pu)遍在(zai)20%～25%區間波動。發展中國(guo)家受工業化進程推動，終(zhong)端(duan)(duan)電能(neng)占比(bi)(bi)迅速提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)，成(cheng)為全球終(zhong)端(duan)(duan)消費側電氣化水平穩步提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)的(de)主要動力。在(zai)金磚國(guo)家中，我國(guo)終(zhong)端(duan)(duan)電能(neng)占比(bi)(bi)僅低于南非(fei)。

電氣化發展主要影響因素分析

從不同電(dian)源(yuan)品種角度(du)考慮影響發(fa)電(dian)用能(neng)占比的(de)(de)主(zhu)要(yao)因素(su)(su)：煤炭、水(shui)能(neng)、核能(neng)的(de)(de)廣泛利(li)用促進電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)快(kuai)速提(ti)升，非常規(gui)油氣(qi)的(de)(de)興起(qi)放緩了其提(ti)升速度(du)，但上(shang)述能(neng)源(yuan)發(fa)展都一定程度(du)受(shou)到資源(yuan)、環(huan)境、生態、安全等因素(su)(su)的(de)(de)限制。

煤(mei)炭(tan)面臨碳(tan)減排巨大壓力。對于煤(mei)炭(tan)資源豐富的國(guo)家，比(bi)如我國(guo)和印度，21世(shi)紀前，煤(mei)炭(tan)的電氣(qi)化(hua)利用(yong)是發電用(yong)能占比(bi)提升的主要推動力，但其高碳(tan)特(te)性(xing)短時難以改(gai)變(bian)，無法僅靠煤(mei)炭(tan)清潔(jie)化(hua)利用(yong)支撐能源轉(zhuan)型。未來(lai)，受限于氣(qi)候變(bian)化(hua)、環境(jing)污染等重大能源發展挑戰，各國(guo)已經(jing)制定(ding)了相關控(kong)煤(mei)政策。

非常規油氣(qi)開(kai)采(cai)(cai)環(huan)節存在環(huan)境和(he)生(sheng)(sheng)態影響。隨著(zhu)頁(ye)(ye)巖革命的(de)不斷推進，近(jin)10年，頁(ye)(ye)巖油、頁(ye)(ye)巖氣(qi)、可(ke)燃(ran)冰(bing)等非常規油氣(qi)產量大(da)幅提升。以(yi)美國(guo)為代表(biao)，2006～2016年頁(ye)(ye)巖氣(qi)產量增加10倍，促進了(le)化石能源(yuan)的(de)非電(dian)利用，發電(dian)用能占比持(chi)續下降。然(ran)而(er)，頁(ye)(ye)巖油氣(qi)開(kai)采(cai)(cai)過(guo)程中所帶來的(de)水資源(yuan)占用、水污染、地質災(zai)害等多種環(huan)境問題仍沒有很好的(de)解決(jue)途徑；可(ke)燃(ran)冰(bing)開(kai)采(cai)(cai)過(guo)程中也面臨生(sheng)(sheng)態環(huan)境破壞和(he)溫室氣(qi)體(ti)排放等問題。

水電(dian)(dian)受資(zi)源(yuan)潛(qian)力、生態保(bao)護(hu)制(zhi)約。水電(dian)(dian)作(zuo)為一(yi)種(zhong)清潔能(neng)源(yuan)，對于(yu)水電(dian)(dian)站(zhan)址資(zi)源(yuan)豐富的(de)國(guo)家(jia)，可以(yi)以(yi)此提高(gao)一(yi)定比例(li)的(de)電(dian)(dian)氣化水平，比如(ru)巴西。之后，水電(dian)(dian)的(de)進一(yi)步開(kai)發(fa)將受到資(zi)源(yuan)約束、開(kai)發(fa)成本升(sheng)高(gao)（特別是移民成本）、生態環境(jing)保(bao)護(hu)等(deng)多種(zhong)因素限制(zhi)，未(wei)來不能(neng)完全支撐能(neng)源(yuan)轉型的(de)目標實現。據統計(ji)，由于(yu)移民、環保(bao)成本的(de)快速(su)上(shang)升(sheng)以(yi)及(ji)遠(yuan)離用(yong)電(dian)(dian)負荷區(qu)等(deng)因素，新建的(de)水電(dian)(dian)站(zhan)電(dian)(dian)價(jia)早已超過普通火(huo)電(dian)(dian)站(zhan)。

核(he)電具(ju)有“雙刃劍”屬性。對于化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)資源(yuan)貧(pin)乏的(de)(de)國家，核(he)電的(de)(de)廣泛利用是一種提高能(neng)源(yuan)自(zi)給能(neng)力(li)與電氣化(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)的(de)(de)重要(yao)途徑，比如(ru)化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)資源(yuan)貧(pin)乏的(de)(de)法(fa)國。但同(tong)時，核(he)電具(ju)有潛在的(de)(de)安全風險，2011年(nian)日本福島核(he)事故發生之(zhi)后，“棄核(he)”政策導致日本發電用能(neng)占比大幅下降。

新能(neng)源發展面臨機(ji)(ji)遇與挑(tiao)戰。新能(neng)源作為一(yi)種可再生的(de)非化(hua)石能(neng)源，可以較好地應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)和環境(jing)污(wu)染、解(jie)決資源短缺問題。隨著技(ji)術逐(zhu)步成(cheng)熟、成(cheng)本(ben)逐(zhu)漸下降(jiang)(jiang)，近十年，全(quan)球(qiu)新能(neng)源發展迅猛。2016年，全(quan)球(qiu)風電(dian)和太陽能(neng)發電(dian)裝機(ji)(ji)近800吉瓦。展望未來，預計新能(neng)源發電(dian)技(ji)術成(cheng)本(ben)將持續大(da)幅下降(jiang)(jiang)，支撐大(da)規模的(de)開發與利用。然而，新能(neng)源發電(dian)的(de)電(dian)力電(dian)子(zi)特性、出力的(de)隨機(ji)(ji)波動(dong)性也給電(dian)力系(xi)統運(yun)行帶來巨(ju)大(da)挑(tiao)戰。

影響終端電(dian)能占比的(de)主要因素包(bao)括經濟發(fa)展、可選(xuan)(xuan)能源(yuan)、產業結構等。進入工業化(hua)后期，第三產業比重較高(gao)的(de)發(fa)達國家電(dian)氣(qi)化(hua)水平普遍較高(gao)；另外(wai)，可選(xuan)(xuan)能源(yuan)資源(yuan)稟賦和經濟性直接影響終端電(dian)能的(de)競爭力。

經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展與(yu)電氣化水(shui)平(ping)(ping)相(xiang)(xiang)互(hu)影(ying)響。電氣化水(shui)平(ping)(ping)與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展互(hu)為促進(jin)(jin)、相(xiang)(xiang)互(hu)影(ying)響。一(yi)方面，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展要求勞動(dong)效(xiao)率(lv)不斷提(ti)高，促進(jin)(jin)了(le)電能在終端用能的(de)比例提(ti)升；另一(yi)方面，以電為動(dong)力的(de)工(gong)業革命實現了(le)由單純機械生產向(xiang)批量大規(gui)模生產的(de)跨越，大大提(ti)高了(le)勞動(dong)效(xiao)率(lv)，創造了(le)巨大的(de)生產力，推動(dong)了(le)全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)蓬勃發(fa)(fa)(fa)展。

可選能源影(ying)響終端電能競爭(zheng)(zheng)力(li)。資源稟(bing)賦(fu)決定終端消費可選能源品種，這些可選能源的(de)經濟(ji)性影(ying)響電能競爭(zheng)(zheng)力(li)。比如(ru)，英國(guo)和俄羅(luo)斯(si)擁有豐富的(de)天(tian)然氣(qi)資源，冬季采暖以氣(qi)為主，兩(liang)國(guo)的(de)居民電氣(qi)化水(shui)平(ping)長期(qi)維(wei)持在20%～30%和10%以下的(de)較低水(shui)平(ping)，遠低于其他發達國(guo)家40%～50%的(de)普遍(bian)水(shui)平(ping)。

產(chan)業(ye)結構(gou)對(dui)電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)影響巨大。不(bu)同經濟部門用電(dian)需求有明顯差別，產(chan)業(ye)結構(gou)對(dui)電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)影響巨大。從(cong)典型(xing)國(guo)家看，全球化(hua)背景下美(mei)國(guo)制造業(ye)轉移對(dui)電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)的影響被(bei)信息(xi)時(shi)代服務業(ye)的蓬勃發(fa)展對(dui)沖(chong)，近年來美(mei)國(guo)整體電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)維持(chi)平(ping)(ping)(ping)(ping)穩。從(cong)典型(xing)城市來看，香港以金融貿易為主(zhu)，電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)最高（41.8%，2014年）；東(dong)京、巴(ba)黎(li)、倫敦等國(guo)際(ji)化(hua)都(dou)市電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)在(zai)30%～35%區間；其他城市工業(ye)或(huo)航運仍(reng)有較大份額，電(dian)氣化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)在(zai)20%左右。

對我國的啟示

我國經濟發(fa)展(zhan)階段、經濟結構、能(neng)源消費水平及資源稟賦等與其他國家差異較(jiao)大，考(kao)慮到未來(lai)我國經濟社會仍有很大發(fa)展(zhan)進步(bu)空間(jian)，電氣化(hua)將繼續作(zuo)為(wei)保(bao)駕護(hu)航的強勁(jing)動力(li)，開啟(qi)新(xin)一(yi)輪的增長。

世界(jie)主要國(guo)家(jia)的(de)社(she)會(hui)進(jin)(jin)步(bu)指數(shu)與(yu)終端電能占比(bi)具(ju)有一定的(de)正(zheng)相關性，考(kao)慮到社(she)會(hui)進(jin)(jin)步(bu)指數(shu)選擇(ze)的(de)指標廣泛，可(ke)以認(ren)為(wei)社(she)會(hui)進(jin)(jin)步(bu)程(cheng)(cheng)度(du)比(bi)較高(gao)的(de)國(guo)家(jia)電氣(qi)(qi)化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)也相對較高(gao)。西方發(fa)達國(guo)家(jia)的(de)電氣(qi)(qi)化(hua)水平(ping)和社(she)會(hui)進(jin)(jin)步(bu)指數(shu)均已(yi)發(fa)展到較高(gao)水平(ping)，我(wo)國(guo)電氣(qi)(qi)化(hua)水平(ping)還(huan)有很大上升空間(jian)。有別于部分國(guo)家(jia)油氣(qi)(qi)資源(yuan)豐富以及(ji)發(fa)達國(guo)家(jia)經濟(ji)結構科學(xue)合理，我(wo)國(guo)電氣(qi)(qi)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)需(xu)要在能源(yuan)生產(chan)側和消費側同時“發(fa)力”。

在能源(yuan)生產(chan)側，考慮到我國(guo)能源(yuan)資(zi)源(yuan)“貧(pin)油少氣”的特點，需要(yao)不斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)非化石能源(yuan)消費占(zhan)比，推動能源(yuan)生產(chan)的清潔(jie)、低(di)碳發(fa)展(zhan)。另外，我國(guo)煤炭資(zi)源(yuan)豐富(fu)的國(guo)情(qing)決(jue)定了(le)煤炭需要(yao)清潔(jie)高(gao)(gao)(gao)效利用，考慮到煤炭發(fa)電利用效率較高(gao)(gao)(gao)，且易集中治理污染物排放，需要(yao)不斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)電煤占(zhan)比。

在終(zhong)端消費(fei)側，首先就(jiu)是推廣交通的電(dian)能替代，電(dian)氣(qi)化(hua)交通可緩解(jie)油(you)氣(qi)對外(wai)依存程度、減少燃(ran)油(you)尾氣(qi)排(pai)放；其(qi)次，作為電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)在經濟結構調整的進程中的核心驅(qu)動，服(fu)務業(ye)也(ye)亟待得到提(ti)升和完善；最(zui)后，可及(ji)性和經濟性是居民電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)提(ti)升的重要因素，需(xu)要積極提(ti)倡居民消費(fei)電(dian)能的利用。

此外，綜合考(kao)慮(lv)我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)情況、環境及生態約束、用能結構、現代化(hua)進(jin)程等(deng)因素，我(wo)國(guo)電(dian)氣化(hua)水平提(ti)升(sheng)空間巨大；在(zai)全球能源(yuan)(yuan)清(qing)潔、低碳轉(zhuan)型的背景下(xia)，我(wo)國(guo)等(deng)新興發展中國(guo)家將成為推(tui)動電(dian)氣化(hua)發展的主力。

在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)側(ce)，我國(guo)傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)品種的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)都受到各自條件的(de)約束，化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)滿(man)足(zu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型低碳化和清潔(jie)化的(de)要求(qiu)，水力發電(dian)面臨資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)約束、生(sheng)態(tai)保護等限制(zhi)，核電(dian)在沒有(you)出現技(ji)術突破的(de)條件下，仍(reng)然受安全風險的(de)制(zhi)約。未來(lai)，考慮我國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)蘊含著巨(ju)大的(de)潛(qian)力（“三北”地(di)區80米高陸地(di)風電(dian)技(ji)術可(ke)開發量約32億千(qian)瓦，西部(bu)新疆、內蒙古、西藏、甘肅、青(qing)海和寧夏(xia)的(de)光(guang)伏電(dian)站裝機(ji)開發潛(qian)力約19億千(qian)瓦），我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)側(ce)電(dian)氣化的(de)發展重(zhong)點(dian)在于大力發展以風光(guang)為主的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。

在終(zhong)端消費(fei)側，我(wo)國電(dian)氣化(hua)水平(ping)增長潛(qian)力巨大，提(ti)升空(kong)間集中在居民生活、交通(tong)(tong)運輸、商業服務等領域。從我(wo)國重點用(yong)能(neng)(neng)部門的用(yong)能(neng)(neng)及電(dian)能(neng)(neng)替代情況來看(kan)，工業生產的加熱(re)與(yu)驅動(dong)環節(jie)存在總量大、容量小(xiao)、煤為(wei)主的特點，以電(dian)代煤可(ke)替代其中占(zhan)比約50%的小(xiao)鍋爐；交通(tong)(tong)用(yong)能(neng)(neng)以油為(wei)主，電(dian)動(dong)汽車、電(dian)氣化(hua)鐵路、軌(gui)道交通(tong)(tong)發展空(kong)間巨大；居民消費(fei)中化(hua)石能(neng)(neng)源直接消費(fei)占(zhan)比過高，合計接近60%，且我(wo)國城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率有20%上升空(kong)間。