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8月11日(ri)，內蒙(meng)古能源(yuan)局發布(bu)《光(guang)熱發電與風(feng)電光(guang)伏(fu)發電一體(ti)化系統(tong)項目(mu)實(shi)施(shi)細則（征求意見(jian)(jian)稿）》（以下簡(jian)稱意見(jian)(jian)稿），其(qi)中的六大(da)亮點引發業內熱議。

一、光熱裝機不低于20萬千瓦

意見稿明確(que)，光(guang)(guang)熱發(fa)電裝機規模(mo)(mo)原(yuan)則上不低于(yu)20萬千(qian)(qian)瓦(wa)，而據(ju)CSPPLAZA光(guang)(guang)熱發(fa)電平臺(tai)統計，目前國內(nei)在建(jian)/推進(jin)中的光(guang)(guang)熱發(fa)電項目共計35個(ge)，其中光(guang)(guang)熱裝機規模(mo)(mo)達到20萬千(qian)(qian)瓦(wa)的僅一個(ge)。“不低于(yu)20萬千(qian)(qian)瓦(wa)”的原(yuan)則，彰顯出有關部(bu)門要(yao)求做大光(guang)(guang)熱發(fa)電規模(mo)(mo)、發(fa)揮其規模(mo)(mo)化效應的初衷。

由于當(dang)(dang)前(qian)的(de)(de)(de)風光熱一體化項目普(pu)遍按照(zhao)當(dang)(dang)地燃煤發電的(de)(de)(de)基準電價上網，高價的(de)(de)(de)光熱需要通過低(di)價的(de)(de)(de)風電和光伏的(de)(de)(de)利潤空間(jian)來(lai)彌補。這導致(zhi)投(tou)資方為(wei)了達到合理的(de)(de)(de)投(tou)資收益(yi)，大幅削減聚光集熱系(xi)統(tong)，導致(zhi)光熱發電機組的(de)(de)(de)發電量和靈活調節(jie)功(gong)能大打折扣。

為此，意(yi)見稿明確(que)：光(guang)熱發電(dian)(dian)儲(chu)(chu)熱時長(chang)和(he)鏡場面(mian)(mian)積根(gen)據風電(dian)(dian)光(guang)伏調節需求確(que)定(ding)（原(yuan)則(ze)上儲(chu)(chu)熱時長(chang)不小于6小時，鏡場面(mian)(mian)積不少于8平方(fang)米/千(qian)瓦）。這與2023年4月國家(jia)能源局發布的《關于推動(dong)光(guang)熱發電(dian)(dian)規(gui)模(mo)化發展有關事項的通知》中(zhong)提出(chu)的“優化光(guang)熱電(dian)(dian)站(zhan)單機(ji)規(gui)模(mo)和(he)鏡儲(chu)(chu)等配置，原(yuan)則(ze)上每10萬千(qian)瓦電(dian)(dian)站(zhan)的鏡場面(mian)(mian)積不應(ying)少于80萬平方(fang)米”相吻合(he)。

二、光熱配比大幅提高

受制于(yu)平價上網條件下的(de)(de)投(tou)資(zi)經濟性，當前(qian)，新(xin)能(neng)源大基(ji)地項目中光(guang)熱發電的(de)(de)容(rong)量(liang)配置比例很低，這對大基(ji)地的(de)(de)大規(gui)模(mo)新(xin)能(neng)源外送將(jiang)造成(cheng)顯著影響。

梳理目前在建的(de)風光熱(re)一體(ti)化項目，其中(zhong)風電(dian)/光伏和光熱(re)的(de)配比在6:1-9:1之間(jian)，這將(jiang)使光熱(re)發電(dian)的(de)調節性能難以充分(fen)發揮(hui)，諸(zhu)多業內專家對此已多次表示憂慮。

此次意見(jian)稿(gao)明確，光(guang)(guang)熱發電(dian)與風電(dian)光(guang)(guang)伏一體化系統(tong)中光(guang)(guang)熱發電(dian)、風電(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)裝機規模按照1:2:0或(huo)1:1.5:1或(huo)1:1:2三種方案進行(xing)配比，項(xiang)目業主可根據(ju)實際(ji)自行(xing)選擇。

據此推(tui)算，光熱：風電+光伏的配(pei)比(bi)在1:2；1:2.5；1:3三檔，均遠(yuan)遠(yuan)高于1:6-1:9的當前配(pei)比(bi)。

如若按此政策執行，光熱的調(diao)節能力勢必將得到(dao)充分發揮。

擴大光熱的(de)裝(zhuang)機配比已是大勢所趨，意見稿對此(ci)的(de)明確正迎(ying)合了(le)產業發展的(de)大勢。

CSPPLAZA平臺會員(yuan)單位浙江(jiang)可(ke)(ke)勝技術股份有(you)限公司總(zong)(zong)裁(cai)徐能(neng)此前表示，其目(mu)(mu)前正在推行的(de)一體化項目(mu)(mu)方案是光熱、風電(dian)、光伏配比1：1：1，項目(mu)(mu)總(zong)(zong)裝(zhuang)機(ji)1050兆(zhao)瓦，光熱、風電(dian)、光伏的(de)裝(zhuang)機(ji)規模均為(wei)350MW，調節(jie)性(xing)電(dian)源裝(zhuang)機(ji)占(zhan)比約33%，總(zong)(zong)發電(dian)量可(ke)(ke)達(da)2369.2GWh，項目(mu)(mu)總(zong)(zong)體調節(jie)能(neng)力顯著。這(zhe)樣的(de)配比方式，將極大程(cheng)度提(ti)高光熱替代火(huo)電(dian)的(de)可(ke)(ke)能(neng)性(xing)，實(shi)現清潔能(neng)源（光熱）調節(jie)清潔能(neng)源（光伏、風電(dian)）。

三、對頂峰能力提出要求

意見稿(gao)對系(xi)統(tong)的(de)頂峰能力(li)提出(chu)(chu)(chu)了更高要求：光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)與(yu)風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏一(yi)(yi)體(ti)化系(xi)統(tong)作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)個整體(ti)聯合出(chu)(chu)(chu)力(li)，發(fa)電(dian)(dian)(dian)出(chu)(chu)(chu)力(li)應最(zui)大限度跟隨(sui)電(dian)(dian)(dian)網供電(dian)(dian)(dian)負荷(he)曲(qu)線(xian)特性，跟隨(sui)能力(li)按照年度逐時出(chu)(chu)(chu)力(li)歸(gui)一(yi)(yi)化曲(qu)線(xian)與(yu)電(dian)(dian)(dian)網供電(dian)(dian)(dian)負荷(he)歸(gui)一(yi)(yi)化曲(qu)線(xian)兩(liang)者的(de)年累計(ji)量(liang)之(zhi)比進(jin)行測(ce)算(suan)，原則上具(ju)備(bei)不(bu)低(di)于75%的(de)能力(li)。電(dian)(dian)(dian)網晚高峰期間（17點至22點），一(yi)(yi)體(ti)化系(xi)統(tong)出(chu)(chu)(chu)力(li)具(ju)備(bei)不(bu)低(di)于光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)額定容量(liang)和風(feng)電(dian)(dian)(dian)置信容量(liang)之(zhi)和的(de)頂峰能力(li)。

光熱發電(dian)自帶(dai)大規模的(de)(de)熱儲(chu)能，具備將低谷時段的(de)(de)電(dian)力轉移(yi)到高峰(feng)(feng)時段的(de)(de)能力，具備和火電(dian)相似的(de)(de)調(diao)峰(feng)(feng)和頂峰(feng)(feng)保證作用。要(yao)具備更佳的(de)(de)頂峰(feng)(feng)能力，需要(yao)更大容(rong)量的(de)(de)儲(chu)能系統。

四、不拒絕補燃

光(guang)熱發電(dian)是典型(xing)的有助于新能源消納的新能源，能夠(gou)提供轉動慣量和無功支撐的電(dian)網友好(hao)型(xing)低碳電(dian)源，還(huan)可增配天然氣(qi)或生物(wu)質補(bu)燃系統作(zuo)為保障性電(dian)源。但此前并未有相關政策明確指出(chu)光(guang)熱電(dian)站可增加(jia)補(bu)燃系統。

此次意見(jian)稿提出(chu)：光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電與風(feng)電光(guang)(guang)熱(re)一體化系統(tong)(tong)可通過補(bu)燃(ran)方(fang)式提高(gao)光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電出(chu)力(li)能(neng)力(li)，補(bu)燃(ran)發(fa)電量(liang)(liang)不(bu)高(gao)于(yu)一體化系統(tong)(tong)總(zong)發(fa)電量(liang)(liang)的10%，配(pei)置補(bu)燃(ran)的一體化系統(tong)(tong)。明確光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電增加(jia)補(bu)燃(ran)系統(tong)(tong)，可實現系統(tong)(tong)發(fa)電出(chu)力(li)更加(jia)穩定可調，并向(xiang)電網(wang)提供有(you)效(xiao)的轉動慣量(liang)(liang)，提升其(qi)電網(wang)友(you)好(hao)性。

五、投產時間限制

意(yi)見稿(gao)強調：風電(dian)光伏投產(chan)(chan)時間不得(de)早于光熱(re)發(fa)電(dian)投產(chan)(chan)時間。

“為了拿到(dao)光(guang)伏風(feng)電(dian)的指標而(er)配光(guang)熱”，這是此前不(bu)少(shao)風(feng)光(guang)一體化項(xiang)目(mu)投資(zi)方的一大投資(zi)誘因(yin)，最終(zhong)導(dao)致(zhi)風(feng)電(dian)光(guang)伏早已(yi)建成并(bing)網(wang)，光(guang)熱系統還遠(yuan)未(wei)建成。

因此(ci)，對此(ci)進行硬性規定(ding)實(shi)有(you)必要。

六、明確獨立市場主體地位

意見稿明確：一體(ti)化系統具(ju)備獨立市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)地位，作為獨立市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)參與電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)，可自主(zhu)(zhu)選擇簽訂中長期合約(yue)或全電(dian)量(liang)進入現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)，不分攤市(shi)場(chang)(chang)調節類(lei)費(fei)用，不享(xiang)受容量(liang)電(dian)費(fei)，不得從公(gong)用電(dian)網購電(dian)。

單一的(de)光(guang)伏或(huo)風(feng)電(dian)項目，由于其(qi)不穩定的(de)弊病，需(xu)要(yao)向靈活性電(dian)源（如火電(dian)）支付(fu)輔(fu)助(zhu)服(fu)務費(fei)用(yong)(yong)，對(dui)其(qi)調峰等服(fu)務進行補償，此次(ci)明確一體(ti)化項不用(yong)(yong)分(fen)攤(tan)市(shi)場調節類費(fei)用(yong)(yong)，將有助(zhu)于提(ti)高一體(ti)化項目的(de)經濟性。

另(ling)外，一體化項(xiang)目(mu)可(ke)(ke)自主選(xuan)擇(ze)簽訂中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)約(yue)或(huo)全電(dian)量進入現貨市場，這也與目(mu)前在執行(xing)的(de)一體化項(xiang)目(mu)多以(yi)燃煤電(dian)價(jia)(jia)為基準(zhun)上網價(jia)(jia)格的(de)政策不(bu)一，迎(ying)合(he)了新能源全面走(zou)向(xiang)市場化交(jiao)易定價(jia)(jia)的(de)大(da)勢，一體化項(xiang)目(mu)在現貨市場中(zhong)可(ke)(ke)以(yi)盡可(ke)(ke)能地(di)選(xuan)擇(ze)高價(jia)(jia)售(shou)電(dian)，獲取更高收益(yi)。

一個問號？

一體化項目的投資吸引力將如何？

意見稿大幅提高(gao)一(yi)體(ti)化項目中(zhong)光熱(re)(re)配比的(de)做法(fa)值(zhi)得(de)稱(cheng)贊，這(zhe)屬實有(you)(you)利于(yu)光熱(re)(re)的(de)長期(qi)可(ke)持續發(fa)展，要(yao)知道，只有(you)(you)光熱(re)(re)在一(yi)體(ti)化項目中(zhong)能(neng)夠充分發(fa)揮(hui)其調(diao)節性能(neng)，展示其調(diao)節價值(zhi)，方能(neng)贏(ying)得(de)未來。而這(zhe)個前提是需要(yao)有(you)(you)足夠大的(de)光熱(re)(re)裝機(ji)配比。

但硬(ying)幣的另一(yi)(yi)(yi)面是，擴大(da)光熱裝機，必(bi)然導致一(yi)(yi)(yi)體(ti)化項目的整體(ti)投(tou)資大(da)幅增加(jia)，在此框架下，一(yi)(yi)(yi)體(ti)化項目到底是否具有投(tou)資吸引力？對項目投(tou)資方(fang)而言(yan)，是必(bi)須回答的一(yi)(yi)(yi)個問題(ti)。

意見稿(gao)給出了一些(xie)提(ti)高(gao)經(jing)(jing)濟(ji)性的(de)方案，比如采用(yong)參與現貨市(shi)(shi)場(chang)、不分(fen)攤市(shi)(shi)場(chang)調節類費(fei)用(yong)等方式(shi)提(ti)高(gao)其(qi)經(jing)(jing)濟(ji)性，但在此框(kuang)架(jia)下，影(ying)響一體化項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)濟(ji)性的(de)因素變得更多且更為復雜，要(yao)在一個(ge)項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)時(shi)就回答(da)其(qi)收益率，恐是(shi)一個(ge)難以回答(da)的(de)問題，如此，投資方是(shi)否(fou)還有足(zu)夠的(de)勇氣和(he)動(dong)力(li)去干這(zhe)樣一個(ge)高(gao)光熱配比的(de)一體化項(xiang)目(mu)？

但無論如(ru)何，在(zai)(zai)新能源走(zou)向市場化交易(yi)的(de)大勢下，在(zai)(zai)光熱發電(dian)亟需證明自(zi)身價值(zhi)的(de)關口(kou)上，內蒙古(gu)此(ci)份意見稿的(de)內容值(zhi)得(de)鼓(gu)勵，這將推動光熱發電(dian)產(chan)業(ye)向前更進一步。