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2023年10月11日和2023年12月28日，國家(jia)能源局分別發(fa)布(bu)了2023年第(di)5號公(gong)告和第(di)8號公(gong)告，其(qi)中包括由水(shui)電(dian)水(shui)利(li)規劃設計總(zong)院歸口管(guan)理的86項(xiang)標(biao)準。

01

編制背景

太陽(yang)能熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)（也稱光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)）技術是指通過熔鹽、水或其他介質和(he)裝(zhuang)(zhuang)置將(jiang)太陽(yang)輻(fu)射能轉(zhuan)換成熱(re)能，再(zai)將(jiang)熱(re)能轉(zhuan)換成電(dian)能的一種(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)方式。光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)具有(you)出力(li)穩定(ding)，對負荷支撐能力(li)強，并具備一定(ding)儲(chu)能功能，可(ke)(ke)與電(dian)網進行雙(shuang)向互動等優點；同(tong)時，光(guang)熱(re)與風電(dian)、光(guang)伏及(ji)其他能源打捆的平滑(hua)效益會極大提(ti)升可(ke)(ke)再(zai)生能源的消納(na)水平。根據聚光(guang)形式的不同(tong)，目前國(guo)(guo)際上(shang)商業化應用的可(ke)(ke)配置大容(rong)量(liang)儲(chu)熱(re)系統的光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)型式主要包括(kuo)塔式、槽式和(he)線(xian)性(xing)菲(fei)涅(nie)爾式三種(zhong)。截至2023年底，全球光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)累計裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)約(yue)7550MW，主要集中(zhong)在西班牙、意(yi)大利、美國(guo)(guo)等發(fa)(fa)(fa)(fa)達的國(guo)(guo)家，我(wo)國(guo)(guo)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)累計裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)約(yue)588MW，在全球光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)累計裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)中(zhong)僅(jin)占比8.3%。

自2016年(nian)以(yi)來，在政策引導下，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)行(xing)業得(de)到快速發(fa)展。2023年(nian)3月國家能源(yuan)局發(fa)布《關(guan)于(yu)推動光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)規(gui)模(mo)化發(fa)展有(you)關(guan)事項的(de)通知》，標志著我(wo)國光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)進入規(gui)模(mo)化發(fa)展的(de)新階段。

為快速響應市場(chang)需要，促進光熱(re)發電(dian)產業規(gui)模化(hua)發展，由水電(dian)水利(li)規(gui)劃(hua)(hua)設(she)(she)計(ji)總院牽(qian)頭組織來自(zi)開發、管(guan)理、設(she)(she)計(ji)、工藝、施工、運行(xing)、定(ding)(ding)額(e)編制等方面(mian)的單位，組成水電(dian)水利(li)規(gui)劃(hua)(hua)設(she)(she)計(ji)總院、中國電(dian)建集團西(xi)北勘(kan)測(ce)設(she)(she)計(ji)研究院有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、電(dian)力(li)規(gui)劃(hua)(hua)總院有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、中國電(dian)力(li)工程顧問集團西(xi)北電(dian)力(li)設(she)(she)計(ji)院有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、中國電(dian)建集團中南勘(kan)測(ce)設(she)(she)計(ji)研究院有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、浙江可勝技(ji)術股份有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)在內(nei)的編制團隊，制定(ding)(ding)《太陽能熱(re)發電(dian)工程概(gai)算(suan)定(ding)(ding)額(e)》（以下簡稱《光熱(re)定(ding)(ding)額(e)》）。

槽式光熱電站

塔式光熱電站

線性菲涅爾式光熱電站

02

編制情況簡介

《光(guang)熱(re)定額》是首次編(bian)制，目(mu)前(qian)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)仍處于試驗性項(xiang)目(mu)到(dao)商(shang)業化規(gui)模(mo)發(fa)展的起(qi)步階段，獲取更多的項(xiang)目(mu)案例(li)和樣本是最大的挑戰(zhan)。最終通過多方調研(yan)(yan)、實地考察、項(xiang)目(mu)走訪、參建方訪談、多渠道征求(qiu)意見等方式廣泛(fan)征集資料(liao)和數(shu)據，形(xing)成(cheng)了(le)覆(fu)蓋(gai)典(dian)型發(fa)電(dian)型式、不同規(gui)模(mo)、不同地域分布的案例(li)集合，在此(ci)基礎上通過反復研(yan)(yan)究工(gong)藝、工(gong)法、施工(gong)資源，充分測算定額消耗量和取費(fei)標準，最終編(bian)制完成(cheng)了(le)光(guang)熱(re)行(xing)業特有的定額體系。

本文件由國家能源局(ju)負(fu)責管理(li)，由水(shui)電(dian)水(shui)利(li)(li)規劃設計總院提出并負(fu)責日常(chang)管理(li)，由水(shui)電(dian)水(shui)利(li)(li)規劃設計總院負(fu)責具體內容(rong)的解釋。

03

主要技術內容

《光熱定額(e)》適用于槽式(shi)、塔式(shi)、線性菲涅爾式(shi)太陽能熱發(fa)電(dian)(dian)廠的新建、改建、擴建工程(cheng)概（估(gu)）算編制(zhi)，采用其他太陽能熱發(fa)電(dian)(dian)方式(shi)的工程(cheng)概（估(gu)）算編制(zhi)可參(can)照使(shi)用。《光熱定額(e)》目前可涵(han)蓋50MW、100MW、200MW三(san)個(ge)典型(xing)裝(zhuang)機規(gui)模項目，基本上滿足近期市場(chang)發(fa)展需要。

《光(guang)熱定(ding)額(e)》包(bao)括設備安裝(zhuang)工(gong)程概(gai)算定(ding)額(e)、建(jian)筑工(gong)程概(gai)算定(ding)額(e)、施工(gong)機械臺班費定(ding)額(e)和費用定(ding)額(e)四個部(bu)分。

設(she)(she)備安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)程(cheng)概(gai)(gai)(gai)算(suan)(suan)(suan)定(ding)(ding)(ding)額包括工(gong)(gong)藝設(she)(she)備安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)程(cheng)概(gai)(gai)(gai)算(suan)(suan)(suan)定(ding)(ding)(ding)額和電(dian)(dian)氣設(she)(she)備安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)程(cheng)概(gai)(gai)(gai)算(suan)(suan)(suan)定(ding)(ding)(ding)額共20章(zhang)149節608個(ge)定(ding)(ding)(ding)額子(zi)目(mu)。其中(zhong)，工(gong)(gong)藝設(she)(she)備安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)程(cheng)概(gai)(gai)(gai)算(suan)(suan)(suan)定(ding)(ding)(ding)額共12章(zhang)329個(ge)定(ding)(ding)(ding)額子(zi)目(mu)，包括槽式聚光集(ji)熱(re)系(xi)統(tong)、塔式聚光集(ji)熱(re)系(xi)統(tong)、線性菲(fei)涅爾(er)式聚光集(ji)熱(re)系(xi)統(tong)、傳熱(re)流(liu)體系(xi)統(tong)、儲熱(re)系(xi)統(tong)、蒸汽發生(sheng)系(xi)統(tong)、汽輪(lun)發電(dian)(dian)機組、管道(dao)、保溫及油漆、化學水處理系(xi)統(tong)、供水系(xi)統(tong)、附屬生(sheng)產工(gong)(gong)程(cheng)；電(dian)(dian)氣設(she)(she)備安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)程(cheng)概(gai)(gai)(gai)算(suan)(suan)(suan)定(ding)(ding)(ding)額共8章(zhang)279個(ge)定(ding)(ding)(ding)額子(zi)目(mu)，包括發電(dian)(dian)機電(dian)(dian)氣，變壓器，配電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置，母線、電(dian)(dian)纜，接(jie)地(di)，控(kong)制設(she)(she)備，通信線路，給排(pai)水、采暖通風及消防(fang)設(she)(she)備，儀表及自動控(kong)制裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)定(ding)(ding)(ding)額。

建筑工程概算定(ding)額(e)共8章39節(jie)331個(ge)定(ding)額(e)子(zi)目，包括土方、石方、基礎處(chu)理、混凝土、金屬結(jie)構、砌筑、道路和其他工程定(ding)額(e)。

施工機械(xie)臺班費(fei)(fei)定(ding)額闡(chan)述(shu)了主要施工機械(xie)臺班費(fei)(fei)構成及其(qi)各自(zi)計算方法，包括(kuo)折舊(jiu)費(fei)(fei)、設備修理費(fei)(fei)、安裝(zhuang)拆卸費(fei)(fei)、人工費(fei)(fei)、動力燃料費(fei)(fei)和其(qi)他(ta)費(fei)(fei)用。

費(fei)用(yong)定額主要(yao)包括項目劃分、費(fei)用(yong)構成、計(ji)算標準及編(bian)制方法。

工程總費(fei)(fei)(fei)用(yong)由設備購置費(fei)(fei)(fei)、建(jian)筑工程費(fei)(fei)(fei)、安裝(zhuang)工程費(fei)(fei)(fei)、其(qi)他(ta)費(fei)(fei)(fei)用(yong)、增(zeng)值稅、基本(ben)預備費(fei)(fei)(fei)、特殊項目、動態費(fei)(fei)(fei)用(yong)構(gou)成。同(tong)時《光熱(re)定額(e)》還對設計概(gai)算文件(jian)組成和涉(she)及到的規范性和參考(kao)性附錄(lu)進行(xing)了(le)規定。

后續水(shui)(shui)電(dian)水(shui)(shui)利規劃設計總院會(hui)持(chi)續做好定額的日常管(guan)理(li)和維護工作(zuo)，并及時(shi)拓展完善相關配套標準的制(zhi)（修）定工作(zuo)。

04

對行業發展的重要意義

“十四五”期間，內蒙古、甘肅、青海(hai)、新疆等各地政府公布的(de)(de)大型風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地項(xiang)目(mu)(mu)、新能源市(shi)場(chang)化并網以及直(zhi)流外送(song)項(xiang)目(mu)(mu)配置光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)29個，總裝機容量約3300MW，其中，在(zai)第一、二批(pi)以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地區為重(zhong)點的(de)(de)大型風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)基地建設項(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)中已明(ming)確了約1500MW光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)。未(wei)來(lai)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)技術的(de)(de)市(shi)場(chang)前景十分廣闊，光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)將在(zai)未(wei)來(lai)成為清潔能源的(de)(de)主要代(dai)表之一。

目(mu)前，光(guang)熱(re)項(xiang)目(mu)沒有成熟(shu)的(de)投(tou)(tou)資(zi)編(bian)(bian)制(zhi)指導(dao)性(xing)文件和(he)成熟(shu)的(de)計價體系，《光(guang)熱(re)定(ding)額(e)》的(de)編(bian)(bian)制(zhi)和(he)實施填補了光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)領域的(de)空白，將為(wei)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)建設起到積極的(de)推(tui)(tui)動(dong)(dong)和(he)保(bao)障(zhang)作用。一(yi)方面，服務(wu)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)成本(ben)控制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)行(xing)業(ye)進入良(liang)性(xing)循環。目(mu)前，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)成本(ben)仍(reng)比較(jiao)高(gao)，《光(guang)熱(re)定(ding)額(e)》能(neng)規范投(tou)(tou)資(zi)概(gai)算編(bian)(bian)制(zhi)，結算管(guan)理，引導(dao)成本(ben)下降，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)競爭力(li)，為(wei)推(tui)(tui)動(dong)(dong)行(xing)業(ye)進入良(liang)性(xing)循環做出貢獻。另一(yi)方面，快速(su)(su)響應市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求。《光(guang)熱(re)定(ding)額(e)》能(neng)快速(su)(su)適(shi)應近5年內光(guang)熱(re)項(xiang)目(mu)建設需(xu)(xu)要，提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)概(gai)（估）編(bian)(bian)制(zhi)質(zhi)量，引導(dao)形成光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)(tou)資(zi)編(bian)(bian)制(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)化機制(zhi)，合(he)理確定(ding)工(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)(tou)資(zi)，提(ti)高(gao)投(tou)(tou)資(zi)效益，維護公平公正(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環境，保(bao)障(zhang)工(gong)程(cheng)(cheng)建設各方的(de)合(he)法權益作用。

光熱定(ding)額編制(zhi)組組織現場調研和交流

送審稿審查會現場