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綠(lv)電交(jiao)易(yi)量快速(su)增長之下，不同市場主體參與綠(lv)電交(jiao)易(yi)的(de)內生動力仍(reng)然較弱。目前，綠(lv)電交(jiao)易(yi)以大型企(qi)業和外貿企(qi)業為(wei)主，中小企(qi)業仍(reng)是綠(lv)電交(jiao)易(yi)的(de)“旁觀者”。

如果綠電(dian)(dian)能(neng)抵扣CCER，無疑將大(da)大(da)增強企(qi)業購買(mai)綠電(dian)(dian)的動(dong)力，但“電(dian)(dian)碳聯動(dong)”，看起來水到渠成(cheng)，實則難(nan)點多(duo)多(duo)。首先需明(ming)確(que)可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力的環境屬(shu)性到底(di)是什么，還需解決重復計(ji)算(suan)的問(wen)題。

為最大化不同省份間綠電(dian)交(jiao)易價值，電(dian)力市場相關(guan)機(ji)制或將發揮關(guan)鍵作(zuo)用。研究顯示，相較于未提升區域省份協調的情(qing)景(jing)，建成(cheng)全(quan)國(guo)市場可減(jian)少6%-12%的運(yun)營(ying)成(cheng)本，并(bing)減(jian)少2%-10%的二(er)氧化碳排放。

河(he)北鋼鐵(tie)集(ji)團(tuan)生產的(de)高強(qiang)度鋼跨(kua)過山海關，被搬運到五百公里外的(de)華晨(chen)寶馬沈陽(yang)工廠，并在這里的(de)沖壓(ya)車間被高達10300噸的(de)力量沖壓(ya)成型，成為寶馬車的(de)車身(shen)。

這些看似(si)“重工業風(feng)”場景(jing)背后(hou)，是更輕盈(ying)、更時(shi)尚“綠色電(dian)力”的(de)(de)支撐——山海關內外的(de)(de)兩座(zuo)工廠的(de)(de)生(sheng)產(chan)都使用了可再生(sheng)能源電(dian)力。

放眼全國，兩年(nian)前正式啟(qi)動上(shang)線的綠色電力交易(yi)，如(ru)今已覆蓋全國，規則(ze)更加(jia)完善。2023年(nian)前三個月，全國綠電交易(yi)規模就(jiu)已達到250.26億千瓦時，超過2022年(nian)全年(nian)。

南(nan)方周末調研發現(xian)，綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)量(liang)快(kuai)速增(zeng)長(chang)之下，不同市場主體參(can)與(yu)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)的(de)內生動(dong)力仍然較(jiao)弱。目前，綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)以大型企(qi)(qi)業(ye)和外(wai)貿企(qi)(qi)業(ye)為(wei)主，中小企(qi)(qi)業(ye)仍是綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)的(de)“旁(pang)觀者(zhe)”。數據亦(yi)顯示(shi)，2022年全國可再生能源發電(dian)(dian)(dian)量(liang)達2.7萬億(yi)千瓦時(shi)，綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)成交(jiao)量(liang)僅占其(qi)中的(de)0.84%。

究其原因，能(neng)源基金(jin)會(hui)支持(chi)鑒衡認證中(zhong)心發布的(de)《中(zhong)國綠(lv)(lv)色電力(li)消費路徑研究報告》指(zhi)出，大多數省(sheng)份的(de)可再生能(neng)源電力(li)消納(na)責任權重主要(yao)通過電網(wang)企業(ye)保障消納(na)完成，尚未將考(kao)核指(zhi)標具(ju)體分(fen)解并(bing)落實到(dao)應該考(kao)核的(de)售電公司或(huo)電力(li)用戶身上；綠(lv)(lv)電交易市場尚未有效(xiao)形成市場化(hua)定(ding)價機制，各(ge)地優先進行(xing)區(qu)域內(nei)的(de)綠(lv)(lv)電消納(na)，“只有當區(qu)域內(nei)的(de)綠(lv)(lv)電供應無法滿足消納(na)需(xu)求(qiu)時，才會(hui)考(kao)慮采購(gou)外部更便宜綠(lv)(lv)電”。

從這個角度而(er)言，未(wei)來如何推動不同體(ti)量(liang)的市場(chang)主體(ti)共同參與綠電交易，將是決策者考量(liang)的重點(dian)。

中(zhong)國(guo)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)五十人論壇特邀研究(jiu)員、北(bei)京電(dian)鏈科技雙(shuang)碳(tan)(tan)事業部總(zong)監(jian)鄭穎認為，在(zai)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”政(zheng)策逐步(bu)推(tui)進之下，無論大型企業還是中(zhong)小企業，面臨的(de)內部和(he)外部減排約束和(he)壓(ya)力都在(zai)增加，而參與綠電(dian)中(zhong)長(chang)期交易(yi)或者購買綠證(zheng)將(jiang)成(cheng)(cheng)為減排的(de)重要(yao)途徑。“未來，能耗(hao)雙(shuang)控(kong)考核(he)甚至碳(tan)(tan)排放雙(shuang)控(kong)考核(he)，將(jiang)成(cheng)(cheng)為綠電(dian)/綠證(zheng)在(zai)國(guo)內應用的(de)主(zhu)戰場(chang)。”

青睞綠電，“巨頭”先行

縱觀彭(peng)博新能源財經(jing)統計的(de)2021、2022年(nian)度中國企業綠電(dian)交易排(pai)行(xing)榜，可以(yi)發現活躍于(yu)綠電(dian)市場的(de)企業大致(zhi)分為互聯網(wang)企業、大型(xing)國企和外企。

互(hu)聯網(wang)科技公司一向以(yi)低碳、前(qian)衛的(de)形象示人，但作為互(hu)聯網(wang)重要(yao)基礎設施的(de)數(shu)據(ju)中心也是能耗大(da)戶，降低數(shu)據(ju)中心碳排放最有(you)效方式(shi)就是使用綠電(dian)(dian)。這也讓阿(a)里云、騰訊、秦(qin)淮數(shu)據(ju)和萬國數(shu)據(ju)，成為綠電(dian)(dian)的(de)大(da)買家。2022年(nian)阿(a)里巴巴綠電(dian)(dian)交(jiao)易量達(da)(da)8.6億千(qian)瓦(wa)時，騰訊達(da)(da)5.04億千(qian)瓦(wa)時，雙雙進入企業(ye)綠電(dian)(dian)采購(gou)排行榜的(de)前(qian)五。

不過，即(ji)便是互聯網頭部企業，綠電使(shi)用(yong)占全部用(yong)電量的(de)比例還不高。2020年(nian)萬國(guo)數(shu)據(ju)可再(zai)生能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)比例為22.6%，2021年(nian)該數(shu)字提升至34.3%；2022財年(nian)期間(jian)，阿里云使(shi)用(yong)的(de)21.6%的(de)電力來自清潔能(neng)源(yuan)。

相比互聯網企(qi)業(ye)，傳統碳排大(da)戶(hu)——鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)的綠電(dian)交(jiao)易(yi)則顯得更緊迫。

綠(lv)電(dian)交易(yi)從業(ye)者認為，大型鋼企(qi)往(wang)往(wang)是(shi)地方龍(long)頭企(qi)業(ye)，歷來是(shi)環(huan)保監管(guan)的主要對象，必須要為踐(jian)行綠(lv)色發展起到帶頭作用(yong)。相(xiang)對于改進(jin)工(gong)藝，使用(yong)綠(lv)電(dian)是(shi)更容(rong)易(yi)、見效更快的減排措(cuo)施。此(ci)外，近年(nian)來煤價(jia)高企(qi)，火電(dian)價(jia)格隨之上(shang)浮，綠(lv)電(dian)顯得“沒(mei)那么(me)貴了”。

更(geng)重要(yao)的(de)是(shi)外部(bu)市場的(de)倒逼——鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業開發的(de)高精尖工藝(yi)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)很大(da)一部(bu)分要(yao)銷(xiao)售給外企(qi)或出口到海外，面臨著商品碳足跡的(de)苛(ke)刻要(yao)求。比(bi)如，2022年3月，河(he)鋼(gang)(gang)(gang)集團在冀(ji)北(bei)電(dian)力交易中心購買了2.7億千瓦時綠(lv)電(dian)，部(bu)分原因(yin)是(shi)河(he)鋼(gang)(gang)(gang)與主要(yao)客戶(hu)之(zhi)一華(hua)晨寶馬(ma)簽訂了《打造綠(lv)色低碳鋼(gang)(gang)(gang)鐵供應鏈合作備忘錄》，河(he)鋼(gang)(gang)(gang)通過使(shi)用(yong)綠(lv)色電(dian)力，向寶馬(ma)提供碳足跡更(geng)低的(de)高強度(du)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)。

外企青睞綠(lv)電(dian)，紛(fen)紛(fen)選擇(ze)簽訂綠(lv)電(dian)中長期協議，與國內綠(lv)證(zheng)受國際認可(ke)程度不夠高(gao)、綠(lv)電(dian)交易(yi)更為便捷(jie)等因素有關。

以德(de)資企業華晨寶(bao)馬(ma)(ma)(ma)為例，2021年(nian)其(qi)采購(gou)了27.8億千瓦(wa)時(shi)綠電(dian)，是當(dang)年(nian)綠電(dian)交易的(de)(de)“大買家(jia)”，可(ke)滿足寶(bao)馬(ma)(ma)(ma)沈陽工(gong)廠100%使(shi)用綠電(dian)生產。華晨寶(bao)馬(ma)(ma)(ma)業務發展(zhan)和(he)(he)企業可(ke)持續發展(zhan)部經(jing)理(li)郭雋菡表示，該公司對綠電(dian)的(de)(de)購(gou)買和(he)(he)使(shi)用最終都要匯總到德(de)國(guo)寶(bao)馬(ma)(ma)(ma)集團的(de)(de)非財務報表里，并經(jing)過(guo)普華永道（中國(guo)）和(he)(he)普華永道（德(de)國(guo)）審計，確(que)保(bao)滿足歐盟(meng)對車企碳排放的(de)(de)管控要求。

歐盟的(de)(de)(de)(de)綠(lv)電交(jiao)易與中國差別很(hen)大，很(hen)多歐洲的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)計機構(gou)不熟悉中國綠(lv)電交(jiao)易模式，使得整(zheng)個審(shen)(shen)計的(de)(de)(de)(de)過程較為漫長(chang)。“針對(dui)中國綠(lv)電交(jiao)易的(de)(de)(de)(de)情(qing)況、類型(xing)，包括中國綠(lv)證等情(qing)況，我們會跟審(shen)(shen)計機構(gou)進行定期交(jiao)流，告訴他們中國現在(zai)的(de)(de)(de)(de)發展情(qing)況。”郭雋菡說(shuo)。

如何將綠電“排上優先級”

相比減(jian)排排頭兵(bing)大型企業，國內出口型企業和(he)外企產(chan)品的供應商也感受(shou)到了碳減(jian)排壓力。

浙江申洲國(guo)際(ji)是(shi)浙江省首批(pi)參與綠電(dian)交(jiao)易的(de)企業之一(yi)，從事(shi)的(de)是(shi)國(guo)際(ji)知(zhi)名服裝(zhuang)品牌代加工，這些服裝(zhuang)品牌都較為關(guan)注產品的(de)碳足跡，要求供應鏈伙伴(ban)加入進來。尤其在歐盟即將征收“碳關(guan)稅”的(de)背(bei)景下，要想(xiang)保持國(guo)際(ji)伙伴(ban)的(de)訂單(dan)，購買綠電(dian)是(shi)一(yi)個重(zhong)要手段。

一家東莞電(dian)子公司的總經理(li)告訴(su)南方(fang)周末，該(gai)公司年營業(ye)額中40%來自出(chu)口(kou)(kou)業(ye)務，其(qi)海外客戶很看重(zhong)企業(ye)的綠(lv)電(dian)交易(yi)量，使用(yong)(yong)綠(lv)電(dian)成(cheng)為該(gai)企業(ye)出(chu)口(kou)(kou)的加分項(xiang)。“綠(lv)電(dian)比(bi)火電(dian)是有溢價的，從成(cheng)本出(chu)發，我們(men)判斷(duan)要(yao)買多少比(bi)例的綠(lv)電(dian)，主要(yao)看制(zhi)造出(chu)口(kou)(kou)產品(pin)需(xu)要(yao)用(yong)(yong)多少電(dian)，其(qi)他還是用(yong)(yong)火電(dian)。”

遠景(jing)能源環境產品交(jiao)易員宋昱也向南方周(zhou)末表示，他們的客(ke)(ke)戶主要是長三(san)角(jiao)和珠三(san)角(jiao)的外向型(xing)企業，“買(mai)綠(lv)電主要是為了(le)滿足國外客(ke)(ke)戶的要求”。

不過，國內更多中小企業還沒有將綠電“排(pai)上優先(xian)級”。“無論(lun)是能耗總量控制，還是可再生(sheng)能源消納責任(ren)權(quan)重，這些(xie)政(zheng)策都是各部委下發給地方政(zheng)府(fu)的(de)，而(er)非直接(jie)針對用電企業”，這也讓中小企業購(gou)買綠電基本沒有內生(sheng)動力(li)。

激發(fa)動力最好的(de)方法(fa)是(shi)(shi)(shi)發(fa)現企業(ye)需求。比如，很多(duo)中小企業(ye)關(guan)心采購綠電(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)可以在特殊(shu)時期給予用(yong)電(dian)(dian)優先權或是(shi)(shi)(shi)履約(yue)豁免權。2021-2022年國內多(duo)省用(yong)電(dian)(dian)緊張乃(nai)至(zhi)拉(la)閘限(xian)電(dian)(dian)，有企業(ye)就向宋昱咨詢買綠電(dian)(dian)能否(fou)(fou)優先保證用(yong)電(dian)(dian)。

4家采購過綠電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)云南企(qi)業(ye)(ye)也向(xiang)南方(fang)周末表(biao)示(shi)，以水電(dian)(dian)(dian)為主的(de)(de)云南，每到秋冬季枯水期(qi)就(jiu)會(hui)進入用(yong)電(dian)(dian)(dian)緊張狀態，企(qi)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)要為居民用(yong)電(dian)(dian)(dian)讓步，他們并(bing)未聽說買綠電(dian)(dian)(dian)可以不被限電(dian)(dian)(dian)。這表(biao)明，國家與(yu)地方(fang)雖鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)綠電(dian)(dian)(dian)交易，但激勵(li)措(cuo)施與(yu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)期(qi)待(dai)仍有落差。

南方周末發(fa)現，青海省(sheng)(sheng)《2023年電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)方案》規定，對(dui)參與(yu)省(sheng)(sheng)內(nei)綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)的(de)用戶(hu)(hu)，將適當(dang)放(fang)寬偏差電(dian)(dian)(dian)量的(de)免考核標準，對(dui)使用超過30%綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力的(de)用戶(hu)(hu)則免除當(dang)月偏差考核；山(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)《促(cu)進綠色(se)消費(fei)實施方案》提出，在電(dian)(dian)(dian)力供應緊張時(shi)期對(dui)用戶(hu)(hu)側(ce)實施有序用電(dian)(dian)(dian)時(shi)，根據用戶(hu)(hu)年內(nei)歷史綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力消費(fei)占比反向分配有序用電(dian)(dian)(dian)任務。

不過(guo)，在(zai)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)需求更為旺(wang)盛的(de)(de)東(dong)南沿海地(di)區，未見(jian)類似政策出臺。在(zai)電(dian)(dian)力系統工作的(de)(de)專(zhuan)家李薇(wei)，曾參與過(guo)綠(lv)(lv)(lv)證的(de)(de)制度設計。她向南方周末表示，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)跨省(sheng)交易(yi)受到空(kong)間(jian)和物理限制，相對缺(que)電(dian)(dian)的(de)(de)東(dong)南地(di)區企(qi)業很難靠購(gou)買綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)來(lai)獲得用電(dian)(dian)優(you)先權(quan)。“比(bi)如(ru)浙江(jiang)，每天能通過(guo)特(te)高壓從外省(sheng)調來(lai)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)電(dian)(dian)量是有(you)限的(de)(de)，比(bi)如(ru)有(you)1億(yi)度，然(ran)后(hou)浙江(jiang)本省(sheng)能發(fa)1億(yi)度綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)，那么市場(chang)上就只會有(you)2億(yi)度綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)，購(gou)完即(ji)止。”

▲2023年(nian)8月21日，光伏板(ban)整齊排列在位于(yu)河北張家口的國家級可再生(sheng)能源示(shi)范區內。新華社｜圖(tu)

避免“抓大放小”

能(neng)耗雙控本(ben)應成(cheng)為(wei)推(tui)動企業使用綠電和綠證的另一重要抓手，但實(shi)際上效(xiao)果也不盡如人意。

作為完(wan)成能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控目(mu)標的(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)，目(mu)前省一(yi)(yi)級能(neng)(neng)耗(hao)主(zhu)管部門如果沒有完(wan)成國(guo)家下達的(de)考(kao)核(he)任(ren)(ren)(ren)務，將承擔(dan)相(xiang)應責(ze)任(ren)(ren)(ren)。而省一(yi)(yi)級能(neng)(neng)耗(hao)主(zhu)管部門在完(wan)成能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控考(kao)核(he)要求(qiu)時，實際(ji)上是按照“抓大放小(xiao)”的(de)原則，把任(ren)(ren)(ren)務指標分解到一(yi)(yi)些重點耗(hao)能(neng)(neng)企業(ye)，卻對中小(xiao)企業(ye)“網開(kai)一(yi)(yi)面”。

此外(wai)，鄭穎從一些企業調研(yan)后了解到(dao)，不少企業即使未完(wan)成(cheng)政(zheng)府下達的能耗雙控要求，也暫未受到(dao)懲罰。

這可能是因為(wei)經濟下(xia)行壓力(li)(li)下(xia)，地(di)方政府既要考慮企(qi)(qi)業對(dui)懲罰(fa)措施的承受能力(li)(li)，也要考慮對(dui)招(zhao)商引資(zi)的負(fu)面影響。在能耗雙控(kong)要求下(xia)，企(qi)(qi)業購(gou)買綠(lv)證及(ji)綠(lv)電的意愿能有多大程(cheng)度的提(ti)升，目前還(huan)未可知。

“我認為(wei)，待到(dao)時機成(cheng)熟之(zhi)時，還是(shi)要(yao)(yao)考慮形(xing)成(cheng)對企(qi)業完成(cheng)不了指標(biao)的(de)懲(cheng)罰機制(zhi)，否則綠(lv)證/綠(lv)電交易的(de)活躍度提升(sheng)可能依(yi)然受限。畢(bi)竟在當前的(de)綠(lv)證市場發展階段，若要(yao)(yao)大范圍地增強企(qi)業的(de)購(gou)買意愿(yuan)和(he)動(dong)力，還是(shi)需要(yao)(yao)更強的(de)政策(ce)引導和(he)約(yue)束，而(er)不是(shi)僅(jin)依(yi)靠企(qi)業自主自愿(yuan)購(gou)買。”鄭穎分析(xi)。

好(hao)消息是，“十四五(wu)”規劃已經提(ti)出，要逐漸將能耗雙(shuang)控(kong)向(xiang)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)轉變。屆時，企業可以在碳指標不足的情況下通過買(mai)綠電等方式(shi)實現碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量達標。在這個轉變發生之前，能耗雙(shuang)控(kong)制度完善其考(kao)核指標分(fen)配、獎懲機制，為碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)的登場打(da)好(hao)基礎，乃是題中(zhong)應有之義(yi)。

綠電、綠證與碳市場聯動迫在眉睫

如果綠(lv)電能抵扣(kou)CCER（國家核(he)證(zheng)自(zi)愿(yuan)減排(pai)量(liang)），無(wu)疑將大大增(zeng)強企業購買(mai)綠(lv)電的(de)(de)動力(li)。“我們(men)的(de)(de)很多客戶都(dou)關(guan)心，他買(mai)的(de)(de)綠(lv)證(zheng)未來能否用在碳(tan)(tan)交易(yi)上(shang)，抵扣(kou)一部分碳(tan)(tan)排(pai)。”一家天津售電公司的(de)(de)負責人(ren)表(biao)示。

事(shi)實上，綠電(dian)是(shi)碳交易中能夠最精(jing)確(que)計量和核查的(de)參與方，綠證記載(zai)了綠電(dian)的(de)全部屬(shu)性信息，是(shi)天然(ran)且精(jing)確(que)的(de)碳減排衡(heng)量方式，與以CCER為代表(biao)的(de)碳交易體系有天然(ran)的(de)銜接性。不過(guo)“電(dian)碳聯動(dong)”，看起來(lai)水到渠成，但(dan)實則難點多(duo)多(duo)。

2023年(nian)8月，國(guo)家發(fa)改委等三部委聯合(he)發(fa)布(bu)(bu)《關于做好可再生(sheng)能源綠(lv)(lv)色電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)全覆(fu)蓋工(gong)作(zuo)促進可再生(sheng)能源電(dian)力(li)消費的(de)通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），強調做好綠(lv)(lv)證(zheng)和碳市場的(de)銜接工(gong)作(zuo)。10月24日，生(sheng)態環境(jing)部制定發(fa)布(bu)(bu)4項溫室氣體自愿減(jian)排(pai)項目方法學，并網光熱發(fa)電(dian)和并網海上風力(li)發(fa)電(dian)在(zai)列，并明確唯一性，要(yao)求項目未參與其他溫室氣體減(jian)排(pai)交易機制，不存在(zai)項目重復認定或者(zhe)減(jian)排(pai)量重復計算的(de)情形。

在此情況下(xia)，相(xiang)關可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)項目(mu)發(fa)電(dian)量(liang)的環(huan)(huan)(huan)境屬性(xing)(xing)未來到底歸屬于綠(lv)證(zheng)(zheng)還是(shi)CCER，備受業界(jie)關注。鄭穎表示，《通知》明確，綠(lv)證(zheng)(zheng)是(shi)我國可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)環(huan)(huan)(huan)境屬性(xing)(xing)的唯(wei)一(yi)證(zheng)(zheng)明，是(shi)認定可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力生(sheng)產、消費的唯(wei)一(yi)憑(ping)證(zheng)(zheng)。如果(guo)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的環(huan)(huan)(huan)境屬性(xing)(xing)可(ke)(ke)同時被綠(lv)證(zheng)(zheng)和CCER認定，就(jiu)(jiu)會造(zao)成環(huan)(huan)(huan)境屬性(xing)(xing)在兩(liang)個機制被重(zhong)復(fu)開發(fa)和計算。“最壞的結(jie)果(guo)，就(jiu)(jiu)是(shi)綠(lv)證(zheng)(zheng)跟CCER同時在國際(ji)上認可(ke)(ke)受限。”

目前，蘋(pin)果、谷歌、臺積電(dian)(dian)(dian)、可(ke)口可(ke)樂等三百多(duo)(duo)家知(zhi)名國際(ji)企(qi)業都加入(ru)了RE100倡議，國內許(xu)多(duo)(duo)出口型(xing)企(qi)業購買的綠證(zheng)需(xu)要得(de)到RE100的認證(zheng)，但李薇介紹，RE100對國內綠證(zheng)并非完全認可(ke)，而是(shi)“帶條件認可(ke)”，其中(zhong)一個(ge)原因是(shi)RE100認為“中(zhong)國綠證(zheng)在核(he)發以后，按道理環(huan)境(jing)權益應該跟著綠證(zheng)走，但有(you)一些發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目同時(shi)得(de)到了CCER核(he)發的環(huan)境(jing)憑證(zheng)，這(zhe)就存在雙重計量、雙重獲益的情況。用(yong)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業就被(bei)迫要去(qu)自我證(zheng)明，比如它所買的風電(dian)(dian)(dian)場的那部分電(dian)(dian)(dian)量，除了綠證(zheng)外沒(mei)有(you)再去(qu)申領(ling)其他(ta)環(huan)境(jing)憑證(zheng)”。

2023年(nian)10月18日，生態環境(jing)部(bu)公布的(de)《關于做(zuo)好2023—2025年(nian)部(bu)分重點(dian)行業企業溫室氣體排(pai)放報告與核查工作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》中(zhong)提到，“通(tong)過市場化(hua)交易購入使用非(fei)化(hua)石能源(yuan)電(dian)力(li)(li)的(de)企業，需單獨報告該(gai)部(bu)分電(dian)力(li)(li)消費(fei)量且提供相關證(zheng)明材料”，并(bing)規定(ding)證(zheng)明材料不包括(kuo)綠色電(dian)力(li)(li)證(zheng)書。該(gai)文(wen)件還規定(ding)企業購買的(de)非(fei)化(hua)石能源(yuan)電(dian)力(li)(li)對應的(de)排(pai)放量暫按全國(guo)電(dian)網平均碳(tan)排(pai)放因子(zi)進行計算(suan)，也就是說企業購買的(de)綠電(dian)在碳(tan)排(pai)放核算(suan)中(zhong)暫時不起(qi)作(zuo)用。

2023年10月18日，生態環境部公布《關于做好2023—2025年部分重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作的通知》生態環境部官網|圖

鄭穎(ying)認為，要解決(jue)協同(tong)問題，首先需明確可再生能源電力的(de)環境屬性到底(di)是(shi)什么。“如果認可綠證代表零(ling)排(pai)(pai)放(fang)，未來可能綠證代表的(de)電量(liang)(liang)(liang)在(zai)核算范(fan)圍2排(pai)(pai)放(fang)的(de)時候，可以直接按照零(ling)排(pai)(pai)放(fang)計算；如果算作減(jian)排(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)，其在(zai)碳排(pai)(pai)放(fang)核算中的(de)應用方式(shi)跟CCER沒有區別，CCER也是(shi)減(jian)排(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)，唯一的(de)區別是(shi)，為了?防止(zhi)漂綠，綠證代表的(de)減(jian)排(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)只能用于減(jian)少(shao)范(fan)圍2中的(de)外購電力排(pai)(pai)放(fang)。事實上，現在(zai)?的(de)綠證上顯(xian)示(shi)的(de)是(shi)減(jian)排(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)。”

???明確綠電(dian)(dian)的(de)(de)環(huan)境(jing)屬性(xing)后，還需解(jie)決重復計算(suan)的(de)(de)問題。其一是(shi)算(suan)電(dian)(dian)網排(pai)(pai)放(fang)因(yin)子(zi)時，?綠證所代表的(de)(de)電(dian)(dian)量的(de)(de)環(huan)境(jing)屬性(xing)應當如何處(chu)理；其二是(shi)消(xiao)費側(ce)在購(gou)買或(huo)?不(bu)購(gou)買綠證情況，分別應當用什么樣的(de)(de)電(dian)(dian)網排(pai)(pai)放(fang)因(yin)子(zi)去(qu)計算(suan)外購(gou)電(dian)(dian)力碳排(pai)(pai)放(fang)。電(dian)(dian)網排(pai)(pai)放(fang)因(yin)子(zi)要如何?完善，才能確保綠證的(de)(de)環(huan)境(jing)屬性(xing)不(bu)會(hui)??在發(fa)電(dian)(dian)側(ce)或(huo)者消(xiao)費側(ce)被?重復使用或(huo)計算(suan)。“整件事(shi)情的(de)(de)核心(xin)，最終會(hui)指向中國(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)網排(pai)(pai)放(fang)因(yin)子(zi)體系的(de)(de)建(jian)設(she)，以(yi)及綠證和(he)CCER兩個市場的(de)(de)數據(ju)能??否共享。”

李薇覺得最(zui)好的辦法，是使綠證(zheng)在(zai)碳(tan)減排方面的價值(zhi)可以直(zhi)接(jie)應用到碳(tan)市場。比如很可能被納入CCER的海(hai)(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)項目(mu)(mu)，如果(guo)生態環(huan)(huan)境部(bu)認可綠證(zheng)代表(biao)(biao)的碳(tan)減排價值(zhi)，就可允許(xu)讓海(hai)(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)項目(mu)(mu)的綠證(zheng)所代表(biao)(biao)的碳(tan)減排量直(zhi)接(jie)進入CCER市場，而不必(bi)對(dui)海(hai)(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)項目(mu)(mu)再(zai)核發CCER證(zheng)書(shu)、給(gei)予其另一份(fen)環(huan)(huan)境權(quan)益，以避免重復計算。

提升跨省區綠電交易規模

需要(yao)指(zhi)出的是，當前盡(jin)管跨省(sheng)(sheng)跨區(qu)電力市(shi)場(chang)交易(yi)平臺已經建立，但(dan)在中長期電力直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)市(shi)場(chang)中，仍以省(sheng)(sheng)內直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)為主。普華永(yong)道的一份報告(gao)指(zhi)出，省(sheng)(sheng)間直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)占(zhan)比僅2%。

這種現(xian)狀(zhuang)除了與交(jiao)易規則(ze)存(cun)在(zai)差異相(xiang)關，風(feng)光資源富集的一些西部地區存(cun)在(zai)的綠(lv)電“惜售”也是(shi)重要原因之一。

根據由能源基金會支持，北(bei)京能見科技撰寫(xie)發布的(de)(de)《首都綠色電力交易采購政策與建議(yi)報告》分(fen)析，內蒙、山西(xi)、東(dong)三(san)省均(jun)對對外出(chu)售綠電的(de)(de)意愿不強，使得首都北(bei)京與域外省市簽約購買綠電面臨諸多困難。

多(duo)省(sheng)綠電(dian)(dian)“惜售(shou)”，其原因(yin)是(shi)要優先保證(zheng)完成本省(sheng)的可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)力消納任(ren)務。“還有一個原因(yin)是(shi)，西部(bu)地區(qu)因(yin)為(wei)電(dian)(dian)價(jia)便宜，可(ke)再生能(neng)源豐富(fu)，將吸引(yin)一定(ding)的高耗(hao)能(neng)企(qi)業在(zai)當地投產投資，需(xu)要為(wei)未來的綠電(dian)(dian)消費增長留下空間。”鄭穎表示。

據上述報告(gao)，目前(qian)，跨(kua)省跨(kua)區(qu)綠電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)(yi)主要通(tong)(tong)過“網(wang)(wang)對(dui)網(wang)(wang)”和“點(dian)(dian)對(dui)網(wang)(wang)”的交(jiao)易(yi)(yi)方式開(kai)展，“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”的交(jiao)易(yi)(yi)方式打破(po)了電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司(si)對(dui)跨(kua)省跨(kua)區(qu)電(dian)(dian)力13通(tong)(tong)道的控制(zhi)權(quan)，但目前(qian)國家尚(shang)未(wei)明(ming)確(que)“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”交(jiao)易(yi)(yi)的具體實施細則，制(zhi)度(du)壁壘尚(shang)未(wei)完(wan)全突破(po)，國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)區(qu)域內暫未(wei)放開(kai)“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”跨(kua)省區(qu)綠電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)(yi)，市場活力不足。

對于(yu)依賴外調電的省份和地區，則需要結合自身區位特點綜合考慮，尋求多樣(yang)化能源保供解決方(fang)案。

能(neng)源(yuan)基(ji)金會(hui)清(qing)潔電(dian)力(li)項(xiang)目主管周鋒指出，一個(ge)典(dian)型是(shi)以(yi)浙(zhe)(zhe)江為代表的(de)東南沿海省(sheng)份，不僅(jin)可(ke)以(yi)布局新的(de)特高壓通道，還可(ke)以(yi)與西(xi)部省(sheng)份政府間(jian)及(ji)省(sheng)屬企業(ye)加強可(ke)再生能(neng)源(yuan)開發、新能(neng)源(yuan)產業(ye)鏈上下游的(de)合作(zuo)。比如浙(zhe)(zhe)江省(sheng)天能(neng)集(ji)團(tuan)就與甘(gan)肅(su)省(sheng)白(bai)銀(yin)有色集(ji)團(tuan)及(ji)金專絲路基(ji)金達(da)成合作(zuo)，共(gong)同(tong)推進浙(zhe)(zhe)江、甘(gan)肅(su)兩(liang)省(sheng)共(gong)建共(gong)享新能(neng)源(yuan)產業(ye)生態圈，而浙(zhe)(zhe)能(neng)集(ji)團(tuan)也與東方電(dian)氣達(da)成合作(zuo)協議(yi)，共(gong)同(tong)致力(li)于(yu)清(qing)潔低碳能(neng)源(yuan)項(xiang)目開發建設(she)相關工作(zuo)；另外一個(ge)典(dian)型是(shi)北京(jing)(jing)，一方面(mian)依(yi)賴外調電(dian)，但另一方面(mian)又處在京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)區域(yu)電(dian)網范(fan)圍，意味著其外調電(dian)規模大部分取決于(yu)京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)電(dian)網的(de)調配，為完成“十四五”綠(lv)(lv)電(dian)目標，應從域(yu)（京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)）內、域(yu)外兩(liang)個(ge)層(ceng)面(mian)促(cu)進綠(lv)(lv)電(dian)交易、推動綠(lv)(lv)電(dian)增(zeng)長(chang)。

為最(zui)大化不(bu)同(tong)省份間綠(lv)電交易(yi)價值，電力市場(chang)相關機(ji)制或將發揮關鍵作用。由國際能源(yuan)署（IEA）與能源(yuan)基金會(hui)共同(tong)發布的(de)報告《中(zhong)國建(jian)(jian)設全國統(tong)一電力市場(chang)體系》表明：區(qu)域(yu)交易(yi)可(ke)(ke)促進更大范圍(wei)內的(de)資(zi)源(yuan)共享(xiang)，因(yin)此可(ke)(ke)帶(dai)來系統(tong)韌性的(de)提(ti)升，并(bing)有助于減少(shao)(shao)備用裝機(ji)所需投資(zi)。報告指出，相較于未提(ti)升區(qu)域(yu)省份協調的(de)情景，建(jian)(jian)成(cheng)全國市場(chang)可(ke)(ke)減少(shao)(shao)6%-12%的(de)運營成(cheng)本，并(bing)減少(shao)(shao)2%-10%的(de)二氧化碳排放。