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全(quan)球正經歷新(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)和(he)產(chan)業變(bian)革的浪潮。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料、生物科(ke)(ke)技、新(xin)(xin)一代信(xin)息技術(shu)和(he)人工(gong)智能(neng)等新(xin)(xin)興技術(shu)的創新(xin)(xin)和(he)應用，正在重塑(su)全(quan)球科(ke)(ke)技和(he)產(chan)業競爭格局。

近年(nian)來，面對氣候變化、新冠疫(yi)情、能源危機(ji)、經濟下行(xing)等(deng)人類社會共同(tong)危機(ji)的緊迫挑戰，世(shi)界各國更是把發展創新引(yin)領的未來產業視作(zuo)恢復經濟和(he)(he)提升競爭(zheng)力的關鍵舉措(cuo)，紛紛加大(da)創新投入、謀劃布局(ju)新興產業和(he)(he)未來產業，搶(qiang)抓(zhua)發展先機(ji)。

習近平(ping)總書記近期在(zai)黑龍江考察期間，首次提出“新(xin)質生產(chan)(chan)力(li)”——即，積極培育戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，積極培育未來產(chan)(chan)業(ye)，以科技創新(xin)驅動生產(chan)(chan)力(li)躍升(sheng)，以產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級構筑新(xin)競爭優勢，開(kai)辟發(fa)展的(de)新(xin)賽道、增強發(fa)展的(de)新(xin)動能、贏得發(fa)展的(de)主動權。

在當前中美競爭的大(da)背景下，我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)經(jing)濟領(ling)域面臨復(fu)雜的國(guo)際競爭環境(jing)。為應對美國(guo)利(li)用脫鉤(gou)斷鏈(lian)、技(ji)術封(feng)鎖(suo)、投(tou)資限制(zhi)等(deng)“組(zu)合拳”對我(wo)國(guo)關(guan)(guan)鍵前景技(ji)術和(he)產業(ye)(ye)領(ling)域的發展壯(zhuang)大(da)進行遏制(zhi)圍堵，我(wo)國(guo)更需要培(pei)育世界(jie)級的新質(zhi)生產力，將自主技(ji)術、人才、資金和(he)產業(ye)(ye)實(shi)體牢牢嵌入到(dao)的全球關(guan)(guan)鍵技(ji)術網絡和(he)產業(ye)(ye)鏈(lian)條中，把握(wo)未來國(guo)際科技(ji)和(he)產業(ye)(ye)競爭的制(zhi)高點和(he)主動權。

如何培(pei)育世界級的(de)(de)(de)新質生產(chan)(chan)力，形(xing)成一批具備國(guo)(guo)際市場影響力的(de)(de)(de)企業，占據關鍵領域技術和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業鏈的(de)(de)(de)主導地(di)位？可以從我國(guo)(guo)新能源(yuan)技術和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)發展(zhan)躍升歷程中獲取經驗和(he)(he)(he)啟示。

一座集(ji)光伏、儲能系統、電動汽(qi)車充放(fang)電和動力電池檢測功能于(yu)一體的“光儲充檢”智(zhi)能超充電站。圖源(yuan)：新華社

一、現狀：我國新能源技術和產業的國際競爭力如何？

強大的產業主導能力

根據國際能(neng)源署（IEA）的(de)(de)最新(xin)報(bao)告，目(mu)前我國主導著全球大多數清(qing)潔能(neng)源技術(shu)的(de)(de)供(gong)應鏈。

如圖1，從(cong)2021年(nian)的(de)(de)數據看，我國的(de)(de)光伏硅片(pian)(pian)、電(dian)(dian)(dian)池(chi)和(he)(he)組(zu)件產(chan)(chan)能(neng)分(fen)別(bie)(bie)占全球的(de)(de)96%、85%和(he)(he)75%；陸上風電(dian)(dian)(dian)葉片(pian)(pian)、機艙(cang)和(he)(he)塔(ta)架產(chan)(chan)能(neng)分(fen)別(bie)(bie)占比(bi)55%、62%和(he)(he)61%；海上風電(dian)(dian)(dian)則分(fen)別(bie)(bie)占53%、73%和(he)(he)83%；電(dian)(dian)(dian)動汽車的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)池(chi)、正(zheng)極(ji)(ji)和(he)(he)負(fu)極(ji)(ji)材料的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)分(fen)別(bie)(bie)占75%、87%和(he)(he)68%；（綠氫）電(dian)(dian)(dian)解槽產(chan)(chan)能(neng)占比(bi)達(da)41%。

圖1 2021年各清潔能源技術及組件在全球各區域的產能份額譯自IEA《2023年能源技術展望》報告圖源：網絡

IEA報告還(huan)指(zhi)出，中(zhong)國(guo)各(ge)類新能(neng)(neng)(neng)源技(ji)術(shu)產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)份(fen)額在(zai)未來(lai)十(shi)年里將進一步擴大(da)。以全球清潔能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)品制造(zao)的(de)現有項目和已宣(xuan)布項目的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)來(lai)估計，預計到2030年，我國(guo)新能(neng)(neng)(neng)源技(ji)術(shu)領域的(de)生產(chan)(chan)制造(zao)能(neng)(neng)(neng)力將占據全球65%的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)份(fen)額，產(chan)(chan)值高達5000億美元，其(qi)中(zhong)三分之二(er)以上(shang)的(de)產(chan)(chan)出將用于出口。

日益增強的創新引領能力

在躍升為全球新(xin)能(neng)源制造強國(guo)和(he)產業強國(guo)的(de)同時，我國(guo)也取得了新(xin)能(neng)源技(ji)術創新(xin)的(de)巨大進步(bu)，逐漸從(cong)純技(ji)術進口國(guo)轉型成為光伏(fu)、新(xin)能(neng)源汽車、動(dong)力電池等關(guan)鍵戰(zhan)略(lve)性技(ji)術的(de)創新(xin)引領國(guo)。

從低碳能(neng)源(yuan)技術(shu)專利(li)來看，2000年之前(qian)，我國能(neng)源(yuan)專利(li)申請幾乎空白；自2000年以來的(de)二十年間，我國低碳能(neng)源(yuan)技術(shu)相關(guan)的(de)國際專利(li)許可量增加了近40倍。

由圖2可以看出，近(jin)五年我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)創新者在電(dian)池(chi)、電(dian)動汽(qi)車和(he)(he)光伏(fu)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)利(li)申請表(biao)現最踴躍(yue)，特別是自2017年起，我(wo)國(guo)在這三類技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)利(li)申請量(liang)總(zong)和(he)(he)超過了同期(qi)全球低碳(tan)能源技(ji)術(shu)專(zhuan)利(li)申請量(liang)的(de)三分(fen)之二以上。

圖2中國發明人在(zai)低(di)碳能(neng)源(yuan)技術領域申請國際(ji)專利占比（1990-2019年）

圖源(yuan)：國際能源(yuan)署(shu)《追(zhui)蹤清潔能源(yuan)創新：聚焦中國》報告

從前(qian)沿(yan)技術研究來看，根(gen)據(ju)《新(xin)能源(yuan)技術研究的(de)機遇(yu)與(yu)挑(tiao)戰》的(de)數據(ju)，在2015-2019年期間，中國在新(xin)能源(yuan)領域共(gong)發表了100528篇學術論文，占同期全球發文總量近四分之(zhi)一(yi)。

中國(guo)在(zai)圖3所示的(de)8個新能(neng)源技(ji)術領域的(de)發文量排名均位(wei)居(ju)前兩位(wei)，表明中國(guo)在(zai)新能(neng)源技(ji)術創新上(shang)研究(jiu)成果(guo)豐碩、活躍度較強。

其(qi)中(zhong)(zhong)儲能是中(zhong)(zhong)國在新能源(yuan)研究中(zhong)(zhong)最高產的(de)領(ling)域(yu)，發文占(zhan)比高達(da)45%；其(qi)次是氫(qing)能和太陽能，中(zhong)(zhong)國發文量占(zhan)比高達(da)30%和25%——且在上述領(ling)域(yu)，中(zhong)(zhong)國的(de)發文量年均增長率(lv)分別為13.1%、10.0%和9.5%，同時該增長率(lv)還在不斷上升。

圖(tu)3中國新能源(yuan)研究各領域學(xue)術文章發表全球占比情況(kuang)（2015-2019年）[1]

圖源：中國科學院科技戰(zhan)略(lve)咨詢研究院

報告還分析了(le)中國(guo)新能(neng)源(yuan)研究(jiu)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)。從新能(neng)源(yuan)技術研究(jiu)整體情(qing)況看，中國(guo)論文篇均被引(yin)頻次(ci)還落后于美國(guo)、德國(guo)和日本，說明研究(jiu)成果的(de)整體影(ying)響(xiang)力(li)有待(dai)進一步提(ti)升；同樣從被引(yin)頻次(ci)分析，相(xiang)較于其他新能(neng)源(yuan)領域，中國(guo)的(de)太(tai)陽能(neng)和氫能(neng)領域的(de)研究(jiu)在全球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)相(xiang)對較高。

報告(gao)還圍繞圖3所(suo)示的(de)8個新能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域的(de)20項細分(fen)技(ji)(ji)術(shu)主題，分(fen)析中(zhong)(zhong)(zhong)國入選全球(qiu)TOP 1%頂尖論(lun)文的(de)情況(kuang)，結果表明中(zhong)(zhong)(zhong)國在14項技(ji)(ji)術(shu)主題中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)論(lun)文入選全球(qiu)TOP 1%，其中(zhong)(zhong)(zhong)甚(shen)至有(you)8項技(ji)(ji)術(shu)主題的(de)頂尖論(lun)文數量占比超過(guo)了全球(qiu)平均水平，包括太陽(yang)能(neng)燃料（4.5％）、制氫（3.1％）、電池儲(chu)能(neng)（2.3％）、太陽(yang)能(neng)光伏（2.2％）和燃料電池（1.3％）等——報告(gao)認(ren)為，中(zhong)(zhong)(zhong)國在這(zhe)些技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域在具有(you)創新引領(ling)潛力。

二、從新能源“制造強國”到“創新強國”

在過去的(de)三十年里，我國幾(ji)乎是從零(ling)開始，逐(zhu)步形成了較為(wei)完善并具(ju)有一定國際競爭優勢(shi)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)產業鏈體系，不(bu)僅(jin)躍升成為(wei)關鍵新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術領域(yu)的(de)全(quan)球(qiu)制造強(qiang)國，還在太(tai)陽能(neng)光伏、風力(li)渦輪機、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車和動力(li)電池等(deng)領域(yu)轉型成為(wei)全(quan)球(qiu)技(ji)術創新(xin)的(de)重要(yao)參與者、引領者。

我國光(guang)伏、新能源汽車和(he)動力電池、風電等新能源技術和(he)產業的成功案例(li)可能不太容易復制，但它(ta)們為制定新質(zhi)生產力的培育(yu)和(he)扶持政(zheng)策提供(gong)了寶貴啟(qi)示。

我(wo)國新(xin)能源領(ling)(ling)域的發展(zhan)歷程(cheng)表(biao)明，明確且長期(qi)的產(chan)業政策和(he)科技(ji)(ji)政策預期(qi)、龐大的國內市場和(he)制造業基礎支撐、深(shen)度(du)參(can)與國際(ji)貿(mao)易和(he)技(ji)(ji)術合(he)作等因素，共(gong)同促進了我(wo)國從(cong)新(xin)能源技(ji)(ji)術產(chan)品的制造強國轉變為科技(ji)(ji)創新(xin)引(yin)領(ling)(ling)國。

1、明確的政策目標，長期且強有力的產業政策和技術政策支持

21世(shi)紀起，我(wo)國(guo)圍繞產業轉型升級、能源(yuan)系(xi)統優化和環境污(wu)染防治進行了一系(xi)列(lie)的(de)(de)規(gui)劃和部署，形成(cheng)了明確的(de)(de)減污(wu)降耗和能源(yuan)結構優化的(de)(de)政策目標(biao)（見表1）——可以說(shuo)，宏觀層面(mian)長期且有力(li)的(de)(de)政策信號，是我(wo)國(guo)新(xin)能源(yuan)技術和產業不斷發展(zhan)躍升的(de)(de)重要推動(dong)力(li)。

基(ji)于我國從“十一五”到(dao)“十四五”的規(gui)劃綱要文(wen)件內(nei)容(rong)，表1提取、整理(li)了(le)在各個(ge)五年(nian)規(gui)劃與能源消費和新能源產業(ye)發展相關的階段性(xing)政策目(mu)標(biao)。

這些政策目標包括了資源約(yue)束條件、能(neng)源消費結構調整、新(xin)(xin)能(neng)源應用(yong)部署(shu)、新(xin)(xin)能(neng)源產業(ye)發展、新(xin)(xin)能(neng)源技術創新(xin)(xin)升(sheng)級(ji)等(deng)，這些都從(cong)宏觀戰(zhan)略上支持(chi)我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源各個領域實現長遠(yuan)的(de)發展和增(zeng)長。

表1各個五年規劃綱要(yao)所明確的能(neng)耗和(he)能(neng)源相關階段性政策(ce)目標

以(yi)“五年規劃”為(wei)引領，相關(guan)的產業政策和科技政策在各個發展階段對(dui)關(guan)鍵能(neng)(neng)源和產業細分領域進行投資、補貼和扶持，有助于新能(neng)(neng)源領域大(da)規模制造能(neng)(neng)力、創新研(yan)發能(neng)(neng)力、市場運營能(neng)(neng)力的建設。

2、龐大的市場需求，拉動制造能力提升和技術創新

盡管我(wo)國能(neng)源領(ling)域(yu)原(yuan)創性、引(yin)領(ling)性、顛覆性技術偏少，新能(neng)源技術領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)許多高效(xiao)尖端的(de)(de)(de)模塊組件仍然來自研發歷史(shi)較(jiao)長、創新投(tou)資和(he)轉化體系(xi)較(jiao)好的(de)(de)(de)發達國家，如美國、日(ri)本等。但我(wo)國的(de)(de)(de)優勢，除(chu)了前面所述的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業政(zheng)策支持外，更在(zai)于擁有世界最(zui)大(da)規(gui)模的(de)(de)(de)市場和(he)較(jiao)完備的(de)(de)(de)制造(zao)業全(quan)產(chan)(chan)業鏈(lian)體體系(xi)，可以(yi)使(shi)新能(neng)源技術以(yi)較(jiao)低(di)成本投(tou)入市場（包(bao)括生(sheng)產(chan)(chan)制造(zao)、部署應(ying)(ying)用、應(ying)(ying)用情景探索等）。

我(wo)國具有全球(qiu)最龐大(da)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費市(shi)場(chang)(chang)，特別是在最近20年間能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量增(zeng)長(chang)了(le)將近2倍（圖(tu)4），強勁拉動了(le)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)產品和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務的市(shi)場(chang)(chang)需求，為企業(ye)家、技術(shu)人員(yuan)、投資者等市(shi)場(chang)(chang)主體提供了(le)巨(ju)大(da)商機。新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)和產品的市(shi)場(chang)(chang)規模擴(kuo)展，不僅僅依托于整體能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費需求的不斷增(zeng)長(chang)，更需要政(zheng)府部門做(zuo)出明確的宏觀愿景進行指引。

圖4我國2003-2023年間能(neng)源(yuan)消費(fei)總(zong)量（萬噸標準煤）數(shu)據來源(yuan)：國家統計局

從能源(yuan)(yuan)(yuan)需求(qiu)側(ce)來(lai)講，可以通過制(zhi)定約束、限制(zhi)性的(de)(de)硬性政(zheng)策目標(biao)（如能耗和(he)碳(tan)排放限制(zhi)指標(biao)、非(fei)化石能源(yuan)(yuan)(yuan)占比指標(biao)，甚至碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)）來(lai)提(ti)升新能源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)市場占有(you)份額；從能源(yuan)(yuan)(yuan)供給側(ce)來(lai)講，這有(you)助于增強能源(yuan)(yuan)(yuan)結構轉型時期的(de)(de)市場信心，降(jiang)低市場主體由于投資新能源(yuan)(yuan)(yuan)項目而(er)帶來(lai)的(de)(de)風(feng)險。

新(xin)能(neng)源(yuan)市場規(gui)模的加速擴展(zhan)、大規(gui)模新(xin)能(neng)源(yuan)技術的部署應用，以及新(xin)能(neng)源(yuan)制造設施的不斷(duan)投入和制造能(neng)力的提升(sheng)，能(neng)夠(gou)逐步壓低我國新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業的整體生產(chan)成本。

低廉的(de)成(cheng)本、各種補貼和(he)(he)其他扶持計劃，更(geng)使得中國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)制造(zao)業(ye)具(ju)(ju)有(you)成(cheng)本和(he)(he)規模優勢，中國(guo)(guo)制造(zao)的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產品在國(guo)(guo)際市場上具(ju)(ju)有(you)價格優勢，更(geng)擴大了中國(guo)(guo)產品的(de)市場，培育出了不少在國(guo)(guo)際新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)技術細分領(ling)域(yu)具(ju)(ju)有(you)領(ling)導(dao)地位的(de)企業(ye)。

中國(guo)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)巨頭在占領(ling)國(guo)際(ji)供(gong)應(ying)鏈和國(guo)際(ji)市(shi)場主(zhu)導地位、收入不斷增加的(de)(de)(de)情況下，增加了(le)(le)(le)創(chuang)新研發方面(mian)的(de)(de)(de)支出，將企(qi)(qi)業(ye)運營重(zhong)點從單純的(de)(de)(de)生產(chan)制造(zao)轉向(xiang)(xiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新研發；同(tong)時，強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)制造(zao)體系(xi)和全(quan)產(chan)業(ye)鏈條優勢可以壓(ya)低我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)推廣應(ying)用(yong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新的(de)(de)(de)前(qian)沿(yan)技術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)實施成(cheng)本——這逐(zhu)步扭轉了(le)(le)(le)我國(guo)新能(neng)源領(ling)域(yu)核心(xin)技術(shu)(shu)(shu)多來源于發達國(guo)家、自(zi)主(zhu)研發的(de)(de)(de)引領(ling)性技術(shu)(shu)(shu)薄(bo)弱的(de)(de)(de)劣勢，在光(guang)伏、動力電池、新能(neng)源汽車(che)和儲能(neng)等領(ling)域(yu)，實現了(le)(le)(le)制造(zao)優勢向(xiang)(xiang)技術(shu)(shu)(shu)優勢轉化的(de)(de)(de)創(chuang)新躍升。

可以說，我國新能(neng)源(yuan)技術和(he)(he)產業領域(yu)的國際競爭力(li)躍升(sheng)，基(ji)本沿循典型的“市場需求拉動制造(zao)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)，制造(zao)能(neng)力(li)贏得供(gong)應鏈和(he)(he)產業的主導地位，產業主導地位支(zhi)撐技術改造(zao)和(he)(he)創新”的后發(fa)者(zhe)趕超路徑(jing)。

3、深度參與國際貿易

我國新(xin)能源產(chan)業鏈(lian)主優勢地位的建立，在很大程(cheng)度(du)上(shang)受益于(yu)國際(ji)貿易。目前，我國已(yi)經能夠主導多(duo)個新(xin)能源技術領域的國際(ji)貿易，基本實(shi)現(xian)了這些領域全(quan)球供(gong)應鏈(lian)和價值(zhi)鏈(lian)的深(shen)度(du)嵌入(ru)。

比(bi)如，全球(qiu)(qiu)近(jin)60%的(de)(de)太(tai)陽能光伏組(zu)件(jian)需求要(yao)(yao)靠國(guo)(guo)際貿(mao)易來滿足，而中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)的(de)(de)太(tai)陽能組(zu)件(jian)中(zhong)約有一半(ban)用于出(chu)口歐洲和(he)亞(ya)太(tai)地(di)區；中(zhong)國(guo)(guo)占(zhan)全球(qiu)(qiu)風力(li)渦(wo)輪機(ji)部(bu)件(jian)60%的(de)(de)制造(zao)產能，也(ye)是風力(li)渦(wo)輪機(ji)部(bu)件(jian)的(de)(de)主要(yao)(yao)出(chu)口國(guo)(guo)，出(chu)口額(e)占(zhan)全球(qiu)(qiu)出(chu)口總(zong)額(e)的(de)(de)一半(ban)，主要(yao)(yao)銷往(wang)(wang)其他亞(ya)洲國(guo)(guo)家和(he)歐洲；歐洲約25%的(de)(de)電動(dong)汽車電池需要(yao)(yao)從中(zhong)國(guo)(guo)進(jin)口；熱泵的(de)(de)國(guo)(guo)際貿(mao)易雖(sui)然在其全球(qiu)(qiu)制造(zao)業中(zhong)僅占(zhan)約10%的(de)(de)份額(e)，但其國(guo)(guo)際貿(mao)易大部(bu)分訂單從中(zhong)國(guo)(guo)銷往(wang)(wang)歐洲。

工人在高效太陽能電池車間工作。圖源：新華社

一(yi)方(fang)面，參與國際貿易(yi)和投資(zi)(zi)合(he)作(zuo)給中國企業(ye)(ye)帶來(lai)了(le)進入全(quan)球價值鏈(lian)的(de)機會,對我(wo)國新(xin)能(neng)源企業(ye)(ye)一(yi)步擴大生產規模降低成(cheng)本、快(kuai)速回收資(zi)(zi)金進行再投資(zi)(zi)和創新(xin)研(yan)發、鞏固產業(ye)(ye)鏈(lian)和技術(shu)鏈(lian)主(zhu)導優勢至關(guan)(guan)重要；另一(yi)方(fang)面，中國通過深(shen)度參與新(xin)能(neng)源技術(shu)國際貿易(yi)和產業(ye)(ye)鏈(lian)投資(zi)(zi)，在降低全(quan)球關(guan)(guan)鍵新(xin)能(neng)源技術(shu)的(de)成(cheng)本上起到了(le)重要作(zuo)用，對全(quan)球實現快(kuai)速且負擔(dan)得起的(de)清潔能(neng)源轉型至關(guan)(guan)重要。

4、嵌入能源技術創新的全球網絡

我國新能源技術(shu)和產業的發展躍升，也需(xu)要通過嵌入全球能源技術(shu)創(chuang)(chuang)新網絡來實現(xian)。這(zhe)包含發展期(qi)的技術(shu)引(yin)進吸收和躍升期(qi)的技術(shu)創(chuang)(chuang)新兩個(ge)方面。

首(shou)先(xian)，由于我國新(xin)能(neng)源技術起步較晚，因此(ci)在(zai)產業發展(zhan)(zhan)初期(qi)基(ji)(ji)本(ben)是以技術合作或者(zhe)技術引(yin)進的模式，消化吸收國際先(xian)進技術，并不斷在(zai)生產制造中(zhong)進行(xing)優(you)化和(he)改(gai)良，用(yong)較短(duan)時間取得較快速度、較大規模的市場應用(yong)進展(zhan)(zhan)，打造規模經濟，迅速培育出(chu)龍頭企業，為未來(lai)的技術創新(xin)打下(xia)基(ji)(ji)礎。

再到(dao)了產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)躍(yue)升時期，以我國(guo)(guo)光伏技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)為例，企業(ye)(ye)(ye)意識到(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢的(de)(de)鞏固需(xu)要通(tong)過(guo)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)領跑來(lai)實現。在(zai)(zai)產(chan)(chan)能過(guo)剩、國(guo)(guo)內企業(ye)(ye)(ye)爭奪市場份額、國(guo)(guo)際貿易面(mian)臨技(ji)(ji)術(shu)性(xing)壁壘等(deng)外部壓力倒逼下(xia)，也在(zai)(zai)國(guo)(guo)家加(jia)大對(dui)能源技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)公共資金投(tou)入、地方政府(fu)扶(fu)持地方產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)政策支持推動下(xia)，國(guo)(guo)內的(de)(de)光伏企業(ye)(ye)(ye)將突破重點放在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)研發(fa)投(tou)資上，并以產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群形式組織起來(lai)進行技(ji)(ji)術(shu)和(he)知識的(de)(de)交流。

越來越多的(de)(de)中國(guo)企業和實驗室(shi)在提出新概念(nian)和提升光(guang)伏技術性能上更(geng)加(jia)積極主動，自2010年以(yi)來，中國(guo)企業與其海外(wai)競爭(zheng)對(dui)手之間的(de)(de)差距已經迅速縮小(xiao)，并可以(yi)爭(zheng)取光(guang)伏技術開發的(de)(de)龍頭地位。

目前，我國(guo)雖然(ran)在(zai)光伏、動(dong)力電(dian)池(chi)、新能源(yuan)(yuan)汽車等(deng)領(ling)域已經形成(cheng)專(zhuan)利和(he)前沿研究的創新引(yin)領(ling)突(tu)(tu)破(po)，但新能源(yuan)(yuan)技術(shu)(shu)整體(ti)創新水平和(he)影響力仍(reng)然(ran)居于美國(guo)、德(de)國(guo)、日本之(zhi)后，還需要更多(duo)引(yin)領(ling)性、顛覆(fu)性的技術(shu)(shu)來拉動(dong)下(xia)一(yi)階段新能源(yuan)(yuan)技術(shu)(shu)和(he)產(chan)業的突(tu)(tu)破(po)式發展。

因此，我(wo)國(guo)需(xu)要抓住時(shi)間窗口，在氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、智慧電網、CCUS等(deng)未(wei)來戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源技術(shu)領域加強國(guo)際研(yan)發(fa)創新(xin)(xin)(xin)合作和產(chan)業(ye)合作，并促進(jin)技術(shu)知識(shi)體(ti)系(xi)、人力資(zi)源、資(zi)金等(deng)技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)要素實現雙向(xiang)流動(dong)，共同開發(fa)我(wo)國(guo)急需(xu)的(de)關鍵(jian)前沿技術(shu)，并將中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)產(chan)業(ye)實體(ti)、技術(shu)專(zhuan)利、行業(ye)標準、優秀人才等(deng)牢牢嵌入到這(zhe)些(xie)具(ju)有未(wei)來戰略(lve)(lve)性意義的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源領域的(de)全(quan)球技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)網絡(luo)和價(jia)值鏈中(zhong)(zhong)，系(xi)統性地把握該領域發(fa)展和創新(xin)(xin)(xin)主導權(quan)。