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近日，國務院頒布了關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見，其中提到堅持規模化與分布式開發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光熱發電。支持內蒙古建設新型電力系統重大示范工程，鼓勵開展新能源微電網應用。

具體原文如下：

國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發(fa)〔2023〕16號

各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國務(wu)院(yuan)各(ge)(ge)部委(wei)、各(ge)(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

緊緊圍繞高質量發展這(zhe)個首要任(ren)務，把內蒙(meng)古建設(she)成為我(wo)國(guo)北方重(zhong)(zhong)要生態(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)、祖(zu)國(guo)北疆安(an)全(quan)穩定屏(ping)障(zhang)、國(guo)家重(zhong)(zhong)要能源和(he)戰(zhan)略資源基(ji)地(di)、國(guo)家重(zhong)(zhong)要農畜產(chan)品生產(chan)基(ji)地(di)、我(wo)國(guo)向北開放重(zhong)(zhong)要橋(qiao)頭堡(bao)，是習近(jin)平總書記和(he)黨中央賦予內蒙(meng)古的戰(zhan)略定位和(he)重(zhong)(zhong)大責(ze)任(ren)。為深入貫徹落實習近(jin)平總書記重(zhong)(zhong)要講話(hua)和(he)指示批示精神，支持(chi)內蒙(meng)古以鑄牢中華民族共同體(ti)意識為主線，加快落實“五大任(ren)務”，推動高質量發展，奮(fen)力書寫中國(guo)式現代化內蒙(meng)古新篇章，現提出(chu)如(ru)下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)思想為(wei)指導(dao)(dao)，深(shen)入貫徹黨的(de)二十大(da)精神(shen)，牢牢把握習(xi)近平總書記和黨中(zhong)央對(dui)內蒙古的(de)戰略定位，完(wan)整、準確、全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，加(jia)快(kuai)構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局，著力(li)推(tui)動高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)，以鑄牢中(zhong)華民族共(gong)同(tong)體意識為(wei)主(zhu)線，以生態優先、綠色(se)發(fa)展(zhan)為(wei)導(dao)(dao)向，加(jia)快(kuai)經濟結構戰略性調整，探索資源型地區(qu)轉型發(fa)展(zhan)新(xin)路徑，推(tui)動內蒙古在建(jian)設(she)“兩個(ge)屏障”、“兩個(ge)基(ji)地”、“一個(ge)橋(qiao)頭堡(bao)”上(shang)展(zhan)現(xian)新(xin)作為(wei)，切實提升保(bao)障國(guo)家生態、能源、糧食、產業(ye)和邊疆安全(quan)(quan)功能，全(quan)(quan)方位建(jian)設(she)“模范自(zi)治區(qu)”，打造(zao)服務保(bao)障全(quan)(quan)國(guo)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重要支撐，為(wei)推(tui)進中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化、全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家作出更大(da)貢獻。

（二）工作原則

——生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金(jin)山銀(yin)山的理念，扎實推動黃河流域生態保護和高(gao)質量(liang)發展，加大(da)草原、森林、濕地等生態系統保護修復力度，加強荒漠(mo)化綜合防治(zhi)，構筑祖國北疆萬里綠色長城。

——轉(zhuan)變方式、調(diao)整結(jie)構。立足內蒙古資源稟賦、戰略定位(wei)，推動轉(zhuan)變經濟發展方式同(tong)調(diao)整優化產業結(jie)構、延長資源型產業鏈、創(chuang)新驅動發展、綠色低(di)碳發展、全面(mian)深化改(gai)革開放相結(jie)合(he)，切(qie)實(shi)提高發展的質量(liang)和效(xiao)益。

——改革開放、塑造優(you)勢(shi)。落實“兩個毫不動搖”，深化(hua)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)市場化(hua)改革，持續優(you)化(hua)營商環(huan)境。積極(ji)參與(yu)共建(jian)“一帶一路(lu)”和中蒙(meng)俄經濟走廊建(jian)設，加強與(yu)國內(nei)其他區域合作(zuo)，打造聯通(tong)內(nei)外、輻(fu)射周(zhou)邊、資源(yuan)集(ji)聚(ju)集(ji)散、要(yao)素(su)融(rong)匯(hui)融(rong)通(tong)的(de)全域開放平臺(tai)。

——底線思維、保障(zhang)安全。統籌發(fa)展和(he)(he)安全，發(fa)揮能(neng)源產業(ye)、戰略資源、農牧業(ye)等優勢，增(zeng)強產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)的競爭力和(he)(he)安全性(xing)，在支撐(cheng)保障(zhang)全國(guo)高質量(liang)發(fa)展中(zhong)發(fa)揮更(geng)大(da)作(zuo)用。切實做好地方(fang)債務風險(xian)防范和(he)(he)處置(zhi)工作(zuo)。

——保(bao)障(zhang)民(min)(min)生、凝聚民(min)(min)心。牢固樹立以(yi)人(ren)民(min)(min)為中心的(de)發展思想，在(zai)發展中更加(jia)注(zhu)重(zhong)保(bao)障(zhang)和改善民(min)(min)生，推(tui)動人(ren)口高質量(liang)發展，扎實推(tui)進共同(tong)富裕，全面(mian)推(tui)進民(min)(min)族團結進步事業，讓(rang)各族人(ren)民(min)(min)共享現代化(hua)建設成果。

（三）主要目標

到(dao)2027年，綜(zong)合經濟實力進入(ru)全(quan)國中等水(shui)平，城鄉(xiang)居民收(shou)入(ru)達到(dao)全(quan)國平均(jun)水(shui)平，產(chan)業(ye)結構(gou)優化升(sheng)級，新能源(yuan)裝(zhuang)機規(gui)模超(chao)過火電，糧食和(he)重要農畜產(chan)品供給能力持續提(ti)升(sheng)，“三北”防(fang)護林體系建(jian)設(she)工程攻堅戰取(qu)得階段性成(cheng)(cheng)效，防(fang)沙治沙成(cheng)(cheng)果顯(xian)著，我國向北開(kai)放(fang)重要橋頭(tou)堡作用充(chong)分發揮，“模范自(zi)治區”建(jian)設(she)取(qu)得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效，內蒙古現代化各項事業(ye)實現新的發展。

到2035年(nian)，綜(zong)合經(jing)濟實力(li)大幅躍升，經(jing)濟總量和城鄉居民收入邁(mai)上(shang)新(xin)(xin)臺階，新(xin)(xin)型能源體系(xi)基本建成，“兩個屏障(zhang)”、“兩個基地”、“一(yi)個橋頭堡(bao)”作(zuo)用進(jin)一(yi)步(bu)提升，在促進(jin)民族團結(jie)進(jin)步(bu)上(shang)繼續走(zou)在前(qian)列，與全(quan)國同步(bu)基本實現社會主義現代化。

二、統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢北方重要生態安全屏障

（四）科學推進(jin)荒(huang)漠(mo)(mo)化(hua)綜合治(zhi)理。把防(fang)沙(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)作(zuo)為荒(huang)漠(mo)(mo)化(hua)防(fang)治(zhi)的主要任務，分類施策(ce)、集中力量開展重(zhong)(zhong)點(dian)地區規模化(hua)防(fang)沙(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)，協同推進(jin)重(zhong)(zhong)要生態系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修復重(zhong)(zhong)大工程、“三(san)(san)北”防(fang)護(hu)林體系(xi)建設工程，研究將重(zhong)(zhong)點(dian)沙(sha)(sha)區旗縣統(tong)籌納入重(zhong)(zhong)大工程推動實施。加大沙(sha)(sha)化(hua)土地治(zhi)理、光伏治(zhi)沙(sha)(sha)等支(zhi)持力度，全力打好黃河“幾字(zi)彎”生態環境系(xi)統(tong)治(zhi)理攻堅戰、科爾沁(qin)和(he)渾善達克沙(sha)(sha)地殲滅戰、河西(xi)走廊—塔克拉瑪干(gan)沙(sha)(sha)漠(mo)(mo)邊緣阻擊戰，支(zhi)持在毛(mao)烏素沙(sha)(sha)地、庫布(bu)其(qi)沙(sha)(sha)漠(mo)(mo)等重(zhong)(zhong)點(dian)治(zhi)理區實施一批重(zhong)(zhong)點(dian)項目，開展“三(san)(san)北”等重(zhong)(zhong)點(dian)生態工程生態環境成(cheng)效(xiao)評估，切(qie)實筑牢(lao)首都生態安全屏(ping)障。

（五）強化草(cao)(cao)(cao)原(yuan)森(sen)林濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)。加大對大興安嶺森(sen)林生(sheng)態(tai)保(bao)育、草(cao)(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)治理(li)、濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)、水土保(bao)持、退化森(sen)林草(cao)(cao)(cao)原(yuan)修(xiu)復(fu)等的支(zhi)(zhi)持力度(du)(du)。嚴格落(luo)實草(cao)(cao)(cao)畜平衡和禁牧(mu)休牧(mu)制度(du)(du)，促進草(cao)(cao)(cao)原(yuan)休養生(sheng)息，防(fang)止(zhi)超載過牧(mu)。嚴格執行原(yuan)生(sheng)沙漠和原(yuan)生(sheng)植(zhi)被封禁保(bao)護(hu)制度(du)(du)，在主要風沙口、沙源(yuan)區(qu)和沙塵(chen)路徑區(qu)推行冬季(ji)免耕留茬制度(du)(du)。支(zhi)(zhi)持內蒙古自主開展草(cao)(cao)(cao)原(yuan)保(bao)險試(shi)點(dian)。創(chuang)建(jian)賀蘭山(shan)、大青山(shan)等國(guo)家公(gong)園，培育建(jian)設草(cao)(cao)(cao)原(yuan)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)學全國(guo)重點(dian)實驗室。支(zhi)(zhi)持內蒙古建(jian)設國(guo)家生(sheng)態(tai)文明試(shi)驗區(qu)。

（六）深入(ru)開(kai)展環境污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)。堅決打贏藍天(tian)碧水凈(jing)土保衛戰，推(tui)進重(zhong)點地區(qu)(qu)清潔取暖(nuan)改造。加(jia)(jia)強呼(hu)包鄂(e)、烏海及(ji)周邊地區(qu)(qu)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)聯防聯控(kong)和歷史遺留廢(fei)(fei)棄礦山治(zhi)(zhi)理(li)。全面實施入(ru)黃支(zhi)流(liu)消劣整治(zhi)(zhi)、入(ru)河(he)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口分類整治(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快呼(hu)倫(lun)湖、烏梁(liang)素海、岱海及(ji)察汗淖爾等(deng)水生態綜合治(zhi)(zhi)理(li)，加(jia)(jia)強工業(ye)園區(qu)(qu)水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)整治(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快垃(la)圾污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水收(shou)集、轉運、處置設(she)施建設(she)。加(jia)(jia)強受污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)耕地、礦區(qu)(qu)用地等(deng)土壤風(feng)險管控(kong)和修復。推(tui)進“無廢(fei)(fei)城市”建設(she)。推(tui)動農牧(mu)業(ye)面源污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)。支(zhi)持內(nei)蒙古深化排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權交易試(shi)點。加(jia)(jia)強噪聲(sheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)。

（七）推進綠色低碳(tan)(tan)循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。積極穩(wen)妥(tuo)推進碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)，推動(dong)能(neng)耗雙控逐步轉向碳(tan)(tan)排放雙控。加快(kuai)霍林河、包(bao)頭鋁業(ye)(ye)等低碳(tan)(tan)園區(qu)(qu)建設(she)，推進鄂爾多斯蒙(meng)蘇、包(bao)頭達茂零(ling)碳(tan)(tan)園區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。實施(shi)全(quan)面節約戰略。支持(chi)城市廢(fei)棄物(wu)分類回收利用(yong)設(she)施(shi)建設(she)，強化(hua)退役動(dong)力電池、光伏組(zu)件(jian)、風電機(ji)組(zu)葉片等新興產(chan)業(ye)(ye)廢(fei)棄物(wu)循環利用(yong)。建設(she)鄂爾多斯粉(fen)煤灰提取氧化(hua)鋁綜(zong)合利用(yong)基地。推廣零(ling)排放重型貨車(che)，在(zai)煤炭礦區(qu)(qu)、物(wu)流園區(qu)(qu)和(he)鋼鐵、火電等領域培育一(yi)批(pi)清(qing)潔運輸企業(ye)(ye)。深化(hua)內蒙(meng)古碳(tan)(tan)監(jian)測(ce)評估(gu)試點(dian)，建立完善碳(tan)(tan)監(jian)測(ce)評估(gu)技術體系(xi)。在(zai)內蒙(meng)古建設(she)碳(tan)(tan)計量中心(xin)，健(jian)全(quan)森林草(cao)原濕地荒(huang)漠碳(tan)(tan)匯(hui)計量監(jian)測(ce)體系(xi)。支持(chi)呼倫(lun)貝爾、興安(an)盟、赤(chi)峰(feng)等地區(qu)(qu)探索(suo)生態產(chan)品價值實現機(ji)制(zhi)。支持(chi)內蒙(meng)古發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色金融。

三、推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系

（八）增強創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)力(li)(li)。聚焦(jiao)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、稀土(tu)新(xin)(xin)(xin)材料、煤(mei)基新(xin)(xin)(xin)材料、石墨烯、氫能(neng)、生(sheng)(sheng)物(wu)制(zhi)藥、生(sheng)(sheng)物(wu)育(yu)種、草(cao)(cao)業(ye)(ye)等優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)，布局(ju)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)級創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺。支持(chi)呼包(bao)鄂(e)按程(cheng)序申請(qing)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區。加快推動建(jian)設(she)國(guo)家(jia)乳業(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)，研究支持(chi)創(chuang)建(jian)稀土(tu)新(xin)(xin)(xin)材料、草(cao)(cao)種業(ye)(ye)國(guo)家(jia)技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)。鼓(gu)勵(li)在(zai)(zai)草(cao)(cao)原家(jia)畜生(sheng)(sheng)殖調控與繁育(yu)等領(ling)域(yu)培育(yu)建(jian)設(she)全國(guo)重點實(shi)驗室。支持(chi)內(nei)蒙古優(you)勢(shi)科(ke)研力(li)(li)量參與國(guo)家(jia)實(shi)驗室建(jian)設(she)，開展(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源發電、綠氫制(zhi)備(bei)、煤(mei)炭(tan)高效靈活發電、新(xin)(xin)(xin)型(xing)電力(li)(li)系統等研究與實(shi)踐。在(zai)(zai)國(guo)家(jia)重大人(ren)(ren)才(cai)工(gong)程(cheng)計劃和國(guo)家(jia)人(ren)(ren)才(cai)戰略(lve)布局(ju)上給(gei)予傾斜。支持(chi)引進培養急(ji)需緊缺專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)，落(luo)實(shi)有關地區性(xing)津貼(tie)傾斜政(zheng)策。

（九）加快(kuai)產業(ye)結構優化升級(ji)。大力(li)推進(jin)新型工(gong)(gong)業(ye)化，支持(chi)(chi)內蒙古培育發展先進(jin)制造(zao)業(ye)集群。推動鋼鐵(tie)、有色(se)金屬、建材(cai)等(deng)(deng)(deng)重點領域開展節(jie)能減污降碳技術改造(zao)，延伸煤焦化工(gong)(gong)、氯堿(jian)化工(gong)(gong)、氟(fu)硅(gui)化工(gong)(gong)產業(ye)鏈。鼓勵鐵(tie)合(he)金、焦化等(deng)(deng)(deng)領域企(qi)業(ye)優化重組。有序發展光伏制造(zao)、風(feng)機制造(zao)等(deng)(deng)(deng)現代裝備制造(zao)業(ye)，加快(kuai)發展電子級(ji)晶硅(gui)、特種合(he)金等(deng)(deng)(deng)新材(cai)料(liao)。支持(chi)(chi)在(zai)內蒙古布局國防科技工(gong)(gong)業(ye)項目，推動民用(yong)航空(kong)產業(ye)發展。推動中醫藥(yao)(yao)(yao)（蒙醫藥(yao)(yao)(yao)）、原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)等(deng)(deng)(deng)醫藥(yao)(yao)(yao)產業(ye)發展。

（十）促(cu)進(jin)服務業(ye)優(you)質高效發展。鼓(gu)勵現(xian)代服務業(ye)與先進(jin)制造業(ye)、現(xian)代農牧業(ye)融(rong)合(he)發展。加(jia)快建(jian)(jian)設包(bao)頭(tou)稀土產(chan)品(pin)檢測檢驗(yan)中心。支(zhi)(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古發展樞(shu)紐(niu)經濟，推(tui)進(jin)國家物(wu)流樞(shu)紐(niu)、國家骨干冷鏈(lian)物(wu)流基地建(jian)(jian)設。研(yan)究(jiu)(jiu)應用公路集裝箱(xiang)模塊化(hua)運(yun)輸。培(pei)育發展銀(yin)發經濟。實施中華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)傳(chuan)承發展工(gong)程。將西遼河文(wen)(wen)明研(yan)究(jiu)(jiu)納(na)入(ru)中華文(wen)(wen)明探源(yuan)工(gong)程，支(zhi)(zhi)持(chi)紅山(shan)文(wen)(wen)化(hua)遺址申(shen)報世界(jie)文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)。推(tui)進(jin)長城、黃河國家文(wen)(wen)化(hua)公園建(jian)(jian)設，支(zhi)(zhi)持(chi)阿爾山(shan)創建(jian)(jian)國家級旅(lv)游(you)度假區。支(zhi)(zhi)持(chi)珠恩嘎達布(bu)其等邊境旗縣開展邊境旅(lv)游(you)試驗(yan)區改革試驗(yan)。研(yan)究(jiu)(jiu)設立和(he)林(lin)格爾金(jin)融(rong)數據產(chan)業(ye)園。支(zhi)(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)古融(rong)資擔保機構與國家融(rong)資擔保基金(jin)加(jia)強合(he)作。

（十一）加(jia)強基礎設(she)(she)施體(ti)系建(jian)設(she)(she)。研究強化呼南通(tong)(tong)道與包（銀）海(hai)(hai)通(tong)(tong)道之間的銜接，推動包頭(tou)經(jing)鄂爾(er)(er)多斯至(zhi)榆林(lin)(lin)鐵路(lu)(lu)、臨河(he)至(zhi)哈密鐵路(lu)(lu)臨河(he)至(zhi)額濟(ji)(ji)納段(duan)擴能改造(zao)工程(cheng)等(deng)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)(she)，研究建(jian)設(she)(she)齊(qi)齊(qi)哈爾(er)(er)至(zhi)海(hai)(hai)拉爾(er)(er)、海(hai)(hai)拉爾(er)(er)至(zhi)黑山頭(tou)鐵路(lu)(lu)，推進烏蘭浩特至(zhi)阿爾(er)(er)山至(zhi)海(hai)(hai)拉爾(er)(er)鐵路(lu)(lu)開行(xing)動車(che)改造(zao)，構(gou)建(jian)貫通(tong)(tong)內(nei)蒙古(gu)(gu)東中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)的鐵路(lu)(lu)大通(tong)(tong)道。在嚴格(ge)防范(fan)地方債務風(feng)險的前提(ti)下，推動國家高(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)主線內(nei)蒙古(gu)(gu)段(duan)全部(bu)(bu)貫通(tong)(tong)、盟市高(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)互通(tong)(tong)、城(cheng)區(qu)人口(kou)10萬以上旗縣(xian)高(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)連通(tong)(tong)、重點(dian)(dian)口(kou)岸高(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)接通(tong)(tong)。完善農(nong)村牧(mu)區(qu)公(gong)(gong)路(lu)(lu)交通(tong)(tong)管(guan)理設(she)(she)施和安(an)全防護設(she)(she)施。支(zhi)持重點(dian)(dian)旗縣(xian)運輸和通(tong)(tong)用機(ji)場建(jian)設(she)(she)。提(ti)升內(nei)蒙古(gu)(gu)電(dian)信普遍服務水平。開展低(di)空空域改革，發(fa)展低(di)空經(jing)濟(ji)(ji)。加(jia)快推進全國一體(ti)化算(suan)力網絡內(nei)蒙古(gu)(gu)樞(shu)紐(niu)節點(dian)(dian)建(jian)設(she)(she)，支(zhi)持和林(lin)(lin)格(ge)爾(er)(er)數據中(zhong)心(xin)集(ji)群(qun)“東數西(xi)算(suan)”項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)(she)。推動提(ti)升內(nei)蒙古(gu)(gu)樞(shu)紐(niu)節點(dian)(dian)與其他算(suan)力樞(shu)紐(niu)節點(dian)(dian)間的網絡傳(chuan)輸性(xing)能，擴容互聯(lian)網出口(kou)帶寬(kuan)。開展新型互聯(lian)網交換中(zhong)心(xin)可行(xing)性(xing)研究論證。支(zhi)持內(nei)蒙古(gu)(gu)森林(lin)(lin)草(cao)原防火應急通(tong)(tong)信基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。

四、深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑

（十二）推(tui)動(dong)礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)有序(xu)開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)。嚴格落實國土(tu)空間(jian)規劃、用(yong)(yong)途(tu)管制和生(sheng)態(tai)環境(jing)分區(qu)管控要求，做好能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)基地(di)(di)、國家規劃礦(kuang)(kuang)區(qu)、重點勘查開采區(qu)與生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線、自然保(bao)(bao)(bao)護地(di)(di)的(de)(de)(de)銜接，基本草原內允許新設經依(yi)法依(yi)規批準的(de)(de)(de)國家重大(da)礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)勘探開發(fa)項(xiang)目。全(quan)(quan)面推(tui)動(dong)綠色(se)(se)勘查、綠色(se)(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建設，探索制定促進礦(kuang)(kuang)山(shan)企業(ye)采用(yong)(yong)先(xian)進技術的(de)(de)(de)激勵(li)政(zheng)策。完善礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)節約與綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)相關制度，務實加(jia)強礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障設施(shi)和能(neng)力建設，分類處置不具備安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)山(shan)，推(tui)動(dong)非煤礦(kuang)(kuang)山(shan)資(zi)源(yuan)整合(he)，鼓勵(li)綜(zong)合(he)開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)與煤共伴生(sheng)資(zi)源(yuan)。

（十三(san)）加(jia)強(qiang)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)修(xiu)復(fu)。督促生(sheng)產礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)全面履行礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)質環境(jing)保護與(yu)(yu)恢復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和土(tu)地(di)復(fu)墾義務，探索支(zhi)持第三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式。協同(tong)開展礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)。督促指導(dao)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企業足額計提、規范管理(li)(li)使(shi)用礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)質環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)恢復(fu)基金。鼓勵具備條件的礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)開展土(tu)地(di)規模化綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)、相(xiang)鄰(lin)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企業實施集中(zhong)連片(pian)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)。加(jia)大(da)對歷史(shi)遺(yi)留廢棄礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)的財政資(zi)金投(tou)入，鼓勵和支(zhi)持社會資(zi)本參與(yu)(yu)并獲得合理(li)(li)回報。

（十四）創新(xin)資源(yuan)型(xing)地區轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全資源(yuan)開發(fa)(fa)補(bu)償(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和利益(yi)分配共(gong)享(xiang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化資源(yuan)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環境(jing)恢復(fu)治理責任和社會責任，促進綠色(se)開發(fa)(fa)、收益(yi)共(gong)享(xiang)。探索村(cun)集(ji)體采取出租等(deng)方(fang)(fang)式(shi)利用礦(kuang)區土地共(gong)建就業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)車間、現代農業(ye)(ye)(ye)設施和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能源(yuan)，促進礦(kuang)區居民(min)就業(ye)(ye)(ye)增收。落(luo)實跨(kua)省(sheng)區輸(shu)電(dian)(dian)工程(cheng)長期(qi)合作協議，在嚴格執行跨(kua)省(sheng)跨(kua)區送受電(dian)(dian)優先發(fa)(fa)電(dian)(dian)計劃的(de)基礎上，鼓勵以(yi)市(shi)場化方(fang)(fang)式(shi)開展(zhan)(zhan)外送電(dian)(dian)力中長期(qi)交(jiao)易，推動新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)參與省(sheng)區間現貨交(jiao)易。鼓勵中央企業(ye)(ye)(ye)加大支(zhi)持力度，加快(kuai)呼(hu)和浩特能源(yuan)資源(yuan)總部經濟集(ji)聚區建設。支(zhi)持烏海、鄂爾多(duo)斯蒙西和棋盤(pan)井工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區、阿拉善烏斯太(tai)工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區整合園(yuan)(yuan)區資源(yuan)、理順管理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

五、構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力

（十五(wu)）提升傳統能(neng)(neng)(neng)源供給保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力(li)。有序釋放煤電(dian)(dian)油氣先進(jin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)煤炭儲(chu)備項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設。優先支持內蒙古(gu)開(kai)展煤炭產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)儲(chu)備，建(jian)(jian)(jian)立一定規模的煤炭調峰儲(chu)備產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。強化(hua)煤電(dian)(dian)兜底保(bao)障(zhang)，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家規劃內煤電(dian)(dian)建(jian)(jian)(jian)設，儲(chu)備一批(pi)煤電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)。全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)煤電(dian)(dian)機(ji)組“三改聯動”。持續推(tui)(tui)動淘汰(tai)煤電(dian)(dian)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，按(an)照延(yan)壽運行、淘汰(tai)關(guan)停和“關(guan)而不拆(chai)”轉(zhuan)為應急備用(yong)電(dian)(dian)源分類處置。支持內蒙古(gu)油氣勘(kan)探開(kai)發，加(jia)(jia)大油氣勘(kan)查(cha)區塊出讓力(li)度，推(tui)(tui)進(jin)鄂爾(er)多斯(si)非常規天然氣勘(kan)探開(kai)發，高質量建(jian)(jian)(jian)設鄂爾(er)多斯(si)現代煤化(hua)工產(chan)(chan)業(ye)示范區和煤制油氣戰略基地(di)，帶(dai)動煤基新材料高端(duan)化(hua)發展。

（十六）推進大型風電光伏基地建設。加快建設庫布其、騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地、支撐性電源及外送通道。研究推動渾善達克沙地至京津冀輸電通道建設。堅持規模化與分布式開發相結合，同步配置高效儲能調峰裝置，積極發展光熱發電。支持內蒙古建設新型電力系統重大示范工程，鼓(gu)勵開展新能源微電(dian)網應用。研究優化蒙西電(dian)網與華北電(dian)網聯網方式。按照國家有(you)關規定，優化500千(qian)伏(fu)電(dian)網工程納(na)規程序。加(jia)強電(dian)源電(dian)網在規劃、核準、建(jian)設、運行等環節統籌協調。

（十七）加快構建(jian)現代(dai)能源經(jing)濟(ji)體系。研究(jiu)設立區(qu)(qu)域煤炭交(jiao)易中心(xin)。完善適(shi)應(ying)新(xin)能源參(can)與的電力市場規則，探索開(kai)展蒙西電網(wang)電力容量市場交(jiao)易試點，建(jian)立可再生能源配套(tao)煤電項目(mu)容量補償(chang)機制。開(kai)展內蒙古電力市場綠(lv)(lv)色電力交(jiao)易。加快新(xin)能源產(chan)(chan)(chan)業(ye)關鍵(jian)材料、裝(zhuang)備(bei)及(ji)零(ling)部件等全產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈發展，壯大風光(guang)氫(qing)(qing)儲產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群，建(jian)設國家級新(xin)能源裝(zhuang)備(bei)制造基地。開(kai)展大規模風光(guang)制氫(qing)(qing)、新(xin)型儲能技術攻(gong)關，推進(jin)綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)制綠(lv)(lv)氨、綠(lv)(lv)醇及(ji)氫(qing)(qing)冶金產(chan)(chan)(chan)業(ye)化應(ying)用。在完善行(xing)業(ye)標準等前提下，推動(dong)烏(wu)蘭(lan)察布至燕山石化輸氫(qing)(qing)管(guan)道(dao)建(jian)設。支持低碳零(ling)碳負(fu)碳工程建(jian)設。鼓勵新(xin)能源就地消納，支持先進(jin)綠(lv)(lv)色高載能產(chan)(chan)(chan)業(ye)向內蒙古低碳零(ling)碳園區(qu)(qu)轉(zhuan)移(yi)布局。

（十八）加(jia)強(qiang)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)等戰(zhan)(zhan)略資源(yuan)開(kai)發(fa)利用(yong)。支持內蒙古戰(zhan)(zhan)略性(xing)礦產資源(yuan)系統性(xing)勘查(cha)評價、保(bao)護性(xing)開(kai)發(fa)、高(gao)質化利用(yong)、規范化管理，提(ti)升稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶質石墨、鋰、鈾、氦氣(qi)等戰(zhan)(zhan)略性(xing)礦產資源(yuan)保(bao)障能力(li)。加(jia)快發(fa)展高(gao)純(chun)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)金屬、高(gao)性(xing)能稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)永磁、高(gao)性(xing)能拋(pao)光等高(gao)端稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)功能材料(liao)。擴大稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)催化材料(liao)在(zai)鋼鐵、水泥(ni)、玻璃、汽(qi)車(che)、火(huo)電(dian)等行業應用(yong)。支持包頭稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)產品交(jiao)易(yi)所(suo)依法(fa)合規建設面向(xiang)全(quan)國的(de)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)產品交(jiao)易(yi)中心，將包頭建設成為全(quan)國最大的(de)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)新材料(liao)基(ji)地(di)和全(quan)球領先的(de)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)(tu)應用(yong)基(ji)地(di)。

六、加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力

（十九(jiu)）加(jia)(jia)(jia)強農(nong)牧業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設。加(jia)(jia)(jia)快建(jian)設高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)，逐步(bu)將永久基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)全部建(jian)成高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)。逐步(bu)擴大東北黑土地保護利用范圍，加(jia)(jia)(jia)強黑土地侵蝕溝(gou)道治(zhi)理(li)，支持符合(he)(he)條件的地方開展(zhan)鹽堿(jian)地綜(zong)合(he)(he)利用，加(jia)(jia)(jia)強現有鹽堿(jian)耕地改造(zao)提升，推進(jin)河套(tao)等大中型(xing)灌區(qu)續建(jian)配套(tao)和現代(dai)化(hua)改造(zao)。提升天然草(cao)原生產能力和草(cao)種供給能力，加(jia)(jia)(jia)快發展(zhan)設施(shi)農(nong)業(ye)(ye)和舍飼圈養，擴大糧改飼試點，建(jian)設羊草(cao)、苜(mu)蓿、燕麥等優質飼草(cao)基(ji)地。推進(jin)農(nong)牧業(ye)(ye)機械(xie)化(hua)、智能化(hua)，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)設國家現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園(yuan)、農(nong)村產業(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)園(yuan)區(qu)和農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)強鎮。

（二十）大(da)力發展(zhan)生態農(nong)牧(mu)業。開(kai)(kai)展(zhan)糧(liang)油等主(zhu)要作(zuo)物(wu)大(da)面積單產(chan)(chan)(chan)提升行(xing)動，加(jia)大(da)對產(chan)(chan)(chan)糧(liang)（油）大(da)縣(xian)(xian)(xian)獎勵(li)支(zhi)持(chi)力度。實(shi)施優勢(shi)特色品種(zhong)培育(yu)和動植物(wu)保護工程(cheng)，支(zhi)持(chi)生物(wu)育(yu)種(zhong)產(chan)(chan)(chan)業化應用試(shi)點(dian)，建設(she)大(da)豆、玉米、馬鈴薯制種(zhong)大(da)縣(xian)(xian)(xian)，打(da)造(zao)國(guo)(guo)家重要“糧(liang)倉”。支(zhi)持(chi)甜(tian)菜(cai)生產(chan)(chan)(chan)，穩定甜(tian)菜(cai)糖產(chan)(chan)(chan)量。支(zhi)持(chi)草原(yuan)畜(chu)(chu)牧(mu)業轉(zhuan)型升級(ji)項目建設(she)，實(shi)施草畜(chu)(chu)平衡示范縣(xian)(xian)(xian)試(shi)點(dian)。支(zhi)持(chi)開(kai)(kai)展(zhan)奶(nai)牛(niu)育(yu)種(zhong)聯(lian)合攻關，整縣(xian)(xian)(xian)推(tui)進奶(nai)業生產(chan)(chan)(chan)能力提升，建設(she)面向全國(guo)(guo)的乳(ru)業交易中(zhong)心(xin)。穩步實(shi)施畜(chu)(chu)牧(mu)良種(zhong)補貼政策，推(tui)進肉牛(niu)擴群提質(zhi)和育(yu)肥場建設(she)。推(tui)進農(nong)畜(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)品精(jing)深加(jia)工和綠色有機品牌打(da)造(zao)。支(zhi)持(chi)農(nong)業產(chan)(chan)(chan)業化國(guo)(guo)家重點(dian)龍頭企(qi)業認定，推(tui)動農(nong)牧(mu)業龍頭企(qi)業上(shang)市(shi)。高質(zhi)量建設(she)巴彥(yan)淖爾國(guo)(guo)家農(nong)業高新技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業示范區和興安盟現代畜(chu)(chu)牧(mu)業試(shi)驗(yan)區。

（二十一）強化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源保(bao)(bao)障能力。推進(jin)內蒙古水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網骨干工(gong)程(cheng)建設(she)，穩步實施(shi)引綽(chuo)濟遼二期工(gong)程(cheng)。推動農(nong)業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增效、工(gong)業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減排、城(cheng)鎮節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)損。推進(jin)煤礦(kuang)綠色保(bao)(bao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開采(cai)和(he)礦(kuang)井(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜合利用，鼓勵將礦(kuang)井(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)因地(di)制(zhi)宜用于生態補(bu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)農(nong)業(ye)(ye)灌溉。有序(xu)推進(jin)西遼河、鄂爾多斯臺地(di)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超采(cai)治理。加(jia)快黃(huang)河粗泥沙集中來源區攔沙工(gong)程(cheng)建設(she)進(jin)度。深化農(nong)業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)綜合改革，加(jia)快完善供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)量體系，建立精準補(bu)貼和(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)獎(jiang)勵機制(zhi)。推進(jin)盟(meng)市間水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權交(jiao)易，依法依規(gui)開展用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權改革。

（二(er)十二(er)）深化農(nong)(nong)(nong)村牧(mu)區改革。健全土(tu)地、草牧(mu)場(chang)經營(ying)權(quan)流(liu)轉服(fu)務體系，在推進(jin)新增(zeng)耕地確權(quan)登記(ji)頒證的基礎上，探索(suo)開(kai)展(zhan)(zhan)高效利(li)用(yong)試點(dian)。按(an)照國(guo)家部署，規范開(kai)展(zhan)(zhan)土(tu)地增(zeng)減掛鉤(gou)節(jie)余指(zhi)標跨省域(yu)調劑，有序(xu)開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村牧(mu)區集體經營(ying)性建(jian)設(she)用(yong)地入市試點(dian)，穩妥盤活利(li)用(yong)農(nong)(nong)(nong)村牧(mu)區存量(liang)建(jian)設(she)用(yong)地。深入推進(jin)“空心村”治理。因地制宜開(kai)展(zhan)(zhan)優勢特(te)色農(nong)(nong)(nong)畜產品保險，對符合條(tiao)件的農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業保險給予適當(dang)補貼。

七、積極融入國內國際雙循環，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級

（二(er)十三(san)）強化開(kai)放大通道(dao)建設(she)。加(jia)快建設(she)以(yi)滿洲(zhou)(zhou)里(li)口岸(an)為(wei)節(jie)點，內(nei)連大連港(gang)、秦皇島港(gang)和(he)東北地區，外接俄(e)(e)蒙(meng)至歐洲(zhou)(zhou)的向(xiang)北開(kai)放東通道(dao)，以(yi)二(er)連浩特口岸(an)為(wei)節(jie)點，以(yi)中(zhong)蒙(meng)俄(e)(e)中(zhong)線鐵(tie)路(lu)為(wei)支撐，內(nei)連天津港(gang)和(he)京(jing)津冀，外接俄(e)(e)蒙(meng)至歐洲(zhou)(zhou)的向(xiang)北開(kai)放中(zhong)通道(dao)，完(wan)善貨物通關、物流貿易和(he)生產加(jia)工(gong)功能。提升(sheng)滿洲(zhou)(zhou)里(li)、二(er)連浩特中(zhong)歐班列口岸(an)服(fu)務(wu)能力(li)，推進內(nei)蒙(meng)古(gu)開(kai)行中(zhong)歐班列擴容提質，研究(jiu)將發往(wang)蒙(meng)古(gu)國班列納入圖定線路(lu)。提升(sheng)烏(wu)蘭察布中(zhong)歐班列集散能力(li)。加(jia)快推進中(zhong)蒙(meng)俄(e)(e)中(zhong)線鐵(tie)路(lu)升(sheng)級改造(zao)可行性研究(jiu)，協同推動烏(wu)蘭察布至烏(wu)蘭巴托至烏(wu)蘭烏(wu)德跨境(jing)鐵(tie)路(lu)通道(dao)升(sheng)級改造(zao)。推進甘其毛都、策(ce)克等口岸(an)跨境(jing)鐵(tie)路(lu)前期研究(jiu)和(he)建設(she)工(gong)作。統籌(chou)推進“智慧口岸(an)”、“數字國門”試(shi)點建設(she)，提升(sheng)口岸(an)通關保(bao)障能力(li)。

（二(er)十四）加(jia)(jia)快發(fa)展開放(fang)型經(jing)(jing)濟。支持(chi)按程序申(shen)請設立中國（內(nei)蒙(meng)古）自由貿(mao)(mao)易試驗(yan)區(qu)。加(jia)(jia)快滿洲里、二(er)連浩特互市貿(mao)(mao)易區(qu)加(jia)(jia)工、投資、貿(mao)(mao)易一體(ti)化(hua)發(fa)展。研(yan)究(jiu)優化(hua)邊境口岸行政區(qu)劃設置，增強內(nei)生發(fa)展動(dong)力。推(tui)進(jin)滿洲里與(yu)(yu)扎賚諾爾(er)、烏蘭察布與(yu)(yu)二(er)連浩特等(deng)(deng)(deng)地(di)區(qu)創新管理(li)模式，促進(jin)口岸和(he)腹(fu)地(di)聯動(dong)發(fa)展。進(jin)一步(bu)夯(hang)實產業基(ji)礎(chu)(chu)，促進(jin)綜(zong)合保稅(shui)區(qu)高質量發(fa)展。推(tui)動(dong)與(yu)(yu)蒙(meng)古國、俄羅斯在農林牧漁、能源礦產、基(ji)礎(chu)(chu)設施等(deng)(deng)(deng)領域合作。加(jia)(jia)強與(yu)(yu)蒙(meng)古國等(deng)(deng)(deng)周邊沙源國家在沙塵(chen)源監測與(yu)(yu)綜(zong)合治理(li)、生態(tai)環境與(yu)(yu)生態(tai)修復等(deng)(deng)(deng)領域的技(ji)術和(he)項目交(jiao)流合作。支持(chi)內(nei)蒙(meng)古同新加(jia)(jia)坡等(deng)(deng)(deng)國拓展經(jing)(jing)貿(mao)(mao)合作。

（二十五(wu)）加(jia)強區域協作(zuo)互(hu)動。積極融(rong)入京津冀協同發展(zhan)，深化京蒙協作(zuo)，探索(suo)推動內(nei)(nei)蒙古(gu)與(yu)北(bei)(bei)京開展(zhan)對口合(he)作(zuo)。支持(chi)與(yu)天津、河北(bei)(bei)、遼(liao)寧等(deng)省市開展(zhan)港口資源共(gong)享和內(nei)(nei)陸港合(he)作(zuo)。加(jia)強與(yu)張家口、承德、大同、忻州(zhou)、榆林、石嘴山等(deng)毗鄰地區生(sheng)態環境聯防聯治、基礎設(she)(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)、公共(gong)服務合(he)作(zuo)共(gong)享。加(jia)快建設(she)(she)蒙東（赤峰—通(tong)遼(liao)）承接產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)(yi)示范區。加(jia)強與(yu)長三角、粵港澳大灣區、東北(bei)(bei)三省等(deng)區域互(hu)惠合(he)作(zuo)，通(tong)過共(gong)建園區、飛地經濟(ji)、異地孵化等(deng)方式承接產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)(yi)。研(yan)究在滿洲里(li)、二連浩特、甘其毛(mao)都(dou)、策克(ke)等(deng)沿(yan)邊地區整合(he)建設(she)(she)若干沿(yan)邊產(chan)(chan)(chan)業(ye)園區，中央預算內(nei)(nei)投資對園區基礎設(she)(she)施建設(she)(she)等(deng)給予(yu)相應支持(chi)，打造沿(yan)邊開放新(xin)高地。

八、加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩定屏障

（二十(shi)六）全(quan)面推進(jin)(jin)(jin)民族團(tuan)結進(jin)(jin)(jin)步事業。開(kai)展(zhan)鑄牢中華民族共(gong)(gong)同體意識示范創建，推進(jin)(jin)(jin)研究基地和教(jiao)(jiao)育實(shi)踐(jian)基地建設(she)。構筑中華民族共(gong)(gong)有(you)精神家園，堅定(ding)不移全(quan)面推行使(shi)用(yong)國家統編教(jiao)(jiao)材，確保(bao)各民族青少年掌握(wo)和使(shi)用(yong)好國家通用(yong)語言文字。鞏(gong)固深化(hua)民族團(tuan)結進(jin)(jin)(jin)步創建，持續開(kai)展(zhan)各民族交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融“三項計劃”。完善防范化(hua)解民族領域重(zhong)大風險體制機制。統籌城鄉建設(she)布局規劃和公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務資源配置，創造(zao)更加完善的各族群眾共(gong)(gong)居共(gong)(gong)學、共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)事共(gong)(gong)樂的社會條件，在新時代繼續保(bao)持“模范自治區”的崇(chong)高(gao)榮譽。

（二十七）加強(qiang)基(ji)本民生保障。落(luo)實(shi)(shi)落(luo)細就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策，重(zhong)(zhong)(zhong)點抓好高校畢業(ye)(ye)(ye)生、退役(yi)軍人(ren)、農(nong)(nong)民工(gong)、失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員等(deng)群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。支持開展(zhan)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務能力提(ti)升項目，支持符(fu)合條件的地(di)(di)方建設(she)公共實(shi)(shi)訓基(ji)地(di)(di)，推(tui)進創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)園(yuan)區建設(she)。在(zai)(zai)政府投資(zi)重(zhong)(zhong)(zhong)點工(gong)程和(he)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)牧(mu)區基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)項目中推(tui)廣以工(gong)代(dai)賑，適當提(ti)高勞(lao)務報酬發放比(bi)例。鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果，支持國(guo)家鄉(xiang)村振(zhen)興重(zhong)(zhong)(zhong)點幫扶縣(xian)實(shi)(shi)施(shi)一批補短(duan)板促(cu)振(zhen)興重(zhong)(zhong)(zhong)點項目，強(qiang)化(hua)易(yi)地(di)(di)搬遷集中安置(zhi)點后續扶持。加強(qiang)對脫貧家庭(ting)、低(di)保家庭(ting)、零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)、殘疾人(ren)等(deng)困難人(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶，增加低(di)收入者收入，擴(kuo)大中等(deng)收入群(qun)體，在(zai)(zai)國(guo)家政策框(kuang)架內合理調整艱苦邊遠地(di)(di)區津貼實(shi)(shi)施(shi)范圍和(he)類別(bie)，優化(hua)收入分(fen)配(pei)格局，探索扎實(shi)(shi)推(tui)進共同富(fu)裕有效途徑。

（二十八）提(ti)高(gao)(gao)公共服務水(shui)平(ping)。支持(chi)京津冀蒙高(gao)(gao)校(xiao)組建聯(lian)盟，推進教育(yu)部(bu)直屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)結(jie)對幫扶(fu)內(nei)蒙古地方高(gao)(gao)校(xiao)。合(he)理確定內(nei)蒙古地方高(gao)(gao)校(xiao)本(ben)科(ke)和(he)(he)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)生培(pei)養規(gui)模，支持(chi)加強食(shi)品科(ke)學(xue)、生態學(xue)、草(cao)學(xue)、冶金稀(xi)土、臨(lin)床醫(yi)(yi)學(xue)、預防醫(yi)(yi)學(xue)等學(xue)科(ke)專業建設(she)(she)，支持(chi)內(nei)蒙古大(da)學(xue)加強“雙一(yi)流”建設(she)(she)。支持(chi)內(nei)蒙古現(xian)代職業教育(yu)體系和(he)(he)本(ben)科(ke)層次職業學(xue)校(xiao)建設(she)(she)。按照規(gui)劃開展國家區(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)療中心、國家緊急醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援基地建設(she)(she)，加強公立醫(yi)(yi)院(yuan)改(gai)革(ge)與高(gao)(gao)質(zhi)量發展示范項目管理，加快(kuai)建設(she)(she)緊密(mi)型縣域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共體。開展完整社(she)區(qu)(qu)試點(dian)，實施嘎查村（社(she)區(qu)(qu)）綜(zong)合(he)服務設(she)(she)施補短板(ban)和(he)(he)擴(kuo)能升(sheng)級項目，提(ti)高(gao)(gao)社(she)區(qu)(qu)工作者(zhe)薪酬待遇。支持(chi)內(nei)蒙古研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)解(jie)決部(bu)分地區(qu)(qu)原被征地農(nong)牧民養老(lao)保險單建制度問題(ti)，探索擴(kuo)大(da)企業年金覆蓋面(mian)舉措。支持(chi)烈士(shi)紀(ji)念設(she)(she)施、光榮院(yuan)、優撫(fu)醫(yi)(yi)院(yuan)、軍供(gong)站等建設(she)(she)，提(ti)升(sheng)優撫(fu)保障水(shui)平(ping)。

（二十九）加強(qiang)(qiang)守(shou)邊固(gu)邊興(xing)邊。實(shi)施邊境節點(dian)村(cun)鎮基礎設(she)(she)施提檔(dang)升級(ji)工(gong)程，支(zhi)持邊境地(di)區水電(dian)路(lu)訊一體化(hua)建設(she)(she)，實(shi)現抵(di)邊自然村(cun)、邊防(fang)哨所、邊境派(pai)出(chu)所和抵(di)邊警(jing)務室(shi)飲用(yong)水、電(dian)力(li)、通信、廣電(dian)普遍覆蓋。深入(ru)開展興(xing)邊富(fu)民行動(dong)中(zhong)心(xin)城鎮建設(she)(she)試(shi)點(dian)。開展“民營企業進邊疆”行動(dong)，實(shi)施興(xing)邊富(fu)民特(te)色產(chan)業發展工(gong)程，促進邊民就地(di)就近就業和增收(shou)致富(fu)。扶持民族(zu)(zu)貿易和民族(zu)(zu)特(te)需商品生產(chan)。推(tui)進邊境“四個共(gong)同”長(chang)廊建設(she)(she)。支(zhi)持大興(xing)安(an)嶺(ling)林區防(fang)火路(lu)和抵(di)邊自然村(cun)通硬化(hua)路(lu)建設(she)(she)。加快沿邊國(guo)道331線待貫通和低等級(ji)路(lu)段(duan)建設(she)(she)改造，有(you)序推(tui)進沿邊國(guo)道并行線建設(she)(she)。研究(jiu)強(qiang)(qiang)化(hua)抵(di)邊鄉(xiang)鎮工(gong)作力(li)量，加強(qiang)(qiang)黨政軍警(jing)民合力(li)強(qiang)(qiang)邊固(gu)防(fang)，推(tui)進“平安(an)北(bei)疆、智慧邊防(fang)”建設(she)(she)。

（三十）防(fang)范(fan)化解重點(dian)領域風(feng)險(xian)。實施城市安全韌性提升(sheng)、交通安全提升(sheng)、社(she)會治(zhi)安防(fang)控體系(xi)、公共安全視頻監控建(jian)(jian)(jian)設聯網(wang)應(ying)用、智能安防(fang)單元(yuan)建(jian)(jian)(jian)設等(deng)工程。支(zhi)持呼和(he)浩特建(jian)(jian)(jian)設國家應(ying)急物資(zi)儲備庫(ku)(ku)，布局建(jian)(jian)(jian)設呼倫貝爾、赤峰、烏海等(deng)區(qu)域庫(ku)(ku)和(he)部分(fen)旗縣(xian)（市、區(qu)）骨干(gan)庫(ku)(ku)。建(jian)(jian)(jian)設呼倫貝爾森(sen)林防(fang)滅(mie)火實訓、北方(fang)(fang)航空應(ying)急救援等(deng)基地，支(zhi)持森(sen)林草原火險(xian)區(qu)綜(zong)合治(zhi)理。穩妥推進中小(xiao)銀(yin)行風(feng)險(xian)處置(zhi)、資(zi)本補充和(he)深(shen)化改(gai)革(ge)。嚴(yan)格落實省負(fu)總責、地方(fang)(fang)各級黨委和(he)政(zheng)府(fu)各負(fu)其責的要求，有力有序(xu)防(fang)范(fan)化解地方(fang)(fang)債務(wu)風(feng)險(xian)，堅決守住不(bu)發生(sheng)系(xi)統性風(feng)險(xian)的底(di)線。嚴(yan)格落實安全生(sheng)產責任制(zhi)，有效防(fang)范(fan)各類重大安全事(shi)故。

九、保障措施

（三十一(yi)）堅(jian)持和加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)全面領導(dao)。充分發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)總(zong)攬(lan)全局、協調各方(fang)的(de)領導(dao)核心(xin)作用(yong)，深刻領悟“兩(liang)個(ge)確立(li)”的(de)決定(ding)性(xing)意義，增強(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)始終貫(guan)穿(chuan)于推動內蒙古高質量(liang)發(fa)展全過程各方(fang)面。增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)組織政治功(gong)(gong)能和組織功(gong)(gong)能，充分發(fa)揮(hui)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織戰斗堡壘和黨(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作用(yong)，引導(dao)廣大黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)大力弘(hong)揚(yang)“蒙古馬精神”和“三北(bei)精神”，全面調動各級干部(bu)的(de)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，守正創新、擔當作為，凝(ning)聚各方(fang)合力，把黨(dang)(dang)(dang)中央決策(ce)部(bu)署貫(guan)徹(che)落實好。

（三十二(er)）強化(hua)政策支(zhi)持(chi)。發揮重大項(xiang)目(mu)牽引帶動作用，將符合(he)條件的項(xiang)目(mu)納入中央預(yu)算內投資等(deng)(deng)支(zhi)持(chi)范圍。根據戰略(lve)定(ding)位(wei)需要，圍繞新(xin)能源、新(xin)材料、現代裝備制造、現代煤(mei)化(hua)工(gong)、奶業、農畜產(chan)品(pin)等(deng)(deng)領(ling)域，在重點產(chan)業發展(zhan)(zhan)、重大項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)(di)等(deng)(deng)方面(mian)給予支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)內蒙古(gu)與中央和(he)國(guo)家機關、東部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)(di)區之間按照有關規定(ding)和(he)干(gan)部(bu)管理權限開展(zhan)(zhan)干(gan)部(bu)掛職交流。加大人(ren)才培養力度(du)，將內蒙古(gu)列為(wei)西部(bu)重點支(zhi)持(chi)地(di)(di)區，推動高端人(ren)才支(zhi)援(yuan)內蒙古(gu)。

（三(san)十三(san)）健全工作落實(shi)機(ji)制(zhi)。內(nei)蒙(meng)古自(zi)治區要落實(shi)主體(ti)責任(ren)，制(zhi)定(ding)工作清單，明確時間表、施工圖，確保(bao)各項任(ren)務(wu)(wu)落到實(shi)處。國(guo)務(wu)(wu)院有關部門(men)要按(an)照職(zhi)責分工，根據本意(yi)(yi)見確定(ding)的目標任(ren)務(wu)(wu)，加(jia)強指導協(xie)調，出臺配套政策，對內(nei)蒙(meng)古落實(shi)“五大任(ren)務(wu)(wu)”給予大力支持(chi)。國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委要加(jia)強對本意(yi)(yi)見實(shi)施的跟蹤評估(gu)，完善(shan)工作機(ji)制(zhi)，協(xie)調解決(jue)突出問題，重要情況及時向(xiang)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院報告(gao)。

國務院

2023年10月5日

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