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8月(yue)7日，日喀則市(shi)財政局發布了《中華人民共(gong)和國(guo)青藏高原生態保護法(fa)》。

《中華(hua)人民共和(he)國青藏高原(yuan)生態(tai)保(bao)護法》由(you)中華(hua)人民共和(he)國第十四屆全國人民代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第二次會(hui)(hui)議于2023年(nian)(nian)4月(yue)26日通過，自(zi)(zi)2023年(nian)(nian)9月(yue)1日起施行，是為(wei)了加強青藏高原(yuan)生態(tai)保(bao)護，防控生態(tai)風險(xian)，保(bao)障(zhang)生態(tai)安全，建設國家生態(tai)文明(ming)高地，促進經濟社會(hui)(hui)可持續(xu)發(fa)展，實現人與自(zi)(zi)然(ran)和(he)諧共生，制定的法律。

《中(zhong)華人民(min)共和國青(qing)藏高原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》共7章，包括(kuo)總則(ze)(ze)、生(sheng)態(tai)安全布局、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復、生(sheng)態(tai)風險(xian)防控、保(bao)(bao)障(zhang)與監督(du)、法(fa)律責(ze)任、附則(ze)(ze)等。其中(zhong)在第五(wu)章保(bao)(bao)障(zhang)與監督(du)第四十五(wu)條(tiao)提到，國家(jia)支持在青(qing)藏高原(yuan)因地制宜建(jian)設(she)以風電、光伏發電、水電、水風光互補發電、光熱、地熱等清(qing)潔(jie)能源(yuan)為主體的能源(yuan)體系(xi)，加(jia)強(qiang)清(qing)潔(jie)能源(yuan)輸(shu)送通道建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)能源(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)。

原文如下：

中華人民共和國青藏高原生態保護法

（2023年4月26日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章生態安全布局

第三章生態保護修復

第四章生態風險防控

第五章保障與監督

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一(yi)條(tiao)為了加強(qiang)青藏高原生(sheng)態保護(hu)，防控生(sheng)態風(feng)險，保障生(sheng)態安全，建設國家生(sheng)態文(wen)明(ming)高地，促進經濟社會(hui)可(ke)持續發展(zhan)，實現人與自(zi)然(ran)和諧共生(sheng)，制定本法。

第(di)二條從事或者涉及青藏高原(yuan)生態保護相關活動，適用本(ben)法；本(ben)法未作(zuo)規定(ding)的，適用其(qi)他有關法律的規定(ding)。

本法所稱青藏(zang)高原(yuan)，是指西藏(zang)自治區、青海省(sheng)的全(quan)部行政(zheng)區域和新疆維吾爾自治區、四(si)川省(sheng)、甘肅省(sheng)、云南省(sheng)的相關(guan)縣級行政(zheng)區域。

第(di)三(san)條青藏(zang)高原(yuan)生態保(bao)(bao)護(hu)應當(dang)尊(zun)重(zhong)自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)(bao)護(hu)自(zi)然；堅持(chi)生態保(bao)(bao)護(hu)第(di)一，自(zi)然恢復為主，守住自(zi)然生態安全邊界；堅持(chi)統籌協調、分類施策、科(ke)學(xue)防控、系統治理。

第(di)四條國(guo)家建立青(qing)藏高原(yuan)生(sheng)態(tai)保護(hu)協調機制(zhi)，統籌指(zhi)導、綜合協調青(qing)藏高原(yuan)生(sheng)態(tai)保護(hu)工作(zuo)(zuo)，審議青(qing)藏高原(yuan)生(sheng)態(tai)保護(hu)重(zhong)大政策、重(zhong)大規劃(hua)、重(zhong)大項(xiang)目，協調跨(kua)地區跨(kua)部門重(zhong)大問題，督促檢查相(xiang)關重(zhong)要工作(zuo)(zuo)的落實情況(kuang)。

國(guo)務院有關部(bu)門按照(zhao)職責分工，負責青藏高原(yuan)生態保護相(xiang)關工作(zuo)。

第五條青藏(zang)高原(yuan)地(di)方各級(ji)人民政(zheng)府應當落實本行政(zheng)區域的生態保護修復(fu)、生態風險(xian)防控、優化產(chan)業結(jie)構和布局、維護青藏(zang)高原(yuan)生態安全(quan)等(deng)責(ze)任。

青藏高(gao)(gao)原(yuan)相(xiang)關地方根(gen)據需要在地方性法(fa)規和(he)地方政府規章制定、規劃編制、監督執法(fa)等(deng)方面加強協作，協同推進青藏高(gao)(gao)原(yuan)生態保護。

第六條國務院和青藏高原(yuan)縣(xian)級(ji)以(yi)上地(di)方人民政府應當將青藏高原(yuan)生(sheng)態保護工作(zuo)納入國民經(jing)濟(ji)和社會發展規劃。

國務院有關(guan)部門按(an)照(zhao)職責分工(gong)，組織編制青(qing)(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)等相(xiang)(xiang)關(guan)專項規(gui)劃，組織實(shi)施重大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)等工(gong)程，統(tong)籌推進青(qing)(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)等工(gong)作。青(qing)(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)縣級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府(fu)按(an)照(zhao)國家有關(guan)規(gui)定，在本行政(zheng)區域組織實(shi)施青(qing)(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)等相(xiang)(xiang)關(guan)專項規(gui)劃。編制青(qing)(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)等相(xiang)(xiang)關(guan)專項規(gui)劃，應當(dang)進行科學論證評估(gu)。

第(di)七條國(guo)家(jia)加強青藏高原土地(di)、森林、草原、河流、湖泊、濕(shi)地(di)、冰川、荒漠、野生(sheng)動植物等(deng)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源狀況(kuang)(kuang)和(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)狀況(kuang)(kuang)調查，開(kai)展(zhan)區域資(zi)源環境(jing)(jing)承載能力(li)和(he)國(guo)土空間開(kai)發適宜(yi)性(xing)評價(jia)，健(jian)全(quan)青藏高原生(sheng)態環境(jing)(jing)、自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源、生(sheng)物多樣性(xing)、水文、氣(qi)象、地(di)質、水土保持、自(zi)然(ran)(ran)災(zai)害(hai)等(deng)監測(ce)網(wang)絡(luo)體系(xi)，推進綜合監測(ce)、協同(tong)監測(ce)和(he)常態化監測(ce)。調查、評價(jia)和(he)監測(ce)信息應(ying)當按照國(guo)家(jia)有關(guan)規(gui)定共享。

第八條國家鼓勵和(he)支持開(kai)展(zhan)青(qing)藏高原(yuan)(yuan)科學考(kao)察與(yu)(yu)研究，加(jia)強青(qing)藏高原(yuan)(yuan)氣(qi)候(hou)變(bian)化、生(sheng)物(wu)多樣性(xing)、生(sheng)態保護修復、水文水資源、雪(xue)山(shan)冰川(chuan)凍土、水土保持、荒漠化防治(zhi)、河湖演(yan)變(bian)、地質環境(jing)、自然災害監測(ce)預警與(yu)(yu)防治(zhi)、能源和(he)氣(qi)候(hou)資源開(kai)發利用與(yu)(yu)保護、生(sheng)態系統碳匯等領(ling)域的重大(da)科技(ji)問題研究和(he)重大(da)科技(ji)基礎設施建設，推動長期研究工作，掌握青(qing)藏高原(yuan)(yuan)生(sheng)態本(ben)底及其變(bian)化。

國(guo)家(jia)統籌布(bu)局(ju)青藏(zang)高原生態保護科(ke)技創(chuang)新平(ping)臺(tai)，加大科(ke)技專業(ye)人才培養力度，充分運用青藏(zang)高原科(ke)學考察與研究成果(guo)，推廣應用先進適用技術(shu)，促進科(ke)技成果(guo)轉化，發揮科(ke)技在青藏(zang)高原生態保護中的支撐作用。

第九(jiu)條國務院有(you)關(guan)部門和地方各級人民(min)政府應當(dang)采取有(you)效(xiao)措施，保護青藏高(gao)(gao)原(yuan)傳(chuan)統生態文化(hua)遺產，弘揚青藏高(gao)(gao)原(yuan)優秀生態文化(hua)。

國務院有關部門和(he)地(di)方(fang)各級人民政府應當加(jia)強青(qing)藏高原生(sheng)態(tai)保護(hu)宣(xuan)傳教(jiao)育和(he)科學普(pu)及，傳播生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)理(li)念，倡導綠色低碳生(sheng)活(huo)方(fang)式，提高全民生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)素養，鼓勵和(he)支持單位(wei)和(he)個人參(can)與青(qing)藏高原生(sheng)態(tai)保護(hu)相關活(huo)動。

新聞媒體(ti)應當采取多(duo)種形式開展青藏高原生態保護(hu)宣傳報道(dao)，并依法(fa)對(dui)違法(fa)行(xing)為進行(xing)輿論監督。

第十條對在青(qing)藏(zang)高原生(sheng)態保(bao)護工作中做出突出貢獻(xian)的(de)單位和(he)個人，按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)予以表彰和(he)獎勵。

第二章生態安全布局

第十一條國(guo)家(jia)統(tong)籌青藏高原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全布局，推進山水林田湖草沙冰綜合(he)治理(li)、系(xi)統(tong)治理(li)、源頭治理(li)，實施(shi)重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)保護(hu)修復重(zhong)大工(gong)程(cheng)，優化(hua)以水源涵養、生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保護(hu)、水土保持、防風固沙、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)碳匯等為主要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)的(de)青藏高原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全屏(ping)障體系(xi)，提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)質量和(he)多樣性、穩定(ding)性、持續性，增強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品(pin)供給能(neng)力和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)服務功(gong)能(neng)，建(jian)設國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全屏(ping)障戰略(lve)地。

第(di)十二條青藏(zang)高(gao)原縣級以上地方人民政府組織編制本行政區域的(de)國(guo)土空間(jian)規(gui)劃，應(ying)(ying)當落(luo)實國(guo)家對青藏(zang)高(gao)原國(guo)土空間(jian)開發(fa)保(bao)護的(de)有關要求(qiu)，細化(hua)安排農業、生態、城鎮等(deng)功能空間(jian)，統籌劃定(ding)耕(geng)地和永久(jiu)基(ji)本農田、生態保(bao)護紅線(xian)、城鎮開發(fa)邊界。涉及(ji)青藏(zang)高(gao)原國(guo)土空間(jian)利用的(de)專項(xiang)規(gui)劃應(ying)(ying)當與(yu)國(guo)土空間(jian)規(gui)劃相銜接。

第十三條青(qing)藏(zang)高原(yuan)國土空(kong)間(jian)開發利用活動應當(dang)符(fu)合國土空(kong)間(jian)用途管制要求。青(qing)藏(zang)高原(yuan)生態(tai)空(kong)間(jian)內的用途轉換，應當(dang)有(you)利于增強森林(lin)、草原(yuan)、河流、湖(hu)泊、濕地、冰川、荒漠(mo)等生態(tai)系統的生態(tai)功能。

青藏高原省級人民政府應當加強(qiang)對生態保(bao)護(hu)紅線內人類活動的(de)監(jian)督管理(li)，定期評估生態保(bao)護(hu)成效。

第十四條青藏(zang)高原省(sheng)級(ji)人民政府根據本行政區(qu)域的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境和資源利用狀(zhuang)況，按照(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)、環境質量底(di)線(xian)(xian)、資源利用上線(xian)(xian)的要求，從(cong)嚴制定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境分區(qu)管(guan)控方(fang)案(an)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境準入清(qing)單，報(bao)國務院生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境主管(guan)部門備(bei)案(an)后實施(shi)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境分區(qu)管(guan)控方(fang)案(an)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境準入清(qing)單應當(dang)與國土空間規劃(hua)相銜接。

第十五條(tiao)國家(jia)加強(qiang)對青藏高原(yuan)森林、高寒草(cao)(cao)甸、草(cao)(cao)原(yuan)、河流、湖泊、濕(shi)地、雪山冰川(chuan)、高原(yuan)凍土(tu)、荒漠、泉域等生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統的保(bao)護，鞏固(gu)提(ti)升三江(jiang)源(yuan)(yuan)（長(chang)江(jiang)、黃河、瀾滄江(jiang)發源(yuan)(yuan)地）草(cao)(cao)原(yuan)草(cao)(cao)甸濕(shi)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、若爾蓋草(cao)(cao)原(yuan)濕(shi)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、甘南黃河重要(yao)水源(yuan)(yuan)補給(gei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、祁(qi)連山冰川(chuan)與水源(yuan)(yuan)涵養生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、阿爾金(jin)草(cao)(cao)原(yuan)荒漠化防(fang)治生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、川(chuan)滇森林及生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、藏東南高原(yuan)邊緣森林生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、藏西北羌塘高原(yuan)荒漠生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、珠穆(mu)朗瑪峰生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護與水源(yuan)(yuan)涵養生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)等國家(jia)重點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)的水源(yuan)(yuan)涵養、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護、水土(tu)保(bao)持、防(fang)風固(gu)沙等生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)。

第十六條國家(jia)支持青藏(zang)高原自(zi)(zi)(zi)然保(bao)(bao)護地(di)體系建設。國務院和(he)青藏(zang)高原省(sheng)級人民政府在青藏(zang)高原重(zhong)要典(dian)型(xing)生(sheng)態(tai)系統(tong)的完(wan)整分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)區、生(sheng)態(tai)環境敏(min)感區以及珍貴瀕危或者特有(you)野生(sheng)動植物天(tian)然集中分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)區和(he)重(zhong)要棲息地(di)、重(zhong)要自(zi)(zi)(zi)然遺跡、重(zhong)要自(zi)(zi)(zi)然景(jing)觀(guan)分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)區等(deng)區域，依法設立國家(jia)公(gong)園、自(zi)(zi)(zi)然保(bao)(bao)護區、自(zi)(zi)(zi)然公(gong)園等(deng)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)(bao)護地(di)，推進三江源、祁連山(shan)、羌塘、珠(zhu)穆(mu)朗瑪(ma)峰、高黎貢山(shan)、貢嘎山(shan)等(deng)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)(bao)護地(di)建設，保(bao)(bao)持重(zhong)要自(zi)(zi)(zi)然生(sheng)態(tai)系統(tong)原真性(xing)和(he)完(wan)整性(xing)。

第十七條(tiao)青藏高(gao)原產(chan)業結(jie)構和布局應(ying)當(dang)與(yu)青藏高(gao)原生態系統和資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承載能力相(xiang)適應(ying)。國務院有關部(bu)門(men)和青藏高(gao)原縣級(ji)以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府應(ying)當(dang)按照國土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)要(yao)求，調整(zheng)產(chan)業結(jie)構，優(you)(you)化生產(chan)力布局，優(you)(you)先發(fa)展(zhan)資(zi)源(yuan)節(jie)約型、環(huan)境(jing)友好型產(chan)業，適度發(fa)展(zhan)生態旅游、特色(se)文化、特色(se)農牧業、民(min)(min)族(zu)特色(se)手工(gong)業等區域特色(se)生態產(chan)業，建立健全(quan)綠色(se)、低(di)碳、循環(huan)經濟體系。

在青藏(zang)高原(yuan)新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)產業(ye)項目(mu)應當(dang)符合(he)區(qu)域(yu)主體功能定(ding)位和國家產業(ye)政策要求(qiu)，嚴格(ge)執行自然資源開發、產業(ye)準入及退出規定(ding)。

第三章生態保護修復

第十八條(tiao)國家加強青藏(zang)高原生態(tai)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)，堅(jian)持山水林田湖草沙冰一體化保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)，實行自然恢(hui)復(fu)(fu)為主、自然恢(hui)復(fu)(fu)與人工修(xiu)復(fu)(fu)相結(jie)合的(de)系統(tong)治理(li)。

第十九條國務院有關部門和(he)有關地(di)方(fang)人民政府加(jia)強三(san)江源(yuan)地(di)區(qu)的(de)生態(tai)保(bao)護修(xiu)復工作(zuo)，對依法(fa)設立的(de)國家公園進行系統保(bao)護和(he)分區(qu)分類管理(li)，科學采取禁牧(mu)封育(yu)等措施，加(jia)大(da)退(tui)化草(cao)原、退(tui)化濕地(di)、沙(sha)化土地(di)治理(li)和(he)水土流(liu)失防治的(de)力度，綜合(he)整治重度退(tui)化土地(di)；嚴格禁止破壞生態(tai)功(gong)能或者不(bu)符合(he)差別化管控要求的(de)各類資源(yuan)開(kai)發利用活動。

第(di)二十條國(guo)務院有關部門和(he)青(qing)藏(zang)(zang)高原(yuan)縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民(min)政(zheng)府(fu)應當建立健全青(qing)藏(zang)(zang)高原(yuan)雪山冰(bing)川凍土保護(hu)(hu)制(zhi)度，加強(qiang)對(dui)雪山冰(bing)川凍土的監測預警和(he)系統保護(hu)(hu)。

青藏(zang)高原省級(ji)人(ren)民政府應當將(jiang)大型冰(bing)帽(mao)冰(bing)川、小規(gui)模(mo)冰(bing)川群等劃入生態保護紅線(xian)，對(dui)重要雪(xue)山冰(bing)川實(shi)施封禁保護，采取有效措(cuo)施，嚴格控制人(ren)為擾動。

青藏高原省級人民(min)政府應(ying)當劃定(ding)凍(dong)土(tu)區(qu)保護(hu)范圍，加(jia)強對多年(nian)凍(dong)土(tu)區(qu)和中(zhong)深季節凍(dong)土(tu)區(qu)的(de)保護(hu)，嚴格控制多年(nian)凍(dong)土(tu)區(qu)資源開(kai)發(fa)，嚴格審批多年(nian)凍(dong)土(tu)區(qu)城(cheng)鎮規劃和交(jiao)通、管線、輸變(bian)電(dian)等重(zhong)大工程項目。

青藏(zang)高原省級人民政府(fu)應當(dang)開(kai)展雪山冰(bing)川(chuan)凍(dong)土(tu)與周邊生(sheng)態系統的協同保(bao)護(hu)，維(wei)持(chi)有利(li)于(yu)雪山冰(bing)川(chuan)凍(dong)土(tu)保(bao)護(hu)的自然生(sheng)態環(huan)境。

第二十一條國務院(yuan)有關部門和青(qing)藏高原(yuan)地方(fang)各(ge)級人民(min)政府建立健全青(qing)藏高原(yuan)江(jiang)河(he)、湖(hu)泊(bo)管理和保(bao)護制(zhi)度，完(wan)善(shan)河(he)湖(hu)長制(zhi)，加大對長江(jiang)、黃河(he)、瀾滄江(jiang)、雅魯藏布(bu)江(jiang)、怒江(jiang)等(deng)重點(dian)河(he)流(liu)和青(qing)海湖(hu)、扎陵(ling)(ling)湖(hu)、鄂(e)陵(ling)(ling)湖(hu)、色林(lin)錯、納木錯、羊卓雍錯、瑪旁雍錯等(deng)重點(dian)湖(hu)泊(bo)的(de)保(bao)護力度。

青藏高原(yuan)河道、湖泊管理范圍由有關縣級以上地方人(ren)民政府依法科學劃定并(bing)公布。禁止違法利(li)用(yong)、占(zhan)用(yong)青藏高原(yuan)河道、湖泊水域和岸線。

第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條青藏高(gao)原水(shui)(shui)資源開發利(li)用(yong)，應(ying)當符合(he)(he)流域綜合(he)(he)規劃，堅持(chi)科學開發、合(he)(he)理利(li)用(yong)，統籌各(ge)類用(yong)水(shui)(shui)需求，兼顧上下(xia)游、干支流、左右岸利(li)益，充分發揮水(shui)(shui)資源的綜合(he)(he)效益，保障用(yong)水(shui)(shui)安全和生態安全。

第二十三條國家嚴格保(bao)護(hu)青藏高原(yuan)(yuan)(yuan)大(da)江大(da)河源頭等重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區(qu)位的(de)天然草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)，依(yi)法將維護(hu)國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)、保(bao)障草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)畜牧業健(jian)康發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮最(zui)基本(ben)、最(zui)重要作用(yong)的(de)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)劃為基本(ben)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)。青藏高原(yuan)(yuan)(yuan)縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府應當加(jia)強青藏高原(yuan)(yuan)(yuan)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)，對基本(ben)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)實施更加(jia)嚴格的(de)保(bao)護(hu)和管理，確(que)保(bao)面積不(bu)減少、質量不(bu)下(xia)降、用(yong)途不(bu)改(gai)變。

國家加強青藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)高(gao)(gao)寒草(cao)(cao)甸(dian)、草(cao)(cao)原(yuan)生態(tai)保(bao)護修(xiu)復。青藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)縣級(ji)以上(shang)地方人(ren)民政府應(ying)當優(you)化草(cao)(cao)原(yuan)圍欄建設，采(cai)取有效措施保(bao)護草(cao)(cao)原(yuan)原(yuan)生植被，科學推(tui)進退(tui)化草(cao)(cao)原(yuan)生態(tai)修(xiu)復工作，實(shi)施黑土(tu)灘等退(tui)化草(cao)(cao)原(yuan)綜(zong)合(he)治理(li)。

第二十(shi)四條(tiao)青藏高(gao)原(yuan)(yuan)縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府及其(qi)有(you)關部(bu)門(men)應當統籌協(xie)調草(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態保護和畜(chu)牧(mu)(mu)業(ye)發展，結合當地實(shi)際情(qing)況(kuang)，定期核(he)定草(cao)原(yuan)(yuan)載畜(chu)量，落實(shi)草(cao)畜(chu)平衡，科(ke)學(xue)劃定禁(jin)牧(mu)(mu)區，防止超載過牧(mu)(mu)。對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠(mo)化的草(cao)原(yuan)(yuan)和生(sheng)態脆弱區的草(cao)原(yuan)(yuan)，實(shi)行禁(jin)牧(mu)(mu)、休牧(mu)(mu)制度。

草(cao)原(yuan)承包經(jing)營者應當合理利(li)用(yong)草(cao)原(yuan)，不(bu)得超(chao)過核定的(de)草(cao)原(yuan)載畜(chu)量(liang)(liang)；采取種植和儲(chu)備飼草(cao)飼料(liao)、增(zeng)加飼草(cao)飼料(liao)供應量(liang)(liang)、調(diao)劑處理牲(sheng)畜(chu)、優(you)化(hua)畜(chu)群結構等措施(shi)，保(bao)持草(cao)畜(chu)平衡。

第(di)二十五條國家(jia)全面加(jia)強青藏(zang)高(gao)原(yuan)天然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)，嚴(yan)格限制采伐天然(ran)林(lin)(lin)(lin)，加(jia)強原(yuan)生(sheng)地(di)帶(dai)性植(zhi)被保(bao)護(hu)，優化森林(lin)(lin)(lin)生(sheng)態系(xi)統結構，健全重要(yao)流域防(fang)護(hu)林(lin)(lin)(lin)體系(xi)。國務(wu)院(yuan)和青藏(zang)高(gao)原(yuan)省級人(ren)民政府(fu)應當依(yi)法在青藏(zang)高(gao)原(yuan)重要(yao)生(sheng)態區、生(sheng)態狀況脆弱區劃定公益林(lin)(lin)(lin)，實施嚴(yan)格管理。

青(qing)藏(zang)高原縣級以上地方人民政府及其有關部(bu)門應當科學實施國土(tu)綠化，因地制(zhi)宜，合理配置喬灌草植被，優先使用鄉(xiang)土(tu)樹種草種，提升綠化質量，加強有害生物(wu)防(fang)治和森林草原火災防(fang)范。

第二十六條國家(jia)加強青(qing)藏(zang)高原濕(shi)地(di)保護修(xiu)復，增強濕(shi)地(di)水源涵養、氣候調(diao)節、生(sheng)物多樣性保護等生(sheng)態(tai)功(gong)能，提升濕(shi)地(di)固(gu)碳(tan)能力。

青藏高原縣(xian)級以上地(di)(di)方人(ren)民(min)政府應當加(jia)強濕地(di)(di)保護(hu)協調(diao)工作(zuo)，采取有效措施，落實濕地(di)(di)面積總量管控目標的(de)要求，優化(hua)濕地(di)(di)保護(hu)空間布局，強化(hua)江河源(yuan)頭、上中游和(he)泥炭沼澤濕地(di)(di)整(zheng)體保護(hu)，對生(sheng)態功能嚴重退化(hua)的(de)濕地(di)(di)進(jin)行綜合整(zheng)治和(he)修復(fu)。

禁止在(zai)星宿海、扎陵湖(hu)、鄂陵湖(hu)、若爾蓋等泥炭沼澤濕(shi)地(di)(di)開采(cai)泥炭。禁止開（圍）墾、排干(gan)自然濕(shi)地(di)(di)等破壞(huai)濕(shi)地(di)(di)及其生態功能的(de)行為。

第二十七(qi)條青藏高原(yuan)地方(fang)各(ge)級人民(min)政府及其有關(guan)部(bu)門應當落實最嚴格(ge)(ge)耕(geng)地保護制度，采(cai)取有效措(cuo)施(shi)(shi)提升(sheng)耕(geng)地基礎地力，增(zeng)強耕(geng)地生(sheng)態(tai)功(gong)能，保護和(he)改(gai)善耕(geng)地生(sheng)態(tai)環境；鼓勵(li)和(he)支持(chi)農(nong)業生(sheng)產經營者采(cai)取養用(yong)結合、鹽堿地改(gai)良、生(sheng)態(tai)循環、廢棄(qi)物(wu)綜合利(li)用(yong)等(deng)方(fang)式(shi)，科學(xue)利(li)用(yong)耕(geng)地，推廣使用(yong)綠色(se)、高效農(nong)業生(sheng)產技術，嚴格(ge)(ge)控制化肥、農(nong)藥施(shi)(shi)用(yong)，科學(xue)處(chu)置農(nong)用(yong)薄(bo)膜(mo)、農(nong)作物(wu)秸(jie)稈等(deng)農(nong)業廢棄(qi)物(wu)。

第(di)二十(shi)八條國(guo)務院林業(ye)(ye)草原、農業(ye)(ye)農村主管部(bu)(bu)門會同國(guo)務院有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門和(he)青(qing)藏(zang)(zang)高原省(sheng)級(ji)人民政府(fu)按照職責分(fen)工，開展野(ye)生(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)調查，根(gen)據調查情況提出實施(shi)保護措施(shi)的意(yi)見，完(wan)善相(xiang)關(guan)名(ming)錄制度(du)，加(jia)強野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)重(zhong)(zhong)要棲息(xi)地(di)、遷(qian)徙洄游通道和(he)野(ye)生(sheng)植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)原生(sheng)境保護，對野(ye)牦牛、藏(zang)(zang)羚(ling)、普氏(shi)原羚(ling)、雪(xue)豹、大熊貓(mao)、高黎(li)貢(gong)白眉(mei)長(chang)臂猿、黑(hei)頸鶴、川陜哲羅鮭、骨(gu)唇黃河魚(yu)、黑(hei)斑原鮡、扁吻(wen)魚(yu)、尖裸(luo)鯉和(he)大花紅(hong)景天、西藏(zang)(zang)杓蘭、雪(xue)兔子等青(qing)藏(zang)(zang)高原珍貴(gui)瀕危或者特有(you)(you)野(ye)生(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)實行(xing)重(zhong)(zhong)點保護。

國家支(zhi)持開展野(ye)(ye)(ye)生動物(wu)救(jiu)護(hu)繁(fan)育野(ye)(ye)(ye)化基地以及植(zhi)物(wu)園、高原生物(wu)種質資源(yuan)庫建設(she)，加強對(dui)青藏高原珍貴(gui)瀕危或者(zhe)特有野(ye)(ye)(ye)生動植(zhi)物(wu)物(wu)種的救(jiu)護(hu)和遷地保護(hu)。

青藏(zang)高原(yuan)縣級(ji)以上(shang)地方人民政府應當組(zu)織有關(guan)單位(wei)和個人積極開展野生(sheng)動物致(zhi)害綜合防(fang)控。對野生(sheng)動物造(zao)成人員傷亡，牲畜、農(nong)作物或者其他(ta)財產損(sun)失(shi)的，依法給予(yu)補償。

第二十九條國家加強青藏(zang)高原生(sheng)物多(duo)樣(yang)(yang)性保護，實施(shi)生(sheng)物多(duo)樣(yang)(yang)性保護重(zhong)大(da)工程(cheng)，防止對(dui)生(sheng)物多(duo)樣(yang)(yang)性的(de)破壞。

國務院有關(guan)部(bu)門(men)和青藏高原地方各級人民政府應當采取有效措施，建(jian)立完(wan)善生態(tai)廊道(dao)，提升生態(tai)系統完(wan)整性和連通性。

第三十條青藏高原縣級以上地(di)方(fang)人民政府及其林業草原主管部(bu)門，應當采取荒(huang)漠(mo)化土地(di)封禁保(bao)(bao)護、植被保(bao)(bao)護與恢復(fu)等措施，加強荒(huang)漠(mo)生態保(bao)(bao)護與荒(huang)漠(mo)化土地(di)綜合治理。

第三十一(yi)條青藏高原省級(ji)人民(min)政(zheng)府應當采取封禁撫育、輪封輪牧(mu)、移民(min)搬遷等(deng)措施(shi)，實施(shi)高原山地(di)(di)(di)以及農(nong)田風沙地(di)(di)(di)帶、河岸地(di)(di)(di)帶、生(sheng)態防護帶等(deng)重(zhong)點治理(li)工(gong)程，提升水土保持(chi)功(gong)能。

第三(san)(san)十二條國(guo)務院水行政主管部門和(he)青藏(zang)高原省(sheng)級(ji)人民(min)政府應當采取(qu)有效(xiao)措施(shi)，加強對三(san)(san)江(jiang)源、祁連山黑河流域、金(jin)沙江(jiang)和(he)岷江(jiang)上游、雅魯藏(zang)布(bu)江(jiang)以及金(jin)沙江(jiang)、瀾滄江(jiang)、怒江(jiang)三(san)(san)江(jiang)并流地區(qu)(qu)等重要江(jiang)河源頭區(qu)(qu)和(he)水土流失重點預防(fang)區(qu)(qu)、治(zhi)理(li)區(qu)(qu)，人口相(xiang)對密集高原河谷(gu)區(qu)(qu)的水土流失防(fang)治(zhi)。

禁止在青藏高原水土(tu)流失(shi)嚴重、生態脆弱的(de)區域開展可能造成(cheng)水土(tu)流失(shi)的(de)生產建設活動。確(que)因國(guo)(guo)家(jia)發展戰略和國(guo)(guo)計民生需要建設的(de)，應當(dang)經科學(xue)論證，并(bing)依法(fa)辦理審(shen)批手續，嚴格(ge)控制擾動范圍。

第三(san)十三(san)條在青藏(zang)高原設(she)立探礦權、采(cai)礦權應(ying)當符合國土空間規劃和礦產資源規劃要(yao)求。依法禁止在長江(jiang)(jiang)、黃(huang)河(he)(he)、瀾滄江(jiang)(jiang)、雅(ya)魯藏(zang)布(bu)江(jiang)(jiang)、怒江(jiang)(jiang)等(deng)江(jiang)(jiang)河(he)(he)源頭自然保護地內從事不符合生態保護管控(kong)要(yao)求的采(cai)砂、采(cai)礦活動。

在青藏高原(yuan)從事礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源勘(kan)查、開采(cai)(cai)活動(dong)，探礦(kuang)(kuang)權人、采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)權人應當(dang)采(cai)(cai)用先(xian)進適(shi)用的(de)(de)工藝、設備(bei)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，選擇環保(bao)(bao)、安全的(de)(de)勘(kan)探、開采(cai)(cai)技術(shu)和(he)(he)(he)方法，避(bi)(bi)免或者減(jian)少(shao)對礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源和(he)(he)(he)生(sheng)態環境的(de)(de)破壞；禁止使(shi)用國家明(ming)令淘(tao)汰的(de)(de)工藝、設備(bei)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。在生(sheng)態環境敏(min)感區從事礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源勘(kan)查、開采(cai)(cai)活動(dong)，應當(dang)符合相(xiang)關管(guan)控要求(qiu)，采(cai)(cai)取避(bi)(bi)讓、減(jian)緩和(he)(he)(he)及(ji)時修復重建等保(bao)(bao)護措施，防(fang)止造(zao)成(cheng)環境污染和(he)(he)(he)生(sheng)態破壞。

第三十四(si)條青藏高原縣(xian)級以上地方人(ren)民政府應當因(yin)地制宜采(cai)取消除地質(zhi)災害隱患、土(tu)地復墾、恢(hui)復植被、防治(zhi)污染等措施，加快歷史遺留礦山生態修復工作，加強對(dui)在建和運行中(zhong)礦山的監督管理，督促采(cai)礦權人(ren)依(yi)法履行礦山污染防治(zhi)和生態修復責任。

在青藏(zang)高(gao)原開采礦(kuang)產資(zi)源(yuan)應(ying)當科學(xue)編制礦(kuang)產資(zi)源(yuan)開采方案和礦(kuang)區生(sheng)態修復方案。新(xin)建礦(kuang)山應(ying)當嚴格按(an)照綠色礦(kuang)山建設(she)標準規劃設(she)計、建設(she)和運營管理。生(sheng)產礦(kuang)山應(ying)當實施綠色化升(sheng)級(ji)改造，加(jia)強尾礦(kuang)庫運行管理，防(fang)范和化解環(huan)境和安全風險。

第四章生態風險防控

第三十五(wu)條國家(jia)建立(li)健全(quan)青(qing)藏高(gao)原生態(tai)(tai)風險(xian)防(fang)控體(ti)系，采(cai)取有效(xiao)措施提高(gao)自然(ran)災害防(fang)治、氣候變化應(ying)對等生態(tai)(tai)風險(xian)防(fang)控能力和(he)水平，保障青(qing)藏高(gao)原生態(tai)(tai)安全(quan)。

第三十六(liu)條國家加強青藏高(gao)原自然災(zai)害調查評價和監測預警。

國務院有關(guan)(guan)部門和青藏高(gao)原縣級以上地方人民政(zheng)府及其有關(guan)(guan)部門應當加強對地震(zhen)、雪崩、冰崩、山(shan)洪、山(shan)體崩塌、滑坡、泥(ni)石(shi)流(liu)、冰湖潰(kui)決、凍土消融、森林草原火災、暴(bao)雨（雪）、干旱等(deng)自然災害的調查評價和監測預警。

在地(di)質災害(hai)易發區進(jin)行工程(cheng)建(jian)設時(shi)，應當按照(zhao)有關規定進(jin)行地(di)質災害(hai)危險性(xing)評估，及時(shi)采(cai)取工程(cheng)治理或者搬遷避讓等措施。

第三十七(qi)條國務院有(you)關部門和(he)青藏高(gao)原縣級以上地方人(ren)民政府應當加強自(zi)然(ran)(ran)災(zai)(zai)害綜合(he)治(zhi)理，提高(gao)地震、山洪、冰湖潰決、地質(zhi)災(zai)(zai)害等自(zi)然(ran)(ran)災(zai)(zai)害防御工(gong)程標準，建立與青藏高(gao)原生態保護相適應的自(zi)然(ran)(ran)災(zai)(zai)害防治(zhi)工(gong)程和(he)非工(gong)程體系(xi)。

交通(tong)、水利、電(dian)力(li)、市政、邊境口岸(an)等基礎設施工程建設、運營單位應當(dang)依(yi)法(fa)承擔自(zi)然災(zai)害防治(zhi)義務，采取綜合治(zhi)理措(cuo)施，加強工程建設、運營期(qi)間的自(zi)然災(zai)害防治(zhi)，保障(zhang)人民群眾生命財產(chan)安全。

第三十八(ba)條重大工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設可能造成(cheng)生(sheng)態和(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)的，建設單位應當根據(ju)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)沿線生(sheng)態和(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境敏感脆弱區域狀況，制定沿線生(sheng)態和(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案，開展生(sheng)態和(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)的全生(sheng)命(ming)周期監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，包(bao)括工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)開工(gong)(gong)前的本底監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設中的生(sheng)態和(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)運營(ying)期的生(sheng)態和(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境變化(hua)與保護修復(fu)跟蹤監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。

重(zhong)大工程建設應(ying)當避讓野生(sheng)動物(wu)重(zhong)要棲息地、遷徙洄游通(tong)道(dao)和(he)國家重(zhong)點保護(hu)野生(sheng)植物(wu)的(de)天然(ran)集中分布區；無(wu)法避讓的(de)，應(ying)當采取修建野生(sheng)動物(wu)通(tong)道(dao)、遷地保護(hu)等措施，避免或者減(jian)少(shao)對自然(ran)生(sheng)態(tai)系統與野生(sheng)動植物(wu)的(de)影響。

第三十九條青藏高原縣級(ji)以(yi)上地方人民政府應當(dang)加強對青藏高原種質(zhi)(zhi)資源的(de)保護(hu)和管(guan)理，組織(zhi)開展種質(zhi)(zhi)資源調查與(yu)收(shou)集，完善相關資源保護(hu)設施和數據(ju)庫。

禁止在(zai)青藏高原采(cai)(cai)(cai)集(ji)或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)(cai)伐國家重點保(bao)護的天然(ran)種(zhong)質資源。因科研、有害生物防(fang)治(zhi)、自然(ran)災害防(fang)治(zhi)等需要采(cai)(cai)(cai)集(ji)或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)(cai)伐的，應當(dang)依(yi)法取得批準(zhun)。

第四十條(tiao)國(guo)務院(yuan)有關部門和青藏高原省級人(ren)民政府按照(zhao)職責分工，統籌推進區域外(wai)(wai)來入(ru)侵(qin)(qin)物(wu)種防(fang)控，實行外(wai)(wai)來物(wu)種引(yin)入(ru)審批管理，強(qiang)化入(ru)侵(qin)(qin)物(wu)種口(kou)岸防(fang)控，加強(qiang)外(wai)(wai)來入(ru)侵(qin)(qin)物(wu)種調(diao)查、監(jian)測、預警、控制(zhi)、評估、清除、生態修復等工作。

任何單位和個人未經批準，不得擅(shan)自引進、釋放或(huo)者丟棄(qi)外來物種。

第四十(shi)一條國家加強(qiang)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)及其(qi)綜合影(ying)響(xiang)的(de)(de)監測，建立氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)對(dui)青藏高(gao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態系(xi)統、氣(qi)(qi)候(hou)系(xi)統、水資源、珍貴瀕(bin)危或(huo)者特有野生(sheng)動植(zhi)物(wu)、雪山(shan)冰川凍土和自然災害影(ying)響(xiang)的(de)(de)預測體系(xi)，完善生(sheng)態風險報告和預警機制，強(qiang)化(hua)(hua)氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)對(dui)青藏高(gao)原(yuan)(yuan)影(ying)響(xiang)和高(gao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態系(xi)統演(yan)變的(de)(de)評估(gu)。

青(qing)藏高原(yuan)省(sheng)級人民(min)政府(fu)應當開展(zhan)雪山冰川凍土消融退化對區域(yu)生態系統影響的監測與風(feng)險評估。

第五章保障與監督

第(di)四十二條國家加大(da)對(dui)青藏(zang)高原(yuan)(yuan)生態保護修復的財政投入，中(zhong)央財政安排(pai)專項資(zi)(zi)金用(yong)于青藏(zang)高原(yuan)(yuan)生態保護修復、生態風險防控等。中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)對(dui)青藏(zang)高原(yuan)(yuan)基礎(chu)設施和(he)基本公(gong)共服務設施建(jian)設予以傾斜。

青藏(zang)高原(yuan)縣級以上地方人民政府應當加(jia)大資金投入力度，重點支持(chi)青藏(zang)高原(yuan)生態保護(hu)修復工程(cheng)建設。

第四十(shi)三條(tiao)國家加(jia)大財政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付(fu)力度，通過提高轉移支(zhi)付(fu)系數、加(jia)計生(sheng)(sheng)態環保支(zhi)出等方式，對青(qing)藏(zang)(zang)高原生(sheng)(sheng)態功能(neng)(neng)重要區域予(yu)以補償。青(qing)藏(zang)(zang)高原省級人民政(zheng)(zheng)府應當將生(sheng)(sheng)態功能(neng)(neng)重要區域全面納入省級對下(xia)生(sheng)(sheng)態保護補償轉移支(zhi)付(fu)范圍(wei)，促進生(sheng)(sheng)態保護同民生(sheng)(sheng)改善相結(jie)合。

國家通過開展自然資源統一確(que)權登記，探索確(que)定青藏高(gao)原生態(tai)產品(pin)權責歸屬，健全生態(tai)產品(pin)經營(ying)開發機制，鼓勵青藏高(gao)原特色生態(tai)產品(pin)區域公用品(pin)牌(pai)創建，形成多(duo)元化的生態(tai)產品(pin)價值實現路(lu)徑。

第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條國家(jia)為青藏(zang)高原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)提供支持(chi)(chi)，實行有利于節水、節能、水土保(bao)持(chi)(chi)、環(huan)境保(bao)護(hu)和資源綜合利用的金融(rong)、稅收政策，鼓勵(li)發(fa)展綠色信貸、綠色債(zhai)券、綠色保(bao)險等金融(rong)產品。

國家鼓勵和支持公益組織、社會資本(ben)參與青藏高(gao)原生態(tai)保護修(xiu)復工作，開(kai)展(zhan)生態(tai)產品開(kai)發(fa)、產業發(fa)展(zhan)、科技創新、技術(shu)服務等(deng)活動。

第四十五條(tiao)國家支持(chi)在青藏高原(yuan)因地制(zhi)宜建設以風電、光伏發(fa)電、水電、水風光互補(bu)發(fa)電、光熱、地熱等清(qing)潔能(neng)源(yuan)為主體(ti)的能(neng)源(yuan)體(ti)系，加(jia)強清(qing)潔能(neng)源(yuan)輸送(song)通(tong)道建設，推(tui)進能(neng)源(yuan)綠色(se)低碳轉(zhuan)型。

除(chu)保障居民用電和鞏(gong)固邊防需要外，禁止在青藏(zang)高原(yuan)新建小水電項目(mu)。

第四十六條在(zai)青藏(zang)高原發展(zhan)生(sheng)態旅游應當符合資源和(he)生(sheng)態保(bao)護(hu)要求，尊重(zhong)和(he)維(wei)護(hu)當地傳統文(wen)化(hua)和(he)習(xi)俗，保(bao)護(hu)和(he)合理利用旅游資源。

地方各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)其有關(guan)部(bu)門應當按照國家有關(guan)規定，科學開發青藏高原生態旅游產品、設計(ji)旅游路線，合理控(kong)制游客數量和(he)相(xiang)關(guan)基礎(chu)設施建設規模。

組織或者(zhe)參加(jia)青(qing)藏高原(yuan)旅游、山地戶(hu)外運(yun)動等活動，應當遵(zun)守安全規定(ding)和(he)文明行為規范，符(fu)合區域生(sheng)態(tai)旅游、山地戶(hu)外運(yun)動等管控和(he)規范要求；禁止破(po)壞自然景觀和(he)草原(yuan)植被、獵捕和(he)采集野生(sheng)動植物。

組織或者(zhe)參加青藏高原旅游、山(shan)地戶外運動等活(huo)動，應當自(zi)行帶走產生的垃圾或者(zhe)在指定地點(dian)投(tou)放(fang)；禁(jin)止隨意傾倒、拋撒生活(huo)垃圾。

第(di)四(si)十七(qi)條(tiao)青藏高原縣(xian)級以上地(di)方人民政府應當根據(ju)區(qu)域資源環(huan)境承載能力，統(tong)籌推(tui)進(jin)交(jiao)通、水利、能源等重大基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和生活(huo)污水、垃圾收集處(chu)理等環(huan)境基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，加(jia)強城(cheng)市內部以及周邊毗鄰地(di)帶生態保(bao)護修復，統(tong)籌規(gui)劃城(cheng)鄉(xiang)社區(qu)綜合服務設(she)(she)施建設(she)(she)，加(jia)快推(tui)進(jin)基本公共(gong)服務均等化。

青藏(zang)高原地方各級人(ren)民政府應當采(cai)取(qu)有效措施(shi)，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水和垃圾(ji)治理，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)衛(wei)生廁所改造和鄉村(cun)(cun)綠化(hua)，持續改善農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居(ju)(ju)環境(jing)，塑造鄉村(cun)(cun)風貌，建設生態(tai)宜居(ju)(ju)美麗鄉村(cun)(cun)。

第四十八條國(guo)務院有關部(bu)門和青藏高原縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)有關部(bu)門按照職責分工，對青藏高原生態保護各(ge)類活動進行監督(du)檢查，查處違(wei)法(fa)行為，依法(fa)公開青藏高原生態保護工作相(xiang)關信息，完善公眾(zhong)參與程序。

單位和個人有權(quan)依法舉報和控告污染青(qing)藏高原環(huan)境、破(po)壞青(qing)藏高原生態(tai)的違(wei)法行為(wei)。

第四十(shi)九條(tiao)國務院有(you)關部門和青(qing)藏高(gao)原(yuan)縣級以上地方人民政府(fu)及其有(you)關部門應(ying)當加強青(qing)藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保護監督管理能力建設(she)，提高(gao)科技化、信息(xi)化水平，建立執法(fa)協調機(ji)制，對重大違法(fa)案件(jian)和跨(kua)行政區域、生(sheng)態(tai)敏感(gan)區域的(de)違法(fa)案件(jian)，依法(fa)開(kai)展聯合(he)執法(fa)。

第五十條(tiao)國家實行青藏高原生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)績效(xiao)評價考核制度，將(jiang)環境質量提升、生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)成效(xiao)、生(sheng)態(tai)產品供給(gei)能力等(deng)納入指標(biao)體(ti)系。

第五十一條(tiao)國家加(jia)強青(qing)(qing)藏(zang)高(gao)原生態保護司法(fa)保障(zhang)建設，鼓勵有關單位為(wei)青(qing)(qing)藏(zang)高(gao)原生態保護提供法(fa)律服(fu)務。

青藏(zang)高原各級行(xing)政執法(fa)(fa)機關、人民法(fa)(fa)院(yuan)、人民檢(jian)察院(yuan)在(zai)依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處青藏(zang)高原生態保護違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)或者辦(ban)理自然(ran)資(zi)源與生態環境損害賠償訴訟、公益訴訟等過(guo)程中，發現存在(zai)涉(she)嫌犯罪行(xing)為(wei)的(de)，應(ying)當(dang)將犯罪線(xian)索移送具有(you)偵查(cha)、調查(cha)職權的(de)機關。

第五十二條青藏高原(yuan)縣級(ji)以上地方人民(min)(min)政(zheng)府應當定期向本級(ji)人民(min)(min)代表(biao)大會或者其常務委員會報告本級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府青藏高原(yuan)生態(tai)保護工作情況。

第六章法律責任

第五十三條國(guo)務(wu)院有關(guan)(guan)部門和地方各級人民政(zheng)府及(ji)其有關(guan)(guan)部門違反本法規定，在履行(xing)相關(guan)(guan)職(zhi)責中有玩忽(hu)職(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)權、徇私舞弊行(xing)為的，對直接負責的主(zhu)管人員和其他直接責任人員依法給予警(jing)告、記過、記大(da)過或者(zhe)降級處分；造成嚴(yan)重后果的，給予撤職(zhi)或者(zhe)開除處分，其主(zhu)要負責人應當引咎辭職(zhi)。

第五十四條違(wei)反本法規(gui)定(ding)，在青藏高(gao)原有下列行為之一的，依照有關法律法規(gui)的規(gui)定(ding)從重處罰：

（一）在(zai)國家公(gong)園內從(cong)事資源開發(fa)利用活動(dong)造(zao)成生態破壞；

（二）在(zai)星(xing)宿海、扎(zha)陵(ling)湖、鄂陵(ling)湖、若爾蓋等泥炭沼(zhao)澤濕(shi)地開采泥炭或者開（圍）墾、排干自然濕(shi)地；

（三）在(zai)水土流(liu)失嚴重(zhong)、生(sheng)態脆弱(ruo)的區(qu)域(yu)開展可能造成水土流(liu)失的生(sheng)產(chan)建(jian)設活動；

（四）采(cai)集或(huo)者采(cai)伐國家重點保護(hu)的天然(ran)種質資源；

（五）擅自引進、釋放(fang)或者丟(diu)棄外來物(wu)種；

（六）破壞自然景觀或者草原植被；

（七）獵捕、采集(ji)國家(jia)或(huo)者地(di)方重點保護野生(sheng)動植物。

第五十五條違反本(ben)法(fa)規定，利用(yong)(yong)、占用(yong)(yong)青藏(zang)高原(yuan)河道(dao)、湖泊水(shui)域和岸線的，由縣級以上人民(min)政府水(shui)行政主管部門(men)責令停止違法(fa)行為，限期拆除(chu)并恢復原(yuan)狀，處五萬元(yuan)以上五十萬元(yuan)以下罰(fa)款；逾期不拆除(chu)或者不恢復原(yuan)狀的，強(qiang)制拆除(chu)或者代為恢復原(yuan)狀，所需費用(yong)(yong)由違法(fa)者承擔。

第五十(shi)(shi)六(liu)條違反本(ben)法規定，在長江、黃(huang)河、瀾(lan)滄江、雅魯藏布江、怒(nu)江等江河源(yuan)頭自然保(bao)護地內從(cong)事不(bu)符合(he)生態保(bao)護管控要求(qiu)的(de)采(cai)礦活動(dong)的(de)，由自然資(zi)源(yuan)、生態環境(jing)主管部門按(an)照(zhao)職責(ze)分工，責(ze)令改正，沒(mei)收違法所(suo)(suo)得(de)和直接用于違法開采(cai)的(de)設備、工具；違法所(suo)(suo)得(de)十(shi)(shi)萬元(yuan)以上(shang)的(de)，并處違法所(suo)(suo)得(de)十(shi)(shi)倍以上(shang)二十(shi)(shi)倍以下罰(fa)款；違法所(suo)(suo)得(de)不(bu)足十(shi)(shi)萬元(yuan)的(de)，并處十(shi)(shi)萬元(yuan)以上(shang)一(yi)百(bai)萬元(yuan)以下罰(fa)款。

第五十七條違反本(ben)法規(gui)定，建(jian)設單位新(xin)建(jian)小水電項目的，由縣級以上地方(fang)人(ren)民政府責(ze)令(ling)停止建(jian)設，根據違法情節(jie)和(he)危害后果，責(ze)令(ling)恢復(fu)原狀，處建(jian)設項目總(zong)投(tou)資額百分(fen)之(zhi)一(yi)以上百分(fen)之(zhi)五以下(xia)罰款。

第五(wu)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)違(wei)反本法規(gui)定(ding)，在旅游、山地戶外(wai)運動中(zhong)隨(sui)意傾(qing)倒(dao)、拋撒生活垃圾的(de)(de)，由環境衛生主管部(bu)門(men)(men)或者縣(xian)級以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)地方人民政府指定(ding)的(de)(de)部(bu)門(men)(men)責令改正，對(dui)個人處一(yi)百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)五(wu)百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)，情節嚴重的(de)(de)，處五(wu)百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)一(yi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)；對(dui)單位(wei)處五(wu)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)五(wu)十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)。

第(di)五(wu)十(shi)九條(tiao)污染青藏高原環境(jing)、破壞青藏高原生態造(zao)成他(ta)人損害的，侵權(quan)人應當(dang)承擔侵權(quan)責任。

違反國家規定(ding)造(zao)成青藏高(gao)原生態環境損(sun)害的(de)，國家規定(ding)的(de)機關或者(zhe)法律規定(ding)的(de)組(zu)織(zhi)有權(quan)(quan)請求侵權(quan)(quan)人(ren)承擔修復責(ze)任、賠(pei)償損(sun)失和相關費用。

第六十條違反(fan)本法規(gui)定，構(gou)成違反(fan)治安(an)管理(li)行為的，依(yi)法給予治安(an)管理(li)處罰；構(gou)成犯罪的，依(yi)法追究刑事(shi)責(ze)任。

第七章附則

第六十一條本法第二條第二款規定(ding)的相關縣級行政區域，由國務院授權(quan)的部(bu)門確定(ding)。

第六(liu)十二條青藏高原(yuan)省(sheng)、自治區和設區的市、自治州(zhou)可以結合(he)本地實(shi)際(ji)，制定青藏高原(yuan)生態保護具體辦法。

第六十(shi)三(san)條(tiao)本法自(zi)2023年9月1日起(qi)施行(xing)。