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5月(yue)30日，國務院辦公廳(ting)轉發國家(jia)發展改革(ge)委(wei)、國家(jia)能(neng)源局關于促進新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)能(neng)源高質量發展實(shi)施方案的通知，其中(zhong)提及光熱(re)發電和熱(re)利用(yong)。

方案指出，在(zai)創新新能源開發利用模式方面，要(yao)推動新能源在(zai)工(gong)業(ye)和(he)建筑(zhu)領域應用，到2025年，公共機(ji)構新建建筑(zhu)屋(wu)頂光(guang)伏(fu)覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機(ji)構既有建筑(zhu)等安(an)裝光(guang)伏(fu)或(huo)太陽能熱利用設施。

在加(jia)快(kuai)構建適應新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比逐漸提高的新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統——全面(mian)提升電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統調(diao)節能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)靈活性方面(mian)，要充分發(fa)揮電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)在構建新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統中的平臺和(he)樞紐作(zuo)用，支持和(he)指(zhi)導(dao)電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)積極接入和(he)消(xiao)納新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。完善(shan)調(diao)峰(feng)調(diao)頻電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)補償機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)大煤電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)靈活性改造、水電(dian)(dian)(dian)擴(kuo)機(ji)(ji)、抽(chou)水蓄(xu)能(neng)(neng)和(he)太陽(yang)能(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建設(she)力(li)(li)(li)度(du)，推(tui)動新型(xing)(xing)儲能(neng)(neng)快(kuai)速發(fa)展。研究儲能(neng)(neng)成本回收機(ji)(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵西部等(deng)光(guang)照條件好的地區使用太陽(yang)能(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)作(zuo)為調(diao)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)。深(shen)入挖掘需求響(xiang)應潛力(li)(li)(li)，提高負荷側(ce)對新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的調(diao)節能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。

方案全文如下：

關于促(cu)進新(xin)時代新(xin)能源高質量發展的實施方案

國(guo)(guo)家發展改革委 國(guo)(guo)家能源局

近年(nian)來(lai)，我國(guo)以風電、光伏發(fa)(fa)(fa)電為代表的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成效顯著(zhu)，裝機規模穩居全(quan)球首位，發(fa)(fa)(fa)電量占(zhan)比(bi)穩步提升(sheng)，成本快(kuai)速下降，已基本進入平(ping)價無補貼發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新(xin)階(jie)段。同(tong)時(shi)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)利用仍存在電力(li)系統對大規模高(gao)比(bi)例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)接網(wang)和(he)消納的(de)適應性不(bu)足(zu)、土地(di)資源(yuan)約束(shu)明顯等制(zhi)約因素。要實(shi)現到2030年(nian)風電、太(tai)陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電總裝機容(rong)量達到12億千瓦以上的(de)目標，加快(kuai)構建清潔低(di)碳、安(an)全(quan)高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)體系，必(bi)須堅(jian)持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思想為指(zhi)導(dao)，完整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，堅(jian)持先立(li)后(hou)破、通盤謀劃，更好發(fa)(fa)(fa)揮新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)在能(neng)(neng)源(yuan)保供增供方(fang)面的(de)作(zuo)用，助力(li)扎實(shi)做好碳達峰、碳中(zhong)和(he)工作(zuo)。按照黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部署，現就促進新(xin)時(shi)代新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)制(zhi)定如下實(shi)施方(fang)案。

一(yi)、創新(xin)新(xin)能源開(kai)發利(li)用模式

（一）加(jia)快推(tui)進(jin)以沙漠(mo)(mo)、戈壁、荒漠(mo)(mo)地(di)區為(wei)重(zhong)點的(de)(de)大(da)型風電(dian)(dian)光伏基(ji)地(di)建(jian)設。加(jia)大(da)力度規(gui)劃建(jian)設以大(da)型風光電(dian)(dian)基(ji)地(di)為(wei)基(ji)礎、以其周邊清(qing)潔高效先進(jin)節能(neng)的(de)(de)煤電(dian)(dian)為(wei)支撐、以穩定(ding)安全(quan)可(ke)靠的(de)(de)特高壓輸變電(dian)(dian)線(xian)路為(wei)載體的(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)供給消納體系，在土(tu)地(di)預審、規(gui)劃選(xuan)址、環境(jing)保(bao)護等方面加(jia)強協調指(zhi)導，提高審批(pi)效率。按照推(tui)動煤炭和新(xin)能(neng)源(yuan)優化組(zu)合的(de)(de)要求，鼓勵煤電(dian)(dian)企業與新(xin)能(neng)源(yuan)企業開展實(shi)質(zhi)性聯營。

（二）促(cu)進新(xin)能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)與鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興融合(he)發(fa)(fa)展。鼓(gu)(gu)勵地(di)方政(zheng)府加大力(li)度支持(chi)農民(min)利(li)用(yong)(yong)自有建筑屋頂建設戶用(yong)(yong)光伏，積(ji)極推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)分散(san)式風電開發(fa)(fa)。統籌農村(cun)(cun)能(neng)源(yuan)革(ge)命與農村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟發(fa)(fa)展，培(pei)育農村(cun)(cun)能(neng)源(yuan)合(he)作社(she)等(deng)新(xin)型市場主體(ti)，鼓(gu)(gu)勵村(cun)(cun)集體(ti)依法(fa)利(li)用(yong)(yong)存量集體(ti)土地(di)通過作價入(ru)股、收(shou)益共享(xiang)等(deng)機制，參與新(xin)能(neng)源(yuan)項目開發(fa)(fa)。鼓(gu)(gu)勵金(jin)融機構(gou)為(wei)農民(min)投(tou)資新(xin)能(neng)源(yuan)項目提供創新(xin)產品和服務。

（三）推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)在工(gong)(gong)業和建(jian)筑領域應(ying)用(yong)。在具備條件的工(gong)(gong)業企業、工(gong)(gong)業園區，加快發展(zhan)分布式光(guang)伏、分散(san)式風電等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)，支持工(gong)(gong)業綠(lv)色微(wei)電網和源(yuan)網荷儲一體(ti)化項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，推進(jin)多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補高(gao)效利(li)用(yong)，開(kai)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力直供電試點，提高(gao)終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)的新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力比重。推動(dong)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)建(jian)筑深(shen)度融合發展(zhan)。完(wan)善光(guang)伏建(jian)筑一體(ti)化應(ying)用(yong)技術體(ti)系，壯大光(guang)伏電力生(sheng)產型消費者群體(ti)。到(dao)2025年，公共(gong)機構新(xin)建(jian)建(jian)筑屋頂光(guang)伏覆蓋率力爭達到(dao)50%；鼓勵公共(gong)機構既有建(jian)筑等(deng)安(an)裝光(guang)伏或(huo)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)熱利(li)用(yong)設(she)施。

（四(si)）引(yin)導全(quan)社會消費(fei)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源等(deng)綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)。開展綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)試點，推動(dong)綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)在交(jiao)易(yi)(yi)組織、電(dian)(dian)網調度(du)、價格形成機制(zhi)等(deng)方面(mian)體(ti)現優先地位，為市場主體(ti)提(ti)供(gong)功(gong)能(neng)(neng)健全(quan)、友好易(yi)(yi)用(yong)的綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)服務(wu)。建立(li)完善新(xin)(xin)能(neng)(neng)源綠(lv)色(se)(se)消費(fei)認證(zheng)、標識(shi)體(ti)系和公示(shi)制(zhi)度(du)。完善綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)，推廣綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)證(zheng)書(shu)交(jiao)易(yi)(yi)，加強與碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)市場的有效銜(xian)接(jie)。加大認證(zheng)采信力(li)(li)(li)度(du)，引(yin)導企(qi)業利用(yong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源等(deng)綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)制(zhi)造產品(pin)和提(ti)供(gong)服務(wu)。鼓勵(li)各類(lei)用(yong)戶購(gou)買(mai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源等(deng)綠(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)制(zhi)造的產品(pin)。

二、加快構建(jian)適應新(xin)能源占比逐漸提高的新(xin)型電力系(xi)統

（五）全面提升電(dian)(dian)(dian)力系統調(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)力和(he)(he)靈活性(xing)。充分發(fa)揮電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業在構建(jian)新型(xing)電(dian)(dian)(dian)力系統中的平臺(tai)和(he)(he)樞紐作用(yong)，支(zhi)持和(he)(he)指(zhi)導電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業積極接入和(he)(he)消納新能(neng)(neng)源(yuan)。完善(shan)調(diao)(diao)峰調(diao)(diao)頻電(dian)(dian)(dian)源(yuan)補償機(ji)制，加大煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組靈活性(xing)改造、水電(dian)(dian)(dian)擴機(ji)、抽水蓄(xu)能(neng)(neng)和(he)(he)太(tai)陽能(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目建(jian)設力度，推動新型(xing)儲能(neng)(neng)快速發(fa)展。研究儲能(neng)(neng)成本回收機(ji)制。鼓(gu)勵西部等光照(zhao)條件好的地區使用(yong)太(tai)陽能(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)作為(wei)調(diao)(diao)峰電(dian)(dian)(dian)源(yuan)。深入挖掘需求響應(ying)潛力，提高負荷側(ce)對(dui)新能(neng)(neng)源(yuan)的調(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)力。

（六）著(zhu)力(li)提(ti)(ti)高配(pei)電(dian)網(wang)(wang)接(jie)納(na)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的能(neng)(neng)力(li)。發展分(fen)布(bu)式(shi)(shi)智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)，推動(dong)電(dian)網(wang)(wang)企業加強有源(yuan)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)（主(zhu)動(dong)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)）規(gui)劃、設(she)計(ji)、運(yun)行方法研究，加大投資建設(she)改造(zao)力(li)度，提(ti)(ti)高配(pei)電(dian)網(wang)(wang)智能(neng)(neng)化水平，著(zhu)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)接(jie)入分(fen)布(bu)式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的能(neng)(neng)力(li)。合理確(que)定配(pei)電(dian)網(wang)(wang)接(jie)入分(fen)布(bu)式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的比例要求。探索開展適(shi)應分(fen)布(bu)式(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)接(jie)入的直流配(pei)電(dian)網(wang)(wang)工程示范。

（七）穩(wen)妥(tuo)推進新(xin)能(neng)源參與(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)交(jiao)易。支持新(xin)能(neng)源項(xiang)目與(yu)用戶開展直接交(jiao)易，鼓勵簽訂(ding)長期購售電(dian)(dian)協(xie)議，電(dian)(dian)網企(qi)業應采取(qu)有效措施確保(bao)協(xie)議執行(xing)。對國家已(yi)有明確價(jia)格(ge)政策的新(xin)能(neng)源項(xiang)目，電(dian)(dian)網企(qi)業應按照有關法規(gui)嚴(yan)格(ge)落實全額保(bao)障性收購政策，全生命周期合理小時數外電(dian)(dian)量可以參與(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)交(jiao)易。在電(dian)(dian)力現貨市場(chang)試點地(di)區，鼓勵新(xin)能(neng)源項(xiang)目以差價(jia)合約形式參與(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)交(jiao)易。

（八(ba)）完善(shan)(shan)可再(zai)生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)(ren)權(quan)重制(zhi)度(du)。科學合理設定(ding)各省（自治區(qu)、直轄市(shi)）中長期可再(zai)生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)(ren)權(quan)重，做好可再(zai)生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)(ren)權(quan)重制(zhi)度(du)與新(xin)增可再(zai)生能(neng)源(yuan)不(bu)納入能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量控制(zhi)的銜(xian)接(jie)。建立(li)完善(shan)(shan)可再(zai)生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)(ren)考評指標(biao)體系和獎懲機制(zhi)。

三、深化新能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)“放管(guan)服”改革(ge)

（九）持續提高項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批效率。完善新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資核準(zhun)（備(bei)(bei)案(an)）制度，加強事(shi)前事(shi)中事(shi)后全(quan)鏈條全(quan)領域監(jian)管(guan)。依托(tuo)全(quan)國投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)線審(shen)批監(jian)管(guan)平(ping)臺，建立新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)集中審(shen)批綠(lv)色通(tong)道，制定項(xiang)目(mu)(mu)準(zhun)入(ru)負面清單和企業(ye)承(cheng)諾事(shi)項(xiang)清單，推進(jin)實施(shi)企業(ye)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)諾制，不得以任何名義增(zeng)加新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)的不合(he)(he)理投(tou)資成本(ben)。推動風電項(xiang)目(mu)(mu)由核準(zhun)制調(diao)整為備(bei)(bei)案(an)制。以新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主體(ti)的多能(neng)(neng)互補、源(yuan)(yuan)網荷儲、微電網等綜合(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)，可(ke)作為整體(ti)統(tong)一辦理核準(zhun)（備(bei)(bei)案(an)）手續。

（十(shi)）優(you)化新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)接(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)流程(cheng)。地方(fang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部門、電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)要(yao)結合新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)發展需要(yao)，及時(shi)優(you)化電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)劃建(jian)設方(fang)案和投資(zi)計劃安(an)排。推動電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)建(jian)立新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)接(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)一站式服務平臺，提供新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)用(yong)接(jie)(jie)入點(dian)、可(ke)(ke)(ke)接(jie)(jie)入容量、技術規(gui)范等(deng)信(xin)息，實現新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)接(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)全流程(cheng)線(xian)上辦理(li)，大幅壓縮(suo)接(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)時(shi)間。接(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)及送(song)出工程(cheng)原則(ze)上由電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)投資(zi)建(jian)設，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)要(yao)改進(jin)完善內部審(shen)批流程(cheng)，合理(li)安(an)排建(jian)設時(shi)序，確保送(song)出工程(cheng)與電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)建(jian)設的進(jin)度相(xiang)匹配；由發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)建(jian)設的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)接(jie)(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)及送(song)出工程(cheng)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)可(ke)(ke)(ke)在雙方(fang)協商(shang)同意后依法依規(gui)回(hui)購(gou)。

（十一）健(jian)全新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)相關(guan)公(gong)共服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。開展全國新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)勘查(cha)與評價(jia)，建立(li)可(ke)開發(fa)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)庫，形成縣級以上行(xing)政區域(yu)內(nei)各類新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)詳(xiang)查(cha)評價(jia)成果和圖譜并向社會發(fa)布。建立(li)測(ce)風塔及測(ce)風數據(ju)共享機制。完(wan)善(shan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)防災(zai)減災(zai)綜合服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。加快推動新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)標準和檢(jian)測(ce)認證等公(gong)共服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)建設，支持建設國家(jia)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)質(zhi)量公(gong)告平臺和關(guan)鍵產(chan)品(pin)公(gong)共檢(jian)測(ce)平臺。

四、支持引導(dao)新能源產業(ye)健(jian)康有序發展

（十二）推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與產(chan)(chan)業升(sheng)(sheng)級。建(jian)立(li)產(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)平臺(tai)，建(jian)設國(guo)家級新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)實驗室和(he)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)平臺(tai)，加(jia)大(da)基礎理論研(yan)(yan)(yan)究投入，超(chao)前布(bu)局前沿技(ji)(ji)術(shu)和(he)顛覆性技(ji)(ji)術(shu)。推(tui)行(xing)“揭榜掛(gua)帥”、“賽馬”等(deng)(deng)機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)企業、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所、高(gao)校等(deng)(deng)針對新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)占比逐(zhu)漸(jian)提(ti)高(gao)的(de)電力系統(tong)(tong)安全穩定可靠(kao)等(deng)(deng)問題開展系統(tong)(tong)性研(yan)(yan)(yan)究，提(ti)出(chu)解決方(fang)案。加(jia)大(da)對產(chan)(chan)業智(zhi)能(neng)制(zhi)造和(he)數(shu)字化(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級的(de)支持力度。編(bian)制(zhi)實施智(zhi)能(neng)光伏產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃，提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)品(pin)全周(zhou)(zhou)期智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)水平。推(tui)進(jin)高(gao)效太陽能(neng)電池、先進(jin)風電設備等(deng)(deng)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)突破，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)關(guan)鍵基礎材(cai)料、設備、零(ling)部件等(deng)(deng)技(ji)(ji)術(shu)升(sheng)(sheng)級。推(tui)動(dong)(dong)(dong)退役風電機組、光伏組件回收(shou)處理技(ji)(ji)術(shu)和(he)相關(guan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業鏈發(fa)(fa)展，實現全生命(ming)周(zhou)(zhou)期閉環式綠色發(fa)(fa)展。

（十三）保(bao)(bao)障產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全。出臺推動能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)子(zi)產業(ye)(ye)發展的(de)指導意見(jian)，加(jia)快電(dian)子(zi)信息技術與新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)融合創(chuang)新(xin)。推動強(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)，依照(zhao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)鏈(lian)分工(gong)對(dui)供應鏈(lian)上(shang)下游實(shi)施科學統籌管理。增加(jia)擴產項目(mu)信息透明度(du)，增強(qiang)設備、材(cai)料企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)產業(ye)(ye)供需(xu)變化的(de)響應能(neng)(neng)力，防控(kong)價格異常波動，增強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性。指導地方政府做好新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)規劃，落(luo)實(shi)光伏產業(ye)(ye)規范(fan)條件。優(you)化新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)知識(shi)產權保(bao)(bao)護環境，加(jia)大侵權懲罰力度(du)。規范(fan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)發展秩序，遏制(zhi)低水平(ping)項目(mu)盲目(mu)發展，及(ji)時(shi)糾正違反公平(ping)競爭(zheng)的(de)做法，破除地方保(bao)(bao)護主義，優(you)化新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并重組市場環境和(he)審批流程。

（十四）提(ti)高新(xin)能(neng)(neng)源產業國(guo)際(ji)化水平(ping)。加強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源產業知(zhi)識(shi)產權國(guo)際(ji)合(he)作，推動(dong)計量(liang)、檢(jian)測和(he)試驗研究(jiu)能(neng)(neng)力達到世界(jie)先進水平(ping)，積極參與風電、光伏、海洋能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、智(zhi)慧能(neng)(neng)源及電動(dong)汽車等領域國(guo)際(ji)標準、合(he)格(ge)評(ping)定程序(xu)的制(zhi)定和(he)修訂，提(ti)高計量(liang)和(he)合(he)格(ge)評(ping)定結果(guo)互認水平(ping)，提(ti)升(sheng)我國(guo)標準和(he)檢(jian)測認證機構的國(guo)際(ji)認可度和(he)影響力。

五、保(bao)障新能源發展合(he)理(li)空間需求

（十五）完(wan)善新(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地管(guan)制(zhi)(zhi)規則。建(jian)立自然資(zi)源、生態(tai)環(huan)境、能(neng)(neng)源主管(guan)部(bu)門等(deng)相關(guan)單位的協(xie)同(tong)機制(zhi)(zhi)。在符合(he)國土(tu)空(kong)(kong)間規劃(hua)和用(yong)(yong)途管(guan)制(zhi)(zhi)要求基礎(chu)上，充分利(li)用(yong)(yong)沙漠、戈壁、荒漠等(deng)未利(li)用(yong)(yong)地，布局建(jian)設大型風光電基地。將新(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)的空(kong)(kong)間信(xin)息按(an)規定(ding)納入國土(tu)空(kong)(kong)間規劃(hua)“一張圖”，嚴(yan)格落實生態(tai)環(huan)境分區(qu)管(guan)控要求，統籌(chou)安排大型風光電基地建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地用(yong)(yong)林用(yong)(yong)草。地方政府(fu)要嚴(yan)格依(yi)法(fa)征(zheng)收土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)稅(shui)費(fei)，不得超出法(fa)律規定(ding)征(zheng)收費(fei)用(yong)(yong)。

（十六）提(ti)高國土空間資(zi)源利(li)用(yong)(yong)效率。新建新能源項(xiang)(xiang)目(mu)要嚴格執行土地(di)使用(yong)(yong)標準(zhun)，不得(de)突破標準(zhun)控制，鼓勵(li)推廣應用(yong)(yong)節地(di)技術和節地(di)模式，用(yong)(yong)地(di)節約(yue)集(ji)約(yue)化(hua)程度必須達到國內同行業(ye)先進水平(ping)。優(you)化(hua)調(diao)整(zheng)近岸風電(dian)(dian)場布局，鼓勵(li)發(fa)展深遠海風電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)；規范設置登陸電(dian)(dian)纜管廊，最大程度減少對岸線的占用(yong)(yong)和影響(xiang)。鼓勵(li)“風光漁”融合發(fa)展，切(qie)實提(ti)高風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)海域(yu)資(zi)源利(li)用(yong)(yong)效率。

六、充分發揮新能源的生態環(huan)境保護效益(yi)

（十七）大力推(tui)廣生態(tai)修復(fu)類新能源項目(mu)。堅持(chi)生態(tai)優(you)先，科(ke)學評(ping)價新能源項目(mu)生態(tai)環境(jing)影響和效(xiao)益，研究出(chu)臺光伏治沙等生態(tai)修復(fu)類新能源項目(mu)設計(ji)、施工(gong)、運維等標準規(gui)范，支持(chi)在石漠化(hua)、荒漠化(hua)土(tu)地(di)以(yi)及采煤沉陷區(qu)等礦(kuang)區(qu)開展具有生態(tai)環境(jing)保護和修復(fu)效(xiao)益的新能源項目(mu)。

（十八）助力農(nong)村人居環境(jing)整治提升。因地制宜(yi)推(tui)動(dong)生物(wu)質能(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)供暖，在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)安全穩定供應基(ji)礎上有序開展新能(neng)(neng)源(yuan)替代散(san)煤行(xing)動(dong)，促進農(nong)村清潔(jie)取(qu)暖、農(nong)業清潔(jie)生產。深入(ru)推(tui)進秸稈綜合利(li)用(yong)(yong)和畜禽糞(fen)污資源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)。制定符合生物(wu)質燃燒特(te)性(xing)的(de)專(zhuan)用(yong)(yong)設備技術標準(zhun)，推(tui)廣利(li)用(yong)(yong)生物(wu)質成型燃料。

七(qi)、完善(shan)支持新(xin)能源發(fa)展(zhan)的(de)財政金融政策

（十九）優化財政資(zi)金(jin)使用(yong)。加強(qiang)央地(di)聯動(dong)，按照以(yi)收(shou)定支(zhi)原則用(yong)好可(ke)再生能源發(fa)展基金(jin)。全面落實稅務部門征收(shou)可(ke)再生能源發(fa)展基金(jin)的(de)有(you)關要求，確保應收(shou)盡收(shou)。利用(yong)好現有(you)資(zi)金(jin)渠道支(zhi)持新能源發(fa)展。研(yan)究將新能源領(ling)域符合條件的(de)公益(yi)性建設項(xiang)目納入地(di)方政府(fu)債券(quan)支(zhi)持范圍。

（二十）完善金(jin)(jin)融相關支持(chi)(chi)措(cuo)施。在(zai)依(yi)法(fa)合規(gui)、風險(xian)可控、商業可持(chi)(chi)續(xu)前提下，金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)可以自(zi)主(zhu)確(que)定是否對已納入可再(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)補貼(tie)清(qing)單(dan)的(de)項(xiang)目發(fa)放(fang)補貼(tie)確(que)權貸款(kuan)(kuan)，金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)和企業可自(zi)主(zhu)協商確(que)定貸款(kuan)(kuan)金(jin)(jin)額、期限、利率、還款(kuan)(kuan)計(ji)劃等。充分發(fa)揮電(dian)網企業融資優勢，積極拓(tuo)展資金(jin)(jin)來(lai)源，推動(dong)可再(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)延續(xu)補貼(tie)資金(jin)(jin)年度收支平衡。支持(chi)(chi)符合條件的(de)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)提供綠(lv)色資產支持(chi)(chi)（商業）票據、保理(li)等創新方案，解決新能源企業資金(jin)(jin)需(xu)求。

（二十一）豐富綠(lv)(lv)色(se)金融產品服務。合(he)(he)理界定新(xin)能源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色(se)金融項目(mu)的信用評級標準(zhun)和評估準(zhun)入條件(jian)。加(jia)大(da)綠(lv)(lv)色(se)債券(quan)、綠(lv)(lv)色(se)信貸對新(xin)能源(yuan)(yuan)項目(mu)的支(zhi)持(chi)力度。研究(jiu)探(tan)索將(jiang)新(xin)能源(yuan)(yuan)項目(mu)納入基礎(chu)設施(shi)不動產投資(zi)信托(tuo)基金（REITs）試點支(zhi)持(chi)范圍。支(zhi)持(chi)將(jiang)符(fu)合(he)(he)條件(jian)的新(xin)能源(yuan)(yuan)項目(mu)溫室氣體核證減排量納入全國碳排放權交(jiao)易市場進行配額(e)清繳抵銷。