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2021年11月30日，長沙市人民政府辦公廳發布《長沙市“十四五”生態環境保護規劃(2021—2025年)》。

《規劃》目標：

展望(wang)2035年，環(huan)境質量根本好轉，生態屏障更(geng)加(jia)牢固，突出生態環(huan)境問題基(ji)本解(jie)決，碳(tan)排放達峰后穩中有降，綠色低碳(tan)、資源節約和(he)環(huan)境友好的(de)空間格(ge)局、產(chan)業(ye)結構、生產(chan)方式(shi)、生活方式(shi)總體形成(cheng)，基(ji)本實現(xian)生態環(huan)境治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力現(xian)代化，人(ren)與(yu)自然和(he)諧(xie)共生的(de)美(mei)麗長沙全面建成(cheng)。

“十四五(wu)(wu)”總(zong)體目標(biao)。錨定(ding)2035年遠景目標(biao)，對標(biao)湖南省(sheng)“十四五(wu)(wu)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護規劃目標(biao)，綜合考慮(lv)長沙(sha)國民經濟(ji)和(he)社會發展“十四五(wu)(wu)”奮斗目標(biao)，今(jin)后5年長沙(sha)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護工作，堅持(chi)(chi)(chi)以減污(wu)(wu)降碳協同增效(xiao)為總(zong)抓手，堅持(chi)(chi)(chi)一手抓源(yuan)頭治(zhi)理和(he)污(wu)(wu)染減排、一手抓生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和(he)修復(fu)，更加突出精準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)(wu)，持(chi)(chi)(chi)續(xu)改善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境質量、持(chi)(chi)(chi)續(xu)推(tui)動綠色低(di)碳發展、持(chi)(chi)(chi)續(xu)推(tui)動突出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境問題整改、持(chi)(chi)(chi)續(xu)提高資源(yuan)能源(yuan)利用(yong)效(xiao)率，保(bao)護好一片藍天、守護好一江碧水、呵護好一方凈土(tu)，充分展示“山、水、洲(zhou)、城(cheng)”的(de)秀美靈動。

1.構建(jian)更優的(de)生(sheng)(sheng)態空間(jian)(jian)格局。將(jiang)(jiang)生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)作(zuo)為空間(jian)(jian)管(guan)(guan)控要(yao)求(qiu)，將(jiang)(jiang)環(huan)(huan)境(jing)質量底線(xian)和資源利用(yong)上線(xian)作(zuo)為容量管(guan)(guan)控和環(huan)(huan)境(jing)準(zhun)入要(yao)求(qiu)，以空間(jian)(jian)、總量和準(zhun)入環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)控為切入點落實“三(san)線(xian)一(yi)單”，銜接(jie)國土空間(jian)(jian)規劃(hua)，優化(hua)生(sheng)(sheng)態空間(jian)(jian)格局，建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)空間(jian)(jian)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)(guan)控的(de)初步框架。深化(hua)長株潭一(yi)體化(hua)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護，統籌(chou)山水(shui)林田湖草系(xi)統治理，實施(shi)重要(yao)生(sheng)(sheng)態系(xi)統保護和修復重大工程。

2.建(jian)設更美的(de)生態人居環(huan)(huan)境。加(jia)(jia)強水、大(da)氣、土壤(rang)、固體廢物(wu)、噪聲(sheng)污染防(fang)治和突出生態環(huan)(huan)境問(wen)題整改(gai)，持續推(tui)(tui)進城鄉生態環(huan)(huan)境和流域環(huan)(huan)境綜(zong)合整治，打造天藍(lan)、水碧、土凈、音靜的(de)生態高地(di)。美化(hua)提升(sheng)市容環(huan)(huan)境，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進農村(cun)生態環(huan)(huan)境綜(zong)合整治，著力改(gai)善環(huan)(huan)境面(mian)貌，完善基本功能，分類分層次(ci)推(tui)(tui)進田園綜(zong)合體、特(te)色田園鄉村(cun)和美麗鄉村(cun)建(jian)設。

3.培育更廣(guang)的綠(lv)色低碳生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)。促進能源結(jie)(jie)構、產業(ye)結(jie)(jie)構、交通運輸結(jie)(jie)構、農業(ye)結(jie)(jie)構轉型(xing)(xing)升級，積極推(tui)進產業(ye)轉型(xing)(xing)和(he)產業(ye)生(sheng)(sheng)態化，推(tui)進資源節約和(he)循環經濟，構建發(fa)展活力足，競爭能力強、特色鮮(xian)明(ming)(ming)的生(sheng)(sheng)態產業(ye)體(ti)(ti)系。明(ming)(ming)確碳達(da)峰(feng)總體(ti)(ti)思路，制(zhi)定實施長沙市二氧(yang)化碳排放達(da)峰(feng)行動計劃，以及重(zhong)點領域(yu)碳達(da)峰(feng)方案。

4.構筑更牢的生(sheng)態安全屏障。貫(guan)徹落(luo)實長江經濟帶“共抓大(da)保護、不搞大(da)開發”總(zong)要求，推動生(sheng)態系統修復、推行(xing)森林河流湖泊(bo)休養(yang)生(sheng)息，充分發揮(hui)洪(hong)水調(diao)蓄、水源涵養(yang)、氣候調(diao)節和生(sheng)物(wu)多樣性保護等生(sheng)態功能，打(da)造“一(yi)心七楔(xie)”生(sheng)態廊道，構建“一(yi)江六河、東(dong)西兩屏、南心北垸”的生(sheng)態安全格局。

5.實現(xian)更高的(de)生態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理能(neng)力(li)和治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)(ti)系現(xian)代化水平(ping)。加強生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的(de)領(ling)導責任(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、企業責任(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、全民行動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、環(huan)境(jing)(jing)監管體(ti)(ti)(ti)(ti)系、環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理市場體(ti)(ti)(ti)(ti)系、環(huan)境(jing)(jing)信用(yong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系和法律、法規(gui)政策體(ti)(ti)(ti)(ti)系等七個方面的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，加快構建減污(wu)降(jiang)碳一體(ti)(ti)(ti)(ti)謀(mou)劃、一體(ti)(ti)(ti)(ti)部署(shu)、一體(ti)(ti)(ti)(ti)推進(jin)、一體(ti)(ti)(ti)(ti)考(kao)核的(de)制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，形(xing)成從(cong)源頭嚴(yan)防、過程嚴(yan)管、后果嚴(yan)懲(cheng)到損害賠償的(de)全鏈條生態環(huan)境(jing)(jing)管理制(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)升環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理能(neng)力(li)。

《規劃》實施措施：

加(jia)快能源結構調(diao)整優(you)化

優化能(neng)源供(gong)(gong)給(gei)結構，構建(jian)清潔低(di)碳、安全高效(xiao)的能(neng)源體系，控(kong)制化石能(neng)源總量，合(he)理控(kong)制煤(mei)炭(tan)消費總量，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)清潔能(neng)源，堅決遏制“兩高”項目(mu)盲目(mu)上馬，支持(chi)(chi)工業企業積極(ji)開展(zhan)(zhan)天(tian)(tian)然氣代煤(mei)和電(dian)代煤(mei)的“雙(shuang)替(ti)代”技(ji)術改造，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)消費比重(zhong)的降低(di)。增加天(tian)(tian)然氣供(gong)(gong)應(ying)，推(tui)進(jin)建(jian)設“氣化長沙”，加快建(jian)設輸氣管網，促進(jin)節能(neng)增效(xiao)綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加強推(tui)進(jin)清潔能(neng)源開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用和供(gong)(gong)給(gei)工作(zuo)，提高可再(zai)生(sheng)能(neng)源和新(xin)型優質(zhi)能(neng)源占總能(neng)源的比重(zhong)，促進(jin)光(guang)伏(fu)產業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，積極(ji)推(tui)動(dong)光(guang)熱利(li)用試(shi)點工程，推(tui)廣節能(neng)建(jian)筑，促進(jin)屋(wu)頂(ding)分布式新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善電(dian)力供(gong)(gong)應(ying)體系，促進(jin)可再(zai)生(sheng)能(neng)源在電(dian)力改革上的作(zuo)用，促進(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)地面交(jiao)通電(dian)動(dong)化。推(tui)動(dong)儲能(neng)技(ji)術的研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)創新(xin)，促進(jin)能(neng)源節約的可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

促進綠色消費行為

加(jia)(jia)大政府綠(lv)(lv)(lv)色采購力度(du)，擴大綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)品(pin)采購范圍，加(jia)(jia)強(qiang)對企(qi)業和(he)居(ju)民采購綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)品(pin)的(de)引(yin)(yin)導。加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)品(pin)的(de)標準建設和(he)認證(zheng)管(guan)理，規范綠(lv)(lv)(lv)色消費(fei)市場秩序，引(yin)(yin)導公眾選購和(he)使(shi)用新能源汽車、高效節能環保家電(dian)等產(chan)(chan)品(pin)，推動綠(lv)(lv)(lv)色消費(fei)。開展節約(yue)型(xing)機關、綠(lv)(lv)(lv)色家庭(ting)、綠(lv)(lv)(lv)色社區創建活動，推行綠(lv)(lv)(lv)色、無(wu)紙化辦公。增強(qiang)全面(mian)節約(yue)意識，堅決制止餐飲浪費(fei)行為，大力倡導“光(guang)盤行動”，鼓勵節約(yue)用電(dian)用水，推廣無(wu)磷洗滌，減少過度(du)包裝，減少使(shi)用一(yi)次性(xing)塑(su)料袋及一(yi)次性(xing)塑(su)料餐具(ju)。

推進循環工業

在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區開展(zhan)循環(huan)經濟(ji)(ji)試點(dian)，以(yi)點(dian)帶面促(cu)(cu)進(jin)(jin)全面發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟(ji)(ji)。推(tui)動建(jian)設國家綠色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示范基地(di)，支(zhi)持(chi)長沙經開區等園區創(chuang)建(jian)國家級(ji)綠色(se)園區，引領中小企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)綠色(se)技術(shu)。促(cu)(cu)進(jin)(jin)資(zi)(zi)源利(li)用(yong)由“自(zi)然資(zi)(zi)源—產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)—污染(ran)排(pai)放”轉(zhuan)變為“自(zi)然資(zi)(zi)源—綠色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)—再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源深(shen)加工(gong)—綠色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)”的(de)(de)(de)(de)循環(huan)模式，實現資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)高效配置(zhi)和(he)持(chi)續利(li)用(yong)。加快(kuai)重大共(gong)性關鍵技術(shu)和(he)成套設備研發(fa)，加快(kuai)先(xian)進(jin)(jin)適用(yong)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)推(tui)廣，提升循環(huan)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)技術(shu)水平。對化工(gong)、建(jian)材等行業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)廢(fei)(fei)渣、廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣(qi)實施廢(fei)(fei)渣資(zi)(zi)源化、中水回用(yong)等綜合(he)利(li)用(yong)措(cuo)施，加快(kuai)“互聯網(wang)+”的(de)(de)(de)(de)線上回收網(wang)絡建(jian)設。完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)循環(huan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，促(cu)(cu)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)互為上下游、原料互為支(zhi)撐的(de)(de)(de)(de)良性循環(huan)耦(ou)合(he)，引導工(gong)業(ye)(ye)(ye)污染(ran)防(fang)治從“末端治理”轉(zhuan)向(xiang)“全生命(ming)周期控制(zhi)”。推(tui)進(jin)(jin)廢(fei)(fei)舊金屬、廢(fei)(fei)舊電(dian)池及電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)回收再(zai)(zai)利(li)用(yong)，推(tui)動再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源利(li)用(yong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化，建(jian)設再(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。

推廣綠色出行

建(jian)立綠色(se)交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)理系統，加大綠色(se)交(jiao)通(tong)(tong)工具的研發與推(tui)廣力(li)度，加快(kuai)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)、智慧公(gong)交(jiao)建(jian)設，打造公(gong)交(jiao)都市升級版，出(chu)臺(tai)新能源汽(qi)車(che)鼓勵支持政策，大力(li)推(tui)進新能源汽(qi)車(che)廣泛應(ying)用。推(tui)動交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設施綠色(se)化(hua)，提供更為便利的綠色(se)出(chu)行條件(jian)。鼓勵和(he)宣傳(chuan)選擇步行、自行車(che)、公(gong)交(jiao)、地鐵(tie)等綠色(se)出(chu)行方式，降低私家(jia)車(che)使用頻率，形成低碳健(jian)康的綠色(se)出(chu)行方式。

推進生活垃圾分類處置

開展生(sheng)活垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)以及其他固體廢物污染環境防治知識普及和(he)宣傳(chuan)教(jiao)育。逐步(bu)完善(shan)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)投(tou)放、分(fen)(fen)(fen)類(lei)收集、分(fen)(fen)(fen)類(lei)運(yun)輸、分(fen)(fen)(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)的(de)管理和(he)運(yun)行體系。科學(xue)選擇(ze)廚余(yu)垃圾(ji)(ji)處(chu)理技(ji)術路線，配套廚余(yu)垃圾(ji)(ji)收集轉運(yun)車輛，提(ti)高廚余(yu)垃圾(ji)(ji)處(chu)理效率。

附：