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01通往歐洲(zhou)和(he)非洲(zhou)的門戶

摩洛(luo)(luo)哥地處非洲(zhou)(zhou)西北端(duan)，北面歐洲(zhou)(zhou)大(da)(da)陸(lu)，扼守地中海通往(wang)大(da)(da)西洋(yang)門戶；西臨大(da)(da)西洋(yang)，與北美洲(zhou)(zhou)遙遙相望；南接非洲(zhou)(zhou)大(da)(da)陸(lu)，輻射(she)廣大(da)(da)非洲(zhou)(zhou)市(shi)場。摩洛(luo)(luo)哥同(tong)時屬于阿拉伯國家、非洲(zhou)(zhou)國家，也曾經(jing)是法(fa)國殖民地。

獨特的區位優(you)勢和(he)文化優(you)勢使摩洛哥(ge)成(cheng)為連接(jie)歐(ou)(ou)洲(zhou)、非洲(zhou)和(he)美洲(zhou)三(san)大市場(chang)的交(jiao)通要道(dao)。摩洛哥(ge)市場(chang)已經(jing)輻射(she)到歐(ou)(ou)洲(zhou)和(he)非洲(zhou)10億(yi)人(ren)口，與(yu)56個國(guo)家簽訂了自貿協議。未來，摩洛哥(ge)將成(cheng)為中(zhong)國(guo)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際合(he)作的重要站(zhan)點。

02傳統(tong)能(neng)源依賴進口

摩洛哥原油、天然氣和煤炭等自然資源匱乏，能(neng)源長(chang)期(qi)依賴(lai)進(jin)口(kou)(kou)，能(neng)源進(jin)口(kou)(kou)份額近幾(ji)年維持在90%左右，急需改變(bian)發展(zhan)現狀。

03新能源資源充足

優越(yue)的(de)地(di)理位置賦(fu)予摩洛哥充(chong)足(zu)的(de)光照和風能。

摩洛(luo)哥全年日照時長2800-3400小時，光(guang)(guang)照時長排名世界(jie)第九(jiu)；平(ping)均輻射量(liang)(liang)超過(guo)5kWh/㎡，發電裝機總量(liang)(liang)潛力(li)為20GW。尤(you)其在(zai)南(nan)部沙漠地區，光(guang)(guang)照更加(jia)充足(zu)。

摩洛哥同樣擁有(you)豐富的風能(neng)，蘊藏量排名世界(jie)第31位，全國風能(neng)發(fa)電潛力為25GW。在長達3500千米的大西洋海岸(an)線，風速在7.5-11米/小時(shi)。尤其以西北部沿海地(di)區的El Oualidia最為突出，風能(neng)蘊藏量達到6GW。

摩洛(luo)哥水電(dian)裝機潛(qian)力為(wei)3800MW，自國家獨(du)立至今，已開發量(liang)為(wei)1770MW。2020年，水電(dian)裝機計劃總(zong)量(liang)為(wei)2000MW，占總(zong)裝機15%。

太(tai)陽能、風(feng)能和(he)水電，已被確認為摩洛哥新(xin)能源發(fa)展(zhan)的三大重點領(ling)域(yu)。

04全球新能(neng)源先(xian)行者

為擺脫能(neng)源(yuan)(yuan)進口依賴(lai)，摩(mo)洛哥(ge)政府(fu)自2000年(nian)(nian)開(kai)始(shi)即進行新能(neng)源(yuan)(yuan)項目投(tou)資(zi)。自2006年(nian)(nian)起，摩(mo)洛哥(ge)開(kai)始(shi)加(jia)速可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)投(tou)資(zi)，并在巴黎氣候峰會上宣布了可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展方(fang)案(an)：2020年(nian)(nian)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機占全國(guo)發(fa)電裝機總量42%，到2030年(nian)(nian)達到52%。

重要歷程

2009年，摩(mo)洛哥舉辦全(quan)國(guo)首屆(jie)國(guo)家能(neng)(neng)源會(hui)議(yi)，摩(mo)洛哥國(guo)王出席會(hui)議(yi)并發表演講(jiang)：“基于我們(men)的長(chang)期愿(yuan)景對于未來幾十年全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源發展趨勢(shi)的預(yu)測，我們(men)將(jiang)把能(neng)(neng)源可用性、能(neng)(neng)源供(gong)應(ying)安全(quan)和環(huan)境保護作為首要任務。因此，我們(men)必須(xu)不斷為即將(jiang)到來的各種(zhong)變(bian)化(hua)做(zuo)好準備，在(zai)持續(xu)滿足(zu)日益(yi)增(zeng)長(chang)的能(neng)(neng)源需求的同時，確保社會(hui)和經濟效益(yi)。”

在2015年巴黎舉(ju)辦的(de)第21屆聯(lian)合國(guo)氣(qi)候變化大(da)會上（COP21），摩洛哥宣布到2030年將本國(guo)溫室氣(qi)體排放(fang)量降低13%。

能(neng)源(yuan)短缺(que)帶來的(de)國(guo)家經濟發展和安全挑戰、對(dui)于(yu)環境保(bao)護的(de)重視，以及新能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)充足，是摩洛哥較早走上新能(neng)源(yuan)發展道路的(de)核心原(yuan)因。

截止2021年(nian)3月，摩洛哥在運行新(xin)能(neng)源(yuan)裝機(ji)總量接近4GW（其中，太陽能(neng)750MW，風(feng)能(neng)1430MW，水電1770MW），占摩洛哥全(quan)國總裝機(ji)容量的37%以上。

根據中(zhong)東太陽能產業協(xie)會（MESIA）的(de)(de)評估，摩(mo)洛哥在新能源戰(zhan)略(lve)的(de)(de)制定(ding)和執行上(shang)取得(de)了良(liang)好的(de)(de)成(cheng)功，成(cheng)為全(quan)球可(ke)再(zai)生(sheng)能源領域的(de)(de)先進國家之(zhi)一。

05不斷更新的新能源發展戰略

根(gen)據摩(mo)洛哥可再生能(neng)源(yuan)(yuan)可持續發展能(neng)源(yuan)(yuan)局（MASEN），最新的(de)摩(mo)洛哥新能(neng)源(yuan)(yuan)戰略是到(dao)2050年，實(shi)現(xian)新能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)總量100%。

國家能源戰略

四(si)大根本(ben)目標：1.保障能源供應(ying)安(an)全；2.促(cu)進(jin)能源供應(ying)多樣(yang)化；3.保護環境；4.積極扮演(yan)區域和(he)國際能源引領者角色

四大實現途徑：1.多樣化(hua)的能(neng)源(yuan)(yuan)供應；2.發展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)；3.聚焦能(neng)源(yuan)(yuan)利用效率(lv)提(ti)升；4.促進區(qu)域能(neng)源(yuan)(yuan)融合(he)發展(zhan)

未來10年和30年，新能(neng)源將繼續持(chi)續保持(chi)在摩洛哥(ge)國(guo)家經濟(ji)優先發展的位置。

06創(chuang)新發展的商業模(mo)式(shi)

青睞光熱發電

為什么發展光熱發電？

一是(shi)能(neng)(neng)夠(gou)滿足儲能(neng)(neng)的需要；二是(shi)可以(yi)依托項目(mu)建(jian)立本(ben)地新興產業鏈，促進本(ben)國(guo)工業發展。

政府扮演多重角色

摩洛(luo)哥開(kai)創了政府在項目(mu)中(zhong)扮(ban)演(yan)多重角色的(de)(de)新模式。由其成(cheng)立的(de)(de)摩洛(luo)哥可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發展署(shu)（MASEN），是(shi)摩洛(luo)哥國家可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發展規(gui)劃的(de)(de)重要組成(cheng)部分，也是(shi)規(gui)劃和項目(mu)實(shi)施(shi)的(de)(de)主(zhu)要推動者和參與者。

MASEN以(yi)公有(you)資(zi)本注(zhu)冊，以(yi)國資(zi)有(you)限責(ze)任公司（a public-owned limited company with public capital）的身份參與(yu)項目(mu)。主要(yao)持(chi)股(gu)人有(you)4個，每個持(chi)股(gu)25%，包括摩(mo)洛哥(ge)(ge)政(zheng)府(fu)、摩(mo)洛哥(ge)(ge)國家(jia)電力辦公室(shi)（ONE）、哈桑二世經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)（由摩(mo)洛哥(ge)(ge)投(tou)(tou)資(zi)和(he)發(fa)展(zhan)局負責(ze)管(guan)理的國家(jia)政(zheng)府(fu)基(ji)金(jin)）和(he)摩(mo)洛哥(ge)(ge)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)（SIE，由FDE能源發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)成(cheng)立于(yu)2010年，該基(ji)金(jin)會由本地基(ji)金(jin)和(he)國際投(tou)(tou)資(zi)者如阿聯酋政(zheng)府(fu)和(he)沙特(te)政(zheng)府(fu)參與(yu)投(tou)(tou)資(zi)設立）。

這一合作模(mo)式具備如下(xia)特(te)點：

從國家合作層面，引入海(hai)灣國家主權基(ji)金，達成國家間新能源(yuan)領域的長(chang)期戰略(lve)合作。

從政府(fu)層面，引入國家(jia)基金，達成國家(jia)可再生(sheng)能源發展的長期穩定發展。

在商業層面，劃定(ding)公(gong)共投資者(zhe)與私(si)營投資者(zhe)的(de)關系，保障雙方合法權益，吸引私(si)營領域投資者(zhe)加入合作。

在該(gai)組織模(mo)式下，MASEN初期負責太(tai)陽能(neng)項目(mu)（光熱項目(mu)）的可行性研(yan)究、設計、開發和(he)投資等，同時(shi)負責太(tai)陽能(neng)產(chan)業(ye)研(yan)究。該(gai)機構(gou)的主要目(mu)標為通過培訓、能(neng)力提升、研(yan)究和(he)開發推動摩洛哥太(tai)陽能(neng)項目(mu)和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的發展(zhan)。

MASEN

2010年，摩(mo)洛(luo)哥(ge)(ge)太陽(yang)能發(fa)展局（the Moroccan Agency for Solar Energy,MASEN）正(zheng)式成立(li)，開始負(fu)責集中(zhong)開發(fa)摩(mo)洛(luo)哥(ge)(ge)太陽(yang)能發(fa)電項目（主要是NOOR項目），計劃在(zai)2020年在(zai)摩(mo)洛(luo)哥(ge)(ge)新增至(zhi)少2GW太陽(yang)能發(fa)電裝機容量(liang)。

2015年10月，摩洛哥(ge)國(guo)王(wang)正式重組MASEN，賦予(yu)其開發(fa)、融資和管(guan)理摩洛哥(ge)可再生能(neng)源(yuan)項目(mu)的關鍵職能(neng)和角色，主要包括(kuo)太陽能(neng)、風能(neng)和水(shui)電項目(mu)。

2016年，摩洛(luo)哥(ge)(ge)太陽能(neng)(neng)發展局更名為(wei)摩洛(luo)哥(ge)(ge)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)局（the Moroccan Agency for Solar Energy,MASEN），將開發領(ling)域擴展為(wei)以太陽能(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)和水電為(wei)主、包括所有可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)類型，計劃在2020年在摩洛(luo)哥(ge)(ge)新增(zeng)至(zhi)(zhi)少3GW可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)裝機容量，在2030年新增(zeng)至(zhi)(zhi)少6GW可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)裝機容量，將摩洛(luo)哥(ge)(ge)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電裝機比(bi)例提升至(zhi)(zhi)52%。

此外，MASEN與(yu)ONE處在緊密合(he)作、部分競爭的(de)關系(xi)，共同負(fu)責摩洛(luo)哥可再生能源規劃的(de)落(luo)實推動(dong)，與(yu)私營(ying)領(ling)域投(tou)資者開(kai)展合(he)作。

以努奧一期160MW光熱項目(mu)實施為(wei)例

努奧第一期項目自2009年開(kai)始融資設(she)計，2013年實現融資關閉，中標電價(jia)為0.184美元，比最初預算成本降低25%，將摩洛哥政府電價(jia)補(bu)貼從原(yuan)計劃6000萬美元降低為2000萬美元。

該項目85%資(zi)(zi)金(jin)由公共資(zi)(zi)金(jin)提供(gong)，包括摩洛哥政府資(zi)(zi)金(jin)和MASEN、國際金(jin)融機(ji)構。

努奧一期(qi)160MW光熱項目

1.由MASEN主(zhu)導，以公開招(zhao)標(biao)(biao)形式遴選項目開發商（MASEN扮演了招(zhao)標(biao)(biao)人——政府業(ye)主(zhu)的(de)角色）

2.項目開(kai)發商成立項目公司（Solar Power Company），以BOOT模式開(kai)發項目；

3.項(xiang)目公(gong)司(si)與(yu)MASEN簽署(shu)25年PPA；同時(shi)MASEN與(yu)摩(mo)洛(luo)哥(ge)國家電(dian)力(li)局ONE簽署(shu)第(di)二份(fen)PPA，由ONE承諾購買全部電(dian)力(li)；摩(mo)洛(luo)哥(ge)政府向(xiang)MASEN支(zhi)付兩份(fen)PPA差價（保證項(xiang)目開(kai)發商(shang)的利益，同時(shi)確保MASEN的持續運營）。

4.MASEN通過國家合作(zuo)，得到了世行2億美(mei)金(jin)(jin)應急貸款(kuan)機制的(de)支持，避免項目執(zhi)行期內產生(sheng)資金(jin)(jin)短缺問題。

5.MASEN既作為(wei)(wei)off-taker手握兩份PPA，又作為(wei)(wei)財(cai)務投資(zi)人(ren)與中標(biao)開發商一起投資(zi)項目；

6.股(gu)(gu)東協議中包含一(yi)項看(kan)跌期(qi)權選項，允許(xu)(xu)MASEN在社會資本(ben)違反指(zhi)定的建(jian)設或履約義務(wu)，則允許(xu)(xu)MASEN銷(xiao)售(shou)其(qi)股(gu)(gu)份(fen)。

7.MASEN還充當(dang)清(qing)潔(jie)技術基(ji)金、非(fei)洲(zhou)開(kai)發銀(yin)(yin)行、世界銀(yin)(yin)行和歐洲(zhou)投資銀(yin)(yin)行提(ti)供的(de)(de)優惠(hui)貸款(kuan)的(de)(de)整合(he)者，這(zhe)些貸款(kuan)降(jiang)低(di)了SPC的(de)(de)資本成(cheng)(cheng)本并(bing)降(jiang)低(di)了能源的(de)(de)總體成(cheng)(cheng)本，并(bing)在(zai)項(xiang)目開(kai)發和招標過程中將國際(ji)金融(rong)機構(gou)的(de)(de)貸款(kuan)條(tiao)款(kuan)融(rong)合(he)整理(li)，成(cheng)(cheng)為(wei)招標的(de)(de)一(yi)部分(fen)。從而保證了項(xiang)目公司的(de)(de)合(he)理(li)貸款(kuan)結(jie)構(gou)，并(bing)且給予潛(qian)在(zai)投資者明確的(de)(de)信息：保證通過合(he)理(li)的(de)(de)貸款(kuan)方案(an)降(jiang)低(di)項(xiang)目投標總成(cheng)(cheng)本。

這(zhe)一商業(ye)模式的成功，將摩(mo)洛(luo)哥(ge)帶(dai)入(ru)了新能源項目發(fa)展的快車道。同(tong)時(shi)也影響了作為深度參與(yu)摩(mo)洛(luo)哥(ge)新能源領(ling)域(yu)發(fa)展（國(guo)(guo)家(jia)主權基(ji)金參與(yu)投資，開發(fa)商參與(yu)項目開發(fa)）的海灣國(guo)(guo)家(jia)政府。

在某(mou)種(zhong)程度上來說，摩(mo)洛哥新能源(yuan)項目的商業模式，已經成(cheng)為海灣(wan)國家乃至(zhi)中東(dong)地區新能源(yuan)項目開發(fa)的典型和樣板。

07市場前景展望

與鄰國(guo)(guo)(guo)阿爾及利亞(ya)相比(bi)，中(zhong)資企(qi)業在摩洛哥的(de)業務量(liang)較少。在新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)，主要(yao)有中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)建、正泰新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業參與。其(qi)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力建設集團下(xia)屬(shu)山東電(dian)建三(san)公司承(cheng)建的(de)摩洛哥努奧二(er)期(qi)(qi)200MW和努奧三(san)期(qi)(qi)150MW光(guang)熱電(dian)站項目均已順利完(wan)成，分(fen)別是目前全(quan)球單(dan)機容(rong)量(liang)最大的(de)槽式(shi)(shi)和塔(ta)式(shi)(shi)光(guang)熱電(dian)站，采用(yong)全(quan)球最先進(jin)的(de)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)技術，實(shi)現發電(dian)過(guo)程“零污染”。

市場機遇

基于(yu)摩洛哥的(de)新能(neng)(neng)源規(gui)劃(hua)和實踐，未來(lai)太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、可再(zai)生能(neng)(neng)源領(ling)域(yu)將繼續成為(wei)其重點發(fa)展領(ling)域(yu)。同時，與之(zhi)相關的(de)儲能(neng)(neng)、國內電網升級(ji)、區域(yu)電網互聯等領(ling)域(yu)，也將持續迎來(lai)新的(de)發(fa)展機遇。

市場挑戰

現有(you)的商業模式(shi)已運(yun)行多年(nian)，未來(lai)(lai)仍將繼續。在現有(you)模式(shi)下，市場運(yun)作(zuo)成熟，政(zheng)府對于降低項目開發成本期待高，私營(ying)領域參與穩定，市場競爭將會更加激(ji)烈，對于后來(lai)(lai)者產(chan)生更大的挑戰。

參與建議

順(shun)應商業模(mo)式，鼓勵大膽創(chuang)新。

從企業角(jiao)度來說，聯合(he)中(zhong)國的(de)國際(ji)投(tou)(tou)資基(ji)(ji)金（如絲路基(ji)(ji)金、中(zhong)非投(tou)(tou)資基(ji)(ji)金等）和產(chan)業投(tou)(tou)資資金等，探索參與MASEN及其股東方（基(ji)(ji)金）合(he)作和投(tou)(tou)資的(de)可行性。

通(tong)過第(di)三方合作(zuo)進(jin)入(ru)摩(mo)洛哥(ge)(ge)新能(neng)源市(shi)場。中(zhong)國企業通(tong)過與在(zai)摩(mo)洛哥(ge)(ge)從(cong)事業務的(de)主流開發(fa)商進(jin)行合作(zuo)，進(jin)入(ru)摩(mo)洛哥(ge)(ge)新能(neng)源市(shi)場，增加成(cheng)功開發(fa)的(de)可能(neng)性。

通過可能(neng)的資產(chan)或開發(fa)權(quan)并購方(fang)式，進入摩洛哥可再生能(neng)源市(shi)場(chang)。隨著(zhu)新能(neng)源項目開發(fa)數量增多、規模不斷(duan)加大，摩洛哥政府或私營領域(yu)開發(fa)商或更多考慮(lv)通過出(chu)售其資產(chan)或開發(fa)權(quan)的方(fang)式，緩解(jie)資金壓(ya)力，釋放發(fa)展動(dong)能(neng)，這將成(cheng)為中國企業參與摩洛哥新能(neng)源市(shi)場(chang)的另一個重要機(ji)遇(yu)。