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摘要：氣候危機的緊迫性要求人類必須實現碳中和，向綠色經濟轉型，實現綠色發展，還要保證能源安全，成本最優。人類能否突破不可能三角悖論約束，找到最佳平衡點，這是人類必須解決的問題。本文認為，光熱+=綠色+增長模式=綠色發展，是為最佳方案。筆者從氣候危機、氣候經濟學理論、新經濟增長理論和碳經濟學、光熱產業是實現雙碳戰略目標和綠色發展的重要路徑三個視角，闡釋在實現碳中和戰略、能源轉型時，完全可以實現綠色增長，并提出了政策建議。本文首提碳經濟學、光熱指數概念。

一、氣候危機是人類尋找解決方案的動力

近年來極(ji)端氣(qi)候出現的頻率不(bu)斷上升(sheng)，幾十(shi)年一(yi)(yi)遇的災害(hai)時有發生(sheng)，其中一(yi)(yi)個重要誘因(yin)便是全球氣(qi)候變(bian)化，背后則是人(ren)(ren)類活動帶來的大量(liang)碳排放。人(ren)(ren)類為了生(sheng)存(cun)發展必須避免(mian)公地悲(bei)劇。

經(jing)濟(ji)學(xue)家斯特恩有(you)關氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)在(zai)經(jing)濟(ji)學(xue)上(shang)的(de)(de)影響的(de)(de)著名報(bao)告(gao)，意義重大(da)，是(shi)氣候(hou)(hou)經(jing)濟(ji)史上(shang)最(zui)大(da)和(he)最(zui)廣(guang)為人知(zhi)的(de)(de)報(bao)告(gao)。報(bao)告(gao)認為，人類(lei)必須采取(qu)政策，管理(li)氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰，以低碳經(jing)濟(ji)和(he)確(que)保社會能(neng)(neng)夠適(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)的(de)(de)后果，人類(lei)不能(neng)(neng)再(zai)回避。其(qi)主要(yao)結(jie)論是(shi)：關于(yu)氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)及早(zao)采取(qu)行動的(de)(de)收益大(da)大(da)超過成本(ben)。

氣候變(bian)(bian)化(hua)的科(ke)學研究(jiu)證據表(biao)明(ming)，二氧(yang)化(hua)碳是一種溫(wen)室(shi)氣體(ti)（其他(ta)還有甲烷(wan)、一氧(yang)化(hua)二氮(dan)等），其排放主要來自人類活動。人類產生(sheng)的溫(wen)室(shi)氣體(ti)，是造(zao)成(cheng)氣候變(bian)(bian)化(hua)的主因，其中二氧(yang)化(hua)碳占(zhan)大(da)(da)宗。每年人類活動在全球造(zao)成(cheng)約(yue)510億噸的二氧(yang)化(hua)碳排放到大(da)(da)氣中。大(da)(da)氣中的二氧(yang)化(hua)碳，借由(you)輻射效應改變(bian)(bian)了地球大(da)(da)氣系統的能量平衡，從而造(zao)成(cheng)氣候變(bian)(bian)化(hua)。

縱觀世界經(jing)濟(ji)，二氧(yang)化(hua)碳和溫室氣體(ti)排放與各國的發展階段(duan)密不可分。中國也不例外(wai)。

中(zhong)(zhong)國作為發展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)，是制(zhi)造業大(da)國，經濟結(jie)(jie)構(gou)決定了(le)這一發展(zhan)階段必(bi)然是高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)高(gao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)經濟體。中(zhong)(zhong)國在全(quan)球(qiu)二氧化碳(tan)和(he)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)分別(bie)約(yue)為30%和(he)26%，是2019年(nian)全(quan)球(qiu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)(zhan)比(bi)最(zui)高(gao)的(de)(de)(de)單(dan)一國家(jia)，2000-2010年(nian)因高(gao)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)增(zeng)(zeng)長模式和(he)高(gao)碳(tan)能(neng)(neng)源(yuan)供應相結(jie)(jie)合導致中(zhong)(zhong)國積累了(le)龐大(da)的(de)(de)(de)碳(tan)足跡。據估算，中(zhong)(zhong)國加速(su)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)在上世紀70年(nian)代以(yi)來(lai)全(quan)球(qiu)新增(zeng)(zeng)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)(zhong)約(yue)占(zhan)(zhan)45%，2019年(nian)，中(zhong)(zhong)國約(yue)80%的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)來(lai)自于發電(dian)和(he)工(gong)業這兩大(da)高(gao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)領域。中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)發電(dian)和(he)工(gong)業在排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)高(gao)于全(quan)球(qiu)其(qi)他(ta)主要地區(qu)，而(er)交通運輸和(he)建筑(zhu)行業的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)(zhan)比(bi)小于其(qi)他(ta)地區(qu)。

中國(guo)的(de)(de)(de)發電工業約占中國(guo)二氧化(hua)碳(tan)和溫室(shi)氣(qi)(qi)體排放量的(de)(de)(de)40%和33%，是應對(dui)氣(qi)(qi)候變化(hua)-碳(tan)中和的(de)(de)(de)主要領域。燃(ran)煤(mei)發電目(mu)前(qian)在中國(guo)電力結構(gou)中約占65%（包括天然(ran)氣(qi)(qi)和石油，化(hua)石燃(ran)料發電的(de)(de)(de)比例約為(wei)68%）。因此，中國(guo)調整降低以煤(mei)炭發電為(wei)主，增加可再生(sheng)能源發電比例的(de)(de)(de)能源結構(gou)，成(cheng)為(wei)中短期脫(tuo)碳(tan)的(de)(de)(de)最重(zhong)要目(mu)標(biao)。

二、綠色+增長理論之-氣候經濟學

諾(nuo)貝爾經濟學獎(jiang)得主諾(nuo)德豪斯和羅(luo)默，在創新、氣候和經濟增(zeng)(zeng)長(chang)研究中做(zuo)出了(le)重要貢獻。二人(ren)創建(jian)了(le)綠色(se)+增(zeng)(zeng)長(chang)=綠色(se)發展的理論(lun)組合。諾(nuo)德豪斯是氣候經濟學的開(kai)拓者，奠定了(le)綠色(se)GDP核算的理論(lun)基礎。羅(luo)默是新經濟增(zeng)(zeng)長(chang)理論(lun)的創建(jian)者。他們(men)的研究貢獻被譽為，關注我(wo)們(men)這個時代最根本最急迫(po)的問題：全球經濟及人(ren)類福祉(zhi)長(chang)期可持(chi)續性增(zeng)(zeng)長(chang)。

氣候(hou)經(jing)濟學(xue)(xue)，是從宏(hong)觀(guan)經(jing)濟學(xue)(xue)角(jiao)度研究人類活動與氣候(hou)變(bian)化的相(xiang)互(hu)關系。是由(you)威(wei)廉.諾德豪斯開創(chuang)(chuang)。他(ta)開創(chuang)(chuang)性地構建出氣候(hou)變(bian)化綜合(he)評估模(mo)型（IAMs），這(zhe)個分析框架成為(wei)從宏(hong)觀(guan)經(jing)濟學(xue)(xue)角(jiao)度分析氣候(hou)變(bian)化的主(zhu)流(liu)工具。

諾(nuo)德豪斯的(de)綜合(he)評估(gu)定量模(mo)型（IAMs）包含(han)碳循(xun)環(huan)（二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳濃度）、氣候(hou)（全球氣溫）、經(jing)濟(ji)增長三大相(xiang)互作用的(de)模(mo)塊。其(qi)最(zui)大突破在(zai)于簡化(hua)(hua)(hua)了物理、化(hua)(hua)(hua)學等自然科學部分，建立起將(jiang)氣候(hou)和(he)經(jing)濟(ji)問題(ti)一道(dao)分析的(de)框(kuang)架，并最(zui)終被(bei)政策制定者理解和(he)運用。諾(nuo)德豪斯模(mo)型運用的(de)是交叉學科研究辦法，他將(jiang)物理、化(hua)(hua)(hua)學和(he)經(jing)濟(ji)學結合(he)起來，研究人(ren)類經(jing)濟(ji)活(huo)動和(he)氣候(hou)之間(jian)的(de)雙向反饋循(xun)環(huan)：經(jing)濟(ji)系(xi)統(tong)在(zai)運轉過程中產生二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳，二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳使(shi)得全球氣溫發生變化(hua)(hua)(hua)，全球氣候(hou)的(de)變化(hua)(hua)(hua)再影響到經(jing)濟(ji)系(xi)統(tong)和(he)人(ren)口福利，如干旱、糧食歉(qian)收等。

通(tong)過這一模(mo)型，使研究者分(fen)析經(jing)濟(ji)(ji)和氣(qi)候(hou)的(de)交互影響。可以用數據(ju)模(mo)擬出經(jing)濟(ji)(ji)和氣(qi)候(hou)在不(bu)同(tong)的(de)自然、市場和政(zheng)策(ce)假設下(xia)如何共(gong)同(tong)演(yan)進，使人(ren)們在不(bu)同(tong)的(de)全球場景和政(zheng)策(ce)干預中選擇更為有利(li)的(de)方案。現在已經(jing)廣泛應用于對經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)影響氣(qi)候(hou)變化的(de)研究。對政(zheng)府制定放緩(huan)溫室效應等(deng)對氣(qi)候(hou)變化不(bu)利(li)的(de)政(zheng)策(ce)有重(zhong)要啟示。氣(qi)候(hou)經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)理論(lun)豐富了經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)大廈，對官(guan)產學(xue)研產生了重(zhong)要影響，并形(xing)成(cheng)了相(xiang)關經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態，如，氣(qi)候(hou)經(jing)濟(ji)(ji)，碳經(jing)濟(ji)(ji)等(deng)。

碳排放(fang)導致(zhi)氣候變化(hua)是(shi)人類活動(dong)的外部(bu)不經(jing)(jing)濟(ji)性。應對氣候變化(hua)是(shi)對人類社會發展進程中的風險管理。經(jing)(jing)濟(ji)學要研究的問題(ti)就是(shi)要以最佳的投(tou)資(zi)方式,達到(dao)帕累托最優，減少外部(bu)不經(jing)(jing)濟(ji)，使得收益最大化(hua)。

1、氣(qi)候(hou)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，是(shi)一個社會(hui)性、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)性的(de)(de)形(xing)(xing)態(tai)(tai)或現象(xiang)。是(shi)人(ren)們(men)為應(ying)對氣(qi)候(hou)變化，進行創(chuang)新(xin)、創(chuang)造、科(ke)學研(yan)究、高科(ke)技(ji)(ji)突(tu)破必然形(xing)(xing)成的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)業(ye)態(tai)(tai)、科(ke)學產業(ye)、科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)、氣(qi)候(hou)金融、碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、碳金融等(deng)，從而形(xing)(xing)成的(de)(de)一個新(xin)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)(xing)態(tai)(tai)。氣(qi)候(hou)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)本質上(shang)不(bu)是(shi)一個理論問(wen)題，而是(shi)人(ren)類(lei)迫在(zai)眉睫(jie)的(de)(de)發展和生存問(wen)題。

2、氣候(hou)金融(rong)，是國際社會為應對全球氣候(hou)變化而實施的一系(xi)列資金融(rong)通(tong)工具和市場體系(xi)、交(jiao)易行為及相關制度(du)安排的總稱。碳金融(rong)是其核心體系(xi)。還有ESG投資。

3、碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)理論(lun)(lun)尚處于(yu)發展(zhan)階(jie)段。關于(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)，筆者認(ren)為碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)概念(nian)有別(bie)于(yu)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)概念(nian)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)的研(yan)究立(li)場更(geng)(geng)中(zhong)性、客觀、科學(xue)(xue)，研(yan)究對象、范圍更(geng)(geng)廣(guang)，結論(lun)(lun)更(geng)(geng)接(jie)近現實世界，更(geng)(geng)有利于(yu)綠色發展(zhan)。鑒于(yu)本文(wen)主題和篇幅(fu)，筆者另文(wen)探討。碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)理論(lun)(lun)基礎是以治理經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的外部不經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)為核心，具體(ti)包括庇古稅(shui)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)、科斯(si)(si)定(ding)理、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)易、諾德豪(hao)斯(si)(si)碳(tan)(tan)(tan)(tan)約束(shu)的一般均衡模型等理論(lun)(lun)。

碳(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)。主(zhu)要是指將碳(tan)排放(fang)權作為(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品進行交易(yi)的(de)制度，就是把碳(tan)排放(fang)權及(ji)其衍生品，通過碳(tan)交易(yi)市(shi)場進行交易(yi)，用(yong)(yong)市(shi)場手段達到減碳(tan)的(de)目(mu)的(de)。碳(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)還包(bao)括傳統金(jin)(jin)(jin)融(rong)系統的(de)改造升級，金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品創新，主(zhu)要是碳(tan)銀行、碳(tan)基金(jin)(jin)(jin)、碳(tan)保險、碳(tan)信用(yong)(yong)、碳(tan)期(qi)貨等機構(gou)投(tou)資者。

碳(tan)稅(shui)。是(shi)政府(fu)向碳(tan)排(pai)放企業征收的(de)(de)污(wu)染稅(shui)。經濟學家們認為，碳(tan)稅(shui)可(ke)有效地減少排(pai)放，碳(tan)稅(shui)是(shi)遏制氣候變(bian)化成(cheng)本最低的(de)(de)最有效方法(fa)。

光(guang)熱(re)(re)(re)指(zhi)數(shu)(shu)。筆者所指(zhi)光(guang)熱(re)(re)(re)指(zhi)數(shu)(shu)是一(yi)(yi)個經濟(ji)學(xue)概(gai)念(nian)，而非物(wu)理(li)學(xue)等其他專(zhuan)業的(de)概(gai)念(nian)。有(you)能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)和金融(rong)市(shi)(shi)場(chang)兩層含義(yi)，一(yi)(yi)是一(yi)(yi)個經濟(ji)體能(neng)(neng)源結構中包含光(guang)熱(re)(re)(re)能(neng)(neng)源的(de)比例（包括：光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電(dian)市(shi)(shi)場(chang)和光(guang)熱(re)(re)(re)工業熱(re)(re)(re)能(neng)(neng)市(shi)(shi)場(chang)）；二是金融(rong)資本市(shi)(shi)場(chang)里光(guang)熱(re)(re)(re)產業占比。光(guang)熱(re)(re)(re)指(zhi)數(shu)(shu)不僅具有(you)統計學(xue)意義(yi)，更有(you)綠(lv)色發(fa)展的(de)指(zhi)標意義(yi)。關于光(guang)熱(re)(re)(re)指(zhi)數(shu)(shu)的(de)理(li)論(lun)模型(xing)，筆者另文探討。

ESG投資(zi)(zi)也應(ying)是(shi)碳金融的一(yi)部分。ESG投資(zi)(zi)是(shi)責任(ren)投資(zi)(zi)。倡導在投資(zi)(zi)過(guo)程(cheng)(cheng)中考慮環境（E）、社(she)會（S）和(he)企業治理(li)（G）三(san)大因素。實證研究表明，ESG投資(zi)(zi)可為投資(zi)(zi)者、企業和(he)社(she)會帶來正面影(ying)響。ESG是(shi)衡量上市公(gong)司是(shi)否(fou)(fou)具備足夠社(she)會責任(ren)感的重要(yao)標準。越來越多的銀行在放貸過(guo)程(cheng)(cheng)中開(kai)始關注ESG指標，以(yi)決(jue)定他們是(shi)否(fou)(fou)要(yao)向對方放貸。

碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟。發(fa)(fa)展綠色低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟已經(jing)(jing)成(cheng)為(wei)世界各國(guo)的共(gong)識，很(hen)多國(guo)家包括(kuo)中國(guo)把綠色低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟作為(wei)培(pei)育新的國(guo)家競(jing)爭優(you)勢(shi)的制(zhi)高點，競(jing)相發(fa)(fa)展低(di)碳(tan)(tan)技術與低(di)碳(tan)(tan)產業。

三、綠色+增長理論之-新經濟增長理論

新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)理論(lun)，是羅默的(de)最重要貢獻。他開創的(de)內生增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)-新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)理論(lun)，打破了新(xin)古(gu)典經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學中規(gui)模收益遞減的(de)結(jie)論(lun)，引(yin)入規(gui)模報酬增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)概念對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)作(zuo)出解釋，指出可(ke)通過(guo)知(zhi)識運(yun)用、技術創新(xin)推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實現長(chang)(chang)(chang)(chang)期可(ke)持(chi)續增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)。

新經濟增長理(li)論是在壟斷競(jing)爭的假設下(xia)研究經濟增長問(wen)題。

1、內生增長(chang)模型(xing)。投資教育和提高研(yan)發的人力資本存量能夠(gou)促進技術進步(bu)，可引領(ling)經濟(ji)增長(chang)。

該(gai)模型的(de)三個基(ji)本前提：第(di)一(yi)，技術進(jin)步(bu)是經(jing)濟增長(chang)的(de)核心；第(di)二，大部分技術進(jin)步(bu)是源于(yu)市場激勵的(de)有(you)意識的(de)投資行為(wei)，即技術是內生的(de)。第(di)三，創新能使知(zhi)識成為(wei)商品。

羅默(mo)特別強調知識商品的(de)(de)特殊性(xing)(xing)，使(shi)用(yong)上(shang)的(de)(de)非競爭性(xing)(xing)和(he)占有上(shang)的(de)(de)部(bu)分排他性(xing)(xing)。由(you)此產生了兩個(ge)重要結果：一是使(shi)用(yong)上(shang)非競爭性(xing)(xing)的(de)(de)商品可以(yi)無(wu)限地(di)累(lei)積增(zeng)(zeng)長(chang)；二是不(bu)完全的(de)(de)排他性(xing)(xing)和(he)不(bu)完全的(de)(de)獨占性(xing)(xing)使(shi)知識可以(yi)產生溢出效應，經濟具(ju)有長(chang)期的(de)(de)收益遞增(zeng)(zeng)性(xing)(xing)。從理論發展(zhan)上(shang)看(kan)，羅默(mo)的(de)(de)新經濟增(zeng)(zeng)長(chang)模型更貼近現實。經濟模理論的(de)(de)標準(zhun)之(zhi)一就(jiu)是能否更多地(di)解釋(shi)現實世(shi)界。

2、綠色(se)+增長理(li)論的(de)政(zheng)策意(yi)義和(he)啟(qi)示。兩位(wei)諾獎(jiang)得主的(de)理(li)論成果主題共同指向經濟的(de)長期可持(chi)續發展，對全球和(he)中國的(de)綠色(se)可持(chi)續發展具有重要啟(qi)示和(he)政(zheng)策意(yi)義。

當前中(zhong)國(guo)正(zheng)向高質量發(fa)展轉(zhuan)型，一(yi)方(fang)面，新經濟增長可以支(zhi)撐中(zhong)國(guo)經濟轉(zhuan)型升級、通過(guo)提高全(quan)要素生產率推動經濟可持續(xu)(xu)增長的高質量發(fa)展路徑。完成過(guo)去依靠勞動力(li)、土地(di)資(zi)源(yuan)拉動經濟增長向未來依靠技術創新促進經濟可持續(xu)(xu)增長的轉(zhuan)變。另(ling)一(yi)方(fang)面，氣候經濟學對中(zhong)國(guo)實現(xian)雙碳(tan)戰略、形成了有力(li)理論(lun)支(zhi)撐。

3、綠色增長的(de)理論實踐。中(zhong)國作為(wei)人口大(da)(da)國、制造業大(da)(da)國，要實現雙碳戰(zhan)略，實現綠色發展，首(shou)先要實現能源(yuan)(yuan)結(jie)構由化石能源(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)向(xiang)以光(guang)熱產(chan)業等為(wei)基礎的(de)可再生能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型，構建(jian)以新能源(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)體的(de)新型電力系統。

為此，國家制定了能源(yuan)轉型、綠(lv)色發展的(de)若干法律和(he)政策。如《可再生能源(yuan)法》《關于促進應對氣候(hou)變化投融資的(de)指導意見》、《綠(lv)色債券支持(chi)項目目錄》等，基本形成(cheng)了支持(chi)綠(lv)色發展的(de)法律、政策體(ti)系。

加速減碳(tan)(tan)(tan)、推動(dong)綠色(se)經濟(ji)，是中國(guo)的(de)(de)重點(dian)(dian)政策(ce)之(zhi)一，而碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場可讓企業從盈虧的(de)(de)角度來提升能源使用效率(lv)、減少碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)。對于實現(xian)雙碳(tan)(tan)(tan)戰略(lve)，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場的(de)(de)開放(fang)是實現(xian)該目標的(de)(de)重要途徑。2021年7月16日正式(shi)啟動(dong)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場，成為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)規模最(zui)大(da)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)市(shi)(shi)場。首(shou)(shou)批納入(ru)的(de)(de)重點(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)單位為(wei)發電(dian)(dian)業，涵蓋了2,225家電(dian)(dian)力企業。覆(fu)蓋約45億(yi)噸釋放(fang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)。根據國(guo)際能源署(shu)（IEA）的(de)(de)統計，這些企業占了全(quan)(quan)球(qiu)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)七分(fen)之(zhi)一。碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場啟動(dong)首(shou)(shou)日碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配額掛牌(pai)交(jiao)(jiao)易成交(jiao)(jiao)量(liang)410.4萬噸碳(tan)(tan)(tan)當量(liang)，收盤價51.23元(yuan)（7.91美(mei)(mei)元(yuan)），與美(mei)(mei)國(guo)類(lei)似機(ji)制相仿；目前歐盟碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場碳(tan)(tan)(tan)價是每噸59-70美(mei)(mei)元(yuan)，英(ying)國(guo)55-69美(mei)(mei)元(yuan)。

在(zai)未來三到五年內，中國(guo)碳市(shi)場將擴大到另外七個碳排放(fang)量高(gao)的(de)產業(ye)，包括(kuo)石(shi)化、化工、建材、鋼(gang)鐵、有(you)色金屬(shu)、造(zao)紙(zhi)和國(guo)內航空(kong)。據中國(guo)碳論壇和ICF國(guo)際(ji)咨詢(xun)公司(si)發布的(de)《2020中國(guo)碳價(jia)調(diao)查》報告(gao)，2025年碳價(jia)估計將持續上升到71元/噸，市(shi)場規(gui)模(mo)達2840億(yi)元（約440億(yi)美元）。

世界(jie)銀行研究發現(xian)，向綠色經(jing)濟轉(zhuan)型可釋(shi)放(fang)新的(de)(de)經(jing)濟機遇和工作機會(hui)，平均1美元的(de)(de)投資產生(sheng)的(de)(de)收(shou)益為4美元。氣(qi)候行動到2030年可帶來26萬億美元的(de)(de)直接經(jing)濟收(shou)益。

據高(gao)盛研究，中國到(dao)2060年實現碳中和，預計清潔能源技術基礎設施投資規模(mo)將達(da)到(dao)16萬億(yi)美元，約合人民幣106萬億(yi)元，年均投資約2.7萬億(yi)元人民幣。創造4,000萬個(ge)凈(jing)新(xin)增(zeng)工作(zuo)崗位(wei)并推動(dong)經濟(ji)增(zeng)長(chang)。

高盛(sheng)的(de)研究表明(ming)，中(zhong)(zhong)國實現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和有三項相互關聯、且具有規模潛力的(de)技術：可(ke)(ke)再生能源(yuan)將占據主(zhu)導，可(ke)(ke)減少(shao)中(zhong)(zhong)國50%左右的(de)二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放，預(yu)計到(dao)2060年(nian)可(ke)(ke)再生能源(yuan)發電(dian)量(liang)將增至當前三倍(bei)，進(jin)而(er)帶(dai)動基本金屬需求增長(chang)和全國電(dian)網的(de)整體重(zhong)構；綠氫是第(di)二項最重(zhong)要的(de)技術，可(ke)(ke)推動20%的(de)脫(tuo)碳(tan)(tan)，主(zhu)要集(ji)中(zhong)(zhong)在工(gong)業和供(gong)暖領域；碳(tan)(tan)捕集(ji)將占中(zhong)(zhong)國碳(tan)(tan)排放的(de)15%，主(zhu)要集(ji)中(zhong)(zhong)在工(gong)業領域。

根據《能(neng)見》統計，包括五大發電集團在內的14家能(neng)源電力央企，“十四五”規劃的新(xin)能(neng)源裝機數據已(yi)經超(chao)過6億千瓦。

圖表：能見

四、光熱產業是實現雙碳戰略目標和綠色發展的重要路徑

1、太(tai)(tai)陽能熱(re)(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)，也稱光熱(re)(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)。光熱(re)(re)(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)（CSP），是(shi)通(tong)過(guo)將太(tai)(tai)陽能聚光集熱(re)(re)(re)(re)、吸(xi)熱(re)(re)(re)(re)、儲熱(re)(re)(re)(re)、發(fa)電(dian)(dian)的技術。產生的高溫熱(re)(re)(re)(re)能除發(fa)電(dian)(dian)外還可(ke)應用(yong)于很多行業。

光熱發電(dian)具(ju)有連(lian)續、低成本供電(dian)和可熱電(dian)聯(lian)供等特征(zheng)，是(shi)新一代能源系統中(zhong)的(de)重要發展方向，完全(quan)可替代煤(mei)炭(tan)等化(hua)石(shi)燃料發電(dian)。中(zhong)國是(shi)一個太陽(yang)能資源非常(chang)豐富(fu)的(de)國家。全(quan)國陸(lu)地(di)面(mian)(mian)積(ji)接受的(de)太陽(yang)能輻(fu)(fu)射能約(yue)為17000億(yi)噸標準煤(mei)。其中(zhong)年日照時(shi)數大于2200小時(shi)、輻(fu)(fu)射總(zong)量高于5000MJ/m2的(de)太陽(yang)能資源豐富(fu)或(huo)較豐富(fu)的(de)地(di)區(qu)約(yue)占全(quan)國總(zong)面(mian)(mian)積(ji)的(de)2/3以(yi)上，具(ju)有良好(hao)的(de)太陽(yang)能光熱利用條件。

2、光熱發電(dian)的優勢。目前(qian)全球(qiu)光熱發電(dian)技術(shu)主要有(you)四種技術(shu)路線，分別是大盤（碟）式(shi)、塔式(shi)、槽式(shi)、菲涅爾式(shi)。其中尤以大盤式(shi)光熱技術(shu)效能最高(gao)。

據研(yan)究數(shu)據證明(ming)，光熱(re)發電技術是典型(xing)的綠色低碳、氣候友好型(xing)、電網友好型(xing)電源，完全可(ke)作為(wei)基礎主力電源。

以(yi)(yi)SG4型500平米(mi)大(da)盤太陽能光熱(re)發(fa)電(dian)專利系列技術(shu)為例，大(da)盤集熱(re)具(ju)有以(yi)(yi)下優(you)勢：

可(ke)產(chan)生500度-1700度的(de)高(gao)溫(wen)(wen)蒸汽(qi)，可(ke)儲熱50天，可(ke)7x24h發電(dian)。可(ke)用(yong)于(yu)公用(yong)事業級發電(dian)、超臨(lin)界二氧(yang)化(hua)碳循環發電(dian)、熱電(dian)聯產(chan)、煤(mei)電(dian)耦合改造、可(ke)作為基礎電(dian)源(yuan)調節電(dian)網峰谷(gu)；工(gong)業蒸汽(qi)；海水淡化(hua)；礦石冶煉(lian)；石油煉(lian)化(hua)；熱化(hua)學（煤(mei)炭液(ye)化(hua)、太(tai)陽能(neng)合成(cheng)燃料、制氫(qing)等）；農業加工(gong)（超高(gao)溫(wen)(wen)牛奶、氣化(hua)）；廢物處理(li)（將垃圾轉化(hua)為燃料、塑料）；制冷；碳捕捉(zhuo)、利用(yong)、封存（CCUS）等。無燃料成(cheng)本(ben)(ben)，生命(ming)周期30年以(yi)上。百兆瓦項(xiang)目可(ke)節約(yue)標準煤(mei)約(yue)21萬(wan)噸(dun)，減少碳排放約(yue)56萬(wan)噸(dun)。投資、占地、效率(lv)、度電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)均(jun)優(you)于(yu)其他技術(shu)。可(ke)提(ti)供(gong)有成(cheng)本(ben)(ben)競爭力的(de)太(tai)陽熱能(neng)應(ying)用(yong)解決(jue)方案(an)。

2.1、光熱發電的技(ji)術優(you)勢(shi)。

出(chu)力穩(wen)定。光熱發(fa)電(dian)機(ji)組配(pei)置儲(chu)熱系(xi)統(tong)，發(fa)電(dian)功率(lv)穩(wen)定可靠(kao)，當儲(chu)熱系(xi)統(tong)容量大時，光熱發(fa)電(dian)機(ji)組可實(shi)現24小時連續穩(wen)定發(fa)電(dian)。因(yin)此(ci)，它可以在電(dian)網中承擔基本負荷。

調(diao)(diao)峰(feng)性(xing)能優(you)(you)異。光熱(re)發電機(ji)組啟(qi)動時間、負荷調(diao)(diao)節范圍等性(xing)能優(you)(you)于燃煤(mei)機(ji)組，可(ke)參與電網調(diao)(diao)峰(feng)。光熱(re)發電機(ji)組的優(you)(you)良調(diao)(diao)峰(feng)性(xing)能，可(ke)增(zeng)強電力(li)系統消納(na)新能源(yuan)電力(li)的能力(li)，減少棄風、棄光損(sun)失。

參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統調(diao)頻(pin)(pin)。光熱發電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)根據電(dian)(dian)(dian)(dian)網用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)負(fu)荷的需要，快(kuai)速地調(diao)節汽輪發電(dian)(dian)(dian)(dian)機組的出力(li)，參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統的一次調(diao)頻(pin)(pin)和(he)二次調(diao)頻(pin)(pin)，還(huan)可(ke)為電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統提供轉(zhuan)動慣量(liang)支撐，維(wei)持系(xi)(xi)統頻(pin)(pin)率穩定。

可應對(dui)極端(duan)天氣條(tiao)件。在(zai)風電(dian)(dian)(dian)/光(guang)伏比重較大的(de)電(dian)(dian)(dian)網中，在(zai)連續(xu)的(de)極端(duan)氣象條(tiao)件下，電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)缺少發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)功率(lv)時，光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)可以(yi)作為應急保障發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)，利(li)用(yong)備(bei)(bei)用(yong)天然氣加熱(re)熔鹽，實(shi)現機組(zu)(zu)滿負荷穩定發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)。光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)要具備(bei)(bei)這種發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)模式，僅需具備(bei)(bei)天然氣供給條(tiao)件并配置(zhi)備(bei)(bei)用(yong)的(de)天然氣熔鹽加熱(re)爐，備(bei)(bei)用(yong)成本(ben)低。

可(ke)兼做儲(chu)(chu)能電站。光熱(re)發電機組配置大(da)容量熔(rong)鹽儲(chu)(chu)熱(re)系(xi)統，具備利用夜(ye)間棄(qi)風(feng)電力加(jia)(jia)熱(re)熔(rong)鹽進行儲(chu)(chu)能的條件，在(zai)次日早高峰時段(duan)利用儲(chu)(chu)熱(re)系(xi)統發電，從(cong)而起到儲(chu)(chu)能電站的作用。在(zai)這種模式下(xia)，其新增(zeng)投(tou)資(zi)成本只有額(e)外增(zeng)加(jia)(jia)的熔(rong)鹽電加(jia)(jia)熱(re)設備。

2.2、與其他(ta)發(fa)電方式(shi)性能(neng)比較。

與燃煤發(fa)電(dian)對比(bi)。光熱(re)發(fa)電(dian)具備良好的(de)調(diao)節(jie)(jie)特性，可迅速響應電(dian)網負荷(he)需求(qiu)，快速調(diao)節(jie)(jie)機(ji)(ji)組(zu)的(de)出力(li)(li)，具備參與電(dian)力(li)(li)系統調(diao)峰和調(diao)頻的(de)能力(li)(li)。與燃煤發(fa)電(dian)相比(bi)，光熱(re)發(fa)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)具有更(geng)優異(yi)的(de)調(diao)節(jie)(jie)性能，負荷(he)調(diao)節(jie)(jie)范圍更(geng)廣，升負荷(he)速率更(geng)快。

與(yu)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)對比(bi)。光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)出(chu)力(li)穩(wen)定、調(diao)節性(xing)(xing)能優越，對電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統友(you)好。光(guang)(guang)伏(fu)要為電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統提供可(ke)靠的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)，必(bi)須配(pei)置(zhi)至少6h的(de)(de)儲(chu)能電(dian)(dian)(dian)(dian)站（滿足(zu)晚(wan)高峰電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需求）；同(tong)容(rong)量(liang)的(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組的(de)(de)年發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)約是不(bu)配(pei)置(zhi)儲(chu)能的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)2.5倍，同(tong)時(shi)，光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)以提供可(ke)靠的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)保障，即100%參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)平(ping)衡，不(bu)需要電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統額外(wai)配(pei)套(tao)建設(she)儲(chu)能電(dian)(dian)(dian)(dian)站。按照目前的(de)(de)市場情況和未(wei)來的(de)(de)發(fa)(fa)展趨勢，光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)經濟性(xing)(xing)要優于光(guang)(guang)伏(fu)+電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)儲(chu)能。比(bi)較成本時(shi)，應該把(ba)“光(guang)(guang)伏(fu)+電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)”和“光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)+熱(re)(re)(re)儲(chu)”來進(jin)行(xing)比(bi)較。據測算，如果兩套(tao)系(xi)統均配(pei)套(tao)6小時(shi)儲(chu)能來比(bi)較其(qi)平(ping)均加權(quan)平(ping)準發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本，光(guang)(guang)伏(fu)要比(bi)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)成本高出(chu)大約15%左右。

碳排放(fang)對(dui)比。據美國國家可再生(sheng)能源實驗室(shi)NREL對(dui)太(tai)(tai)陽(yang)能光熱(re)、光伏、風電(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)等幾種發(fa)(fa)電(dian)(dian)方式進行了全生(sheng)命周期溫室(shi)氣體排放(fang)對(dui)比分析發(fa)(fa)現：其中太(tai)(tai)陽(yang)能光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)生(sheng)命周期溫室(shi)氣體排放(fang)參考(kao)值最低，僅為10gCO2e/kWh。

2.3、光熱發(fa)電成本隨規模化呈下降趨勢。

國際可再(zai)(zai)生能源署IRENA發布的(de)最新報告《2020年可再(zai)(zai)生能源發電成本》顯示(shi)，2010年至(zhi)2020年間，全球(qiu)光熱發電總裝(zhuang)機增至(zhi)6.5GW左右，同時光熱發電的(de)加權(quan)平均LCOE下降(jiang)了68%，已(yi)從0.34美元(yuan)/kWh降(jiang)至(zhi)0.108美元(yuan)/kWh（約合人民幣0.7元(yuan)/kWh)。

報告指出(chu)，2020年中(zhong)國新(xin)增的150MW光熱發(fa)電項目的加權(quan)平均裝機(ji)成本為4581美元/kW。比2019年減(jian)少了31%左(zuo)右，相比2010年則(ze)減(jian)少了50%左(zuo)右。

中(zhong)國光熱(re)(re)發電(dian)產(chan)業(ye)已形成完(wan)(wan)整的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)，設備(bei)和材料等(deng)國產(chan)化率達(da)到90%以(yi)上，部分企(qi)業(ye)已參與到國際(ji)光熱(re)(re)發電(dian)市(shi)場的(de)競爭中(zhong)。某種意義上講，光熱(re)(re)產(chan)業(ye)也屬于氣候產(chan)業(ye)，完(wan)(wan)全(quan)可以(yi)促進綠色增(zeng)長。光熱(re)(re)發電(dian)產(chan)業(ye)是實現(xian)中(zhong)國能源轉(zhuan)型、促進綠色發展、實現(xian)雙碳戰略(lve)目標的(de)重要路徑(jing)。在構建(jian)以(yi)新(xin)能源為主體(ti)的(de)新(xin)型電(dian)力系統的(de)過程中(zhong)，將扮演(yan)重要作用(yong)。

2.4、片(pian)面追(zhui)求發展風電、光伏發電影響電網安全。

電(dian)(dian)(dian)(dian)網中添加(jia)過多的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)將導致電(dian)(dian)(dian)(dian)網安全穩定。風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)易受氣候影響，如(ru)增加(jia)儲能電(dian)(dian)(dian)(dian)池會高于光熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)成本多倍。而且風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)僅產(chan)生電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)，而工(gong)業不僅需要電(dian)(dian)(dian)(dian)能，工(gong)發組織的研(yan)究表明，工(gong)業所需的近60%的能源是用于加(jia)熱(re)和冷卻。

2.5、影(ying)響光(guang)熱發(fa)電產業規模(mo)化的因素和存在問題。

缺(que)乏(fa)連續(xu)性的(de)政策支持(chi)，是當前光熱(re)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)產業(ye)(ye)面臨的(de)重(zhong)要難(nan)題(ti)。自2016年(nian)推出首批(pi)示范項目后，國家未明確對光熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)產業(ye)(ye)新的(de)支持(chi)政策。由(you)于政策缺(que)乏(fa)連續(xu)性，導致中(zhong)國光熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)缺(que)乏(fa)市(shi)場空間，成(cheng)本也無法通過規模(mo)化應(ying)用持(chi)續(xu)降低，不利于起步階段(duan)的(de)光熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。同時，光熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)優良價(jia)值(zhi)無法在現(xian)有電(dian)力市(shi)場機(ji)制下得到合理體現(xian)，現(xian)行的(de)融資環(huan)境、土地政策、稅收政策無法為光熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展提供有力支撐，形成(cheng)了制約行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)多方瓶頸。

2.5.1、觀念(nian)因素。政府、金融(rong)機構對(dui)光熱(re)發電產業的(de)優勢缺(que)乏認識，影響了為光熱(re)項目投融(rong)資的(de)信心。

2.5.2、政(zheng)(zheng)策因素。阻礙光熱(re)(re)產業(ye)發展的(de)不是技(ji)術而是政(zheng)(zheng)策。政(zheng)(zheng)府對光熱(re)(re)產業(ye)的(de)支持政(zheng)(zheng)策缺乏(fa)連續性、前瞻性。

2.5.3、對化石能(neng)源的路徑(jing)依賴，國企觀(guan)望，參與(yu)度低。

五、政策建議

通(tong)過首批示范項目的建設投(tou)產，中國光(guang)熱發(fa)(fa)電相關(guan)技術與(yu)產業(ye)均得(de)到快速發(fa)(fa)展，但光(guang)熱產業(ye)目前(qian)仍(reng)(reng)處于初期發(fa)(fa)展階段，發(fa)(fa)電裝機規模仍(reng)(reng)然較小(xiao)，作為一種零碳排放(fang)的可(ke)再生能源，竟然不(bu)可(ke)思議的被政策和市場忽(hu)視。

因此，筆者提出如(ru)下建(jian)議(yi)：

1、明(ming)確光熱(re)(re)產業(ye)(ye)(ye)的(de)戰(zhan)略定位。將光熱(re)(re)產業(ye)(ye)(ye)上升(sheng)到國(guo)(guo)家能源安全和綠色發(fa)展的(de)戰(zhan)略高度。光熱(re)(re)產業(ye)(ye)(ye)作為(wei)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，具備(bei)公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)屬(shu)性(xing)，具有資(zi)金、技術、人才密集的(de)特征(zheng)，涉及上下(xia)游產業(ye)(ye)(ye)眾(zhong)多，市場潛力(li)巨大(da)，在實現國(guo)(guo)家能源安全，實現雙碳戰(zhan)略和綠色發(fa)展中有著重要定位。建議(yi)明(ming)確光熱(re)(re)發(fa)電的(de)戰(zhan)略定位，規(gui)劃一定裝機容(rong)量，通(tong)過規(gui)劃引導(dao)行業(ye)(ye)(ye)加大(da)研(yan)發(fa)投入，擴大(da)產業(ye)(ye)(ye)規(gui)模，推動(dong)光熱(re)(re)發(fa)電成本逐步下(xia)降。

在“雙碳”目標引領下，中國勢(shi)必將形(xing)成(cheng)高比(bi)(bi)例可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電量的(de)電力系(xi)統。根據相(xiang)關預(yu)測，2060年中國超過55%左右的(de)電量來自可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)。光熱電站本(ben)身屬(shu)于可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電源(yuan)(yuan)，在能源(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)過程中，通(tong)過優化(hua)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電結(jie)構(gou)，新能源(yuan)(yuan)發(fa)電裝機中建(jian)設一(yi)定(ding)比(bi)(bi)例的(de)光熱電站，不僅可(ke)以(yi)減少煤電調節電源(yuan)(yuan)的(de)配置(zhi)規模(mo)，還可(ke)以(yi)有效增(zeng)加可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電量占比(bi)(bi)，提高新能源(yuan)(yuan)電力消納(na)比(bi)(bi)重，促進能源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)綠色轉型(xing)發(fa)展。

2、政(zheng)府(fu)、政(zheng)策性金(jin)融機構(gou)對(dui)光(guang)熱產業的政(zheng)策性扶持。當前，中國正加(jia)速構(gou)建以新(xin)能源為(wei)主體(ti)的新(xin)型電力(li)系統(tong)，面對(dui)風電、光(guang)伏發電與生俱(ju)來(lai)的不穩定(ding)性，如何保(bao)障未來(lai)電力(li)系統(tong)安全(quan)穩定(ding)運行成為(wei)關鍵。

光熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)要(yao)取得(de)更好的(de)商業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，需要(yao)政(zheng)(zheng)府(fu)予(yu)(yu)以新的(de)激勵(li)措施，支持(chi)光熱(re)技術的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、升(sheng)級，投資建(jian)設。繼(ji)續(xu)給予(yu)(yu)包括(kuo)新建(jian)光熱(re)項(xiang)目(mu)補貼政(zheng)(zheng)策(ce)。不能(neng)僅(jin)憑資源(yuan)成(cheng)本(ben)(ben)最(zui)低這個(ge)標準進行(xing)評(ping)判，而是要(yao)評(ping)估其獨(du)特(te)的(de)系統收益(yi)(yi)，也(ye)就是長期(qi)價值。當下使(shi)(shi)用的(de)模(mo)型(xing)只(zhi)會導(dao)出(chu)短期(qi)解決(jue)方案。將來(lai)，可使(shi)(shi)用超級模(mo)型(xing)來(lai)評(ping)估光熱(re)項(xiang)目(mu)高資本(ben)(ben)支出(chu)中(zhong)的(de)長期(qi)價值。建(jian)議給予(yu)(yu)光熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)行(xing)業(ye)大力(li)支持(chi)，包括(kuo)財政(zheng)(zheng)、稅收、政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)金融、資本(ben)(ben)市場(chang)等，在一(yi)(yi)定期(qi)限內繼(ji)續(xu)給予(yu)(yu)光熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)一(yi)(yi)定的(de)補貼，給起步階段的(de)光熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)走向平價上網一(yi)(yi)個(ge)合理的(de)緩沖期(qi)，扶上馬送一(yi)(yi)程，只(zhi)有光熱(re)產(chan)業(ye)規模(mo)化(hua)才能(neng)實現成(cheng)本(ben)(ben)效益(yi)(yi)。

3、發揮國(guo)(guo)企的(de)引領(ling)(ling)作用。中國(guo)(guo)是(shi)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟為(wei)主(zhu)導(dao)(dao)的(de)經(jing)(jing)濟體(ti)。國(guo)(guo)企經(jing)(jing)營(ying)領(ling)(ling)域基本是(shi)戰略(lve)性(xing)產業。對光熱產業的(de)投(tou)(tou)資(zi)屬(shu)于戰略(lve)性(xing)價值投(tou)(tou)資(zi)、長(chang)期投(tou)(tou)資(zi)，國(guo)(guo)企不是(shi)單純追求經(jing)(jing)濟利潤的(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)，同時也(ye)是(shi)執行(xing)國(guo)(guo)家戰略(lve)的(de)主(zhu)體(ti)。國(guo)(guo)家應鼓勵國(guo)(guo)企加強在光熱產業領(ling)(ling)域投(tou)(tou)資(zi)布局(ju)，起到(dao)投(tou)(tou)資(zi)導(dao)(dao)向作用。

4、能源(yuan)安全。中(zhong)國的資源(yuan)稟賦是富煤缺(que)油少(shao)氣，油氣主(zhu)要依賴進(jin)口，嚴重(zhong)影(ying)響(xiang)能源(yuan)安全。但光(guang)熱(re)資源(yuan)豐富，而調節(jie)電源(yuan)少(shao)，就需要發(fa)展具有調節(jie)能力、支持能力的光(guang)熱(re)發(fa)電。

光(guang)熱電(dian)站增加應急燃氣(qi)鍋爐后，可(ke)以(yi)(yi)實現裝(zhuang)(zhuang)機的杠桿作用，以(yi)(yi)數倍裝(zhuang)(zhuang)機容量替代燃氣(qi)機組，相(xiang)同的天然氣(qi)消耗，光(guang)熱發(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機可(ke)以(yi)(yi)達(da)到氣(qi)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機的4倍。對(dui)于(yu)擺脫中國油氣(qi)對(dui)外高(gao)度(du)依賴，確保(bao)國家能源安全，對(dui)于(yu)從(cong)高(gao)碳能源快速(su)進入低碳能源，高(gao)質(zhi)量實現雙(shuang)碳目標都具有重(zhong)要意(yi)義。

5、增加光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)規(gui)模。為(wei)彰顯公平(ping)，國家應該像扶持發(fa)(fa)(fa)展光伏、風(feng)電(dian)(dian)、抽(chou)水蓄能電(dian)(dian)站(zhan)那(nei)樣扶持光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，擴大安裝規(gui)模。可(ke)以預測，具有發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)出力(li)穩(wen)定(ding)可(ke)調等特性的低成本光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)將(jiang)會(hui)迎來(lai)一個爆發(fa)(fa)(fa)式的發(fa)(fa)(fa)展，首(shou)先在中國然后會(hui)惠及世界其它國家。

建議在適合(he)地區規劃布局建設“光(guang)熱+光(guang)伏/風(feng)(feng)電(dian)”多(duo)(duo)能(neng)(neng)互(hu)(hu)補項目(mu)，以光(guang)熱發(fa)電(dian)作為調峰手(shou)段，通(tong)過多(duo)(duo)種(zhong)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)有(you)(you)機(ji)整合(he)和集成(cheng)互(hu)(hu)補，緩解(jie)風(feng)(feng)光(guang)消納問題，促(cu)進(jin)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)比例(li)應(ying)用。光(guang)熱+光(guang)伏/風(feng)(feng)電(dian)多(duo)(duo)能(neng)(neng)互(hu)(hu)補項目(mu)一體(ti)化開發(fa)聚合(he)了低(di)成(cheng)本但無儲能(neng)(neng)的(de)光(guang)伏和可(ke)完美替代(dai)火(huo)電(dian)的(de)光(guang)熱電(dian)站(zhan)，具有(you)(you)技術經濟優勢，在“雙碳”大背景(jing)下，對促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)質量開發(fa)具有(you)(you)積極(ji)的(de)示(shi)范意義。

6、建立光(guang)熱(re)(re)(re)產(chan)業(ye)(ye)專項基(ji)金和光(guang)熱(re)(re)(re)指數。首(shou)先，建議國家像(xiang)支(zhi)持芯片產(chan)業(ye)(ye)那(nei)樣，由(you)財(cai)政出資(zi)一部(bu)分資(zi)金，吸引(yin)社(she)會(hui)資(zi)本共同設(she)立光(guang)熱(re)(re)(re)產(chan)業(ye)(ye)專項基(ji)金，運用市場機制投資(zi)先進光(guang)熱(re)(re)(re)技(ji)術(shu)的研發和產(chan)業(ye)(ye)化(hua)。

其次(ci)，政府有關(guan)部門和(he)資本市(shi)場(chang)建立光熱指數，以此衡量、引導(dao)產業(ye)和(he)金融資本市(shi)場(chang)對(dui)光熱產業(ye)的投資。

光熱(re)技術的應用(yong)領域不僅(jin)是(shi)發(fa)電市(shi)場，還可應用(yong)于工業熱(re)能市(shi)場等。二者之比(bi)(bi)約為(wei)發(fa)電占比(bi)(bi)40%，工業熱(re)能及其他占比(bi)(bi)約60%。可見光熱(re)技術潛在市(shi)場廣泛，屬于綠色發(fa)展的底層邏輯。

7、完善(shan)光(guang)(guang)熱發電(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈，提高核心技術(shu)(shu)國產(chan)(chan)化(hua)密度。光(guang)(guang)熱產(chan)(chan)業(ye)要發揮(hui)創新能力，提高光(guang)(guang)熱技術(shu)(shu)的(de)滲透率(lv)，推(tui)動降本(ben)增效，參與全球光(guang)(guang)熱產(chan)(chan)業(ye)的(de)國際競爭。

按(an)照周孝信院士課題組的(de)(de)(de)預測：2030年(nian)(nian)太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)占比(bi)近(jin)10%，太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機5.73億(yi)kW，占比(bi)達(da)到20%。2050年(nian)(nian)太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)占比(bi)將達(da)到27%，太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機21.576億(yi)kW，占比(bi)將達(da)到41%。2030年(nian)(nian)，太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)與風(feng)電(dian)的(de)(de)(de)裝機容(rong)量(liang)(liang)之(zhi)和將達(da)到10億(yi)千瓦，占比(bi)達(da)到35%；2050年(nian)(nian)太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)與風(feng)電(dian)的(de)(de)(de)裝機容(rong)量(liang)(liang)之(zhi)和將近(jin)36億(yi)千瓦，占比(bi)達(da)到68%。如此高(gao)比(bi)例(li)的(de)(de)(de)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)必須有更多的(de)(de)(de)可靠(kao)、靈(ling)活的(de)(de)(de)電(dian)源和儲能(neng)電(dian)站提供電(dian)力保障。光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)是集(ji)發(fa)(fa)(fa)電(dian)和儲能(neng)為一身的(de)(de)(de)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)方(fang)式，具(ju)有電(dian)力輸出穩定、可靠(kao)、調節靈(ling)活的(de)(de)(de)特性，必將發(fa)(fa)(fa)揮重要(yao)作(zuo)用。

據中國科學院電(dian)工所研(yan)究(jiu)員、太(tai)陽能光(guang)熱(re)(re)產業技術創新戰略聯盟理事長王志峰博士研(yan)究(jiu)，太(tai)陽能光(guang)熱(re)(re)發電(dian)對電(dian)網具有(you)先天的(de)(de)(de)友好性。在(zai)未來的(de)(de)(de)“碳中和(he)”體(ti)系(xi)中，可再生能源占比(bi)將達到80%以(yi)上(shang)，電(dian)源側的(de)(de)(de)調峰就會變得(de)很(hen)重要(yao)，由于未來不(bu)適合繼續(xu)用火(huo)電(dian)來調峰，以(yi)及風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)的(de)(de)(de)不(bu)穩定性，用光(guang)熱(re)(re)發電(dian)進(jin)行調節(jie)將會越來越重要(yao)。

電(dian)(dian)力(li)(li)規劃設計(ji)總院高級顧(gu)問孫銳研究指出，構建以新(xin)能(neng)源(yuan)為主體的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統，是中國實(shi)現碳達(da)峰、碳中和的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。建設以新(xin)能(neng)源(yuan)為主體的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統，對(dui)儲(chu)能(neng)容量的(de)(de)(de)(de)(de)需求是巨大的(de)(de)(de)(de)(de)，同(tong)時(shi)還需要(yao)更多的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)有交流同(tong)步(bu)發電(dian)(dian)機特性的(de)(de)(de)(de)(de)靈活調節電(dian)(dian)源(yuan)。光熱(re)電(dian)(dian)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)特點，使其同(tong)時(shi)具(ju)備解決(jue)這兩大方(fang)面問題的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)，所以說(shuo)光熱(re)發電(dian)(dian)在支(zhi)撐新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統安全穩定運(yun)行及確保供(gong)電(dian)(dian)方(fang)面必(bi)將大有可為。

我們有充分理由(you)相信，發揮政府和市場兩個(ge)積極性，中國具(ju)備有戰略眼光的(de)企業(ye)家群體，先進光熱發電科技(ji)的(de)價(jia)值必然(ran)會被市場發現、重(zhong)(zhong)視，先進的(de)光熱科技(ji)產業(ye)一定會在實現碳中和，綠色發展，為人(ren)類創造美好(hao)生活中擔當重(zhong)(zhong)任。

注：本文作者為央能研究院院長管華博士。