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連日來，日本電力供應拉響警報。從去年12月15日到今年1月17日，日本負責協調和監督電力傳輸的“電力廣域運營推進機關”（以下簡稱“廣域機關”）共發出216條“SOS”指令。

據(ju)悉，由于日(ri)本天氣寒冷，電(dian)(dian)(dian)力需求超出(chu)預計，再(zai)加上(shang)作(zuo)為發(fa)電(dian)(dian)(dian)燃料的液(ye)化天然氣（LNG）庫存(cun)也在減少，日(ri)本各(ge)地電(dian)(dian)(dian)力供(gong)給(gei)持續緊張。1月(yue)8日(ri)，日(ri)本多(duo)地出(chu)現大規(gui)模停電(dian)(dian)(dian)，數萬戶家庭無電(dian)(dian)(dian)可(ke)用，而日(ri)本各(ge)電(dian)(dian)(dian)力公(gong)司數據(ju)顯示，停電(dian)(dian)(dian)風險(xian)將(jiang)進一步加大。

日本電氣(qi)事業聯合會會長池邊(bian)和弘在1月15日的記(ji)者招待會上表示：“預(yu)計嚴(yan)寒(han)天氣(qi)還將繼續，且火力(li)發電燃(ran)料庫存進一步下降的風(feng)險正在加大，接下來的情況仍然無法預(yu)測。”

為穩定(ding)批(pi)發(fa)電價、降(jiang)低對(dui)用戶的影響，日本經濟產業省決(jue)定(ding)對(dui)批(pi)發(fa)電價設置(zhi)“每千瓦(wa)時(shi)200日元”的上限。

停電風險劇增

“從正午(wu)到(dao)下午(wu)1點，從東京電(dian)(dian)力管(guan)轄(xia)范(fan)圍(wei)(wei)向關西電(dian)(dian)力管(guan)轄(xia)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)供應100萬千瓦的電(dian)(dian)力。”近日(ri)，廣域(yu)機關不斷發出此(ci)類“SOS”指令，要求(qiu)全國的輸配(pei)電(dian)(dian)公司相(xiang)互(hu)調配(pei)電(dian)(dian)力，防止因供需不平衡而(er)引(yin)發大規模停電(dian)(dian)。

據報道，從去年(nian)12月(yue)15日(ri)到今(jin)年(nian)1月(yue)17日(ri)，廣域(yu)機(ji)關(guan)密(mi)集發(fa)布216條(tiao)指(zhi)令(ling)(ling)，而該(gai)部門自2015年(nian)4月(yue)成立以來，截至去年(nian)6月(yue)底僅發(fa)出了47條(tiao)指(zhi)令(ling)(ling)，近(jin)期指(zhi)令(ling)(ling)的(de)數量(liang)是此(ci)前(qian)5年(nian)的(de)4倍(bei)多。有(you)關(guan)人士表示(shi)：“廣域(yu)機(ji)關(guan)從未發(fa)過如此(ci)大量(liang)、連續的(de)指(zhi)令(ling)(ling)，這是一(yi)種異常現象。”

自去年(nian)年(nian)底(di)以來，寒冷天(tian)氣(qi)導致日本取暖需求不斷增加，同(tong)時寒潮也導致太陽能發電受到(dao)限制，日本電力供求關(guan)系持續(xu)緊張。日本電氣(qi)事業(ye)聯合會（FEPC）表示(shi)，日本用(yong)(yong)于取暖的用(yong)(yong)電，自去年(nian)12月下旬以來一直在上升，多地用(yong)(yong)電高(gao)峰在1月8日達到(dao)十年(nian)一遇的水平。

當前(qian)，日本各(ge)地的“電(dian)力使用率”都處于超過(guo)95%的狀況。“電(dian)力使用率”指電(dian)力需求與實際可供電(dian)量之比，如果(guo)該(gai)比例超過(guo)100%，電(dian)壓將會下降，停電(dian)風險會進一(yi)步提高。

根據各(ge)電力(li)公司的匯總，截(jie)至(zhi)當地(di)時間1月12日(ri)晚間，關(guan)西地(di)區（以關(guan)原為界(jie)以西的地(di)區，包(bao)括大阪府(fu)、京都府(fu)、兵庫縣(xian)(xian)、奈良(liang)縣(xian)(xian)、歌山(shan)縣(xian)(xian)、滋(zi)賀(he)縣(xian)(xian)、三重縣(xian)(xian)）的“電力(li)使用率”一度(du)達到(dao)99%，四國（包(bao)括愛媛縣(xian)(xian)、香川(chuan)縣(xian)(xian)、高知縣(xian)(xian)、德(de)島縣(xian)(xian)）達到(dao)98%。

多因素導致電力短缺

有分析(xi)認(ren)為，造成日(ri)本電力供需緊張的最大原(yuan)因(yin)是LNG短(duan)缺。日(ri)本長期以來一直是最大的LNG進口國之一，LNG發電約占日(ri)本國內發電量的四成。

近來日本LNG緊缺是多因素導致的：中國(guo)和韓(han)國(guo)LNG進(jin)(jin)口(kou)量增加，搶購LNG競(jing)爭加劇；受疫情(qing)影響，部分(fen)海關(guan)清(qing)關(guan)程序延(yan)遲(chi)；部分(fen)企業考(kao)慮到(dao)疫情(qing)可能會減(jian)少電力需求，因而相應減(jian)少LNG進(jin)(jin)口(kou)量以降低庫存過剩(sheng)風險(xian)。

缺電與核(he)電重(zhong)(zhong)啟(qi)(qi)緩慢也(ye)不無關系。福島核(he)電站(zhan)(zhan)事故之(zhi)后，由于公(gong)眾(zhong)擔心核(he)電站(zhan)(zhan)的安全(quan)問題，日(ri)本核(he)電站(zhan)(zhan)運營數量大幅減(jian)少。日(ri)本經濟產業(ye)省下屬(shu)的自(zi)然資源和能(neng)源署(shu)于2020年(nian)發(fa)布(bu)的一(yi)份報告顯示，日(ri)本合(he)格(ge)并且重(zhong)(zhong)新啟(qi)(qi)動的核(he)反應堆(dui)僅有9座，因此依靠(kao)核(he)能(neng)發(fa)電也(ye)受到限制。

此外，電力調動障礙也是(shi)一大(da)原因。國家(jia)發(fa)改委宏觀經(jing)濟研(yan)究(jiu)院副(fu)研(yan)究(jiu)員(yuan)、中(zhong)國駐日大(da)使館(guan)前(qian)一等秘(mi)書崔(cui)成(cheng)對(dui)21世紀經(jing)濟報道記者分析稱，當前(qian)日本(ben)電力的(de)一個很大(da)問題在于南北兩邊電網頻率并不一致，一個是(shi)60赫茲，一個是(shi)50赫茲，使得南北兩邊電力調動比較困難。

“日本是(shi)一個危(wei)機感很強的國家(jia)，SOS指令只(zhi)是(shi)日本政府的一個預(yu)警。寒潮并不只(zhi)是(shi)出現(xian)在日本一個國家(jia)，我(wo)國也受到了類似(si)影響(xiang)，去年年底(di)南方部分省(sheng)市就出現(xian)了拉閘限電(dian)現(xian)象，因此(ci)，強化事先(xian)預(yu)警，確保發電(dian)燃料(liao)的運輸和(he)供給，以及煤炭、天然氣(qi)等資(zi)源和(he)電(dian)力的調配，鼓勵節約用電(dian)等，都(dou)是(shi)我(wo)國能夠學習(xi)的。”崔成(cheng)稱。

批發電價飆升

2016年4月，日本開始實行電(dian)(dian)力(li)零售全(quan)面自由化(hua)（即普通(tong)家庭(ting)用(yong)戶可(ke)以選擇(ze)供(gong)(gong)電(dian)(dian)商）。一(yi)批(pi)被(bei)稱為“新(xin)電(dian)(dian)力(li)”的(de)(de)企(qi)(qi)業陸續進入(ru)(ru)市(shi)場(chang)，目(mu)前全(quan)國(guo)約有700多家“新(xin)電(dian)(dian)力(li)”企(qi)(qi)業。大(da)部分進入(ru)(ru)市(shi)場(chang)的(de)(de)新(xin)電(dian)(dian)力(li)零售公司，都是從批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)采購電(dian)(dian)力(li)，但近期天氣寒冷、供(gong)(gong)需(xu)形勢嚴峻，導致批(pi)發(fa)電(dian)(dian)價(jia)(jia)飆升。當(dang)批(pi)發(fa)價(jia)(jia)格上漲時，“新(xin)電(dian)(dian)力(li)”零售企(qi)(qi)業的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)也可(ke)能隨之調(diao)整，意味著用(yong)戶支付的(de)(de)電(dian)(dian)費漲價(jia)(jia)。

據日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)電力批(pi)發交(jiao)(jiao)易(yi)所（JEPX）統計(ji)，該交(jiao)(jiao)易(yi)所指標價(jia)(jia)格在1月12日(ri)(ri)(ri)(ri)達(da)到每千(qian)瓦時(shi)154.57日(ri)(ri)(ri)(ri)元(yuan)(yuan)（約(yue)10元(yuan)(yuan)），連日(ri)(ri)(ri)(ri)創(chuang)出2005年市(shi)場開(kai)啟(qi)后的(de)最(zui)高(gao)價(jia)(jia)，達(da)到1個月前(qian)的(de)約(yue)25倍的(de)水平(ping)。每年，在需求增加的(de)盛(sheng)夏和隆(long)冬，電力批(pi)發交(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)格都會上漲，去年冬天(tian)的(de)最(zui)高(gao)值是10.2日(ri)(ri)(ri)(ri)元(yuan)(yuan)（約(yue)0.6元(yuan)(yuan)），今年超(chao)過(guo)這個數字的(de)10倍以上，JEPX的(de)負(fu)責(ze)人表示(shi)“這是異常情況(kuang)”。1月12日(ri)(ri)(ri)(ri)至15日(ri)(ri)(ri)(ri)的(de)最(zui)高(gao)交(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)格連續(xu)4天(tian)超(chao)過(guo)200日(ri)(ri)(ri)(ri)元(yuan)(yuan)每千(qian)瓦時(shi)（約(yue)13元(yuan)(yuan)）。

“日本采用的(de)也(ye)是階梯電(dian)價(jia)(jia)制度，但(dan)基本民生保障(zhang)電(dian)量有限，用戶基本都(dou)會用到二級電(dian)價(jia)(jia)，乃至三級，這點與我(wo)國(guo)有明顯差異。”崔成(cheng)稱。

為穩(wen)定批(pi)發電(dian)價(jia)、降低(di)對用戶的(de)影響，日本經(jing)濟產業省(sheng)決(jue)定對批(pi)發電(dian)價(jia)設置(zhi)“每千瓦時(shi)200日元”的(de)上限。日本經(jing)濟產業省(sheng)原計劃于2022年4月開(kai)始實行(xing)這一制度，但針對目(mu)前的(de)情況，決(jue)定提前于本月17日實施，以確保電(dian)力交易環(huan)境穩(wen)定。

大力發展新能源

電力(li)供需(xu)緊張使停電風險(xian)增大(da)，而(er)這將(jiang)會進一(yi)步損(sun)害已(yi)在疫情中(zhong)受創的經濟。一(yi)位(wei)新電力(li)企業高管表(biao)示(shi)，如(ru)果當(dang)前情況(kuang)持續(xu)數周，將(jiang)會有新電力(li)公司由(you)于(yu)財務困難(nan)而(er)面臨倒(dao)閉。

日(ri)本能源(yuan)(yuan)供應(ying)嚴重依(yi)賴(lai)化石燃料，而(er)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)和煤炭來源(yuan)(yuan)主要依(yi)靠進口(kou)。國際(ji)能源(yuan)(yuan)署(shu)（IEA）的統計數據顯示，2020年上半(ban)年，日(ri)本大(da)部分電(dian)力(li)由煤炭和天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)提(ti)供，煤炭和天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)發電(dian)分別占31.6％，可再生資源(yuan)(yuan)發電(dian)占23.1%。

崔成(cheng)指出(chu)，日本不(bu)僅(jin)國內(nei)煤炭及油(you)氣資源貧(pin)乏(fa)，同(tong)時因為是島(dao)國，沒有陸地進口(kou)管道，能(neng)(neng)源主要是依(yi)靠(kao)海上(shang)運(yun)輸(shu)輸(shu)入。一旦(dan)日本國內(nei)的商(shang)業(ye)儲備(bei)和戰略(lve)儲備(bei)消耗過多，就會(hui)對(dui)其能(neng)(neng)源供應(ying)(ying)帶來較大風險(xian)。如果海上(shang)進口(kou)環節出(chu)現問題，就會(hui)對(dui)日本的電力供應(ying)(ying)產生影響(xiang)。

“所以，繼續大力(li)發展可再生能源，恢復并擴大核電，不僅對日(ri)本實現(xian)碳中和目標至關重要，對其保障電力(li)供應和能源安全也(ye)非(fei)常(chang)重要。”他說。

2020年12月，日本推出(chu)綠色(se)增(zeng)長戰略(lve)，提(ti)出(chu)將于2050年實現“碳(tan)中和”的(de)目(mu)標，預(yu)計2050年日本電力需求(qiu)將增(zeng)加30%至50%，未來(lai)將加快發(fa)展氫能、風能等清潔能源，同時有限度重啟核能發(fa)電。