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英國自公布了“綠色工業革命10點計劃”之后，正馬不停蹄地推進相關工作部署。11月24日，英國首相鮑里斯宣布，將于2021年開啟新一輪可再生能源競標，其中海上風電將首次獨立競標。

然而，這(zhe)個(ge)全面服(fu)務于2050年凈零排放目標(biao)的“10點計劃”非但沒有(you)引起極大反響，反而因(yin)(yin)為(wei)細節匱乏、內容空泛而備受指(zhi)責(ze)。《金融時報(bao)》指(zhi)出，這(zhe)個(ge)需要(yao)調動120億(yi)英鎊(bang)政(zheng)府(fu)投(tou)資的“綠(lv)(lv)色工業(ye)革(ge)命(ming)藍圖”，雖然制定了到2030年將海上(shang)風電裝機(ji)翻(fan)兩番、帶(dai)動私營部門投(tou)資增(zeng)長(chang)3倍、創造25萬個(ge)高(gao)技術綠(lv)(lv)色崗位的目標(biao)，但因(yin)(yin)為(wei)政(zheng)策條款不明、回避(bi)行業(ye)瓶(ping)頸等問題而“令人(ren)失(shi)望”，英國(guo)輿論甚至指(zhi)責(ze)其“紙上(shang)談兵(bing)”。

海上風電是綠色轉型核心

海上(shang)風電(dian)無疑(yi)是“10點計(ji)劃(hua)”中最(zui)重要、最(zui)關鍵的一環。根(gen)據該計(ji)劃(hua)，到2030年，英國海上(shang)風電(dian)裝機量將增至40吉瓦(wa)，為(wei)每戶英國家(jia)庭供電(dian)，并創造6萬(wan)個工作崗位。

據(ju)路透社報道(dao)，根據(ju)剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)公布的(de)2021年招(zhao)標計(ji)劃，英國將(jiang)舉行總計(ji)12吉瓦的(de)可再生能(neng)源CFD招(zhao)標，其(qi)中6吉瓦來(lai)自海上風(feng)電、5.5吉瓦來(lai)自陸(lu)上風(feng)電和太(tai)陽能(neng)，其(qi)余是其(qi)他(ta)低碳發電技術。

這(zhe)將是海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)首次(ci)單獨進行(xing)CFD競(jing)標(biao)，此前(qian)其(qi)一直(zhi)與廢棄物(wu)發(fa)電(dian)等其(qi)他低碳技術一起(qi)競(jing)標(biao)，基(ji)于此海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)將享(xiang)受獨立(li)的執行(xing)價格(ge)(ge)即中標(biao)價，無(wu)論上(shang)(shang)網電(dian)價如(ru)何變(bian)化，售電(dian)價均采用合同(tong)規定的執行(xing)價格(ge)(ge)，差額(e)則由政府補貼承擔。

英(ying)(ying)國(guo)(guo)《衛報》指出(chu)，在“10點計劃”的(de)推動下，海上風電將(jiang)在2021年迎來(lai)新(xin)一(yi)輪(lun)發(fa)(fa)展高(gao)潮，但國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)(wang)該如(ru)何接(jie)納越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)清潔(jie)電力(li)、儲能技術(shu)將(jiang)如(ru)何與龐大(da)的(de)海上風電相融合，英(ying)(ying)國(guo)(guo)政府并(bing)沒有給出(chu)解決(jue)方案。“可以預見的(de)是，英(ying)(ying)國(guo)(guo)的(de)發(fa)(fa)電模式正在朝著分散化(hua)，小型化(hua)以及間歇化(hua)發(fa)(fa)展，風電、光伏發(fa)(fa)電入網(wang)(wang)會使電網(wang)(wang)面(mian)臨(lin)極大(da)挑戰，從未管理過如(ru)此復雜(za)電力(li)系統的(de)英(ying)(ying)國(guo)(guo)電網(wang)(wang)，亟(ji)待升級和(he)更新(xin)，基礎設施(shi)與智能電網(wang)(wang)才是助力(li)海上風電健康成長的(de)關鍵。”

重塑制造業任重道遠

鼓勵(li)本土制造(zao)也是(shi)“10點計劃”的一大(da)看(kan)點，英(ying)國政府還在其(qi)(qi)中提出(chu)了打造(zao)強大(da)電池制造(zao)基地的目標。其(qi)(qi)中，蘇格蘭和(he)(he)東(dong)北部地區將(jiang)帶動風力(li)渦輪機制造(zao)、中部地區將(jiang)推動電動汽車生產、威爾(er)士(shi)則進行最新技術的研發和(he)(he)應用。

英(ying)國(guo)勞(lao)工(gong)聯合會指出，英(ying)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業近年(nian)來日(ri)趨沒落，特別是(shi)在(zai)(zai)新能源制(zhi)(zhi)造(zao)業領域(yu)。《金融時(shi)報(bao)》匯編的(de)(de)(de)數據顯示，英(ying)國(guo)海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)領域(yu)包括建筑和(he)制(zhi)(zhi)造(zao)組件在(zai)(zai)內，每(mei)1英(ying)鎊的(de)(de)(de)資本支(zhi)出，目前只(zhi)有0.29英(ying)鎊回饋英(ying)國(guo)經(jing)濟，盡管算上(shang)(shang)開發和(he)維護支(zhi)出這一數字(zi)會上(shang)(shang)升至0.48英(ying)鎊，但仍然是(shi)杯水車(che)薪。此外，每(mei)安(an)裝(zhuang)1吉(ji)瓦海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)所創造(zao)的(de)(de)(de)就業崗位數量，丹麥約是(shi)英(ying)國(guo)的(de)(de)(de)5倍(bei)。

電動汽(qi)車(che)方面，英(ying)(ying)國(guo)瞄(miao)準“電池(chi)制(zhi)造強國(guo)”的(de)目標(biao)。基于“10點計劃”，英(ying)(ying)國(guo)將燃油車(che)禁售時間表從2040年(nian)提前至2030年(nian)，同時斥資13億(yi)(yi)英(ying)(ying)鎊投(tou)建電動汽(qi)車(che)充(chong)電設施、5.82億(yi)(yi)英(ying)(ying)鎊補貼零排放和低(di)排放車(che)輛購(gou)買、未來4年(nian)投(tou)資近5億(yi)(yi)英(ying)(ying)鎊加速(su)電池(chi)研發和生產(chan)。

然(ran)而(er)，咨詢公司伍德麥肯(ken)茲卻對此提出(chu)(chu)質疑，稱在全球鋰離子電池制(zhi)造領域(yu)，英(ying)國所占份額不到1%，僅靠上述規劃實現不了電動(dong)汽車全面化的目(mu)標。法拉第研究所也(ye)指出(chu)(chu)，如果沒(mei)有政府支持、協(xie)調一(yi)致(zhi)地推(tui)動(dong)電池和電動(dong)汽車領域(yu)的發(fa)展(zhan)，到2040年(nian)，英(ying)國汽車行業甚至可能(neng)會損失約11.4萬(wan)個工作崗位。

有目標無細節難吸引投資

“10點計(ji)劃”中為氫能和碳捕捉(zhuo)和封存（CCS）技術設定的(de)目標，也(ye)讓從業者和投資(zi)者頗為不滿。英國《每日(ri)郵報(bao)》指出，英國擁有實(shi)現(xian)凈零排放的(de)技術支撐(cheng)，但缺乏(fa)長(chang)期政策框架(jia)和實(shi)施細(xi)則，因此很難吸引私營部門的(de)投資(zi)。

英國(guo)氣候(hou)變化委員(yuan)會指出：“這(zhe)更(geng)像一(yi)個(ge)愿景，而不是(shi)一(yi)個(ge)計(ji)劃(hua)，行業(ye)需要努力的方向及現存(cun)問題的解決細節均是(shi)一(yi)片空白。”

根據“10點計劃(hua)”，英(ying)國將(jiang)在2030年實現5吉瓦的低碳氫(qing)氣(qi)生產能力，投資2.4億英(ying)鎊(bang)于制(zhi)氫(qing)設施，并力爭在本世(shi)紀末(mo)完成首個(ge)氫(qing)能城市的打造。但是，計劃(hua)中(zhong)對(dui)于氫(qing)氣(qi)的運輸、儲存，以(yi)及這些方面如(ru)(ru)何降成本問題并沒(mei)有(you)提及。同時，諸(zhu)如(ru)(ru)氫(qing)能源網絡(luo)對(dui)公共(gong)安(an)全的風險，以(yi)及如(ru)(ru)何將(jiang)這些風險控制(zhi)在可(ke)接受的水平、現有(you)基(ji)礎(chu)設施應(ying)需要進(jin)行(xing)哪(na)些改造可(ke)與氫(qing)氣(qi)配合使用(yong)、哪(na)些研發和(he)驗證才能實現大規(gui)模氫(qing)氣(qi)部(bu)署等(deng)關鍵問題，也沒(mei)有(you)被囊(nang)括在計劃(hua)之中(zhong)。

另(ling)外，英國計劃到(dao)2030年(nian)實(shi)現每年(nian)儲存(cun)1000萬(wan)(wan)噸二氧化(hua)碳的目標(biao)，而(er)(er)根據愛丁堡大學(xue)和牛津大學(xue)兩位教授的推算，每年(nian)儲存(cun)1000萬(wan)(wan)噸的儲存(cun)規(gui)模，僅可能使英國捕(bu)獲在(zai)此期間化(hua)石燃料生(sheng)產活動中(zhong)產生(sheng)的3%-4%的二氧化(hua)碳，如果要(yao)助力2050年(nian)凈零排放，這(zhe)一規(gui)模至少需(xu)要(yao)增加3倍(bei)，而(er)(er)且還需(xu)要(yao)全(quan)民環保出行(xing)。