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2015年3月，中共中央、國務院印發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），對新一輪電改做出了總體部署。《意見》要求，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。同年11月，國家發改委、國家能源局印發新電改6個電配套文件。其中，《關于有序放開發用電計劃的實施意見》強調，積極推進直接交易，鼓勵核電、風電、太陽能發電等嘗試參與直接交易；新核準的水電、核電等機組除根據相關政策安排一定優先發電計劃外，應積極參與電力市場交易，由市場形成價格，建立輔助服務交易機制。2019年6月，國家發改委發布《全面放開經營性電力用戶發用電計劃有關要求的通知》，我國電力體制改革又邁出關鍵一步。

五(wu)年(nian)(nian)(nian)多來，隨著電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)不(bu)斷推進，全(quan)國電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)逐(zhu)(zhu)年(nian)(nian)(nian)提升，電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)體系正(zheng)朝著競爭充分、開放有序的方向發(fa)展。據統計，2019年(nian)(nian)(nian)全(quan)國電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)中長期電(dian)(dian)(dian)(dian)力直接交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)合計為(wei)21771.4億千(qian)瓦(wa)時，同比(bi)增長5.6%，市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)占全(quan)社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)比(bi)重為(wei)30.1%。近年(nian)(nian)(nian)來，我國核電(dian)(dian)(dian)(dian)企業市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)逐(zhu)(zhu)年(nian)(nian)(nian)增加，市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)占上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的比(bi)例也(ye)逐(zhu)(zhu)年(nian)(nian)(nian)提高(gao)。2019年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國核電(dian)(dian)(dian)(dian)累(lei)計上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)3263.24億千(qian)瓦(wa)時，其(qi)中市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)1076億千(qian)瓦(wa)時，上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)比(bi)例約(yue)33%，較2018年(nian)(nian)(nian)提高(gao)約(yue)8個百分點。

電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)對核電(dian)(dian)企業(ye)的經(jing)營(ying)理(li)念、管理(li)模式、營(ying)銷(xiao)能力(li)、機組性能等帶來了一系(xi)列(lie)挑戰。核電(dian)(dian)行業(ye)應(ying)(ying)主動(dong)(dong)研究學(xue)習電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)相關(guan)政策，積極應(ying)(ying)對市場(chang)(chang)電(dian)(dian)價競(jing)爭的倒逼機制，建(jian)立相關(guan)運(yun)營(ying)體系(xi)、優化(hua)現有(you)運(yun)營(ying)模式，主動(dong)(dong)順應(ying)(ying)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化(hua)發(fa)展趨勢。

能源市場(chang)內(nei)外部環境(jing)正在變化，提(ti)升經濟性(xing)與競爭力是核電(dian)可持續發展的必然(ran)要(yao)求

今(jin)年(nian)以(yi)來，新冠肺(fei)炎疫情(qing)(qing)對全球(qiu)能(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)造成了(le)巨大影響，國(guo)際能(neng)源(yuan)署預測2020年(nian)全球(qiu)能(neng)源(yuan)需(xu)(xu)求將(jiang)下降6%，全球(qiu)能(neng)源(yuan)供需(xu)(xu)正在發生變化。今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)，由于能(neng)源(yuan)供求關系(xi)失衡，全球(qiu)能(neng)源(yuan)市場主要(yao)商(shang)品市場價格持續(xu)走低并出現大幅動(dong)蕩。下半(ban)年(nian)以(yi)來，隨著(zhu)主要(yao)國(guo)家(jia)復(fu)工復(fu)產，能(neng)源(yuan)供需(xu)(xu)失衡情(qing)(qing)況逐步(bu)得到改(gai)善(shan)，然(ran)(ran)而由于疫情(qing)(qing)仍存在不確(que)定性(xing)，預計未來幾(ji)年(nian)全球(qiu)能(neng)源(yuan)供需(xu)(xu)將(jiang)持續(xu)寬(kuan)松，煤炭、石(shi)(shi)油、天然(ran)(ran)氣(qi)等傳(chuan)統(tong)化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)的價格仍將(jiang)保持低位運(yun)行。

另一(yi)(yi)方面，風、光(guang)等(deng)可(ke)再生能(neng)源的(de)(de)成(cheng)本(ben)正在持續降低。根據(ju)國際可(ke)再生能(neng)源署(shu)的(de)(de)報(bao)告，2019年，全球大規模(mo)并(bing)網(wang)太(tai)陽能(neng)光(guang)伏發電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)同比下降13%，陸上(shang)和(he)海上(shang)風電(dian)(dian)的(de)(de)成(cheng)本(ben)均(jun)同比下降約9%。2010至2019年，太(tai)陽能(neng)光(guang)伏發電(dian)(dian)、陸上(shang)風電(dian)(dian)和(he)海上(shang)風電(dian)(dian)的(de)(de)平準化度電(dian)(dian)平均(jun)成(cheng)本(ben)分別下降了82%、39%和(he)29%，風、光(guang)等(deng)可(ke)再生能(neng)源在一(yi)(yi)些國家和(he)地區已經逐步開始具備與化石能(neng)源競爭的(de)(de)能(neng)力。然而近10年來，由(you)于產業升級、安全性要求提(ti)(ti)高等(deng)諸(zhu)多(duo)因素，我國新建三代核電(dian)(dian)機組的(de)(de)發電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)卻正在提(ti)(ti)高。

作為最終面(mian)向用戶消費的能源商品，核電終將(jiang)面(mian)臨更加激烈的市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)。核電企業唯有增強市(shi)場(chang)主體意識，降(jiang)低工程造價、降(jiang)低運(yun)行維護(hu)成(cheng)本，提升核電項目經(jing)濟性與市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力才(cai)能實現可持(chi)續(xu)發(fa)展。

核電(dian)(dian)參與電(dian)(dian)力(li)市場競爭，應充分研究其(qi)技術經濟及運行特點

核(he)(he)電不產生(sheng)有(you)害氣體，不排放二氧(yang)化(hua)碳，放射性氣體液體均控制在(zai)國家標準(zhun)允許水(shui)平以下，具(ju)有(you)可再生(sheng)能源(yuan)的(de)清潔(jie)低碳屬性。同時，像水(shui)電、風電、光伏發(fa)電發(fa)生(sheng)棄(qi)水(shui)、棄(qi)風、棄(qi)光會產生(sheng)資(zi)源(yuan)浪費一(yi)(yi)樣，核(he)(he)電在(zai)一(yi)(yi)個燃(ran)(ran)料(liao)(liao)循環(huan)周期(qi)所需(xu)要(yao)的(de)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)相(xiang)對固(gu)定，一(yi)(yi)個燃(ran)(ran)料(liao)(liao)循環(huan)周期(qi)內(nei)的(de)核(he)(he)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)燃(ran)(ran)耗不充分同樣會產生(sheng)鈾資(zi)源(yuan)的(de)浪費。

核(he)電設備技術(shu)復雜(za)，具(ju)有(you)固定成(cheng)本高、投資回收期長、負荷因(yin)子影響顯著等特點，因(yin)此(ci)經(jing)濟性(xing)只有(you)在較高的(de)利(li)用小時數下才能(neng)得(de)到充(chong)分體現(xian)。同時，核(he)電與煤電不(bu)(bu)同，燃(ran)料成(cheng)本占比較低，受運輸成(cheng)本影響極(ji)小，其發電成(cheng)本與項目所(suo)在區(qu)域關聯不(bu)(bu)大。

從技(ji)術(shu)、經濟和(he)安全角度分析(xi)，核電機(ji)組不(bu)宜(yi)頻繁、深度、長期地(di)參與負荷調節(jie)。核電帶基荷運行，一是(shi)有利于最大程度發揮環保(bao)減排的(de)優勢、促進清潔能(neng)源(yuan)利用；二是(shi)可以(yi)提(ti)高燃料利用效率。在運行過(guo)程中頻繁升降功(gong)率會導致燃料燃耗(hao)不(bu)充分而產(chan)生資源(yuan)浪(lang)費(fei)，同(tong)時增加了放(fang)射性廢(fei)物處理的(de)成(cheng)本(ben)；三是(shi)維(wei)持反(fan)應(ying)堆(dui)堆(dui)芯(xin)輸(shu)出功(gong)率的(de)相對(dui)穩(wen)定，避(bi)免調節(jie)系統頻繁動作，可降低控制人員(yuan)的(de)操控頻率與難度，降低引發運行事件的(de)概率。

從國(guo)際上看，美、英、俄、日等(deng)主要核(he)(he)電(dian)國(guo)家均(jun)將核(he)(he)電(dian)機組(zu)在電(dian)網中均(jun)保持(chi)帶(dai)基(ji)荷的(de)運(yun)行(xing)方式(shi)，一般不參(can)與電(dian)網負(fu)荷調(diao)節，使得核(he)(he)電(dian)電(dian)價具(ju)備一定的(de)競爭力(li)。法國(guo)由于核(he)(he)電(dian)比(bi)例很高，有部分核(he)(he)電(dian)機組(zu)按計(ji)劃(hua)參(can)與電(dian)網的(de)負(fu)荷調(diao)節。

適度有序參(can)與(yu)電(dian)力(li)市場競爭，有利于充分發揮(hui)核電(dian)優勢，實現(xian)電(dian)力(li)生產綜合成本最低化

結合核電的(de)技(ji)術、經濟特點(dian)和安(an)全性(xing)要求分析，建(jian)議核電適度、有序參與電力市場競爭。

首先，核電具(ju)有可再(zai)生清潔能源(yuan)的類(lei)似屬性，建(jian)議國(guo)家明確(que)核電項目均可享受可再(zai)生能源(yuan)相應電量消納政策，保(bao)證核燃料資(zi)源(yuan)得到(dao)充分利用。

其次，結合國外對核電(dian)基荷(he)(he)運行的普(pu)遍做(zuo)法，建議國家明確(que)核電(dian)按基本負荷(he)(he)方式運行，保(bao)障核電(dian)帶基荷(he)(he)滿發(fa)。

再次(ci)，在(zai)保(bao)障核電項目帶基荷運行(xing)的(de)(de)基礎上，對于(yu)核電機組在(zai)7000小時以內的(de)(de)電量，執行(xing)國(guo)家核準的(de)(de)核電標桿電價，7000小時以上的(de)(de)電量參與電力(li)市場(chang)(chang)競(jing)爭，執行(xing)市場(chang)(chang)化電價。

最后，將(jiang)目前核電(dian)(dian)標桿(gan)電(dian)(dian)價的定價方式調(diao)整為在跨省的區(qu)域(yu)電(dian)(dian)網(wang)內(nei)(nei)(nei)或全國范圍內(nei)(nei)(nei)統一核電(dian)(dian)標桿(gan)電(dian)(dian)價，促進(jin)核電(dian)(dian)在更大范圍內(nei)(nei)(nei)跨區(qu)域(yu)消納。

注：作者為中國核能行業協會副理事長兼秘書長，本文摘編自其在第二屆核能智庫論壇上的講話。