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化石能源為主的發展方式難以為繼，建設以智能電網為基礎、特高壓電網為關鍵、清潔能源為根本的我國能源互聯網，將全面促進清潔發展，保障能源安全，對我國轉變經濟發展方式，增強內生發展動能，應對復雜國際形勢將發揮重要作用，是一舉多得的戰略性舉措，需要在“十四五”加大力度推進實施。

新世(shi)(shi)紀(ji)以來，化石能(neng)源資源和氣候環境約束日益趨緊，以綠色(se)低(di)碳為方向的(de)新一輪(lun)能(neng)源革命正在全球蓬勃興起(qi)。習近平總(zong)書記深刻(ke)洞察世(shi)(shi)界能(neng)源發展大(da)勢，提出“四個革命、一個合作”能(neng)源安全新戰略，在2015年9月聯(lian)合國(guo)發展峰會上倡議“構建全球能(neng)源互聯(lian)網(wang)，推動以清潔和綠色(se)方式滿足全球電力需求”。

習近(jin)平總書(shu)記(ji)關于全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網的重(zhong)要講話(hua)，明確滿足電力(li)需求總體目(mu)標，突(tu)出(chu)清潔(jie)和(he)綠色發展(zhan)方式，為我們深刻把握能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網的本質內(nei)涵(han)提(ti)供了(le)根本遵(zun)循。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網不是現有各類能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)的組合(he)，而是能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)發展(zhan)演進的高級形態(tai)。隨(sui)著化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)退出(chu)歷史舞臺(tai)，以太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)為代表的清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)將(jiang)成為主導。

清潔能源資源豐富，且在時間和空間分布上存在天然不均衡性、隨機性、波動性，必須轉化為電能，依托互聯電力系統大范圍配置，才能實現高效開發利用。因此，能源互聯網是清潔主導、電為中心、互聯互通的現代新型能源體系，是清潔能源大規模開發、大范圍配置、高效利用的基礎平臺，實質就是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”。

我(wo)國能(neng)源互聯網是(shi)全球能(neng)源互聯網的重(zhong)要(yao)(yao)組成，是(shi)推動(dong)(dong)我(wo)國能(neng)源轉型的根(gen)本途(tu)徑。當前，新(xin)冠疫情在(zai)全球蔓延，國際(ji)(ji)環境發(fa)生深刻(ke)變(bian)化。面(mian)對經(jing)濟下行壓力和(he)復(fu)雜國際(ji)(ji)形勢，能(neng)源電力行業要(yao)(yao)在(zai)保(bao)安(an)(an)全、促發(fa)展(zhan)等方面(mian)發(fa)揮重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。關鍵要(yao)(yao)以新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)和(he)能(neng)源安(an)(an)全新(xin)戰略(lve)為指引，加快我(wo)國能(neng)源變(bian)革轉型，推動(dong)(dong)經(jing)濟復(fu)蘇和(he)高質量發(fa)展(zhan)，于危機中育(yu)新(xin)機、于變(bian)局中開新(xin)局。

“十四五”是我國能(neng)源轉(zhuan)型的關鍵期(qi)(qi)和窗(chuang)口期(qi)(qi)，加快建設我國能(neng)源互(hu)聯網(wang)，將根本扭轉(zhuan)化石能(neng)源增長(chang)勢頭，全面(mian)促進清潔發展(zhan)，保障能(neng)源安全，對我國轉(zhuan)變經濟(ji)發展(zhan)方式，增強內(nei)生發展(zhan)動能(neng)，應對復(fu)雜國際形勢將發揮(hui)重要作用(yong)，是利在當下、惠及長(chang)遠(yuan)、一舉多得(de)的戰略性舉措。

綠色低碳轉型是世界能源發展大勢

當今世界(jie)，氣候變化(hua)、環(huan)境污染、資源匱(kui)乏、貧困健康等問(wen)題日益嚴峻，嚴重威脅人類生存與(yu)發展(zhan)。問(wen)題的根(gen)源，是(shi)長期以來人類對(dui)化(hua)石能源的過度消耗(hao)和依賴，加快綠色低碳轉(zhuan)型(xing)是(shi)世界(jie)能源發展(zhan)大勢所趨。

這是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統升級的(de)發展(zhan)方向。從(cong)薪(xin)柴到煤炭、石油、天(tian)然氣，再到太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)等清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)碳含量逐漸(jian)下降，對環境影響逐漸(jian)減小，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統總(zong)體從(cong)高碳向低碳發展(zhan)。面對全球性挑戰，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)將朝著更清潔、更友好、更高品質(zhi)、可持續的(de)方向不斷升級。

這是(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)技術進(jin)步的(de)必然結(jie)果。技術進(jin)步是(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型的(de)關(guan)鍵(jian)驅動力。蒸汽機(ji)、發電(dian)機(ji)、內燃機(ji)、電(dian)動機(ji)，每一次技術革命都開創了(le)能源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)新的(de)時代，帶來(lai)能源(yuan)(yuan)(yuan)利用形式的(de)重大(da)變革和(he)效率(lv)的(de)大(da)幅(fu)提(ti)升。隨著特高壓、智能電(dian)網(wang)、清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)技術的(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)和(he)廣泛應用，將(jiang)推動人類進(jin)入清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)時代。

這是破解(jie)資源(yuan)(yuan)匱乏困(kun)局(ju)的必由(you)之路。化石能(neng)源(yuan)(yuan)占全球一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費比重超過80%，按目前(qian)開(kai)發(fa)強度，已探明(ming)煤炭(tan)和油氣儲量只能(neng)分別開(kai)采100多年(nian)和50多年(nian)。全球清潔能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐(feng)富(fu)，太陽(yang)能(neng)、風能(neng)、水能(neng)理(li)論蘊藏量超過100萬(wan)億(yi)千瓦，僅開(kai)發(fa)萬(wan)分之五(wu)就能(neng)滿足(zu)世界(jie)各國能(neng)源(yuan)(yuan)需求。清潔能(neng)源(yuan)(yuan)將成為解(jie)決(jue)資源(yuan)(yuan)匱乏問題、實現能(neng)源(yuan)(yuan)永續供應的“巨大寶庫(ku)”。

這是(shi)應對氣(qi)候環(huan)境危(wei)機的(de)治本之(zhi)策。氣(qi)候變化和環(huan)境污染(ran)形勢很嚴(yan)峻。目前全(quan)球地表平均溫(wen)度(du)已(yi)比工(gong)業革命前升高1.1℃，按此(ci)趨勢，到(dao)本世(shi)紀(ji)中葉左右，全(quan)球溫(wen)升將超過(guo)2℃安全(quan)閾值(zhi)，導(dao)致不(bu)可(ke)逆轉的(de)巨大災難。工(gong)業革命以(yi)來，化石能(neng)源(yuan)產生的(de)二氧(yang)化碳累計達2.2萬億噸(dun)，占溫(wen)室氣(qi)體總量的(de)70%以(yi)上。必(bi)須從源(yuan)頭減少化石能(neng)源(yuan)消費，加快清潔發展，實(shi)現能(neng)源(yuan)系(xi)統全(quan)面“脫碳”，根本解決全(quan)球氣(qi)候環(huan)境危(wei)機。

這是(shi)實(shi)現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟(ji)高(gao)效(xiao)發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要途徑(jing)。技術(shu)進步和(he)規模化發(fa)(fa)展推(tui)動清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)成本(ben)快速下降，沙特、阿聯酋、智利、葡萄牙等(deng)(deng)國(guo)光伏項(xiang)目(mu)，墨西哥等(deng)(deng)國(guo)風電(dian)項(xiang)目(mu)國(guo)際(ji)中標上(shang)網電(dian)價已低于0.14元/每千瓦時，而煤電(dian)等(deng)(deng)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)受資源(yuan)(yuan)與環境因(yin)素制(zhi)約，發(fa)(fa)電(dian)成本(ben)將(jiang)(jiang)持續升高(gao)。預計(ji)2025年前，光伏和(he)陸上(shang)風電(dian)競爭(zheng)力(li)將(jiang)(jiang)全面超過化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。推(tui)動全球清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)(da)規模開發(fa)(fa)、大(da)(da)范圍(wei)配置，將(jiang)(jiang)發(fa)(fa)揮清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互補(bu)性強、經濟(ji)性好的(de)優勢，為各(ge)國(guo)提(ti)供充足(zu)經濟(ji)的(de)綠色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。

總(zong)之，從歷史(shi)規律、技術創新(xin)、現實(shi)需求(qiu)等方面看(kan)，清潔能源取(qu)代(dai)化石(shi)能源是(shi)(shi)世界的潮流、時代(dai)的呼(hu)喚(huan)，是(shi)(shi)不以(yi)人的意志為轉移的必然趨勢。近年來，全(quan)球許(xu)多國(guo)家(jia)(jia)出臺清潔發展和去煤(mei)控油政策，加快清潔能源項目投(tou)資建設(she)，能源綠(lv)色低碳(tan)轉型呈(cheng)加速(su)發展態勢。比利(li)時、瑞典等10多個國(guo)家(jia)(jia)煤(mei)電(dian)已(yi)全(quan)部退出，26個歐盟成員國(guo)承諾2020年以(yi)后不再新(xin)建燃(ran)(ran)煤(mei)電(dian)站，荷(he)蘭、挪(nuo)威、英國(guo)、法(fa)國(guo)等國(guo)已(yi)宣布(bu)禁(jin)售燃(ran)(ran)油車時間表。

2019年，全球可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機達(da)到25.3億(yi)千瓦(wa)(wa)，占總裝(zhuang)機比重(zhong)34.7%，新(xin)增裝(zhuang)機1.8億(yi)千瓦(wa)(wa)，占全球新(xin)增發電(dian)容量(liang)的(de)72%；可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)投資達(da)到2800億(yi)美元(yuan)，連續(xu)5年超過2500億(yi)美元(yuan)，是(shi)化(hua)石能(neng)源(yuan)發電(dian)投資的(de)3倍。當前，受(shou)疫(yi)情(qing)影響(xiang)，化(hua)石能(neng)源(yuan)產(chan)業遭受(shou)嚴(yan)重(zhong)沖(chong)擊，這也(ye)為(wei)能(neng)源(yuan)轉型提供(gong)了契機。發展清(qing)潔能(neng)源(yuan)將成(cheng)為(wei)“后疫(yi)情(qing)時期(qi)”最具效益的(de)綠色投資，為(wei)促進各國加快經濟轉型升級，實現更(geng)高質量(liang)復蘇(su)發揮重(zhong)要作用。

表1：國家/地區承(cheng)諾淘汰煤電時間(jian)

破解我國能源發展困局亟需加快變革轉型

新世紀(ji)以來(lai)，我(wo)國(guo)能源需求持續攀升，已成(cheng)為(wei)世界最大的能源生(sheng)產國(guo)、消費國(guo)和碳排放國(guo)，能源結構(gou)以化石能源為(wei)主(zhu)，資源環(huan)境(jing)約束(shu)趨緊，供(gong)需矛盾突顯，能源安全、可持續發展面臨(lin)嚴峻挑(tiao)戰。

油氣受制(zhi)(zhi)于人。我國(guo)石油、天然氣占(zhan)一次能(neng)源消費(fei)比重約27%，受資源條件限制(zhi)(zhi)，生產(chan)與消費(fei)缺口持(chi)續擴大，對外(wai)依存度分別達(da)72%、43%，保(bao)障油氣安(an)全壓力巨(ju)大。特別當前逆(ni)全球化(hua)抬頭、油價巨(ju)幅震蕩、中(zhong)美摩擦加劇，油氣對外(wai)依存度過高將(jiang)對國(guo)家安(an)全帶來(lai)重大挑戰。

煤(mei)(mei)電(dian)問題突(tu)出。我國煤(mei)(mei)炭(tan)占(zhan)一(yi)次能源消(xiao)費比重約(yue)58%，一(yi)半以上用于發(fa)電(dian)，探明(ming)儲量只能開采(cai)50年。煤(mei)(mei)電(dian)裝(zhuang)機超過10.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全球(qiu)的一(yi)半，機組平均(jun)利用小(xiao)時(shi)數(shu)僅4400小(xiao)時(shi)，遠(yuan)低于韓國的6200小(xiao)時(shi)，按5500小(xiao)時(shi)的設計標準，相當(dang)于2億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)裝(zhuang)機是無效投(tou)資，產(chan)能明(ming)顯過剩。2019年以來，我國新投(tou)產(chan)和(he)在(zai)(zai)建煤(mei)(mei)電(dian)約(yue)1.2億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，接近歐盟國家(jia)現有煤(mei)(mei)電(dian)總和(he)（1.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)）。在(zai)(zai)全球(qiu)30多個國家(jia)都在(zai)(zai)加快(kuai)退煤(mei)(mei)的情況下，我國煤(mei)(mei)電(dian)裝(zhuang)機不降反升，面臨的壓(ya)力越(yue)來越(yue)大。

圖1：2010~2019年我國與全球(qiu)其他國家(jia)凈新(xin)增煤(mei)電裝機情況

清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)發(fa)展受(shou)限(xian)。我國(guo)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)豐富，但資(zi)源(yuan)(yuan)與需求逆(ni)向分布，發(fa)展大容量、遠距離、低損耗特高(gao)壓輸電是加快清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)和大范(fan)圍(wei)配(pei)置的(de)必然選擇。目前，我國(guo)特高(gao)壓電網建設總體滯后，資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置能(neng)力不(bu)足(zu)，嚴重制(zhi)約清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展。如(ru)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)富集的(de)“三北(bei)”地(di)區（東北(bei)、西(xi)北(bei)、華北(bei)），外(wai)送能(neng)力僅(jin)6500萬千瓦，不(bu)到(dao)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機容量的(de)32%，遠不(bu)能(neng)滿足(zu)送出需要。

碳減排(pai)(pai)形勢嚴峻(jun)。2019年(nian)我國碳排(pai)(pai)放占(zhan)全球總量的28%，人均排(pai)(pai)放比世(shi)界平均水平高46%，兌現2030年(nian)減排(pai)(pai)承(cheng)諾(nuo)任務非常艱巨。延續當(dang)前路徑(jing)，我國不(bu)僅無法實現減排(pai)(pai)目標，還將(jiang)面臨煤(mei)電等基礎(chu)設(she)施(shi)先(xian)建后拆、資產擱淺的巨大損失(shi)(shi)。研究(jiu)表明，當(dang)前每增加1億(yi)千(qian)(qian)瓦煤(mei)電裝機(ji)，未來將(jiang)擠壓3億(yi)千(qian)(qian)瓦清潔能源發展空間，到2050年(nian)累計增加碳排(pai)(pai)放150億(yi)噸，相當(dang)于(yu)2019年(nian)我國碳排(pai)(pai)放的1.5倍，而且煤(mei)電機(ji)組被迫提前退役還將(jiang)造成超過(guo)3000億(yi)元的資產損失(shi)(shi)。

總體看，化石(shi)能源(yuan)為主的(de)發展方式是(shi)導(dao)致我國能源(yuan)安全(quan)(quan)和(he)碳排放問題的(de)根源(yuan)。破解(jie)困(kun)局(ju)，關鍵要貫徹創新(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享(xiang)的(de)新(xin)發展理念，以統攬全(quan)(quan)局(ju)的(de)思維(wei)和(he)勇于變革的(de)魄力，突破傳(chuan)統能源(yuan)發展路徑束縛，深入推(tui)進“四個(ge)革命、一個(ge)合作”能源(yuan)安全(quan)(quan)新(xin)戰略，實現能源(yuan)體系的(de)根本改(gai)變。

建設我國能源互聯網是推動能源變革轉型的根本途徑

建(jian)設我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網是(shi)落(luo)實習近平總書記關于推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略、構建(jian)國內和全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網等(deng)有關要求的(de)(de)(de)重要舉措，是(shi)新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)在(zai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)實踐(jian)，將從(cong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產、消(xiao)費、市場等(deng)環節協同(tong)發(fa)力(li)，轉變以煤、油、氣為主體(ti)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)格(ge)局，打(da)造(zao)清潔(jie)主導、電為中(zhong)心、互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通的(de)(de)(de)新(xin)型能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系，開辟(pi)綠色、低碳、可持續的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展新(xin)道路。

生產環節(jie)，以清(qing)潔主導(dao)轉變能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產方(fang)式。我(wo)國太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)、水(shui)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術可開發(fa)量分別超過100億、35億、6億千瓦，完全能(neng)(neng)(neng)(neng)夠滿(man)足(zu)我(wo)國未來能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)。發(fa)揮(hui)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優勢，加(jia)快(kuai)清(qing)潔替代，推動(dong)以水(shui)、風(feng)、光(guang)等清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替代化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，是實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給革命的必然要求(qiu)。

重點要大(da)力開發(fa)(fa)西(xi)部太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)、“三(san)北”風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)、西(xi)南水(shui)電(dian)(dian)等(deng)大(da)型清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)基地，因地制宜發(fa)(fa)展(zhan)分布式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)和海(hai)上風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)，安(an)全高效發(fa)(fa)展(zhan)核電(dian)(dian)，配套建(jian)設抽水(shui)蓄能(neng)和電(dian)(dian)化(hua)學等(deng)儲(chu)能(neng)系統，以風(feng)(feng)(feng)光水(shui)儲(chu)協同(tong)保障能(neng)源(yuan)(yuan)供應，打(da)造高質量發(fa)(fa)展(zhan)的“綠色引擎”。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)要嚴控總量、優化(hua)布局、調整定(ding)位(wei)(wei)，加快轉型。壓減東(dong)中部低效煤(mei)(mei)電(dian)(dian)，新增全部布局到西(xi)部和北部地區，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機在2025年前達峰(feng)（11億千瓦），并逐(zhu)步壓減和退(tui)出。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)功能(neng)定(ding)位(wei)(wei)由主(zhu)體電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)逐(zhu)步轉變為(wei)調節電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)，更好促進清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)。

消費環節，以(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)為(wei)中心轉變能(neng)(neng)源(yuan)消費方式。電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)是(shi)優質(zhi)高效(xiao)的二次能(neng)(neng)源(yuan)，經濟價值相當于等當量(liang)(liang)煤(mei)(mei)炭的17.3倍、石(shi)油(you)(you)的3.2倍，電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)消費占終端能(neng)(neng)源(yuan)消費比重每提(ti)高一(yi)個百分點，能(neng)(neng)源(yuan)強度下降3.7%。加快電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替代，推(tui)動(dong)以(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)代煤(mei)(mei)、以(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)代油(you)(you)、以(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)代氣(qi)、以(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)代柴，形成電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)為(wei)主的能(neng)(neng)源(yuan)消費格局，將大幅提(ti)高我國(guo)能(neng)(neng)效(xiao)水平(ping)，降低油(you)(you)氣(qi)進口依賴度，是(shi)實現(xian)能(neng)(neng)源(yuan)消費革命的根本(ben)途徑(jing)。應在工業(ye)(ye)、交通、商業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、生活(huo)等各用能(neng)(neng)領域全面實施電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替代，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)消費品質(zhi)和(he)效(xiao)率(lv)，讓煤(mei)(mei)油(you)(you)氣(qi)等資源(yuan)回歸(gui)工業(ye)(ye)原(yuan)材料(liao)屬性，創造(zao)更大價值。同時(shi)，依托充足經濟的清潔能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)，推(tui)動(dong)電(dian)(dian)(dian)制氫氣(qi)、甲烷(wan)等燃(ran)料(liao)和(he)原(yuan)材料(liao)，培(pei)育綠色循環新型產(chan)業(ye)(ye)，為(wei)經濟高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展提(ti)供(gong)有(you)力(li)支撐。2035年前，電(dian)(dian)(dian)制燃(ran)料(liao)和(he)原(yuan)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)實現(xian)規模化發(fa)展；到2050年，電(dian)(dian)(dian)解(jie)水制氫年產(chan)量(liang)(liang)達到6500萬噸，電(dian)(dian)(dian)制甲烷(wan)年產(chan)量(liang)(liang)達到500億立方米。

市場環(huan)節，以大電網(wang)大市場實現能源(yuan)(yuan)大范(fan)圍(wei)優化配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)。電網(wang)既是(shi)能源(yuan)(yuan)輸送的(de)(de)高效載體，也是(shi)市場配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)的(de)(de)重要平臺(tai)。基于完全(quan)(quan)具有自主知識產權的(de)(de)特高壓技術創新，我國(guo)正(zheng)在建設世(shi)界上電壓等級(ji)最(zui)高、配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)能力最(zui)強的(de)(de)特高壓交直流混合(he)電網(wang)，為保障能源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)、推動清(qing)潔(jie)發展發揮(hui)了關鍵作用。

面對(dui)更(geng)大規模“西電(dian)東(dong)送(song)、北(bei)電(dian)南供”需(xu)要(yao)，亟需(xu)加快建設以(yi)智能(neng)(neng)(neng)電(dian)網為(wei)(wei)基礎、特高(gao)壓(ya)電(dian)網為(wei)(wei)骨干網架的全(quan)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)優化(hua)配(pei)置(zhi)平臺(tai)，形成西部為(wei)(wei)送(song)端、東(dong)部為(wei)(wei)受端的兩(liang)大同(tong)步電(dian)網，全(quan)面提高(gao)配(pei)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)安(an)全(quan)水(shui)平，滿(man)足清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)大規模接入、輸(shu)送(song)和(he)(he)消(xiao)納需(xu)要(yao)，根本解決棄水(shui)、棄風、棄光和(he)(he)“窩電(dian)”等(deng)(deng)問(wen)題。同(tong)時，依(yi)托大電(dian)網加快建設全(quan)國統一(yi)電(dian)力市(shi)場，充(chong)分發揮市(shi)場在資源(yuan)配(pei)置(zhi)中的決定(ding)性作用，更(geng)好(hao)促(cu)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)跨(kua)區跨(kua)省交(jiao)易和(he)(he)經濟高(gao)效配(pei)置(zhi)。在主要(yao)立足國內前提下，加強國際能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合(he)作，積極(ji)推動我國與俄羅斯、蒙古、哈(ha)薩克斯坦、緬甸、老(lao)撾等(deng)(deng)周(zhou)邊國家電(dian)力互聯，利用國際資源(yuan)，豐富能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)體(ti)系，實現開放條件下能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。

表2：中國特高壓工程(cheng)列表

建設我國能(neng)源互聯(lian)網將大幅提升能(neng)源自主保障能(neng)力，根(gen)本解決能(neng)源安全問題，總體(ti)分三步走。第一(yi)步增(zeng)(zeng)量替代(dai)。2025年(nian)前(qian)，煤電裝(zhuang)機規模達峰，總量控制在11億千(qian)瓦，新增(zeng)(zeng)能(neng)源需求主要(yao)由(you)清潔能(neng)源提供，基本扭轉化(hua)石能(neng)源增(zeng)(zeng)長勢頭。

第二(er)步(bu)存量替代。2035年(nian)前，煤電逐步(bu)退出，降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)9億千瓦(wa)以下；油(you)、氣年(nian)消費量達峰并穩(wen)步(bu)降(jiang)(jiang)低，減少進口達到(dao)(dao)1億噸(dun)、500億立(li)方米(mi)；清(qing)潔能源和電能比重加快提(ti)升，達到(dao)(dao)47%、41%；能源自給率達到(dao)(dao)88%。

第三步全(quan)面轉(zhuan)型。2050年(nian)前(qian)，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網全(quan)面建成，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展方式實現(xian)根本(ben)轉(zhuan)變。屆時，煤電將降到4億(yi)千(qian)瓦以(yi)下，每年(nian)減(jian)少油(you)、氣進口4億(yi)噸(dun)、1500億(yi)立方米，清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)重從(cong)目(mu)前(qian)的22%提高(gao)到74%，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)自(zi)給率從(cong)目(mu)前(qian)的80%提高(gao)到95%，單位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗和碳排放比(bi)目(mu)前(qian)分別降低(di)60%、68%，跨(kua)區(qu)跨(kua)省資(zi)源(yuan)(yuan)配置能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力超過7.4億(yi)千(qian)瓦，為我國(guo)全(quan)面建設(she)社會主義現(xian)代(dai)化強國(guo)提供安全(quan)、清潔、高(gao)效、可(ke)持續的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障(zhang)。

表3：中國能(neng)源變革轉型發(fa)展階段性目標

建設我國能源互聯網價值巨大、意義深遠

我(wo)國能源互聯網涉(she)及領域廣、帶(dai)動力強，為我(wo)國應對(dui)當前風險挑戰(zhan)提供了破局(ju)之(zhi)策(ce)。能夠推動重大(da)前沿(yan)技術突破，培育和壯大(da)一批(pi)高科技企業(ye)，既有利于穩(wen)定經濟基本盤，又將有力促進我(wo)國高質量發展，是振興(xing)經濟、留住(zhu)青山、贏得未來的(de)重要(yao)舉措。

推(tui)動產業升(sheng)級和(he)投資(zi)(zi)(zi)就業。能(neng)(neng)源互聯(lian)網(wang)聚集了新能(neng)(neng)源、新材料、特高壓(ya)、儲(chu)能(neng)(neng)、電動汽(qi)車、5G、大(da)數據等“新基建(jian)”重點領(ling)域(yu)和(he)關鍵(jian)技(ji)術(shu)，是世界科技(ji)競爭的前沿陣地。建(jian)設我國能(neng)(neng)源互聯(lian)網(wang)將有力推(tui)動這些(xie)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)創新和(he)高端裝備制造，促進產業鏈升(sheng)級、價值鏈提升(sheng)，打(da)造經(jing)濟發展(zhan)新模(mo)式、新業態(tai)、新動能(neng)(neng)，在擴大(da)有效投資(zi)(zi)(zi)，促進經(jing)濟持久穩(wen)定(ding)增長(chang)中(zhong)發揮“火車頭”作用(yong)。預計(ji)“十四五(wu)”期間，我國能(neng)(neng)源互聯(lian)網(wang)投資(zi)(zi)(zi)可達9萬(wan)億元(yuan)，其(qi)中(zhong)電源、電網(wang)投資(zi)(zi)(zi)分別為7萬(wan)億、2萬(wan)億元(yuan)，增加就業崗位900萬(wan)個(ge)，帶動相關市場主體發展(zhan)，穩(wen)企業、穩(wen)投資(zi)(zi)(zi)、保就業作用(yong)顯著(zhu)。

圖2：中國能源互聯網重點(dian)攻關技術

降低(di)全(quan)社會(hui)用能(neng)(neng)成(cheng)本(ben)。我國已逐步進入光伏、風電(dian)(dian)平價上網(wang)時(shi)代，預計(ji)2025年西部和北部地(di)(di)區清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)將(jiang)低(di)于0.3元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)，通(tong)過特(te)高壓送至東中部地(di)(di)區經(jing)濟性顯著(zhu)。依托能(neng)(neng)源互聯網(wang)，統籌利(li)用資源差(cha)、時(shi)間差(cha)、價格(ge)差(cha)，推(tui)動清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源規(gui)模化開發和經(jing)濟高效配置，到2035年、2050年將(jiang)使全(quan)社會(hui)平均度電(dian)(dian)價格(ge)降低(di)0.06元(yuan)、0.12元(yuan)，每年減少用能(neng)(neng)成(cheng)本(ben)7000億(yi)、1.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，讓企業(ye)和千家萬(wan)戶用上清(qing)潔(jie)(jie)電(dian)(dian)、便宜電(dian)(dian)，讓全(quan)體人民共享能(neng)(neng)源變革的紅利(li)。

大幅減(jian)少(shao)碳(tan)排放(fang)(fang)。建設(she)我國能源互聯網，加快清潔替(ti)代(dai)和電能替(ti)代(dai)，將推(tui)動(dong)能源系統(tong)與碳(tan)脫(tuo)鉤、經(jing)濟發展與碳(tan)排放(fang)(fang)脫(tuo)鉤，根本解(jie)決發展與減(jian)排的矛盾(dun)，以較(jiao)低(di)成(cheng)本、較(jiao)小(xiao)代(dai)價、更快速(su)度實現減(jian)排目標(biao)。2025年(nian)，我國碳(tan)排放(fang)(fang)達峰（97億(yi)噸），2035年(nian)、2050年(nian)減(jian)少(shao)到(dao)67億(yi)、30億(yi)噸，較(jiao)峰值下降30%、70%，兌現減(jian)排承諾，在全(quan)球氣(qi)候(hou)治理中(zhong)占(zhan)據主動(dong)。

改善生態(tai)環境(jing)與(yu)健康。我國能源互聯(lian)網是建設(she)美麗(li)中國的(de)(de)(de)助推器(qi)，在(zai)減少(shao)環境(jing)污染、節(jie)約水資源等方面將(jiang)發揮重要作用。到2035年、2050年，每年可減少(shao)大氣(qi)污染物(wu)排放1500萬(wan)、2700萬(wan)噸(dun)；節(jie)約淡水700億(yi)、1400億(yi)噸(dun)。我國生態(tai)環境(jing)的(de)(de)(de)根本(ben)改善，將(jiang)顯著(zhu)降低自然(ran)災害(hai)風險，減少(shao)污染引(yin)發的(de)(de)(de)各種疾病，提(ti)高人民(min)健康水平和(he)幸(xing)福感。

促進區(qu)域協同發展。通過加快西(xi)部(bu)、北部(bu)清潔能源(yuan)集約化開(kai)發和大規(gui)模外送，變資源(yuan)優勢(shi)為經濟(ji)優勢(shi)，將有力帶動西(xi)部(bu)大開(kai)發和東北全面振(zhen)興(xing)，擴大投(tou)資就業(ye)，促進邊(bian)遠和貧(pin)困地(di)區(qu)脫貧(pin)致富(fu)，縮小(xiao)地(di)區(qu)發展差距，實(shi)現共同富(fu)裕目標(biao)。目前，西(xi)部(bu)地(di)區(qu)每年通過特高壓(ya)電(dian)網外送電(dian)力約3000億千瓦時，僅(jin)售電(dian)收入就超過850億元，對于(yu)帶動當(dang)地(di)經濟(ji)發展作用(yong)顯(xian)著。

助力(li)人(ren)類命(ming)(ming)(ming)運(yun)(yun)(yun)共同(tong)體建(jian)設。全球能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網本質是(shi)全球能(neng)源(yuan)(yuan)命(ming)(ming)(ming)運(yun)(yun)(yun)共同(tong)體，是(shi)人(ren)類命(ming)(ming)(ming)運(yun)(yun)(yun)共同(tong)體建(jian)設的(de)重要內容。歷(li)史上煤炭(tan)革(ge)命(ming)(ming)(ming)、油氣(qi)革(ge)命(ming)(ming)(ming)、電氣(qi)革(ge)命(ming)(ming)(ming)，都是(shi)西方發起(qi)和(he)(he)(he)主導(dao)，相(xiang)關(guan)國(guo)家由此成為(wei)世界(jie)強國(guo)。新的(de)歷(li)史條件下，以建(jian)設我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網為(wei)契機，引領全球能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網發展，在世界(jie)上舉起(qi)綠色(se)低碳發展的(de)中(zhong)國(guo)旗幟，將彰顯(xian)我(wo)國(guo)責任擔當(dang)，顯(xian)著提(ti)升國(guo)際影響(xiang)力(li)和(he)(he)(he)話語權，有力(li)促(cu)進“一帶(dai)一路”和(he)(he)(he)人(ren)類命(ming)(ming)(ming)運(yun)(yun)(yun)共同(tong)體建(jian)設。