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國網能源(yuan)(yuan)(yuan)院供需(xu)所(suo)持續20多年開(kai)展電(dian)(dian)力供需(xu)分(fen)析(xi)預(yu)(yu)測(ce)、能源(yuan)(yuan)(yuan)供需(xu)分(fen)析(xi)預(yu)(yu)測(ce)、能源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型、能源(yuan)(yuan)(yuan)政策分(fen)析(xi)等方(fang)面的建(jian)模與研(yan)究工(gong)作。本文將圍繞能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力需(xu)求預(yu)(yu)測(ce)模型、能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力供需(xu)形勢、能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力轉(zhuan)型發(fa)展以及實驗室建(jian)設等內容(rong)，結合(he)相關研(yan)究成果和(he)思考與讀者(zhe)分(fen)享(xiang)交流。

當(dang)前，能(neng)源(yuan)安全問題突(tu)出、環境形勢嚴峻、應(ying)對氣候變(bian)化(hua)壓(ya)力加(jia)劇等(deng)因(yin)素都決定(ding)了(le)(le)以(yi)高(gao)耗(hao)低效的(de)(de)能(neng)源(yuan)支撐經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)發(fa)展模式難以(yi)為繼，必須推動(dong)能(neng)源(yuan)上下游產業優化(hua)，按照高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)(de)要(yao)求跨(kua)越戰略(lve)轉型關(guan)口。本文(wen)基(ji)于現(xian)代能(neng)源(yuan)經濟(ji)的(de)(de)內涵、特征及(ji)面臨(lin)主(zhu)要(yao)障礙，以(yi)宏觀、系(xi)統、發(fa)展等(deng)視角，提出現(xian)代能(neng)源(yuan)經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展思路，并系(xi)統研究了(le)(le)發(fa)展現(xian)代能(neng)源(yuan)經濟(ji)的(de)(de)重點舉措(cuo)和保(bao)障措(cuo)施，為政(zheng)府制定(ding)能(neng)源(yuan)高(gao)質量(liang)發(fa)展相關(guan)政(zheng)策以(yi)及(ji)企業實現(xian)創(chuang)新、高(gao)效發(fa)展提供了(le)(le)決策參考，也為能(neng)源(yuan)行業推動(dong)經濟(ji)社(she)會發(fa)展提供了(le)(le)理論基(ji)礎和實踐(jian)依據(ju)。

能源是人(ren)類社(she)會賴以生存和發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質基礎，對國家(jia)繁榮發(fa)展、人(ren)民生活(huo)改善、社(she)會長(chang)治久安至關重(zhong)要(yao)。能源與經濟(ji)(ji)的(de)關系以及能源發(fa)展的(de)經濟(ji)(ji)性問題一直推(tui)動(dong)國民經濟(ji)(ji)發(fa)展需要(yao)關注的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容。黨的(de)十九大指出，中國特色社(she)會主義進入(ru)新時代，我國經濟(ji)(ji)已由高速增長(chang)階段(duan)轉向高質量發(fa)展階段(duan)。

能源作為國民經濟的重要組成部分，不僅要實現自身的高質量發展，也要進一步發揮能源推動經濟高質量發展的作用，這就需要適應新時代的能源發展理念進行指導。2018年3月5日，習近平總書記在參加人大內蒙古代表團審議時提出，“要做好現代能源經濟這篇文章，緊跟世界能源技術革命新趨勢，延長產業鏈條，提高能源資源綜合利用效率”。研究現代能源經濟，必須在宏觀經濟的大框架下，從歷史發展演化的維度，以系統的角度，以發展的視角來思考。

1.現代能源經濟內涵、特征及障礙

現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)是(shi)研究現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系和(he)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系之間的(de)(de)(de)關系，明確現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系在現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系的(de)(de)(de)地位和(he)作(zuo)用以及現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系對現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系在技術、制度和(he)商(shang)業(ye)模式等方(fang)面的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求，從(cong)而實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)理論。供(gong)應保(bao)障有力是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)基(ji)本特征，實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)多方(fang)位的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務，多能(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補(bu)的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)(neng)化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應體(ti)系。價(jia)格(ge)可承受是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)特征，價(jia)格(ge)應充分(fen)反映市場供(gong)求關系、資源(yuan)(yuan)稀(xi)缺(que)程(cheng)度、加快環境損害成本內部(bu)化，并實(shi)行差別(bie)化的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)。清潔低碳環保(bao)是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)核(he)心特征。

資源(yuan)(yuan)(yuan)配置高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)是現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經濟(ji)(ji)的(de)(de)本質特征，隨著我國經濟(ji)(ji)發(fa)展由依靠資源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)要素高(gao)(gao)(gao)強度投入驅動(dong)(dong)為主，逐(zhu)(zhu)步(bu)轉向以提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)率和(he)創新驅動(dong)(dong)為主，資源(yuan)(yuan)(yuan)配置效(xiao)(xiao)率也要逐(zhu)(zhu)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，即資源(yuan)(yuan)(yuan)從低(di)收益(yi)(yi)部(bu)門向高(gao)(gao)(gao)收益(yi)(yi)部(bu)門轉移。經濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)高(gao)(gao)(gao)是現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經濟(ji)(ji)的(de)(de)顯著特征，經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)能(neng)夠(gou)(gou)促進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業形(xing)成(cheng)良好的(de)(de)社(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)。社(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)能(neng)夠(gou)(gou)推動(dong)(dong)其經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)增(zeng)長。

發展現代能源(yuan)經濟(ji)目(mu)前主要(yao)面(mian)臨觀(guan)念(nian)、機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和客(ke)觀(guan)等三大(da)方面(mian)的障(zhang)礙(ai)。觀(guan)念(nian)層(ceng)面(mian)主要(yao)是對能源(yuan)屬性認識不(bu)夠全面(mian)，對自身(shen)戰略性地(di)位的認識不(bu)夠深入，對質量和效益(yi)等經濟(ji)問(wen)題不(bu)夠重視；機(ji)(ji)(ji)制(zhi)層(ceng)面(mian)主要(yao)是利益(yi)分配(pei)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)不(bu)合(he)理，產業融合(he)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)不(bu)到(dao)位，創新激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)不(bu)完(wan)善，監管機(ji)(ji)(ji)制(zhi)執行(xing)力度不(bu)夠；客(ke)觀(guan)層(ceng)面(mian)的障(zhang)礙(ai)在(zai)于我國的發展階段不(bu)可逾越，資源(yuan)稟賦不(bu)可變更、技術瓶頸難以(yi)突破(po)。

2.現代能源經濟的發展思路

（1）充分考慮現代經濟社會發展的新特點及對能源發展的新要求。

更高(gao)(gao)質(zhi)量的經(jing)濟(ji)增(zeng)長方(fang)式。我國經(jing)濟(ji)正(zheng)處在由高(gao)(gao)速增(zeng)長轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量發展的重(zhong)要(yao)階段。能(neng)(neng)(neng)源發展的根本目(mu)標是要(yao)滿足(zu)人民對美好生(sheng)活對能(neng)(neng)(neng)源的需求(qiu)，必須推動能(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)更加經(jing)濟(ji)、高(gao)(gao)效，能(neng)(neng)(neng)源品質(zhi)更加清潔(jie)、低(di)碳(tan)，能(neng)(neng)(neng)源供應更加安全、可靠。

更多樣化的(de)(de)區(qu)域發(fa)(fa)展方式和路徑。高質量發(fa)(fa)展要求多樣性，經濟競爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)不斷提升。我國各(ge)地區(qu)發(fa)(fa)展方向都有(you)很(hen)大的(de)(de)戰略選擇空間。不同(tong)的(de)(de)能源資(zi)源地應(ying)該(gai)利用自身的(de)(de)資(zi)源優勢(shi)、區(qu)位特點(dian)及環(huan)境約束等，打造具(ju)有(you)自身特點(dian)的(de)(de)，且具(ju)備核心競爭(zheng)(zheng)優勢(shi)的(de)(de)能源產業。

更平衡的(de)區(qu)域發(fa)展(zhan)格局。人(ren)口和經濟總量的(de)“胡煥庸線”仍將長期存在。我國(guo)能(neng)源供給和消費存在“逆向分(fen)布(bu)”的(de)特征，尤其是清潔能(neng)源大(da)多分(fen)布(bu)在西部(bu)，而負荷中心(xin)主要在東(dong)部(bu)城(cheng)市，應該(gai)構(gou)建能(neng)源區(qu)域間的(de)合作(zuo)共享平臺，促進區(qu)域間能(neng)源及經濟發(fa)展(zhan)平衡。

更完善(shan)的(de)(de)現(xian)代化(hua)(hua)產(chan)業體系(xi)。能(neng)源行業必須(xu)融入(ru)現(xian)代化(hua)(hua)產(chan)業體系(xi)的(de)(de)建設，以質(zhi)的(de)(de)適應性(xing)、量的(de)(de)均衡(heng)性(xing)、時間的(de)(de)有序性(xing)、空間的(de)(de)聚合性(xing)和配合的(de)(de)協(xie)調性(xing)投入(ru)到能(neng)源發展中去，形成與科技創新、現(xian)代金融和人力(li)資(zi)源協(xie)同發展的(de)(de)能(neng)源產(chan)業體系(xi)。

更(geng)有效的市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟體制。應把握市(shi)(shi)場(chang)(chang)化的改(gai)(gai)革方向，最大程度(du)減少(shao)政府對市(shi)(shi)場(chang)(chang)的干預，完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)在能源(yuan)資源(yuan)配(pei)置(zhi)中起決定性作(zuo)用的體制機(ji)制，能夠充分發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭體制、價格(ge)機(ji)制、供(gong)求機(ji)制的作(zuo)用，是能源(yuan)供(gong)給(gei)側改(gai)(gai)革、實(shi)現能源(yuan)轉型的重要保(bao)障。

更全面的(de)(de)(de)對外開(kai)放。能源(yuan)(yuan)行業是(shi)打造(zao)(zao)全面開(kai)放新格局的(de)(de)(de)主要(yao)載體之一。“一帶(dai)一路”能源(yuan)(yuan)大通(tong)道是(shi)落實(shi)“一帶(dai)一路”戰略、推(tui)動能源(yuan)(yuan)共(gong)享合作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎(chu)和支撐。通(tong)過對外開(kai)放構建能源(yuan)(yuan)貿易(yi)體系(xi)，解決能源(yuan)(yuan)領域的(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)產能過剩、西部(bu)地區的(de)(de)(de)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)消納等(deng)實(shi)際困難。

更(geng)加注重綠色發展。高(gao)速(su)增長階(jie)段的(de)關(guan)切(qie)主要表現(xian)為(wei)“GDP居(ju)首(shou)”，高(gao)質量發展階(jie)段更(geng)關(guan)切(qie)“綠色環保”，形成(cheng)人與自(zi)然和諧發展現(xian)代化建設(she)新格局。能源(yuan)發展應(ying)堅持(chi)節(jie)約集約循環利用(yong)的(de)資源(yuan)觀，著力(li)提(ti)高(gao)能源(yuan)資源(yuan)利用(yong)綜合效益。

更加注重(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。大力實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略是促(cu)進能(neng)源(yuan)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必然選擇(ze)，應結合科技(ji)、制度(du)、管理和商業(ye)模式的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)，形成以創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)動(dong)能(neng)，推(tui)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式轉變，創(chuang)(chuang)造產業(ye)新(xin)供(gong)給，促(cu)進產業(ye)邁(mai)向中高(gao)端，使(shi)得創(chuang)(chuang)新(xin)成為(wei)實現能(neng)源(yuan)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)支(zhi)撐力量。

（2）更加關注發揮能源行業對經濟高質量發展的推動作用

助力經濟(ji)轉(zhuan)(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式(shi)。能源領(ling)域之所以是我國加快轉(zhuan)(zhuan)變經濟(ji)發(fa)展(zhan)方式(shi)轉(zhuan)(zhuan)變的(de)突(tu)(tu)破口，是因為可以利用能源供求(qiu)日益嚴(yan)峻的(de)形勢(shi)，通過(guo)確定能源約束的(de)倒逼機制，來(lai)(lai)推動(dong)相關(guan)領(ling)域的(de)體制機制改革(ge)，從而(er)形成(cheng)經濟(ji)發(fa)展(zhan)方式(shi)轉(zhuan)(zhuan)變的(de)根本(ben)性突(tu)(tu)破。能源革(ge)命加快調整高(gao)消耗(hao)、高(gao)污染、低效益的(de)傳統產(chan)業(ye)結(jie)構，促進了新的(de)能源的(de)開發(fa)和(he)利用，是實現未來(lai)(lai)經濟(ji)發(fa)展(zhan)模式(shi)升級和(he)拓展(zhan)的(de)主要途徑，能夠帶(dai)來(lai)(lai)新的(de)經濟(ji)發(fa)展(zhan)動(dong)力。

催生新的(de)(de)經(jing)濟增長點。能(neng)源(yuan)技術革命是經(jing)濟社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)升級的(de)(de)關(guan)鍵。通過能(neng)源(yuan)技術革命，可以加快(kuai)調整高(gao)消耗(hao)、高(gao)污染、低效益的(de)(de)傳統產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)，形成(cheng)有利于能(neng)源(yuan)節約利用的(de)(de)綠色(se)、循環、低碳的(de)(de)現代產(chan)(chan)業(ye)體系，通過延長上(shang)下(xia)游產(chan)(chan)業(ye)鏈，帶(dai)動能(neng)源(yuan)依托(tuo)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展，如相(xiang)關(guan)制造業(ye)、配套設施(shi)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展。除此之外(wai)，能(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)升級轉(zhuan)型(xing)還能(neng)促(cu)進節能(neng)模式的(de)(de)創新，創造出新的(de)(de)經(jing)濟增長點。

促進區域經濟均衡發展(zhan)(zhan)。能(neng)源(yuan)是現代社(she)會(hui)重要(yao)的物質基礎和(he)動(dong)力，能(neng)源(yuan)產業在“精(jing)準(zhun)扶貧(pin)”發揮著重要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)，能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)與民(min)生(sheng)改(gai)(gai)善(shan)密不可(ke)分。能(neng)源(yuan)產業能(neng)夠(gou)改(gai)(gai)善(shan)生(sheng)產用(yong)(yong)能(neng)條件，促進貧(pin)困地區產業發展(zhan)(zhan)，增強自主發展(zhan)(zhan)動(dong)力，能(neng)夠(gou)改(gai)(gai)善(shan)生(sheng)活用(yong)(yong)能(neng)條件，可(ke)以使貧(pin)困群眾盡早用(yong)(yong)上(shang)可(ke)靠、清潔(jie)的能(neng)源(yuan)。

3.發展現代能源經濟的重點舉措

加(jia)快推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制改(gai)革(ge)(ge)，提升(sheng)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制改(gai)革(ge)(ge)主要(yao)是轉(zhuan)變政(zheng)府的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管理方式(shi)，還原(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)商(shang)品(pin)屬性，構(gou)建要(yao)素自由流通(tong)、競爭公平有效的(de)市場機(ji)(ji)制，為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費新模式(shi)和(he)(he)新業態創(chuang)新提供(gong)市場基礎、空間和(he)(he)機(ji)(ji)遇。主要(yao)包括推動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)投資多(duo)元化，在監管的(de)過(guo)程中(zhong)注(zhu)重市場規律，依(yi)據能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)，減少能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)素流動(dong)阻礙，通(tong)過(guo)加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格機(ji)(ji)制的(de)改(gai)革(ge)(ge)來支持(chi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制的(de)改(gai)革(ge)(ge)，放開電力(li)、油氣供(gong)應(ying)競爭性環節的(de)價(jia)(jia)格，在新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方面探索符合發(fa)(fa)(fa)展特性的(de)定價(jia)(jia)和(he)(he)補(bu)貼模式(shi)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府的(de)作用(yong)保(bao)(bao)障公平，從而發(fa)(fa)(fa)揮(hui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)民生的(de)作用(yong)。

推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)變(bian)(bian)革(ge)，引(yin)導(dao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新模(mo)式(shi)。針對消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)(ti)分類施(shi)策，引(yin)導(dao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者完(wan)成(cheng)角色(se)轉變(bian)(bian)。我國的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)(ti)主(zhu)要包(bao)括居民、企業(ye)和(he)公共機構(gou)三類，不同的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)(ti)通常(chang)其消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)為特(te)點(dian)和(he)影(ying)響因素也不同。根據不同消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)(ti)行(xing)(xing)為的特(te)點(dian)及變(bian)(bian)化趨(qu)勢，兼(jian)顧能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)需求升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)及消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者角色(se)的轉變(bian)(bian)，加快制定鼓勵能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)相關政策，鼓勵能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者向能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)“產消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)者”轉變(bian)(bian)，從(cong)被動(dong)接受地位向主(zhu)動(dong)選(xuan)擇地位轉變(bian)(bian)，注重(zhong)提升(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)(ti)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)驗(yan)，引(yin)導(dao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)向綠(lv)色(se)、低碳、高(gao)效、經(jing)濟、便捷、個性化的方向升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)發展。

加(jia)(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)(xin)(xin)(xin)，發(fa)(fa)展能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態。無論(lun)是(shi)產業(ye)內生新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態還是(shi)“X+能(neng)源(yuan)(yuan)”型、“能(neng)源(yuan)(yuan)+X”型新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態，都需(xu)要掌(zhang)握(wo)先(xian)進(jin)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)做支撐。技(ji)術(shu)可行(xing)是(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態真正迎來大發(fa)(fa)展的(de)前提。一(yi)方面應(ying)該(gai)集中力量(liang)對關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)攻(gong)關(guan)，推動跨領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合作(zuo)。另一(yi)方面，應(ying)該(gai)加(jia)(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)“產學(xue)研用(yong)金(jin)”合作(zuo)，構建開放式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態系(xi)統。建立以企(qi)(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體、市場為(wei)導(dao)向、產學(xue)研深度融(rong)合的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)。能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費模式(shi)和產業(ye)業(ye)態的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)應(ying)充分發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)主(zhu)(zhu)體作(zuo)用(yong)，通過財稅(shui)金(jin)融(rong)、科(ke)技(ji)獎(jiang)勵等政策引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)(jia)大對能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研發(fa)(fa)投入。

大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，兼顧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)非(fei)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)應大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，著力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)等(deng)戰(zhan)略新(xin)興產(chan)業(ye)，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝備制造業(ye)，重(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一批大型成(cheng)套(tao)設備，爭(zheng)取在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)關(guan)鍵(jian)設備領域(yu)(yu)取得突(tu)破，從而提高國(guo)家競爭(zheng)力(li)。加(jia)快構建(jian)全球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網，推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、信息、交通三網融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)金(jin)融(rong)(rong)一體(ti)(ti)化，構建(jian)多層(ceng)次、全方位的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)體(ti)(ti)系和產(chan)品服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，合(he)(he)理引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)“脫虛入實(shi)(shi)”、服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，對于(yu)提升我國(guo)在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)爭(zheng)奪中(zhong)的(de)優勢、增強(qiang)在全球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)定價中(zhong)的(de)發(fa)(fa)言(yan)權、保(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全、推(tui)進人(ren)民(min)幣國(guo)際化有著重(zhong)要(yao)的(de)意義。

構建能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)發展評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)升其對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)、服務、監(jian)測(ce)的(de)作(zuo)用。建立(li)反映能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)建設、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)加工、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)流轉、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)庫(ku)存、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)節約、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)平衡、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格、耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設備、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展經濟社會效(xiao)益、發展能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)付出的(de)環境代(dai)價(jia)、反映政(zheng)府相關職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)部門能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理行政(zheng)效(xiao)率(lv)、效(xiao)果和效(xiao)益的(de)指標。結合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)發展評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，完善國家級以及省、市、縣等(deng)四級能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)察(cha)體(ti)(ti)系(xi)，健全能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計量(liang)體(ti)(ti)系(xi)以及時獲取或審核(he)不同維(wei)度的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)數據，充分發揮體(ti)(ti)系(xi)的(de)監(jian)測(ce)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。

助(zhu)力區域經濟(ji)發(fa)展(zhan)，建設(she)互聯互通(tong)的能源(yuan)(yuan)開放新格局。構建區域良性互動的能源(yuan)(yuan)基(ji)礎設(she)施體(ti)系，推進(jin)以(yi)能源(yuan)(yuan)基(ji)礎設(she)施體(ti)系促進(jin)區域協調發(fa)展(zhan)戰略的實現。跨省(sheng)跨區電力交易是(shi)實現我國電力資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)配置的重要(yao)途徑(jing)。構建智能電網對(dui)優化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)配置、提高資(zi)源(yuan)(yuan)利用效率有著重大作用。此外，應當優化(hua)城鄉(xiang)布局，實現融合發(fa)展(zhan)。

推動產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)延伸(shen)，將(jiang)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)化(hua)為經濟優(you)勢(shi)(shi)(shi)。對于能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)較(jiao)富有的(de)(de)地(di)(di)區(qu)，進(jin)行(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)的(de)(de)升級，延伸(shen)產業(ye)(ye)鏈，提高科(ke)技創(chuang)新(xin)水平(ping)，吸(xi)引東(dong)部及發達地(di)(di)區(qu)產業(ye)(ye)向(xiang)西部集(ji)聚(ju)，從而加(jia)快西部的(de)(de)新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)進(jin)程。深度(du)挖掘貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)資源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，結合能(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)(ye)的(de)(de)渠道優(you)勢(shi)(shi)(shi)和技術優(you)勢(shi)(shi)(shi)，以產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)帶動貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)可持續發展，提升扶貧(pin)(pin)收益(yi)，增強(qiang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)造血脫貧(pin)(pin)能(neng)力(li)。

強化能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)推動(dong)作(zuo)(zuo)用，實現能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和配(pei)套產(chan)(chan)業(ye)(ye)協調發(fa)展(zhan)(zhan)。大力開(kai)發(fa)能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)推動(dong)作(zuo)(zuo)用，以能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)起(qi)爆點(dian)，努力做好產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)的(de)縱(zong)向(xiang)延(yan)伸和橫向(xiang)拓展(zhan)(zhan)，增(zeng)加(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)附加(jia)值，逐步形成垂直分(fen)工(gong)銜(xian)接、水(shui)平(ping)分(fen)工(gong)互補、機(ji)制關聯共生的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。在能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)大力發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)前提下，圍繞礦山設(she)(she)備(bei)、發(fa)電(dian)及輸配(pei)電(dian)設(she)(she)配(pei)、風電(dian)設(she)(she)備(bei)、光伏設(she)(she)備(bei)、裝(zhuang)(zhuang)運設(she)(she)備(bei)等能源(yuan)(yuan)設(she)(she)備(bei)的(de)巨大需求，著(zhu)力建設(she)(she)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)設(she)(she)計、制造和維修的(de)服務基地，為(wei)制造業(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)提供新的(de)經濟增(zeng)長點(dian)。

4.發展現代能源經濟的保障措施

加強(qiang)(qiang)能源(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發展理論(lun)與實踐的(de)研(yan)究。結合中(zhong)國國情實際(ji)，加強(qiang)(qiang)能源(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發展的(de)理論(lun)研(yan)究，并結合能源(yuan)行業(ye)(ye)實際(ji)情況，設定未來可(ke)能的(de)發展路徑，從理論(lun)層面支(zhi)持(chi)能源(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發展，降低實際(ji)投入的(de)試錯成本。構建試點建立(li)現(xian)(xian)代能源(yuan)經濟產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系，誕生一批產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范園，因(yin)地制宜發展上下游產(chan)業(ye)(ye)，形成一系列試點示(shi)范區(qu)。試點建立(li)現(xian)(xian)代能源(yuan)經濟主體(ti)(ti)體(ti)(ti)系，形成一批領跑企業(ye)(ye)，孵化具有創(chuang)造力(li)競(jing)爭力(li)的(de)企業(ye)(ye)家、科技人才、勞動者。

完善(shan)創新激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，助(zhu)力(li)現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)構(gou)建。明確現(xian)代化(hua)經濟體(ti)系(xi)對(dui)現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)的(de)新要求，強化(hua)創新在能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)展過程中的(de)支撐(cheng)作用。完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)展過程中的(de)技(ji)術、制(zhi)(zhi)度和商業模式等方面的(de)創新激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加快科研成果轉化(hua)，對(dui)創新人員實行激(ji)(ji)勵(li)(li)政策，為創新性人才提供創新環境。

完善環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護相關(guan)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，提(ti)供能(neng)源(yuan)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治環(huan)境(jing)(jing)。強化制(zhi)度配(pei)套(tao)，促進(jin)環(huan)保(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與能(neng)源(yuan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)統一(yi)協調，確保(bao)各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施的(de)連(lian)貫統一(yi)，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)綜合(he)效力。進(jin)一(yi)步完善可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)保(bao)電價政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，建立(li)和(he)完善相應機制(zhi)和(he)制(zhi)度環(huan)境(jing)(jing)，將能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)和(he)強度“雙控(kong)”指(zhi)標(biao)融入相關(guan)法律法規(gui)，嚴格(ge)約(yue)束(shu)指(zhi)標(biao)管(guan)理，適度把握(wo)審批(pi)事項(xiang)，加大下放(fang)力度。以改革環(huan)評管(guan)理方式推動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，以排放(fang)標(biao)準倒逼能(neng)源(yuan)產業技(ji)術升(sheng)級。強化生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線、環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)底線、資源(yuan)利(li)用上線和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)準入清單（“三線一(yi)單”）的(de)宏觀管(guan)控(kong)，落實有利(li)于資源(yuan)節約(yue)和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的(de)價格(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)稅收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)引導企業主(zhu)動減排。

完(wan)善現有統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)數據(ju)系統(tong)(tong)(tong)(tong)，配套能源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展體系評(ping)價指標。對(dui)照能源(yuan)(yuan)經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)量評(ping)價指標體系，借鑒國際統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)先進(jin)經(jing)驗，推進(jin)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)標準(zhun)化(hua)、法(fa)制化(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)，逐步完(wan)善統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)分類規(gui)(gui)范統(tong)(tong)(tong)(tong)一標準(zhun)，完(wan)善法(fa)律體系，確保(bao)數據(ju)安全、真(zhen)實(shi)、完(wan)整(zheng)，確保(bao)數據(ju)源(yuan)(yuan)的(de)(de)真(zhen)實(shi)性。結合大數據(ju)分析(xi)(xi)技(ji)術(shu)，促使(shi)能源(yuan)(yuan)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)數據(ju)進(jin)行有效(xiao)的(de)(de)分門別(bie)類處理(li)。健全統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)監測制度，利(li)用(yong)先進(jin)的(de)(de)大數據(ju)分析(xi)(xi)技(ji)術(shu)，融入自動化(hua)、智能化(hua)技(ji)術(shu)，及(ji)時對(dui)能源(yuan)(yuan)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)數據(ju)當中的(de)(de)問題做出(chu)反饋(kui)和(he)分析(xi)(xi)，提升統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)監管的(de)(de)效(xiao)率和(he)準(zhun)確性。建立開(kai)放(fang)數據(ju)網絡平(ping)臺，及(ji)時開(kai)放(fang)、發(fa)布(bu)、共享(xiang)能源(yuan)(yuan)數據(ju)信息，同時開(kai)發(fa)應用(yong)程序，便于社(she)會公眾(zhong)隨時隨地瀏覽(lan)、使(shi)用(yong)數據(ju)，提高(gao)(gao)能源(yuan)(yuan)數據(ju)的(de)(de)應用(yong)價值。

持續優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)，優化(hua)能(neng)(neng)源結構推動產(chan)業(ye)升級。立足(zu)優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)，著(zhu)力(li)推進(jin)能(neng)(neng)源行(xing)(xing)業(ye)信(xin)用體系建設，以(yi)信(xin)用監管促進(jin)能(neng)(neng)源行(xing)(xing)業(ye)健康發展(zhan)，營造誠信(xin)行(xing)(xing)業(ye)氛(fen)圍。進(jin)一步提高能(neng)(neng)源市場開(kai)放程(cheng)度(du)，為民(min)營企(qi)(qi)業(ye)參(can)與(yu)平等(deng)競爭(zheng)創造條件，拓展(zhan)民(min)間投資(zi)空(kong)間，持續加大(da)競爭(zheng)領域開(kai)放力(li)度(du)，吸引民(min)間投資(zi)積(ji)極參(can)與(yu)項目建設，部分壟斷行(xing)(xing)業(ye)通過混改積(ji)極引入民(min)間投資(zi)，促進(jin)不同所有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)健康發展(zhan)。精簡外資(zi)準(zhun)入負面清單，放寬能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)市場準(zhun)入，增強開(kai)放可(ke)預期(qi)性(xing)。