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在當(dang)前能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)緊缺，人口密度持續加大(da)(da)的(de)(de)嚴峻形勢下，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)合理開發及有效(xiao)使用(yong)(yong)決(jue)定了人們(men)未(wei)來(lai)的(de)(de)生活和(he)發展。我國從保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全的(de)(de)基(ji)本點出發，推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術研發，大(da)(da)力(li)倡導新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)可再生資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)利用(yong)(yong)，通過能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構調整促進經濟(ji)高質量發展，從而保(bao)障經濟(ji)社(she)會的(de)(de)穩定與可持續性(xing)。

一、新能源發電有關政策

針(zhen)對(dui)(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)發(fa)(fa)電(dian)領域的(de)(de)(de)重要性，我國(guo)已(yi)對(dui)(dui)其有了(le)(le)深入(ru)的(de)(de)(de)認識和細致的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究，出(chu)(chu)臺(tai)了(le)(le)不(bu)少相關支(zhi)持(chi)性政(zheng)策(ce)(ce)。新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)通過對(dui)(dui)外開放吸引了(le)(le)大(da)量外資，同(tong)(tong)時也(ye)引進(jin)了(le)(le)國(guo)外先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)、管(guan)理方法、先進(jin)經(jing)驗，以(yi)促使我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)效率的(de)(de)(de)提高和新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)進(jin)步。同(tong)(tong)時，稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)也(ye)對(dui)(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)(de)影響較大(da)。針(zhen)對(dui)(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，我國(guo)政(zheng)府(fu)給予“三(san)免三(san)減半”的(de)(de)(de)稅收(shou)優(you)惠。當研(yan)(yan)發(fa)(fa)機構研(yan)(yan)究新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)技(ji)術(shu)(shu)時，我國(guo)政(zheng)府(fu)還會為(wei)其提供一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)財政(zheng)補貼。另外，為(wei)支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，特別是新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)扶(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，我國(guo)出(chu)(chu)臺(tai)了(le)(le)信(xin)貸優(you)惠和扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)，針(zhen)對(dui)(dui)地熱能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)技(ji)術(shu)(shu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)與小風(feng)電(dian)研(yan)(yan)發(fa)(fa)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，我國(guo)政(zheng)府(fu)出(chu)(chu)臺(tai)了(le)(le)低息貸款(kuan)政(zheng)策(ce)(ce)。從以(yi)上種種政(zheng)策(ce)(ce)中(zhong)不(bu)難發(fa)(fa)現，在(zai)(zai)(zai)促進(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)，我國(guo)制定(ding)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)主要目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)于鼓勵發(fa)(fa)電(dian)企業能(neng)(neng)(neng)夠充(chong)分(fen)推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步，實現我國(guo)電(dian)力行(xing)業新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)。

二、新能源技術比較分析

太陽能技術

光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)系(xi)統(tong)(tong)(tong)由光(guang)伏(fu)(fu)組件(jian)、控制器、逆變(bian)器、儲能系(xi)統(tong)(tong)(tong)等部件(jian)組成。電(dian)池和(he)組件(jian)是(shi)它的(de)發(fa)電(dian)電(dian)源。通過(guo)連接儲能系(xi)統(tong)(tong)(tong)，可進一步達到儲存(cun)和(he)使用太(tai)陽(yang)能的(de)目的(de)。也(ye)可以有效(xiao)選擇不同的(de)系(xi)統(tong)(tong)(tong)，根據控制系(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)終端(duan)配合(he)公共電(dian)網調峰。太(tai)陽(yang)能受天(tian)氣影響較大，出力波動(dong)很頻繁，因此，需要根據大數據分(fen)析，提(ti)前做好發(fa)電(dian)上(shang)網計劃，以保障電(dian)網運(yun)行安全平穩。

風能技術

“三(san)北(bei)”地區是(shi)我國(guo)重(zhong)要的(de)風(feng)(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)基地，但由于本地消納能力(li)不足，需要通過(guo)電(dian)網(wang)進(jin)行大(da)規(gui)(gui)模遠(yuan)距離送(song)出，也因此(ci)(ci)帶(dai)來了一些經濟上(shang)和技術上(shang)的(de)問題(ti)(ti)。要進(jin)行大(da)規(gui)(gui)模風(feng)(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)，需要面對(dui)系統(tong)調峰的(de)問題(ti)(ti)，然(ran)而，目前中(zhong)國(guo)的(de)峰谷差(cha)大(da)約有30%。因此(ci)(ci)，應進(jin)一步改(gai)進(jin)風(feng)(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)技術，降(jiang)低成本，提高發(fa)(fa)電(dian)效率。此(ci)(ci)外，風(feng)(feng)電(dian)項目開發(fa)(fa)時間較長，成本相對(dui)較高，市場(chang)競(jing)爭并(bing)不規(gui)(gui)范，這些都對(dui)風(feng)(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)技術的(de)應用和推(tui)廣產生了一定的(de)影響。

核能技術

核(he)(he)能(neng)是一種清潔高效的(de)新能(neng)源。但由于其(qi)具有(you)一定風(feng)險，因(yin)(yin)此，必須高度重(zhong)視核(he)(he)反應(ying)(ying)堆技術(shu)(shu)的(de)開發(fa)(fa)和(he)吸收。與此同時(shi)，核(he)(he)能(neng)目前在(zai)我(wo)(wo)國的(de)應(ying)(ying)用范圍過于狹窄。美國、日本(ben)(ben)和(he)其(qi)他發(fa)(fa)達國家(jia)在(zai)這項技術(shu)(shu)上仍然遠遠領(ling)先(xian)于其(qi)他國家(jia)。因(yin)(yin)此，我(wo)(wo)國應(ying)(ying)積極參與相(xiang)關國際合作研究，努(nu)力以最少(shao)的(de)資本(ben)(ben)投(tou)入提高技術(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)水平。此外，核(he)(he)能(neng)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)有(you)很大的(de)風(feng)險，在(zai)核(he)(he)能(neng)的(de)應(ying)(ying)用中，必須建立(li)完善的(de)監督機(ji)制，以充分發(fa)(fa)揮核(he)(he)能(neng)的(de)價(jia)值，同時(shi)減少(shao)其(qi)可能(neng)帶來(lai)的(de)危害。

三、新時期我國新能源經濟發展現存的問題

隨著(zhu)政府大(da)力推進新能(neng)源發(fa)(fa)展，鼓(gu)勵企業(ye)開(kai)發(fa)(fa)新能(neng)源，并在資(zi)(zi)金和(he)政策上給(gei)予大(da)力支持，導(dao)(dao)致大(da)量(liang)企業(ye)蜂擁而至，其中有一些人趨(qu)之若(ruo)鶩，利(li)(li)用倒賣項(xiang)目指標謀(mou)利(li)(li)。這些企業(ye)的(de)存在極大(da)地擾亂了(le)(le)市場上正常的(de)競(jing)爭(zheng)秩序，導(dao)(dao)致一些企業(ye)以高價爭(zheng)奪項(xiang)目，同(tong)時(shi)為(wei)了(le)(le)滿足企業(ye)要求的(de)投資(zi)(zi)回報，再壓低工程總包(bao)價格，從而導(dao)(dao)致項(xiang)目建設質(zhi)量(liang)下降(jiang)，影響到整個(ge)市場的(de)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。

新(xin)(xin)能(neng)(neng)源是一種轉(zhuan)型發(fa)展的新(xin)(xin)經濟，主要(yao)是近年來才有了較快(kuai)的發(fa)展，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源發(fa)展管(guan)理體系(xi)的配套制度滯后，阻礙了新(xin)(xin)能(neng)(neng)源的快(kuai)速發(fa)展和(he)經濟轉(zhuan)型發(fa)展進程(cheng)。在新(xin)(xin)舊能(neng)(neng)源交(jiao)替使用的過程(cheng)中，由于(yu)自身生產水(shui)平和(he)生產成(cheng)本的差異，在過渡時期會出現(xian)連接和(he)協調(diao)不(bu)當(dang)等(deng)現(xian)象(xiang)。

就我國(guo)(guo)新能(neng)源發電而言(yan)，重(zhong)要的關鍵(jian)設備還需要購買進口零部件，這意味著中(zhong)國(guo)(guo)目前沒有完全掌握新能(neng)源生產的核心技(ji)術，處于(yu)消化吸收的階(jie)段，因此(ci)，中(zhong)國(guo)(guo)還無法自主地升(sheng)級和(he)創新技(ji)術乃(nai)至引領新能(neng)源技(ji)術發展。

四、促進新能源未來發展的建議

積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)電(dian)價改革。與傳統的(de)(de)火(huo)電(dian)相比，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)的(de)(de)穩定(ding)性相對較差，如(ru)果價格相同，則大多數用(yong)戶會首先選擇火(huo)電(dian)，久而久之，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)結構(gou)的(de)(de)優化調整便(bian)會遭受(shou)影響。針對以(yi)上情(qing)況(kuang)，應大力(li)改革電(dian)價，如(ru)果用(yong)戶購買(mai)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)，可(ke)以(yi)實行其他稅收優惠政(zheng)策，積極(ji)推(tui)(tui)廣(guang)用(yong)戶和企業大力(li)使用(yong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)。

新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目補(bu)(bu)貼滯后也是影響新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)一個很重要的(de)(de)原因，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展基金改(gai)革迫在(zai)眉(mei)睫。我國新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電的(de)(de)電價補(bu)(bu)貼來自財政(zheng)部管理的(de)(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展基金，由于可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)附加欠繳和(he)財政(zheng)撥款不足，隨著新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機規模的(de)(de)擴(kuo)大(da)(da)，補(bu)(bu)貼缺(que)口(kou)也持續累積。受累于補(bu)(bu)貼拖(tuo)欠，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)的(de)(de)應收賬款周轉天數往往是火電企業(ye)的(de)(de)3~5倍，極大(da)(da)地影響了新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電企業(ye)的(de)(de)正(zheng)常經營，也降低了資本(ben)對新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目的(de)(de)熱(re)情和(he)信心。

加快(kuai)推進配(pei)額(e)制(zhi)和(he)競價、平價上(shang)網(wang)。可再(zai)生能(neng)源配(pei)額(e)制(zhi)是指政府要求被(bei)考核的主(zhu)體(ti)(ti)需保證一定比例的電(dian)(dian)(dian)力來(lai)源于可再(zai)生能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)，配(pei)額(e)制(zhi)僅針對電(dian)(dian)(dian)量進行要求，電(dian)(dian)(dian)價則交(jiao)由(you)市場決定。被(bei)考核的主(zhu)體(ti)(ti)可以是地方政府、發電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業、電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業和(he)終(zhong)端消費者。如果被(bei)考核主(zhu)體(ti)(ti)由(you)于資源稟賦或其他原因無(wu)法完成(cheng)配(pei)額(e)義務，可以通過購買可再(zai)生能(neng)源證書（即綠證）來(lai)達到配(pei)額(e)要求。

隨著電網(wang)消納能力(li)的提升和(he)電價機制進一步(bu)的梳理，應(ying)把消納和(he)補貼在項目投產運營(ying)之前(qian)解決，而非(fei)矛盾持續累積。競價、平(ping)價上網(wang)的模式將使項目電價逐步(bu)由市場競爭決定(ding)。但這需要(yao)有效控制新能源項目的非(fei)技術(shu)成本，同時嚴格執行可再生能源發電最低保障收購政策。

創新(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經濟(ji)發(fa)展制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)管理(li)機制(zhi)(zhi)。為了營(ying)造(zao)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展良好的氛圍(wei)與空間(jian)，應(ying)通過以下幾點完善(shan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的制(zhi)(zhi)度(du)體系和(he)管理(li)機制(zhi)(zhi)：一是通過政府(fu)補貼緩(huan)解新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)研(yan)發(fa)成本高、資(zi)金回籠慢造(zao)成的低碳轉型發(fa)展緩(huan)慢；其次，為確保新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投放市(shi)(shi)場后的健康競(jing)爭，促進新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經濟(ji)的穩定發(fa)展，應(ying)通過比較完善(shan)的管理(li)機制(zhi)(zhi)，將擾亂市(shi)(shi)場、渾(hun)水摸(mo)魚、牟取暴(bao)利的不良企(qi)業逐步淘汰，為新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的發(fa)展營(ying)造(zao)良好的市(shi)(shi)場環境。

在當前低碳經(jing)(jing)濟(ji)的(de)主導(dao)下，新能(neng)源從補充電(dian)源走向主體電(dian)源是能(neng)源轉型(xing)的(de)必然趨勢，我(wo)國在政策上對新能(neng)源發電(dian)給予了極(ji)大(da)的(de)支持。基于(yu)此，我(wo)國電(dian)力企業需要緊緊抓(zhua)住(zhu)轉型(xing)的(de)機遇，借(jie)鑒國外先進技術和經(jing)(jing)驗，加速能(neng)源結構調整，以確保(bao)能(neng)源轉型(xing)與經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)雙贏。