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CSPPLAZA光熱發電網訊：日前，國家(jia)能源(yuan)(yuan)局發布了關于印發《2020年能源(yuan)(yuan)工(gong)作指導意見(jian)》（簡稱“意見(jian)”）的通(tong)知(zhi)，旨在做好“六(liu)穩”工(gong)作，落(luo)實好“六(liu)保(bao)”任務(wu)，在常態化疫(yi)情防控中(zhong)做好能源(yuan)(yuan)發展改革工(gong)作，保(bao)障能源(yuan)(yuan)安全，推動能源(yuan)(yuan)高質量發展。

意見指出(chu)，要密(mi)切關注能(neng)源(yuan)企業經營情況，針對行(xing)業反映集中、影響較大(da)的(de)問題，適時研(yan)究出(chu)臺支持政策措施予以有效解決；明(ming)確2020年各省(sheng)（區(qu)、市(shi)）可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力消(xiao)納責(ze)任權(quan)重。鼓勵(li)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)開(kai)發利用(yong)，進一步提高利用(yong)率。

國家能源局關于印發《2020年能源工作指導意見》的通知

為全面落實黨中央、國務院的決策部署，扎實做好“六穩”工作，落實好“六保”任務，在常態化疫情防控中做好能源發展改革工作，保障能源安全，推動能源高質量發展，國家能源局研究制定了《2020年能源工作指導意見》，現予以發布。

2020年能源工作指導意見

2020年是全面建成小康社會和“十三五(wu)”規劃(hua)收官之年，也(ye)是為“十四五(wu)”良好開局(ju)打下(xia)堅實基礎的關鍵之年。為深(shen)入貫徹(che)落實黨(dang)中央、國務院關于統籌做好新冠肺(fei)炎疫情防控和經濟社會發展(zhan)的決(jue)策部署，順應國內(nei)外發展(zhan)環境(jing)和形勢(shi)變化，妥善(shan)應對面臨(lin)的問題和挑戰，在常態(tai)化疫情防控中做好能源發展(zhan)改革工(gong)作(zuo)，保障能源安全，推(tui)動能源高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，制定本指(zhi)導(dao)意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指導，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總基調，深(shen)入踐行新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，遵循“四個革命(ming)、一個合(he)作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)，堅決(jue)貫(guan)徹落實黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策部署，緊緊圍繞(rao)“六穩”工作(zuo)和(he)“六保”任務(wu)，著(zhu)力(li)(li)加(jia)強(qiang)煤電油(you)氣產(chan)供(gong)儲銷銜接，保持(chi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)供(gong)應鏈穩定；著(zhu)力(li)(li)加(jia)大補短板、強(qiang)弱項力(li)(li)度，提(ti)(ti)升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)底線保障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)；著(zhu)力(li)(li)深(shen)化改革、擴(kuo)大開放，增強(qiang)創新(xin)(xin)驅(qu)動能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，培育壯大新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)，持(chi)續(xu)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)質量、效率和(he)動力(li)(li)變革，為全(quan)面建成小康社(she)會(hui)(hui)和(he)建設(she)現代(dai)化經濟體系(xi)提(ti)(ti)供(gong)堅強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保障。

（二）主要目標

2020年主要預期目標如下：

能源消(xiao)費。全國(guo)能源消(xiao)費總量(liang)不超(chao)過(guo)50億噸(dun)標(biao)準煤。煤炭消(xiao)費比重(zhong)下降到57.5%左(zuo)右

供應保障。石油產(chan)量約(yue)1.93億噸，天(tian)然氣產(chan)量約(yue)1810億立方米，非化石能源發(fa)電裝機(ji)達到9億千(qian)瓦左右。

質量效率(lv)。能(neng)源(yuan)系統效率(lv)和風(feng)電、光伏發電等清(qing)潔能(neng)源(yuan)利用率(lv)進一(yi)步提高。西部地區(qu)具備條(tiao)件的煤電機組年底(di)前(qian)完成(cheng)超(chao)低排放改(gai)造(zao)。

惠民利民。新(xin)增清潔取暖面(mian)積15億平方米左(zuo)右，新(xin)增電(dian)能(neng)替代電(dian)量1500億千瓦時左(zuo)右，電(dian)能(neng)占(zhan)終端能(neng)源消(xiao)費比重達到27%左(zuo)右。光伏扶貧等能(neng)源扶貧工程持續推進，完(wan)成“三(san)(san)區三(san)(san)州”和抵邊村(cun)寨農網改造(zao)升級。

改(gai)革(ge)創新。深入(ru)推(tui)進電力現貨市場連續結算試運(yun)行(xing)，具備條件(jian)的地區正式運(yun)行(xing)。電網主輔分離改(gai)革(ge)進一步(bu)深化。完(wan)善(shan)油氣勘查開(kai)采(cai)管理體制(zhi)，健全(quan)油氣管網運(yun)營機制(zhi)。能源革(ge)命試點(dian)深入(ru)推(tui)進。穩妥有序推(tui)進能源關鍵技(ji)術裝(zhuang)備攻(gong)關，推(tui)動儲(chu)能、氫能技(ji)術進步(bu)與產業發展。

（三）政策取向

——堅持(chi)以保障(zhang)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)為首要任務。增強(qiang)憂患意識，強(qiang)化(hua)底線思維(wei)，著(zhu)眼能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展面(mian)臨(lin)的內外(wai)部環境變化(hua)和風(feng)險挑(tiao)戰，建立健全(quan)(quan)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)聯動等工作(zuo)機制，著(zhu)力(li)(li)補強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)鏈的短板和弱項，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細保供(gong)措(cuo)施，切(qie)實(shi)提高能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)保障(zhang)能(neng)力(li)(li)和風(feng)險管控應(ying)對能(neng)力(li)(li)。積極推動能(neng)源(yuan)(yuan)領域軍民融合發(fa)(fa)展。

——堅持以惠(hui)民利(li)民為根本(ben)宗(zong)旨(zhi)。牢記初(chu)心使命(ming)，以滿足人(ren)民群眾美好(hao)(hao)生活(huo)需(xu)要為出(chu)發點(dian)和落腳點(dian)，深入推(tui)(tui)進貧困地(di)區能(neng)源(yuan)資源(yuan)開發利(li)用(yong)，加(jia)大民生用(yong)能(neng)基礎設施(shi)投入，加(jia)快能(neng)源(yuan)惠(hui)民利(li)民工程建設，推(tui)(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)公共服務(wu)向農(nong)村延伸(shen)、向貧困地(di)區延伸(shen)，統籌做好(hao)(hao)能(neng)源(yuan)領域脫貧攻堅和鄉村振興各(ge)項工作。嚴格執行階(jie)段性降(jiang)電(dian)價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)政策，降(jiang)低社會用(yong)能(neng)成本(ben)。

——堅持以(yi)清(qing)潔低(di)碳(tan)為發展目標。牢(lao)固樹(shu)立綠水青山就是金山銀(yin)山的理(li)念，堅持清(qing)潔低(di)碳(tan)戰略方向不動(dong)搖，加快化石能(neng)源清(qing)潔高(gao)效利(li)用，大力推(tui)動(dong)非化石能(neng)源發展，持續擴大清(qing)潔能(neng)源消費占比，推(tui)動(dong)能(neng)源綠色低(di)碳(tan)轉型。

——堅持以(yi)質量(liang)效(xiao)益(yi)為主(zhu)攻方向。持續深化(hua)能源供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)，優化(hua)存量(liang)資源配置(zhi)，擴(kuo)大優質增量(liang)供(gong)給，集中力(li)量(liang)突(tu)破能源技術裝備短板，推(tui)動能源改(gai)(gai)革(ge)不斷取得新進展，持續提升(sheng)能源系統質量(liang)和(he)運行效(xiao)率(lv)。

二、全力以赴，做好疫情防控能源供應保障

抓緊抓實抓細保供(gong)措施。建立健(jian)全(quan)重點突出、涵蓋全(quan)國、運(yun)轉高效的能源供(gong)給保障體系，支(zhi)撐經(jing)濟社會秩(zhi)序全(quan)面恢復。密切關注煤炭供(gong)需變(bian)化(hua)(hua)，及時組(zu)織(zhi)產運(yun)調度，確(que)保港口、電廠(chang)庫(ku)存保持在合理水平。優化(hua)(hua)電網(wang)調度運(yun)行，重點滿足民生(sheng)(sheng)、醫療和應(ying)急物資生(sheng)(sheng)產企(qi)業等用電需求。妥善應(ying)對油(you)氣市場(chang)形(xing)勢變(bian)化(hua)(hua)，保持油(you)氣產供(gong)儲銷(xiao)銜接(jie)有序、供(gong)應(ying)穩定(ding)。

密(mi)切(qie)跟蹤供需(xu)形勢變化(hua)(hua)。進一步完善(shan)能源(yuan)(yuan)統計、信息共享、分析會商等(deng)工作機制(zhi)。密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)(zhu)境外疫(yi)情對全(quan)球和(he)我國能源(yuan)(yuan)供應(ying)(ying)(ying)鏈產業(ye)鏈的影響，加強能源(yuan)(yuan)監測(ce)預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)警(jing)，早做預(yu)(yu)案，適時啟動分級動用和(he)應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)機制(zhi)。建(jian)立能源(yuan)(yuan)形勢監測(ce)日報制(zhi)度，監測(ce)全(quan)國和(he)重點(dian)地(di)區煤(mei)電油(you)氣供需(xu)變化(hua)(hua)，重點(dian)關(guan)注(zhu)(zhu)苗頭性、傾(qing)向性、潛在性問題，及早應(ying)(ying)(ying)對，妥善(shan)解決。

壓實保供(gong)和安全(quan)生產責任。嚴格落實能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保供(gong)屬地責任，加強組(zu)織(zhi)協(xie)調(diao)，推(tui)動(dong)解決能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應問題，保障(zhang)可供(gong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)充(chong)足(zu)穩定。密切關注能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營情(qing)況，針對(dui)(dui)行業(ye)(ye)(ye)反映集中、影(ying)響較大的(de)問題，適(shi)時(shi)研究(jiu)出(chu)臺支持政策措(cuo)施予以有效解決。落實企(qi)業(ye)(ye)(ye)安全(quan)生產主體責任，積極(ji)采取(qu)針對(dui)(dui)性防控措(cuo)施，避免(mian)發生影(ying)響能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)的(de)重(zhong)大事故。組(zu)織(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做好高峰時(shi)段用(yong)能(neng)(neng)供(gong)應保障(zhang)預案。

三、多措并舉，增強油氣安全保障能力

加大(da)油(you)氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)(fa)力度。大(da)力提升(sheng)油(you)氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)(fa)力度保障能源安(an)全(quan)，狠抓主要目標任務落地，進一步鞏固增(zeng)儲上(shang)產良好(hao)態勢(shi)。重點做(zuo)大(da)渤海灣、四(si)川、新疆、鄂爾多斯四(si)大(da)油(you)氣(qi)(qi)上(shang)產基地，推(tui)動常規天然氣(qi)(qi)產量穩步增(zeng)加，頁(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)、煤層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)較快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展。探索湖北宜昌等地區頁(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)商業化開(kai)發(fa)(fa)。加快(kuai)(kuai)推(tui)進煤層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)（煤礦瓦斯）規模(mo)化開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)，落實低產井改(gai)造(zao)方案。推(tui)動吉(ji)木薩爾等頁(ye)巖(yan)油(you)項(xiang)目開(kai)發(fa)(fa)取得突破(po)。

加快(kuai)(kuai)天(tian)然氣(qi)產供(gong)儲(chu)(chu)銷體(ti)系建(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)(kuai)管(guan)網和(he)儲(chu)(chu)氣(qi)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，補強天(tian)然氣(qi)互聯(lian)互通和(he)重點(dian)(dian)地(di)(di)區(qu)輸(shu)送能力短板，加快(kuai)(kuai)形成(cheng)“全(quan)國一張(zhang)網”。壓實上游供(gong)氣(qi)企(qi)業和(he)國家管(guan)網公司儲(chu)(chu)氣(qi)責任(ren)，加快(kuai)(kuai)儲(chu)(chu)氣(qi)庫基地(di)(di)及儲(chu)(chu)氣(qi)設(she)(she)(she)施(shi)重點(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)(she)。有序推進液(ye)化天(tian)然氣(qi)（LNG）長期協議落實和(he)現貨采購。健(jian)全(quan)項(xiang)目用海、用地(di)(di)、環(huan)評等協調機制，積極創造條件推動(dong)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)(she)。

增強油氣(qi)(qi)替(ti)代(dai)能力(li)。有(you)序推進國家(jia)規劃內的內蒙(meng)古、新疆、陜西、貴州(zhou)等地(di)區煤(mei)制(zhi)油氣(qi)(qi)示范(fan)項(xiang)目(mu)建設，做好(hao)相關項(xiang)目(mu)前期(qi)工作(zuo)。健全燃料(liao)乙醇政策體系，穩妥擴大生(sheng)(sheng)物(wu)燃料(liao)乙醇生(sheng)(sheng)產(chan)和車用乙醇汽油推廣使用。啟動生(sheng)(sheng)物(wu)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)項(xiang)目(mu)建設，研究加大政策支(zhi)持力(li)度(du)，推動生(sheng)(sheng)物(wu)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)產(chan)業化發(fa)展。

四、深化供給側結構性改革，不斷提升能源發展質量

優化煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)產(chan)(chan)能(neng)(neng)結構。堅持煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)長(chang)效機(ji)制，不(bu)斷完(wan)善產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)政策(ce)。推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭行業“上大壓小、增優減劣”，落實(shi)年產(chan)(chan)能(neng)(neng)30萬噸以(yi)下煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)分類處置(zhi)工作(zuo)方案，加快淘汰落后煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)。按(an)照煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭發(fa)展規(gui)劃(hua)和產(chan)(chan)業政策(ce)，有序建(jian)設大型現(xian)代化煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)，推動釋放煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭先(xian)進產(chan)(chan)能(neng)(neng)。統籌推進現(xian)役煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)超低排(pai)放和節能(neng)(neng)改造，西部(bu)地(di)區具(ju)備條件的機(ji)組(zu)(zu)年底前(qian)完(wan)成超低排(pai)放改造。在確保電(dian)力、熱(re)力供應的基(ji)礎上，繼續(xu)淘汰關停不(bu)達標(biao)的落后煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)。從嚴控制、按(an)需推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)項(xiang)目建(jian)設。

推(tui)動煤(mei)(mei)炭綠(lv)色(se)(se)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)。繼續實(shi)施煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全技術改造，推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)智能化(hua)發(fa)(fa)展，加(jia)強(qiang)礦(kuang)(kuang)區瓦斯、煤(mei)(mei)矸石、煤(mei)(mei)泥等煤(mei)(mei)炭開(kai)(kai)采(cai)伴生資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)(yong)，發(fa)(fa)展礦(kuang)(kuang)區循環經濟。推(tui)進(jin)(jin)散煤(mei)(mei)治(zhi)理和煤(mei)(mei)炭清潔化(hua)利(li)用(yong)(yong)，著力提(ti)高電煤(mei)(mei)消費(fei)比重。研(yan)究完善煤(mei)(mei)炭綠(lv)色(se)(se)開(kai)(kai)發(fa)(fa)政(zheng)策措施，推(tui)廣應用(yong)(yong)綠(lv)色(se)(se)開(kai)(kai)采(cai)技術，進(jin)(jin)一步提(ti)高原煤(mei)(mei)入選比例，促進(jin)(jin)資(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)與生態(tai)環境保護協調發(fa)(fa)展。

提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)安全和(he)智能(neng)(neng)(neng)化水平。有序建(jian)設跨省跨區(qu)(qu)輸電(dian)(dian)(dian)通道重點工程，合(he)理(li)配套送出電(dian)(dian)(dian)源(yuan)，優(you)化調(diao)(diao)(diao)度，提高(gao)通道運(yun)行(xing)(xing)效率和(he)非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)輸送占比。調(diao)(diao)(diao)整優(you)化區(qu)(qu)域主網(wang)架建(jian)設規(gui)劃(hua)，加快重點工程建(jian)設，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供應保障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。推進長三角、粵港澳大灣區(qu)(qu)、深圳社會主義先行(xing)(xing)示范區(qu)(qu)、海南自貿區(qu)(qu)（港）等區(qu)(qu)域智能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設。加強(qiang)充電(dian)(dian)(dian)基礎設施建(jian)設，提升(sheng)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)充電(dian)(dian)(dian)保障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。增強(qiang)系統(tong)儲備調(diao)(diao)(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。積極推進抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)建(jian)設和(he)煤電(dian)(dian)(dian)靈活(huo)性改(gai)造(zao)。加強(qiang)需求(qiu)側管理(li)，充分挖掘用(yong)戶端調(diao)(diao)(diao)節潛力(li)(li)(li)。完(wan)善電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)調(diao)(diao)(diao)峰、調(diao)(diao)(diao)頻等輔助服務市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)和(he)煤電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組深度調(diao)(diao)(diao)峰補(bu)償機(ji)(ji)制(zhi)。

提高煉油(you)行(xing)業(ye)發展質量。研(yan)究建(jian)立煉油(you)行(xing)業(ye)“能(neng)(neng)效(xiao)領跑者”機制，促(cu)進節能(neng)(neng)技術創新(xin)及推(tui)廣應(ying)用。建(jian)立健全(quan)全(quan)國(guo)煉油(you)行(xing)業(ye)綜合信息(xi)監測系(xi)統(tong)，加強數據分析評估(gu)，引導行(xing)業(ye)健康發展。著(zhu)力化解煉油(you)產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩風險(xian)，穩步提升產(chan)能(neng)(neng)利用率。

五、壯大清潔能源產業，推進能源結構轉型

持續發(fa)展非化石能源。落實《關(guan)于2020年(nian)風(feng)電(dian)、光伏(fu)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)有關(guan)事項(xiang)(xiang)的通知》，保持風(feng)電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)合理規模和(he)發(fa)展節奏。有序推進集(ji)中式(shi)(shi)風(feng)電(dian)、光伏(fu)和(he)海上(shang)風(feng)電(dian)建(jian)設(she)，加快中東部和(he)南方地區分(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)、分(fen)散式(shi)(shi)風(feng)電(dian)發(fa)展。積極(ji)推進風(feng)電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)平價(jia)上(shang)網。積極(ji)穩(wen)(wen)妥發(fa)展水(shui)電(dian)，啟動雅礱江、黃(huang)河上(shang)游、烏江及紅水(shui)河等(deng)水(shui)電(dian)規劃(hua)調(diao)整，加快龍頭水(shui)庫建(jian)設(she)。安全發(fa)展核電(dian)，穩(wen)(wen)妥推進項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)和(he)核能綜(zong)合利用等(deng)。

提高清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源利用水(shui)平。明確2020年(nian)各(ge)省(sheng)（區、市）可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消納責任權重。鼓勵可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源就近開(kai)發(fa)利用，進一(yi)步提高利用率。完(wan)善流(liu)域(yu)水(shui)電(dian)(dian)綜合監測(ce)體系，開(kai)展重點流(liu)域(yu)水(shui)能(neng)(neng)(neng)利用情況預測(ce)預警。繼續(xu)落實好(hao)保障核電(dian)(dian)安全消納暫行(xing)辦法，促進核電(dian)(dian)滿發(fa)多(duo)發(fa)。

六、突出重點，強化能源民生服務保障

助力打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰。堅決(jue)落實能(neng)源(yuan)行業(ye)扶貧(pin)(pin)責任，大(da)力支持貧(pin)(pin)困地(di)區能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)開發，促進資(zi)源(yuan)優(you)勢盡快轉化為經濟發展優(you)勢。狠抓(zhua)民生工程，集(ji)中(zhong)力量推進“三區三州”、抵邊村(cun)(cun)(cun)寨農(nong)村(cun)(cun)(cun)電網改造攻堅，確保上半年完(wan)成。加強對農(nong)村(cun)(cun)(cun)電網建設的監測(ce)評價，提(ti)高農(nong)村(cun)(cun)(cun)電力服務水平。配(pei)合國務院扶貧(pin)(pin)辦做好(hao)光伏扶貧(pin)(pin)“收口”工作(zuo)，開展集(ji)中(zhong)式(shi)光伏扶貧(pin)(pin)電站(zhan)驗收評估。

穩妥(tuo)推(tui)(tui)進北(bei)方(fang)地區(qu)(qu)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)。提前部署(shu)2020-2021年(nian)取(qu)暖(nuan)(nuan)季清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)工作，統(tong)籌(chou)能(neng)源供(gong)應和(he)配套(tao)設(she)施建設(she)，明(ming)確各地年(nian)度(du)目標任務和(he)實(shi)施進度(du)，確保按期完(wan)成。堅(jian)持“以(yi)氣(qi)定改(gai)、先立后破”，壓實(shi)地方(fang)政府和(he)企(qi)業(ye)責任，穩步推(tui)(tui)進北(bei)方(fang)重點地區(qu)(qu)“煤改(gai)氣(qi)”工作。量力(li)而(er)(er)行、盡力(li)而(er)(er)為(wei)，因(yin)地制宜選擇清(qing)(qing)潔供(gong)暖(nuan)(nuan)技(ji)術路(lu)線，支(zhi)持發展(zhan)背(bei)壓式熱電聯產供(gong)暖(nuan)(nuan)，積極推(tui)(tui)動風電、地熱能(neng)、生物質能(neng)技(ji)術應用。研究完(wan)善清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)支(zhi)持政策，建立健(jian)全長效機制。探(tan)索推(tui)(tui)動分戶(hu)計量供(gong)熱，加強建筑保暖(nuan)(nuan)和(he)節能(neng)，營造節約用能(neng)社會新風尚。

降(jiang)(jiang)低(di)社會用(yong)能(neng)成(cheng)本(ben)。落實階段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)電價(jia)政策，采取“支(zhi)持性(xing)兩部制電價(jia)”，降(jiang)(jiang)低(di)企業用(yong)電成(cheng)本(ben)。階段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)低(di)非居(ju)民用(yong)氣(qi)成(cheng)本(ben)，以基(ji)準門站(zhan)價(jia)格為基(ji)礎適當下浮。加快推廣北京、上海等(deng)地“獲(huo)得(de)電力”典型(xing)經(jing)驗，持續(xu)優化我(wo)國(guo)用(yong)電營商環境。

七、促創新補短板，培育增強新動能

加大能源技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)短板攻關(guan)力度。加強能源技(ji)(ji)術創新平臺建設(she)，組織評(ping)選一批首(shou)臺（套(tao)）重大技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)并推進示范。加強組織協調、資源配(pei)置、政策(ce)保(bao)障(zhang)和評(ping)估調整(zheng)，確(que)保(bao)各項(xiang)(xiang)技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)短板“攻關(guan)有(you)主體、落地(di)有(you)項(xiang)(xiang)目、進度可追蹤”。

加大儲能(neng)(neng)發展(zhan)(zhan)力度。研究(jiu)實施促進儲能(neng)(neng)技術與(yu)產業(ye)發展(zhan)(zhan)的政策，開(kai)展(zhan)(zhan)儲能(neng)(neng)示范項目征(zheng)集(ji)與(yu)評(ping)選，積極探索儲能(neng)(neng)應用于(yu)可再(zai)生能(neng)(neng)源消納、電(dian)力輔助服務、分布式電(dian)力和微(wei)電(dian)網等技術模式和商業(ye)模式，建立健全(quan)儲能(neng)(neng)標準體系和信(xin)息化平臺(tai)。

推動新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)化發展。制定實施氫能產(chan)業(ye)(ye)發展規劃，組織(zhi)開展關鍵技術(shu)裝備攻關，積(ji)極(ji)推動應用示范。繼續做(zuo)好“互聯(lian)網+”智慧能源試點驗(yan)收(shou)工作。加強(qiang)國家能源研發中心日(ri)常管理和考核(he)評價。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)區塊鏈等新(xin)興技術(shu)在能源領(ling)域(yu)的融(rong)合應用。

八、完善能源治理體系，提高治理效能

抓好能源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制實(shi)施。深入推進能源(yuan)“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施，確保(bao)各(ge)項約(yue)束性指(zhi)標如期(qi)完成，預期(qi)性指(zhi)標保(bao)持在合(he)(he)理區(qu)間(jian)。按照“十四(si)五”能源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)工作安(an)排，結(jie)合(he)(he)疫(yi)情對(dui)能源(yuan)供(gong)需形勢的影響，盡(jin)快研(yan)究編(bian)制“十四(si)五”綜合(he)(he)能源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、分領域能源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和重點區(qu)域發展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，做好國家規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和省級規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的統籌銜(xian)接(jie)。

深入推進(jin)能(neng)(neng)源體(ti)制機(ji)(ji)(ji)(ji)制改革(ge)。抓好山西(xi)能(neng)(neng)源革(ge)命綜(zong)合改革(ge)試點和(he)海南能(neng)(neng)源綜(zong)合改革(ge)。有序推動電(dian)(dian)網(wang)企業輔(fu)業市場化(hua)(hua)改革(ge)。推動電(dian)(dian)力交易機(ji)(ji)(ji)(ji)構獨(du)立規(gui)范(fan)運(yun)行(xing)，優化(hua)(hua)電(dian)(dian)力調(diao)(diao)度、交易機(ji)(ji)(ji)(ji)構間的(de)工(gong)作協調(diao)(diao)機(ji)(ji)(ji)(ji)制。穩步(bu)(bu)推進(jin)電(dian)(dian)力中長期、現(xian)貨、輔(fu)助服(fu)務市場建設，健(jian)全清潔(jie)能(neng)(neng)源消(xiao)納市場化(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)(ji)制。深化(hua)(hua)輸配電(dian)(dian)價改革(ge)，完(wan)善增量配電(dian)(dian)價格(ge)形(xing)成機(ji)(ji)(ji)(ji)制。健(jian)全油氣管(guan)網(wang)運(yun)營機(ji)(ji)(ji)(ji)制，完(wan)善主(zhu)干(gan)管(guan)網(wang)與地方管(guan)網(wang)統籌協調(diao)(diao)發展(zhan)長效機(ji)(ji)(ji)(ji)制，推動管(guan)網(wang)設施公平(ping)開放(fang)。進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)非居民用氣價格(ge)市場化(hua)(hua)。

持續推進(jin)能源(yuan)法(fa)(fa)治建設。加快《能源(yuan)法(fa)(fa)》立(li)法(fa)(fa)進(jin)程(cheng)。研(yan)究制(zhi)修訂《電(dian)力法(fa)(fa)》《煤炭法(fa)(fa)》，以(yi)及《核電(dian)管(guan)理條(tiao)例(li)》《能源(yuan)監管(guan)條(tiao)例(li)》《天然氣管(guan)理條(tiao)例(li)》《國家石(shi)油儲備條(tiao)例(li)》等一批法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。推進(jin)能源(yuan)普法(fa)(fa)工作(zuo)，全面(mian)提(ti)升依法(fa)(fa)行政水平。

健全完善能(neng)源(yuan)行業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。圍繞能(neng)源(yuan)轉型變革需求，聚焦關(guan)鍵(jian)技術標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，強化(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制修訂及(ji)實(shi)施。加(jia)強標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)，研究(jiu)組(zu)建(jian)頁(ye)巖油、電(dian)力(li)氣(qi)象應用(yong)、綜(zong)合能(neng)源(yuan)服務等領域標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)技術組(zu)織(zhi)，穩步(bu)推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國際(ji)化(hua)。研究(jiu)推(tui)動(dong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)信息管(guan)(guan)理平臺建(jian)設，著(zhu)力(li)提(ti)升標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)質量和效率。

強(qiang)化能(neng)源(yuan)行(xing)業和(he)市場(chang)(chang)監管。加(jia)強(qiang)對國家能(neng)源(yuan)規(gui)劃、政(zheng)策、重大(da)項目落實情(qing)況的監管。加(jia)大(da)電(dian)力市場(chang)(chang)準(zhun)入、電(dian)力調度(du)、市場(chang)(chang)交易、價(jia)格成本(ben)、油氣管網設(she)施公平開放監管力度(du)，持(chi)續優(you)化營商環(huan)境。加(jia)大(da)能(neng)源(yuan)行(xing)政(zheng)執法力度(du)，推進(jin)能(neng)源(yuan)行(xing)業信用(yong)體系建設(she)，探索構建以信用(yong)為(wei)基(ji)礎的新型能(neng)源(yuan)監管機制(zhi)，嚴肅查處違法違規(gui)行(xing)為(wei)，有效維護市場(chang)(chang)秩(zhi)序。

加(jia)強電力(li)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產監管。鞏固“齊抓共管”既有成(cheng)果(guo)，建(jian)(jian)立電力(li)企業安(an)(an)全(quan)生(sheng)產情況排序(xu)公布制度和(he)典型事(shi)(shi)故分(fen)析通報制度。制定實(shi)(shi)施《電力(li)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)五年(nian)行動(dong)(dong)計劃》，進一步加(jia)強施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)監督管理(li)。制定實(shi)(shi)施《電力(li)安(an)(an)全(quan)文化建(jian)(jian)設指(zhi)導意見(jian)》，推(tui)(tui)動(dong)(dong)建(jian)(jian)立教育培訓體系。強化發電機組(zu)并網安(an)(an)全(quan)性評價(jia)，推(tui)(tui)進安(an)(an)全(quan)生(sheng)產標準化建(jian)(jian)設。加(jia)強水(shui)電站(zhan)大(da)壩重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)缺陷和(he)事(shi)(shi)故隱(yin)患(huan)治理(li)。防(fang)范化解特高壓輸電安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，開展(zhan)電力(li)行業網絡安(an)(an)全(quan)責(ze)任(ren)暨電力(li)監控(kong)系統安(an)(an)全(quan)防(fang)護落(luo)實(shi)(shi)情況專項(xiang)監管。做好重大(da)活動(dong)(dong)保(bao)電工(gong)(gong)作，加(jia)強突發事(shi)(shi)件應對(dui)處置(zhi)。

九、加強能源國際合作，拓展開放發展新空間

推進產(chan)能(neng)合(he)作和設(she)施聯通。堅持“開(kai)放、綠色、廉潔”和“高標準、惠(hui)民生、可持續(xu)”發展理(li)念，推動“一帶(dai)一路”能(neng)源(yuan)合(he)作。深化(hua)能(neng)源(yuan)基礎設(she)施互聯互通。

深化(hua)技(ji)術合(he)作(zuo)與政策(ce)協調。深化(hua)高效(xiao)低成本(ben)新能源發(fa)電(dian)、先(xian)進核電(dian)、清潔高效(xiao)燃(ran)煤發(fa)電(dian)等(deng)先(xian)進技(ji)術合(he)作(zuo)。發(fa)揮各地(di)區(qu)位(wei)優勢，深化(hua)區(qu)域(yu)和次區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)，加強(qiang)與能源國際組織(zhi)交流(liu)(liu)合(he)作(zuo)，加強(qiang)聯合(he)研(yan)究，拓展(zhan)對外培(pei)訓(xun)交流(liu)(liu)。

防(fang)范化解重大風險。根(gen)據(ju)疫(yi)情防(fang)控和全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)供需形勢變(bian)化，加強國際能(neng)源(yuan)市場分析(xi)和預測(ce)，適時研究提(ti)出應對(dui)舉(ju)措，化解重大風險，維護投資(zi)整體安全(quan)。

各(ge)省（區、市）能源(yuan)(yuan)主管部(bu)門和(he)有關能源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)，要依據本指導意見，結合本地區和(he)企(qi)業(ye)的實際情(qing)況，采取(qu)有力(li)有效措施，全(quan)力(li)抓好各(ge)項任務(wu)落實，推動能源(yuan)(yuan)高質量(liang)發展，為(wei)全(quan)面建成小康社會(hui)提供穩定可靠的能源(yuan)(yuan)保障(zhang)。