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供(gong)給和(he)需求的關系(xi)，是促使市(shi)場(chang)經濟(ji)運(yun)行的核(he)心力(li)量，國民經濟(ji)的平穩發(fa)展取(qu)決(jue)于供(gong)給與需求的相對平衡。促進(jin)供(gong)給側(ce)與需求側(ce)相互配合、協調推進(jin)，是供(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)深入推進(jin)、實現突破的必(bi)要條(tiao)件。

在(zai)電(dian)(dian)力(li)(li)領(ling)域(yu)，供需(xu)(xu)平衡(heng)(heng)是(shi)一項剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)，電(dian)(dian)力(li)(li)系統對于(yu)“平衡(heng)(heng)”有著比(bi)任何其他經濟領(ling)域(yu)都(dou)更為嚴苛的(de)要(yao)求(qiu)。在(zai)這樣的(de)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)下(xia)，需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管理的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)便不言而喻。需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管理這一概念(nian)于(yu)上世紀90年代引(yin)進中(zhong)國，是(shi)調節供需(xu)(xu)關(guan)系、保(bao)障(zhang)電(dian)(dian)力(li)(li)系統安(an)全穩(wen)定運行(xing)的(de)重(zhong)要(yao)手段。無論是(shi)電(dian)(dian)力(li)(li)緊張時期保(bao)平衡(heng)(heng)、提(ti)能效，還是(shi)電(dian)(dian)力(li)(li)寬松時期促電(dian)(dian)力(li)(li)結(jie)構優化(hua)，電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管理都(dou)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用，是(shi)系統運行(xing)中(zhong)不可(ke)或缺的(de)資源(yuan)。

需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)(li)在中(zhong)國(guo)(guo)落(luo)地(di)生(sheng)根的(de)30年中(zhong)，是中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟激變(bian)的(de)30年，也是中(zhong)國(guo)(guo)電力(li)工業飛(fei)躍的(de)30年。當(dang)前(qian)，“十四五”規劃即(ji)將(jiang)開啟，回(hui)顧需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)(li)的(de)變(bian)革(ge)之路(lu)、審(shen)視(shi)需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)(li)所面臨的(de)外部形勢變(bian)化(hua)、剖析(xi)需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)(li)的(de)當(dang)前(qian)新(xin)定(ding)位，有助于(yu)我(wo)們更好地(di)理(li)(li)解能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)所面臨的(de)矛盾(dun)與痛點。中(zhong)國(guo)(guo)電力(li)企業聯(lian)合會專職副理(li)(li)事長王志軒(xuan)認為(wei)，電力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)(li)變(bian)革(ge)的(de)根本動力(li)來自應對氣候變(bian)化(hua)、實現低碳發展、追求(qiu)(qiu)效益(yi)最大化(hua)等能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)自我(wo)創新(xin)與發展的(de)需(xu)求(qiu)(qiu)，這與能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)內在驅動力(li)是一(yi)致的(de)，需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)(li)變(bian)革(ge)的(de)本質是能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)中(zhong)管理(li)(li)手段的(de)變(bian)化(hua)。

認識需求側管理新定位推動能源電力低碳發展

傳統(tong)的需求側管理(li)(li)初入(ru)中國(guo)時，恰逢國(guo)內電(dian)力消費需求旺盛但電(dian)力工(gong)業(ye)發展水平(ping)較低、電(dian)力投資(zi)不足、屢(lv)屢(lv)遭遇缺電(dian)之困。需求側管理(li)(li)通過能效(xiao)管理(li)(li)、負荷管理(li)(li)、有(you)序用(yong)電(dian)等來(lai)轉移(yi)負荷，削減(jian)峰谷(gu)差(cha)，其工(gong)作的定位是“提高電(dian)能使用(yong)效(xiao)率、保(bao)障(zhang)電(dian)力供需平(ping)衡”。

在(zai)傳(chuan)統(tong)的電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)中(zhong)，發電(dian)(dian)側(ce)(ce)和用(yong)電(dian)(dian)側(ce)(ce)之間(jian)界限分明，潮(chao)流單(dan)向傳(chuan)播，需求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)只能根據系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)情況被動地(di)調整(zheng)負荷。“引入需求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)最(zui)初主要是為(wei)(wei)了(le)解決電(dian)(dian)力(li)短缺問(wen)題，通過(guo)對需求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)進行(xing)管(guan)理(li)減少峰谷差，被削(xue)減下(xia)來的電(dian)(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)在(zai)電(dian)(dian)源(yuan)建設(she)規(gui)(gui)劃(hua)時可作(zuo)為(wei)(wei)一種(zhong)資源(yuan)被納入規(gui)(gui)劃(hua)的考量之中(zhong)。”王志(zhi)軒說。

隨著我(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)展(zhan)進入新(xin)常態，用電(dian)增速放緩，電(dian)力(li)(li)供需(xu)(xu)形勢逐(zhu)漸逆轉。2018年，天津(jin)、江蘇(su)、上海(hai)等(deng)地多(duo)次(ci)實施“填谷”需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)，由此可見需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)的(de)工作(zuo)定位已發(fa)生明顯改變，解決電(dian)力(li)(li)短(duan)缺已不再是需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)的(de)首要(yao)目(mu)標(biao)。同時，能(neng)源電(dian)力(li)(li)進入低碳戰略轉型期，無論是宏觀經濟(ji)還是行業(ye)發(fa)展(zhan)都呈現(xian)出新(xin)的(de)態勢。秉(bing)承“創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享”的(de)發(fa)展(zhan)理念，能(neng)源電(dian)力(li)(li)轉型步伐(fa)加快，可再生能(neng)源大規模發(fa)展(zhan)，這為電(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)側管理賦予(yu)了(le)新(xin)的(de)機遇和(he)使命，電(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)側管理的(de)工作(zuo)重(zhong)心從保(bao)障供需(xu)(xu)平衡向(xiang)多(duo)元化目(mu)標(biao)轉變。

當(dang)前(qian)，電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)更多承(cheng)擔著推進供給側(ce)(ce)結構性改革、推動能源消(xiao)費結構優(you)化(hua)、促進可再生能源消(xiao)納、提高智能用電(dian)水(shui)平的(de)(de)任務，這(zhe)(zhe)一轉(zhuan)變深刻(ke)地反映了(le)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)生產關系與生產力(li)的(de)(de)發(fa)展水(shui)平，可有效對應(ying)我(wo)國(guo)現階段經(jing)濟社會發(fa)展特點(dian)。“在這(zhe)(zhe)種情況之下(xia)，‘電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)’這(zhe)(zhe)個名稱對于描(miao)述(shu)當(dang)前(qian)需(xu)求(qiu)側(ce)(ce)資源發(fa)揮作用的(de)(de)方式已經(jing)不夠(gou)準確(que)，應(ying)稱其為‘電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)’。‘電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)’和‘電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)’在管(guan)理(li)上(shang)(shang)的(de)(de)本質已發(fa)生了(le)變化(hua)，‘電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)’亦可看作是(shi)廣義上(shang)(shang)的(de)(de)‘管(guan)理(li)’范疇，但其管(guan)理(li)的(de)(de)主要特點(dian)非強制性的(de)(de)行政(zheng)手段，而是(shi)通過釋放市場(chang)信號驅動用戶自愿響(xiang)應(ying)。”王(wang)志(zhi)軒說。

《需(xu)求(qiu)(qiu)側管理變(bian)革》一書中對(dui)(dui)通常意義(yi)上的需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)作出了定(ding)義(yi)：需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)是以(yi)智能(neng)電(dian)網為技術支撐，電(dian)力用(yong)戶(hu)(hu)根據電(dian)力市場動態(tai)價(jia)格信號和激勵機制，以(yi)及供電(dian)方(fang)對(dui)(dui)負(fu)荷調整的需(xu)求(qiu)(qiu)所自(zi)愿做出的響(xiang)應(ying)，在滿足用(yong)戶(hu)(hu)基本用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)(qiu)的前提下，通過(guo)改變(bian)原有的用(yong)電(dian)方(fang)式實現負(fu)荷調整的需(xu)求(qiu)(qiu)，達(da)到提高系(xi)(xi)統消納可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量并(bing)保障電(dian)力系(xi)(xi)統的穩定(ding)運(yun)行的目的。

由以上定義可(ke)看(kan)出，需(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)(ying)既要滿(man)足負荷側(ce)需(xu)求(qiu)，又要適應(ying)(ying)(ying)供(gong)給側(ce)的(de)(de)(de)特點，還要保(bao)障電力(li)系統的(de)(de)(de)安全(quan)運(yun)行(xing)。隨著需(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)(ying)所發揮的(de)(de)(de)調節作用越(yue)來越(yue)大，可(ke)緩解(jie)供(gong)應(ying)(ying)(ying)側(ce)容量資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)壓力(li)，減(jian)少供(gong)應(ying)(ying)(ying)側(ce)、電網(wang)側(ce)尖峰的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)建設(she)，實現資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優化配置，促進能源(yuan)(yuan)結構優化、推動能源(yuan)(yuan)供(gong)給側(ce)結構性改革。

“在(zai)每(mei)年迎(ying)峰度夏等負荷高(gao)峰期(qi)，通過(guo)(guo)開展(zhan)需(xu)求響應來(lai)實現削峰填(tian)谷、轉(zhuan)移負荷是(shi)(shi)既經(jing)濟(ji)又高(gao)效的(de)(de)(de)調(diao)節(jie)手段(duan)，有時候系統容(rong)量(liang)離尖峰負荷只差2%～3%，如果(guo)在(zai)規(gui)劃(hua)中需(xu)要供(gong)應側、電網(wang)側根據(ju)最大負荷來(lai)配套建(jian)設相應的(de)(de)(de)機組、輸電線(xian)路和變(bian)電站容(rong)量(liang)，顯(xian)然邊際經(jing)濟(ji)成本過(guo)(guo)高(gao)，效率水平過(guo)(guo)低。開展(zhan)需(xu)求響應，提升的(de)(de)(de)是(shi)(shi)全系統的(de)(de)(de)效率、節(jie)約(yue)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)全社(she)會的(de)(de)(de)成本。”王志軒(xuan)說。

完善電力市場建設合理體現需求響應價值

電(dian)力(li)市場化(hua)改革的(de)(de)推(tui)進、智(zhi)能電(dian)網技術(shu)的(de)(de)發(fa)展、需求(qiu)響應技術(shu)的(de)(de)革新，是(shi)推(tui)動(dong)需求(qiu)側(ce)管(guan)理變革的(de)(de)外部條件。2017年，國家發(fa)改委發(fa)布《電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)管(guan)理辦法（修訂版）》，其中明確(que)要(yao)求(qiu)要(yao)“逐步形成(cheng)占年度(du)最大用電(dian)負荷3%左右的(de)(de)需求(qiu)側(ce)機動(dong)調峰能力(li)”。從電(dian)力(li)體制改革和能源(yuan)轉型的(de)(de)趨勢(shi)來看，我國需求(qiu)側(ce)資源(yuan)可挖掘的(de)(de)潛力(li)是(shi)相當可觀的(de)(de)。

良好的(de)(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)是需(xu)求側資源(yuan)(yuan)逐步進入市(shi)場(chang)、和(he)其它供應(ying)側的(de)(de)調節性資源(yuan)(yuan)共同參與(yu)競爭的(de)(de)基礎。但目前我國尚處于電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建設的(de)(de)初期(qi)，需(xu)求響(xiang)應(ying)參與(yu)市(shi)場(chang)的(de)(de)有效(xiao)(xiao)渠道(dao)相對有限，需(xu)求響(xiang)應(ying)的(de)(de)開展主要(yao)集(ji)中(zhong)在分時電(dian)價、尖(jian)峰電(dian)價、可(ke)中(zhong)斷負荷(he)等方面，尚未形(xing)成多(duo)元(yuan)化的(de)(de)終端(duan)能源(yuan)(yuan)消費模式(shi)，用戶參與(yu)度不高(gao)，缺少有效(xiao)(xiao)的(de)(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)來充分挖掘(jue)需(xu)求側資源(yuan)(yuan)，并對需(xu)求響(xiang)應(ying)的(de)(de)價值予(yu)以合理體現(xian)。

王志(zhi)軒認為，我(wo)國電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)正在(zai)加快建設之中，其中相(xiang)應(ying)的體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)尚未成熟，在(zai)“十四五”期(qi)間，需求響應(ying)需要配合電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)建設進程，探索建立(li)常態化機(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)價(jia)(jia)格(ge)和激勵機(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定需求響應(ying)交易規范，完善(shan)市場(chang)(chang)監管辦法。電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化程度越高，越有利于電(dian)(dian)力(li)需求側資源發揮作用。電(dian)(dian)力(li)需求響應(ying)要實(shi)現其應(ying)有的價(jia)(jia)值，應(ying)在(zai)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)、市場(chang)(chang)主體、平臺(tai)建設、技術創新等方(fang)面重點發力(li)。

王志(zhi)軒表示，在價(jia)(jia)格機制上(shang)，需(xu)(xu)求(qiu)響應電(dian)(dian)價(jia)(jia)應是具有多(duo)樣性的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制，以體現公平(ping)為原(yuan)則，在適應市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)前提下，讓用戶有選(xuan)擇(ze)供應商、選(xuan)擇(ze)價(jia)(jia)格的(de)(de)權利，同時(shi)兼顧電(dian)(dian)力(li)企業的(de)(de)利益。我國目(mu)前需(xu)(xu)求(qiu)響應電(dian)(dian)價(jia)(jia)設(she)計主(zhu)要集中在分時(shi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，而且主(zhu)要集中在峰谷分時(shi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)設(she)計上(shang)，這(zhe)符合(he)我國當前的(de)(de)國情，等(deng)條件成熟后可以考慮向(xiang)實時(shi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)過渡。

在市(shi)場主(zhu)(zhu)體方面(mian)，目前，電(dian)力需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)參(can)與(yu)主(zhu)(zhu)體范圍小、互動性不強(qiang)，實(shi)(shi)施主(zhu)(zhu)體主(zhu)(zhu)要是電(dian)網(wang)(wang)公司，響(xiang)應(ying)對象主(zhu)(zhu)要是工業(ye)用(yong)(yong)戶(hu)，在“十四(si)五”期間，在充分發(fa)揮電(dian)網(wang)(wang)實(shi)(shi)施主(zhu)(zhu)體的(de)(de)作用(yong)(yong)，以及(ji)電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)技術、經驗、管理優(you)勢的(de)(de)基礎上，需(xu)引入(ru)更多第三方的(de)(de)市(shi)場主(zhu)(zhu)體參(can)與(yu)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)，形(xing)成電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)、電(dian)能(neng)服務機構、售電(dian)企業(ye)、電(dian)力用(yong)(yong)戶(hu)等多主(zhu)(zhu)體參(can)與(yu)、多方共贏的(de)(de)市(shi)場局面(mian)。

在平(ping)臺(tai)建設方面(mian)，需利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)大數據、云(yun)計算、智能化、自動化等(deng)先(xian)進技術，加快實現信息(xi)的(de)交(jiao)互與共(gong)享，一方面(mian)加強(qiang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)(yong)電的(de)實時監測，及時掌(zhang)握負荷(he)變化；另一方面(mian)通過(guo)大數據對用(yong)(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)(yong)電特性和行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)深度(du)分析，為(wei)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶優化用(yong)(yong)(yong)(yong)電、參與系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)(xing)和市場競爭提供決策支(zhi)持。

在(zai)(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)方面，需(xu)(xu)(xu)重(zhong)(zhong)點關(guan)(guan)注與(yu)需(xu)(xu)(xu)求響(xiang)應(ying)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)分(fen)布式(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠等技(ji)(ji)(ji)(ji)術。新(xin)(xin)(xin)一輪電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革(ge)提(ti)出(chu)要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)分(fen)布式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，分(fen)布式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)(xu)求側(ce)參與(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支撐。分(fen)布式(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術將用(yong)戶(hu)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)生產、輸(shu)配(pei)環節有(you)效(xiao)(xiao)銜接，改變了傳統電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)關(guan)(guan)系，為(wei)緩解需(xu)(xu)(xu)求側(ce)日益增長的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)負荷需(xu)(xu)(xu)求壓力(li)，解決能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)(xu)(xu)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)(zai)矛盾提(ti)供(gong)了平臺(tai)；儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術應(ying)用(yong)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統中，可(ke)改變電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)生產、輸(shu)送與(yu)消費必須(xu)同步完成的(de)(de)(de)(de)傳統模式(shi)(shi)(shi)，在(zai)(zai)(zai)需(xu)(xu)(xu)求響(xiang)應(ying)中，除了各類通常意義上的(de)(de)(de)(de)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設(she)備(bei)外(wai)，還應(ying)充分(fen)調動(dong)蓄(xu)冷空調、儲(chu)熱(re)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)熱(re)水(shui)器、電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車、可(ke)暫時中斷用(yong)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)設(she)備(bei)等具有(you)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)性質(zhi)的(de)(de)(de)(de)負荷資(zi)源(yuan)，通過合(he)理的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)策略讓(rang)這些廣義上的(de)(de)(de)(de)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)在(zai)(zai)(zai)不同場(chang)景下發(fa)(fa)揮更加廣泛的(de)(de)(de)(de)作用(yong)；虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠早年在(zai)(zai)(zai)中國主(zhu)要(yao)以(yi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)項目(mu)形(xing)式(shi)(shi)(shi)體現，主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)需(xu)(xu)(xu)求側(ce)的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)節電(dian)(dian)(dian)(dian)，實(shi)際(ji)上，虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠技(ji)(ji)(ji)(ji)術可(ke)應(ying)用(yong)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)側(ce)的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)分(fen)配(pei)和管理分(fen)布式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)充放電(dian)(dian)(dian)(dian)與(yu)可(ke)控負荷。王志(zhi)軒認(ren)為(wei)，新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)(zai)(zai)初期離不開(kai)政策支持，對于(yu)創新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)(de)突破、創新(xin)(xin)(xin)試驗示范項目(mu)的(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)和商業(ye)模式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)孵化需(xu)(xu)(xu)要(yao)給予足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)耐心，營造(zao)良好的(de)(de)(de)(de)政策環境，鼓勵創新(xin)(xin)(xin)和試錯(cuo)。

適度發展需求側資源建設多元化的新型電力系統

在(zai)可再生能(neng)源(yuan)大(da)規模發展和平(ping)價(jia)上網的時代里，“靈活性”成為(wei)一個在(zai)電(dian)力(li)系統(tong)中(zhong)需要(yao)單獨衡量的價(jia)值。

受制于(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)條件(jian)，我國(guo)已探(tan)明的(de)(de)天然(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲量相(xiang)(xiang)對不足，價格較高，有限的(de)(de)天然(ran)氣(qi)多以民用為主，可(ke)用于(yu)電力系(xi)統中的(de)(de)天然(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)極為有限。而(er)靈活性電源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)相(xiang)(xiang)對充(chong)裕的(de)(de)國(guo)家如美國(guo)，其燃氣(qi)輪機(ji)占比(bi)較高，能夠更(geng)加有效(xiao)地解決系(xi)統穩定運行和可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)大規模(mo)入網。

和國(guo)外能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)歷程不一(yi)(yi)樣，西方發(fa)達國(guo)家步(bu)入工業化(hua)早(zao)于(yu)我國(guo)數百年，有(you)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間讓社會發(fa)展平穩(wen)進(jin)階，讓發(fa)展中的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)逐一(yi)(yi)解決，因此，西方國(guo)家在(zai)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)中所(suo)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾相對單一(yi)(yi)。而中國(guo)壓縮型(xing)(xing)工業化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)特點，使得我國(guo)需要(yao)在(zai)短(duan)期內集中面(mian)(mian)對多重矛盾疊(die)加的(de)(de)(de)(de)(de)局面(mian)(mian)。我國(guo)目前的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)仍然具有(you)明顯的(de)(de)(de)(de)(de)高碳特征，隨著應對氣(qi)候變化(hua)壓力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)日漸增強，低碳發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)急迫性(xing)(xing)和當前高碳能(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾在(zai)“十(shi)四五”期間將(jiang)更(geng)(geng)加顯著。“在(zai)我國(guo)尚未完全擺(bai)脫缺電之(zhi)困時(shi)，便(bian)迎來了應對氣(qi)候變化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)任務，在(zai)同一(yi)(yi)時(shi)期既要(yao)解決短(duan)缺問(wen)題(ti)，又要(yao)解決結構(gou)(gou)問(wen)題(ti)，”王志(zhi)軒說(shuo)，“與此同時(shi)，我國(guo)能(neng)源(yuan)電力(li)經過幾十(shi)年發(fa)展，形成了一(yi)(yi)個龐大的(de)(de)(de)(de)(de)體系(xi)，在(zai)如此規模和體量的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)系(xi)統上進(jin)行轉(zhuan)型(xing)(xing)，面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)現實約束更(geng)(geng)大，這也(ye)是我國(guo)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)(xing)所(suo)在(zai)。”

以煤(mei)電(dian)(dian)為例，王志軒表示，西(xi)方國(guo)家工業(ye)化進程開始(shi)較早(zao)，燃(ran)煤(mei)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)普遍(bian)老(lao)舊(jiu)，即(ji)將(jiang)退役，由可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源接替燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)是一個既(ji)順應(ying)低碳清(qing)潔大(da)勢，又經濟合理的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展路徑。而中國(guo)的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)普遍(bian)服役時(shi)間僅為十多年(nian)，擁有一個非常年(nian)輕的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)編制，但目(mu)前(qian)利用小時(shi)數僅為4000小時(shi)左右，能(neng)力和效(xiao)益還有很(hen)大(da)的(de)(de)(de)空間未能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮。與此(ci)同時(shi)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源裝機(ji)迅猛增(zeng)(zeng)長(chang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)成本持續下降，電(dian)(dian)源側(ce)的(de)(de)(de)供給(gei)能(neng)力不(bu)(bu)斷提升，而電(dian)(dian)量增(zeng)(zeng)長(chang)需(xu)求(qiu)放緩，在(zai)這樣(yang)的(de)(de)(de)情形下，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源的(de)(de)(de)消納矛(mao)盾(dun)不(bu)(bu)斷加劇，這使得靈活性(xing)價值在(zai)系統中的(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)愈加凸(tu)顯。

目(mu)前(qian)(qian)，我國(guo)靈(ling)活(huo)性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)系(xi)統中的(de)(de)(de)(de)裝機(ji)占(zhan)比(bi)僅為(wei)6%，無論是(shi)(shi)(shi)比(bi)照(zhao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)靈(ling)活(huo)性(xing)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比(bi)30%～50%的(de)(de)(de)(de)水平，還是(shi)(shi)(shi)比(bi)照(zhao)低(di)碳(tan)發(fa)展趨勢下電(dian)(dian)力系(xi)統安全穩定運行的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，這一(yi)比(bi)例都是(shi)(shi)(shi)明(ming)顯偏(pian)低(di)的(de)(de)(de)(de)。王(wang)志軒認為(wei)，在(zai)(zai)理想的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，“十四五”期(qi)間，我國(guo)靈(ling)活(huo)性(xing)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)(xu)(xu)增長(chang)至30%。但從目(mu)前(qian)(qian)儲能的(de)(de)(de)(de)技(ji)術造價(jia)、天(tian)然(ran)氣價(jia)格(ge)及能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對外依存度等方(fang)(fang)(fang)面來看，靈(ling)活(huo)性(xing)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)增長(chang)仍(reng)然(ran)存在(zai)(zai)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)限制。相對于供(gong)應(ying)側的(de)(de)(de)(de)靈(ling)活(huo)性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設成(cheng)本(ben)，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)(yao)廉價(jia)得多，因此需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)得越充分，未(wei)來整體(ti)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優化配(pei)置的(de)(de)(de)(de)效果就(jiu)越好，既可降低(di)電(dian)(dian)力成(cheng)本(ben)，還能提升供(gong)電(dian)(dian)可靠(kao)性(xing)。“輔(fu)助(zhu)服務市場建立后(hou)，在(zai)(zai)調(diao)峰方(fang)(fang)(fang)面能夠(gou)發(fa)揮作用最快的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)。在(zai)(zai)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)挖掘方(fang)(fang)(fang)面，我國(guo)目(mu)前(qian)(qian)做得還遠遠不夠(gou)”，王(wang)志軒說，“但需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)注意(yi)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，即便是(shi)(shi)(shi)相對廉價(jia)的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，也要(yao)(yao)適度發(fa)展，合理把握需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)調(diao)節(jie)(jie)幅度。無論是(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)力體(ti)制改(gai)革(ge)，還是(shi)(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型，都要(yao)(yao)根據國(guo)情(qing)來推進(jin)，并兼顧(gu)轉型中的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟性(xing)和社會承受力。同(tong)時還要(yao)(yao)客觀認識(shi)到，從系(xi)統對靈(ling)活(huo)性(xing)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)來看，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)所發(fa)揮的(de)(de)(de)(de)作用是(shi)(shi)(shi)相對有限的(de)(de)(de)(de)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)同(tong)時推進(jin)多種調(diao)節(jie)(jie)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、調(diao)節(jie)(jie)方(fang)(fang)(fang)式的(de)(de)(de)(de)建設。”

目前，能(neng)源行業正處于(yu)急劇變(bian)(bian)革的(de)階段，新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業態不(bu)斷(duan)涌現，新(xin)(xin)的(de)行業格局一觸(chu)即發。因此(ci)，王志軒認(ren)為(wei)，對于(yu)需求響應如何繼(ji)續推進(jin)，需要將(jiang)此(ci)命題放在(zai)一個動(dong)態的(de)能(neng)源環(huan)境中(zhong)進(jin)行考(kao)量。青山遮(zhe)不(bu)住(zhu)，畢竟東流去，能(neng)源的(de)低碳發展(zhan)是(shi)歷史的(de)必然(ran)(ran)，但(dan)在(zai)這樣一個必然(ran)(ran)的(de)大勢(shi)之(zhi)下(xia)，變(bian)(bian)革的(de)路徑(jing)仍(reng)然(ran)(ran)處于(yu)不(bu)確定之(zhi)中(zhong)。

正因(yin)如此(ci)，討論需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側資源(yuan)不(bu)(bu)可只基(ji)(ji)于(yu)眼前的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀，應(ying)統(tong)(tong)籌全局、放眼長遠(yuan)，充(chong)分考慮到發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)(de)變量因(yin)素。隨著新基(ji)(ji)建的(de)(de)(de)(de)(de)強勢起飛和“云、大、物、移(yi)、智(zhi)”等(deng)新技術與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)不(bu)(bu)斷融合，將促使電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側管理逐步過渡到需(xu)(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)階(jie)段(duan)，再過渡到供需(xu)(xu)(xu)耦(ou)合的(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)段(duan)。在供需(xu)(xu)(xu)耦(ou)合階(jie)段(duan)，非(fei)水可再生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)將成為電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)、電(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)，且與核電(dian)(dian)(dian)(dian)、大型水電(dian)(dian)(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)(dian)(dian)、煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)、分布式(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)、儲能(neng)等(deng)將共同構(gou)成多(duo)元化的(de)(de)(de)(de)(de)中國(guo)新型電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)。“在供需(xu)(xu)(xu)耦(ou)合的(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)段(duan)，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)已經變成電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)中的(de)(de)(de)(de)(de)常規操作(zuo)和電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)常態”，王志軒說，“但供需(xu)(xu)(xu)耦(ou)合不(bu)(bu)是一個節點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態，而是一個不(bu)(bu)斷實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)過程。供需(xu)(xu)(xu)耦(ou)合階(jie)段(duan)是否到來，取決于(yu)以(yi)智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)為基(ji)(ji)礎、以(yi)可再生能(neng)源(yuan)為主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)互(hu)聯網(wang)是否進(jin)入成熟階(jie)段(duan)。”