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寧吉(ji)喆指(zhi)出，優化資金投向結構(gou)，加(jia)大公共衛生服務、應(ying)急物資保障(zhang)領域投入，加(jia)快5G網絡、數據中(zhong)心、工業互聯網等(deng)新型基礎設施建設進度(du)。

4月14日，據統計(ji)局(ju)網站(zhan)，統計(ji)局(ju)局(ju)長寧吉喆(zhe)發(fa)表(biao)署名(ming)文章《對沖(chong)克(ke)服新冠(guan)肺炎疫情(qing)影響鞏(gong)固發(fa)展經濟長期向(xiang)好(hao)(hao)趨勢》，文章稱，新冠(guan)肺炎疫情(qing)短期沖(chong)擊沒有(you)改(gai)(gai)變也不會改(gai)(gai)變我國長期向(xiang)好(hao)(hao)、穩中向(xiang)好(hao)(hao)的基本面和發(fa)展趨勢。

文(wen)章指出，發(fa)展新(xin)(xin)消(xiao)費新(xin)(xin)投(tou)資新(xin)(xin)供給，積極(ji)擴大有效需(xu)求。引導企(qi)業擴大智(zhi)能產(chan)品、綠色(se)食品、醫療保(bao)健、文(wen)化娛樂等(deng)產(chan)品和(he)服(fu)務供給，滿足(zu)消(xiao)費升級需(xu)要。通過政策引導穩定汽車等(deng)傳(chuan)統大宗(zong)消(xiao)費，培育(yu)拓展線上消(xiao)費，鼓(gu)勵支持便民利民的新(xin)(xin)消(xiao)費。著眼(yan)補短(duan)板、強弱項、提質量，優(you)化資金投(tou)向結構，加(jia)大公共衛生(sheng)服(fu)務、應急(ji)物資保(bao)障領域投(tou)入，加(jia)快5G網(wang)絡、數(shu)據中(zhong)心、工(gong)業互(hu)聯網(wang)等(deng)新(xin)(xin)型基礎設施建設進度，加(jia)強項目用工(gong)、用地、用能、資金等(deng)要素(su)保(bao)障。

文章指出，深化(hua)(hua)“放管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，繼續優(you)化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境，開展(zhan)“互聯網(wang)+”行動，促進“雙創(chuang)”協同發力(li)(li)(li)(li)。深化(hua)(hua)國資(zi)國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，優(you)化(hua)(hua)國有資(zi)本布局，深化(hua)(hua)產權、要(yao)素改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，加大(da)電力(li)(li)(li)(li)、電信、鐵路、能(neng)源(yuan)等重(zhong)點行業開放競爭，為(wei)民營(ying)經濟營(ying)造良好發展(zhan)環(huan)境。深化(hua)(hua)財稅金融體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，以科創(chuang)板改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)突破口(kou)，加強資(zi)本市場(chang)頂層設計，完善(shan)相(xiang)關基礎(chu)制度，用重(zhong)大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措落(luo)實(shi)落(luo)地增強企業發展(zhan)信心，激發市場(chang)主(zhu)體動力(li)(li)(li)(li)活(huo)力(li)(li)(li)(li)潛力(li)(li)(li)(li)。

對沖克服新冠肺炎疫情影響 鞏固發展經濟長期向好趨勢

面對(dui)突如其(qi)來(lai)的新(xin)冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心(xin)的黨中央(yang)堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群(qun)眾艱苦努力，我(wo)國疫情防控(kong)取得(de)階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢復。綜合看(kan)，疫情對(dui)我(wo)國經濟運(yun)行(xing)有(you)較(jiao)大影響但影響總體可控(kong)，沒有(you)也(ye)不(bu)會改變我(wo)國經濟長期向(xiang)好的發展趨勢。

面對(dui)國內外(wai)疫(yi)情防控(kong)和(he)經(jing)濟形勢的重大變化，我(wo)們要增強(qiang)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，保持戰略定力(li)，不斷鞏固和(he)拓展疫(yi)情防控(kong)成效，努力(li)打通產業和(he)經(jing)濟運行(xing)循環，強(qiang)化“六穩”政策舉措，加大宏觀政策逆周(zhou)期調節力(li)度，激發微觀主(zhu)體(ti)動(dong)力(li)活(huo)力(li)和(he)潛力(li)，促進經(jing)濟平穩健康運行(xing)，推動(dong)邁向高質量發展。

一、疫情沖擊考驗下14億人的基本民生得到有效保障

新冠(guan)肺炎疫情直(zhi)接沖(chong)擊正常生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩序(xu)，嚴格(ge)的防(fang)(fang)控(kong)舉措也不可避免對經(jing)濟運行(xing)造(zao)成影(ying)響。兩個多月來，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)門認真貫徹(che)落實(shi)習近平總書記指揮部(bu)署，按(an)照黨中(zhong)央、國(guo)務院要(yao)求，堅持堅定(ding)信(xin)心、同舟共濟、科學防(fang)(fang)治、精準施策，始終把人(ren)(ren)民(min)生(sheng)命安全和身體健康放(fang)在(zai)首位(wei)，統籌推(tui)進疫情防(fang)(fang)控(kong)和經(jing)濟社會發展，在(zai)較短時(shi)間內(nei)遏(e)制了疫情蔓(man)延擴散勢頭，關(guan)系(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的重要(yao)行(xing)業生(sheng)產(chan)穩(wen)定(ding)，防(fang)(fang)疫物資保(bao)障有力(li)，生(sheng)活(huo)必需品供應充裕，14億(yi)人(ren)(ren)的基本(ben)民(min)生(sheng)得(de)到較好保(bao)障。

（一）工業生產下滑，基礎工業品和食品供給總體穩定

疫(yi)情防控期(qi)(qi)間，全國春(chun)節假(jia)期(qi)(qi)延長(chang)，節后多地延遲復工(gong)10天(tian)以上，工(gong)業生產受到較大影響。

1—2月(yue)份(fen)，規模以上工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加值同比下降13.5%，汽(qi)車制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)、通(tong)用設備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)等重點行業(ye)(ye)下滑較多。為確保疫情防控期間正常生產(chan)生活秩序，各地區各部門加強協調，調度有力，重點行業(ye)(ye)生產(chan)增(zeng)加，民生物資和水(shui)電氣(qi)供(gong)應穩定。

1—2月份，乙烯、粗鋼(gang)、生(sheng)鐵、十(shi)種有色金屬產(chan)(chan)量同比(bi)分別(bie)增長(chang)5.6%、3.1%、3.1%和(he)2.2%；凍肉(rou)、方便(bian)面產(chan)(chan)量分別(bie)增長(chang)13.5%和(he)11.4%；煤氣生(sheng)產(chan)(chan)和(he)供應、太陽能發(fa)電、生(sheng)物(wu)質能發(fa)電行業產(chan)(chan)值(zhi)保持增長(chang)。醫療防疫用品生(sheng)產(chan)(chan)快(kuai)速(su)增長(chang)，有效(xiao)支撐了疫情防控工作高效(xiao)開展。

1—2月份，口罩、酒精(jing)產(chan)量同(tong)比分別增長127.5%和15.6%，額(e)溫儀、血(xue)氧儀等醫療儀器設(she)備及器械產(chan)量增長均超過15%。與此同(tong)時(shi)，各地搶抓農時(shi)，有序開展春(chun)耕備耕，積(ji)極恢復生豬生產(chan)，確保主要農產(chan)品供給。

全(quan)國冬小(xiao)麥(mai)播(bo)種(zhong)面積(ji)3.31億畝，目前苗(miao)情基(ji)本穩定，長勢總(zong)體較好。截至2月底，冬小(xiao)麥(mai)主產區一(yi)、二類苗(miao)占(zhan)比同(tong)比提高(gao)近3個(ge)百分(fen)點；蔬菜(cai)種(zhong)植面積(ji)有所(suo)擴大(da)，種(zhong)子、化(hua)肥(fei)、農藥等農資供應較為充足。

（二）服務業生產下降，信息和金融服務業保持增長

受(shou)(shou)疫(yi)情影(ying)響，交通客(ke)運(yun)明(ming)顯(xian)減少，百貨、餐飲(yin)、住宿(su)企業客(ke)流量大(da)幅下降(jiang)，旅行(xing)社團隊游暫(zan)停(ting)，春(chun)節檔期電影(ying)票房(fang)無收，服(fu)務業受(shou)(shou)到明(ming)顯(xian)沖(chong)擊。1—2月(yue)份(fen)，服(fu)務業生產指數同(tong)比下降(jiang)13.0%，其中住宿(su)和餐飲(yin)業、交通運(yun)輸(shu)倉(cang)儲(chu)和郵政業、批(pi)發和零售業下降(jiang)幅度(du)較大(da)。在(zai)傳統服(fu)務業受(shou)(shou)沖(chong)擊較大(da)的(de)同(tong)時，以互聯(lian)網、數字(zi)化(hua)和科(ke)技創(chuang)新為依托的(de)信息服(fu)務業持續增長(chang)。

1—2月份，我(wo)國(guo)移動互聯網累計流量達(da)235億GB，同比增(zeng)(zeng)長44.2%；信(xin)(xin)息傳(chuan)輸(shu)、軟件和(he)信(xin)(xin)息技術服(fu)務業生(sheng)產(chan)指數增(zeng)(zeng)長3.8%。綜合運用增(zeng)(zeng)加(jia)再(zai)貸款和(he)再(zai)貼現額(e)度、實施普惠金融(rong)(rong)定向(xiang)降準、增(zeng)(zeng)加(jia)政策性(xing)銀行專項信(xin)(xin)貸額(e)度等，保持流動性(xing)合理(li)充裕，降低實體(ti)經濟融(rong)(rong)資成本(ben)，金融(rong)(rong)業保持較快增(zeng)(zeng)長。2月末，廣義貨(huo)幣(bi)供應量（M2）余(yu)額(e)同比增(zeng)(zeng)長8.8%，比上月末加(jia)快0.4個百分點。

1—2月份(fen)，金融(rong)機構人民幣貸款(kuan)增加4.24萬億元，同比(bi)(bi)多增1308億元；金融(rong)業生產(chan)指數同比(bi)(bi)增長4.5%。

（三）投資活動受到抑制，衛生防疫等重點項目建設取得成效

受疫(yi)情(qing)影響，2月份投資(zi)項(xiang)目(mu)施工天數同比減(jian)少約三分(fen)之一(yi)，所需物資(zi)和人員不足，項(xiang)目(mu)施工進度(du)明顯減(jian)緩，投資(zi)出現下降。

1—2月份，固(gu)定資產投資（不(bu)含農(nong)戶）同比下降24.5%，其中(zhong)制造業(ye)投資、基礎設施(shi)投資分別下降31.5%和30.3%。為降低疫情負(fu)面(mian)影響，中(zhong)央(yang)優化地方政府專項債投向，用好中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資，加快推(tui)進國家規劃已明確(que)的(de)重大(da)工程(cheng)和基礎設施(shi)建設，加大(da)公共衛生服(fu)務、應急物(wu)資保障(zhang)領域(yu)投資。

1—2月份，生物藥品制品制造業投資同比(bi)增長2.0%，檢驗檢測服務業投資增長26.1%。重點防疫工(gong)程建(jian)設(she)快速推進，分(fen)別僅用十天左右時間(jian)在武漢先后建(jian)成(cheng)火(huo)神(shen)山(shan)、雷神(shen)山(shan)兩家專(zhuan)門醫院(yuan)，迅速大規模改建(jian)方艙醫院(yuan)，各地也加大傳(chuan)染病醫院(yuan)改造建(jian)設(she)，有(you)力保障了(le)疫情(qing)防控(kong)工(gong)作(zuo)順利開(kai)展。

鐵(tie)(tie)路、機場、公路、水運等交通領(ling)域重大項目加快復(fu)工，京沈高(gao)鐵(tie)(tie)、北(bei)京至雄安高(gao)速公路、杭州蕭山機場三期工程等正(zheng)在抓緊施(shi)工建(jian)設(she)。截至3月(yue)20日，除湖北(bei)外，各地約(yue)1.1萬個重點項目復(fu)工率上升至89.1%。

（四）市場消費受到沖擊，生活必需品和網上銷售保持增長

疫情防控期間，居(ju)民外出購物和就餐(can)減少，春節(jie)消(xiao)(xiao)費(fei)明顯(xian)萎縮，社會消(xiao)(xiao)費(fei)品零售總額下降。

1—2月份，社會消費(fei)品(pin)零售(shou)總額同比(bi)下(xia)降20.5%，其中餐飲收入額下(xia)降43.1%。盡管市(shi)場銷售(shou)下(xia)滑，但生活必需品(pin)銷售(shou)穩中有增(zeng)，醫療用(yong)品(pin)消費(fei)增(zeng)加。

1—2月份，限額(e)以上單位商(shang)品零(ling)(ling)售額(e)中，與群(qun)眾基本(ben)生活密切(qie)相(xiang)關的(de)糧油(you)食品類同比增(zeng)(zeng)長(chang)9.7%，飲料類增(zeng)(zeng)長(chang)3.1%，中西藥品類增(zeng)(zeng)長(chang)0.2%。自(zi)助(zhu)式零(ling)(ling)售業(ye)態(tai)保持增(zeng)(zeng)長(chang)。

1—2月份(fen)，限額以(yi)上(shang)單(dan)位超市(shi)、大型(xing)超市(shi)以(yi)及倉儲會員店零售(shou)(shou)(shou)額同(tong)比分別增長1.9%、1.6%和9.2%。零售(shou)(shou)(shou)及餐(can)飲企業積極開拓線(xian)上(shang)業務，加快(kuai)發展互聯網(wang)銷售(shou)(shou)(shou)等無(wu)接(jie)觸(chu)服務，帶動網(wang)上(shang)零售(shou)(shou)(shou)增長。

1—2月份，全(quan)國實物商品網(wang)上零售額同比(bi)增長(chang)3.0%，占社會消費品零售總(zong)額比(bi)重(zhong)達21.5%，比(bi)上年同期(qi)提高5.0個百(bai)分點。

（五）就業壓力有所上升，消費價格基本穩定

疫情導致企業用工需求減少、招聘延(yan)遲或取(qu)消，城鎮調查失業率有所上(shang)升。

2月份(fen)，全國城鎮調(diao)查失業(ye)(ye)率達(da)到6.2%，比上(shang)年同(tong)期上(shang)升0.9個百分點(dian)。在困難局面下，就業(ye)(ye)優先政(zheng)策持續加力，積(ji)極援企穩崗擴就業(ye)(ye)，2月份(fen)共為企業(ye)(ye)減免養老、失業(ye)(ye)、工傷三項(xiang)社保費單位繳費1239億元。這些措施(shi)的實施(shi)避免了(le)企業(ye)(ye)大(da)規模減員裁員，一定程度上(shang)緩(huan)解了(le)就業(ye)(ye)壓力。

價(jia)格形(xing)勢總體平穩(wen)。出于疫情防控(kong)需要，各地(di)實(shi)施交通運輸管控(kong)，部分地(di)區(qu)物流不暢，鮮活食(shi)品供應困(kun)難增多，加之春節期間豬肉供需矛盾突出，食(shi)品價(jia)格上漲明顯。

2月份，食品價格同(tong)比(bi)上(shang)漲(zhang)21.9%，漲(zhang)幅比(bi)上(shang)月擴(kuo)大1.3個百分點(dian)，影響CPI上(shang)漲(zhang)約4.45個百分點(dian)，占(zhan)CPI總漲(zhang)幅的(de)85.6%；其中，豬肉(rou)價格同(tong)比(bi)上(shang)漲(zhang)135.2%，牛(niu)羊(yang)禽(qin)肉(rou)價格漲(zhang)幅均在(zai)10%以上(shang)。各地保(bao)供穩價力度加(jia)大，生(sheng)產生(sheng)活秩(zhi)序逐步恢復，核(he)心CPI溫和上(shang)漲(zhang)。2月份，核(he)心CPI同(tong)比(bi)上(shang)漲(zhang)1.0%，比(bi)上(shang)月回落0.5個百分點(dian)，持續穩定在(zai)1%～2%的(de)較低水平。

（六）市場預期出現波動，新動能成長增強發展信心

制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)和非制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)采(cai)購經(jing)理指(zhi)數(shu)明顯收縮。2月(yue)份，制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)采(cai)購經(jing)理指(zhi)數(shu)（PMI）為(wei)35.7%，比上(shang)月(yue)下降14.3個(ge)百(bai)分點(dian)，降至歷史最低點(dian)；非制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)商務(wu)活動指(zhi)數(shu)為(wei)29.6%，比上(shang)月(yue)下降24.5個(ge)百(bai)分點(dian)，其中服務(wu)業(ye)商務(wu)活動指(zhi)數(shu)為(wei)30.1%，下降23.0個(ge)百(bai)分點(dian)。雖然疫情(qing)抑制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)傳統消(xiao)費和產業(ye)，但數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)全(quan)面提(ti)速(su)，智能(neng)化、科(ke)技型(xing)產品較(jiao)快(kuai)增長，遠程辦公(gong)、在線教育、網(wang)絡(luo)問(wen)診(zhen)等快(kuai)速(su)擴張，無接觸配送、無人(ren)零(ling)售、直播零(ling)售等不斷涌現，云旅游、云娛樂、網(wang)上(shang)博物(wu)館等異軍突(tu)起，點(dian)燃轉型(xing)發展希望，展示出經(jing)濟(ji)發展新動能(neng)的強大生命(ming)力。

1—2月(yue)份(fen)，智(zhi)能(neng)手表、智(zhi)能(neng)手環、半導體分(fen)立器(qi)件產量同比分(fen)別增長119.7%、45.1%和31.4%。艾媒(mei)咨詢數據顯示，春節(jie)期間，國(guo)內開展遠(yuan)程辦公(gong)(gong)的企業超過(guo)1800萬家，3億多人遠(yuan)程辦公(gong)(gong)。初步(bu)調查表明，3月(yue)份(fen)制(zhi)造(zao)業和非制(zhi)造(zao)業采(cai)購經理指數顯著回升。

（七）國際環境更趨嚴峻復雜，外貿外資結構繼續改善

2月(yue)份(fen)以來(lai)，境外(wai)(wai)疫(yi)情呈多點加速擴散(san)態勢，世(shi)界(jie)產業(ye)鏈、供(gong)應鏈受到沖擊，全(quan)球經(jing)濟貿(mao)易持(chi)續下行，國際金融(rong)市場(chang)和原油等大(da)宗商品價格波(bo)動加劇，外(wai)(wai)部(bu)輸入性風險上升。2月(yue)份(fen)，WTO貨(huo)物貿(mao)易晴雨表(biao)指數為(wei)(wei)95.5，持(chi)續低(di)于基準值；全(quan)球制(zhi)造業(ye)PMI跌至47.2%，為(wei)(wei)國際金融(rong)危(wei)機(ji)以來(lai)最低(di)；OECD預測一季(ji)度世(shi)界(jie)經(jing)濟可能為(wei)(wei)負增(zeng)長。受此影響，我國外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資規模有(you)所下降。

1—2月份，我國貨物(wu)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)總額（按人民幣計(ji)(ji)）同比下降9.6%，實(shi)際使用(yong)外(wai)資(zi)（按人民幣計(ji)(ji)）下降8.6%。在規模下降的(de)同時，我國外(wai)貿(mao)外(wai)資(zi)結構(gou)繼續優(you)化，對東盟、“一帶一路”沿線國家進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)保持增長，大宗商品(pin)和重(zhong)點民生消費品(pin)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)較(jiao)快(kuai)增長，高技(ji)術產業和自貿(mao)試驗(yan)區利用(yong)外(wai)資(zi)繼續增加(jia)，對穩定(ding)外(wai)貿(mao)外(wai)資(zi)基本盤起到(dao)重(zhong)要支撐作用(yong)。

1—2月份(fen)，我國(guo)對東盟、“一帶(dai)一路”沿(yan)線國(guo)家進出(chu)口額同(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)長(chang)2.0%和(he)1.8%；高技術產(chan)業實際使用外資增(zeng)長(chang)2.2%，上(shang)海、廣東自(zi)貿試驗區吸收(shou)外資分(fen)別增(zeng)長(chang)13.0%和(he)12.8%。

（八）疫情蔓延擴散勢頭得到有效遏制，企業復工復產步伐加快

新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)(qing)是新(xin)中國成立(li)以來傳播速度最快、感染范(fan)圍最廣、防(fang)(fang)控(kong)難(nan)度最大的一次重大突(tu)發公共衛(wei)(wei)生事件(jian)。在以習近平同志(zhi)為(wei)核心(xin)的黨中央(yang)堅(jian)強(qiang)領導(dao)下，全國人(ren)民萬眾一心(xin)，眾志(zhi)成城，堅(jian)決打好(hao)疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)的人(ren)民戰爭、總(zong)體(ti)戰、阻擊戰，調集(ji)全國醫療衛(wei)(wei)生力(li)量(liang)馳援湖(hu)北，防(fang)(fang)止疫情(qing)(qing)擴(kuo)散和(he)傳播，有效降低病死率(lv)，提高(gao)治(zhi)愈率(lv)，有力(li)保護了人(ren)民群眾生命安全和(he)身體(ti)健(jian)康。

目前全(quan)國(guo)絕大(da)多數地區屬于低風險地區，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)復產、經濟恢復正常運(yun)行創造了有(you)利條件。據國(guo)家(jia)發展改革委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化部監(jian)測，截至3月(yue)29日，電網監(jian)測的1117萬(wan)戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)率(lv)超過七成，規模(mo)以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)基本(ben)已全(quan)部復工(gong)(gong)，中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)率(lv)為76.8%。

交(jiao)通物流(liu)狀況(kuang)繼續好轉(zhuan)。據有(you)關部門監測，截至(zhi)(zhi)3月中旬，全國快(kuai)遞業務量比一周前(qian)增(zeng)長30%以上(shang)，日處(chu)理郵(you)政快(kuai)件穩定在1.6億件以上(shang)。鐵(tie)路運輸網絡正(zheng)常運營，鐵(tie)路裝車已恢(hui)復(fu)至(zhi)(zhi)正(zheng)常水平。

二、我國經濟長期向好的發展趨勢沒有改變

觀察中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)，要看長期大(da)勢。我國作為世界第二大(da)經(jing)(jing)濟(ji)體、第一(yi)大(da)工業國、第一(yi)大(da)貨物貿(mao)易國、第一(yi)大(da)外匯儲(chu)備國，經(jing)(jing)濟(ji)發展韌性強、潛力足、空間廣(guang)，新(xin)冠肺炎疫(yi)情短(duan)期沖擊沒有改變(bian)也不會改變(bian)我國長期向好、穩中(zhong)向好的基本面和發展趨(qu)勢。

（一）物質發展基礎雄厚產業鏈完整，經濟調整修復能力強大

我國經濟規模可觀(guan)，產(chan)業體系完(wan)備，要素供給充足，發展基礎厚實。2019年，我國國內生(sheng)產(chan)總值接近100萬億(yi)元(yuan)(yuan)，人均國內生(sheng)產(chan)總值突(tu)破(po)1萬美(mei)元(yuan)(yuan)大關；糧食(shi)產(chan)量連(lian)續5年穩定(ding)在6.5億(yi)噸(dun)以上，制造業增加值有(you)望連(lian)續10年居世(shi)界首位；外(wai)匯(hui)儲備規模超過3.1萬億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，全國一般公共預(yu)算收入達到19萬億(yi)元(yuan)(yuan)。

我(wo)國(guo)是世界(jie)上唯一(yi)(yi)擁有聯合國(guo)產業(ye)分類中全(quan)部(bu)工業(ye)門類的國(guo)家(jia)，200多(duo)種工業(ye)產品(pin)產量居世界(jie)第(di)一(yi)(yi)，產業(ye)配套齊(qi)全(quan)，增強了(le)我(wo)國(guo)抗風險(xian)能力，也為統(tong)籌疫情防控和(he)經濟(ji)社會(hui)發展奠定了(le)基礎、提供了(le)保障。

疫(yi)情防控期間(jian)，我國醫療防護等物(wu)資生產(chan)能力(li)(li)短時間(jian)內迅速擴張，滿足(zu)了快速攀升(sheng)的應急(ji)需(xu)求，體現出我國經濟(ji)具有強大的供給(gei)能力(li)(li)、適應能力(li)(li)和修復能力(li)(li)。防護服日(ri)均產(chan)量由疫(yi)情初期不足(zu)2萬件達到3月初50萬件，N95口罩日(ri)均產(chan)量由20萬只達到160萬只，普通口罩日(ri)均產(chan)量達到1億只。

還要看到，我國基礎設施日(ri)益完備，2019年(nian)末全(quan)國鐵(tie)路營(ying)業(ye)里(li)程達到13.9萬(wan)(wan)公(gong)里(li)以(yi)上，其(qi)中高速鐵(tie)路營(ying)業(ye)里(li)程突(tu)破3.5萬(wan)(wan)公(gong)里(li)，穩居世界(jie)第一；互聯網普及率(lv)超過全(quan)球平(ping)均水平(ping)，5G商(shang)用(yong)穩步推進，大數據(ju)、云計算、人(ren)工智能等現(xian)代信(xin)息技(ji)術快(kuai)速發展(zhan)，為推動(dong)經濟高質量(liang)發展(zhan)提供堅(jian)實支撐。

（二）超大規模市場優勢明顯，疫后消費有望恢復增長

我(wo)(wo)國(guo)人口(kou)總量達到14億人，中等收入群體超(chao)過4億人，擁有(you)全球最具成長性的消費市場，巨大的市場規(gui)模為我(wo)(wo)國(guo)經濟提(ti)供了廣闊的發展空間和回旋(xuan)余地，是我(wo)(wo)國(guo)應對內外部風(feng)險挑戰的重要優勢。

2019年，我(wo)國社會消費(fei)品零(ling)售總額超過(guo)40萬億(yi)元，最終(zhong)消費(fei)支出對經濟增(zeng)長貢獻率為57.8%。隨著居民(min)收(shou)入(ru)持續增(zeng)長，多樣化消費(fei)需求不斷擴張，消費(fei)升級發展態勢(shi)明顯。

2019年，全國(guo)居民人均(jun)消(xiao)費(fei)支(zhi)出中，交通通信(xin)、教育文化娛樂(le)、醫療保健(jian)支(zhi)出同比(bi)分別增(zeng)長7.0%、12.9%和(he)12.9%；全國(guo)居民人均(jun)服(fu)務(wu)性消(xiao)費(fei)支(zhi)出占比(bi)為45.9%，比(bi)上年提(ti)高(gao)1.7個百分點。隨(sui)著國(guo)內疫情防(fang)控形勢(shi)持續向(xiang)好(hao)，前期被(bei)抑制(zhi)或延遲的消(xiao)費(fei)需求將加快(kuai)釋放。

中(zhong)國乘用車(che)市場信(xin)息(xi)聯席會(hui)數據顯示，2月份第一周(zhou)乘用車(che)日(ri)均零售量僅811輛(liang)，3月份第三(san)周(zhou)已恢復到2.6萬輛(liang)。特別是黨中(zhong)央、國務院高(gao)度(du)重視擴大居民消(xiao)費(fei)，出臺(tai)了一系列措(cuo)施促(cu)進消(xiao)費(fei)回補和(he)潛力釋放(fang)，后期政(zheng)策措(cuo)施力度(du)還(huan)將加大，有(you)利(li)于消(xiao)費(fei)持續較快增長。

（三）供給側結構性改革持續深化，發展空間將不斷拓展

堅持以(yi)供給(gei)側結構性改革為主(zhu)線，擴大短板(ban)領(ling)域投資(zi)，提(ti)高供給(gei)體系(xi)質量和(he)效率(lv)，取(qu)得積極(ji)成效。2019年(nian)，全國工業(ye)產能利用率(lv)提(ti)高至(zhi)76.6%，生態保護和(he)環境(jing)治理業(ye)、教育(yu)投資(zi)分別比(bi)上(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)37.2%和(he)17.7%；年(nian)末(mo)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)資(zi)產負債率(lv)比(bi)上(shang)年(nian)末(mo)降低0.2個(ge)百(bai)分點，商品房待售(shou)面積減(jian)少2593萬平方米。但(dan)與發達(da)國家(jia)相比(bi)，我國中(zhong)高端供給(gei)仍然不足(zu)，供給(gei)體系(xi)對需求的適應(ying)性還有較大提(ti)升空間。

目前，我(wo)國(guo)人(ren)均基(ji)礎設施(shi)存量僅(jin)相(xiang)當(dang)于(yu)發(fa)達國(guo)家的20%～30%，服(fu)務業增加(jia)值比(bi)(bi)重明(ming)顯低(di)于(yu)發(fa)達國(guo)家70%左(zuo)右的平均水(shui)平，高技術制造業增加(jia)值占規(gui)模以(yi)上工業比(bi)(bi)重不到15%，同發(fa)達國(guo)家相(xiang)比(bi)(bi)差距明(ming)顯。

此(ci)次疫情也暴(bao)露(lu)出我們在社會治(zhi)理、公(gong)共衛生設施、應急能力(li)建設、物資儲備體系等方(fang)面還存在不(bu)少(shao)短板(ban)。短板(ban)蘊(yun)藏機遇，差距(ju)正是潛力(li)。補齊短板(ban)是下一步擴(kuo)大投(tou)資潛力(li)所在，也是未來發展空間所在。

還(huan)應看到，疫情(qing)防控(kong)期間，我(wo)國(guo)(guo)互聯網(wang)和信息(xi)基(ji)礎設施等(deng)在物資調(diao)配、消費品運(yun)送、滿足居民海量(liang)網(wang)絡(luo)服務需求方面發揮了重(zhong)要作用(yong)，昭示著(zhu)未來(lai)我(wo)國(guo)(guo)經濟持續(xu)(xu)發展的(de)新支撐，進一步(bu)增加投入大(da)(da)(da)有可(ke)為。目前，我(wo)國(guo)(guo)儲蓄率仍然較高(gao)，社會(hui)資金來(lai)源潛力很大(da)(da)(da)，持續(xu)(xu)擴大(da)(da)(da)相關領域投入，提(ti)升(sheng)供給質量(liang)和水(shui)平值得期待(dai)。

（四）創新引領作用增強，新動能新產業活力涌現

創(chuang)新(xin)驅動戰略深入(ru)實施，科技投入(ru)持(chi)續(xu)增(zeng)加，創(chuang)業創(chuang)新(xin)蓬勃發展，為經濟社會發展注入(ru)強大動力(li)。

2019年，我國(guo)研發投入達2.2萬億元(yuan)，投入強度(du)為(wei)2.19%，超過OECD國(guo)家平均水平。我國(guo)擁(yong)有豐富的(de)人(ren)才(cai)資源，勞動(dong)(dong)力供給規模居全(quan)球前(qian)列，16～59歲(sui)勞動(dong)(dong)年齡(ling)人(ren)口(kou)近9億人(ren)。受過高等教育和專(zhuan)業(ye)技能培訓(xun)的(de)高素質人(ren)才(cai)超過1.7億人(ren)，按(an)折合(he)全(quan)時工作(zuo)量(liang)(liang)計算(suan)的(de)研發人(ren)員總量(liang)(liang)穩居全(quan)球首位(wei)，每年大學畢業(ye)生800多萬人(ren)，為(wei)經濟持續健康發展提供源源不斷的(de)智力支(zhi)撐。

科(ke)技創新(xin)(xin)引領作用(yong)增強(qiang)(qiang)，2019年我國全球創新(xin)(xin)指數排名第14位，比(bi)上年上升3位。面對來勢(shi)洶洶的疫情(qing)，我國衛(wei)生科(ke)研人員加強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫苗研發，取得積極進展。疫情(qing)防控期(qi)間，新(xin)(xin)模式快速成長，新(xin)(xin)業態逆(ni)勢(shi)發展，折射出新(xin)(xin)舊動能轉換的成效，展現(xian)了(le)中(zhong)國經(jing)濟(ji)“春風(feng)吹又生”的韌(ren)性和活力。

（五）重點領域改革縱深推進，市場動力潛力持續迸發

改(gai)革是我國發展(zhan)(zhan)的根(gen)本動力(li)，也是支撐未來(lai)經濟增長(chang)、不(bu)斷邁向高質量發展(zhan)(zhan)的不(bu)竭源泉。近年來(lai)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革持續深化，優(you)化營商環境條(tiao)例出臺，市(shi)場準(zhun)入負面清單進(jin)一步縮減，我國營商環境全(quan)球排名(ming)大(da)幅提升到第31位。企業(ye)松(song)綁(bang)減負力(li)度加大(da)，創業(ye)創新(xin)熱情有效激發，市(shi)場主體大(da)量涌現。

2019年，新登(deng)記市場(chang)主體2377萬(wan)戶(hu)，日均新登(deng)記企業2萬(wan)戶(hu)，活躍度70%左右，年末市場(chang)主體總數(shu)達1.2億(yi)戶(hu)。實施大規模(mo)減稅降費，2019年為市場(chang)主體減負(fu)超過2.3萬(wan)億(yi)元，企業獲(huo)得(de)(de)感增強(qiang)。科創板、自貿試驗區等(deng)改革探索(suo)推進，價格市場(chang)化改革進一(yi)步(bu)深化，產權和知(zhi)識產權保護得(de)(de)到(dao)加強(qiang)，制度環境(jing)不斷(duan)完善，現代市場(chang)體系加快(kuai)形成，對推動經濟高質(zhi)量發(fa)展作用(yong)不斷(duan)顯(xian)現。

下一步，隨著財稅金(jin)融、國(guo)資國(guo)企(qi)、收入分配(pei)等重點領域關鍵環節改(gai)革力度加大，市場在資源配(pei)置中的決定(ding)性作(zuo)用將不斷增強，市場動力潛力將不斷激發。

（六）擴大對外開放持續加力，國際交流合作態勢向好

推動全方位(wei)高水平對外開(kai)放(fang)，積(ji)極應對外部環境深刻變(bian)化帶來的風險(xian)挑戰，以開(kai)放(fang)促改革、促發展，是我國(guo)經(jing)濟繁(fan)榮發展的必由之路(lu)。近(jin)年來，面對全球貿易保護(hu)(hu)主義、單邊主義抬頭(tou)，我國(guo)堅(jian)定維護(hu)(hu)多邊貿易體制，實施(shi)更加積(ji)極主動的開(kai)放(fang)戰略，外貿外資發展取得新成(cheng)績。

2019年(nian)我(wo)國(guo)貨物進出口總額達31.6萬億元，有望繼續位居世界第一。廣闊的(de)市(shi)場空間(jian)和不(bu)斷優化(hua)的(de)營商環境，使我(wo)國(guo)成為(wei)吸引外資的(de)熱(re)土。2019年(nian)，在全(quan)(quan)球跨境投資下(xia)降的(de)背景(jing)下(xia)，我(wo)國(guo)利用外資不(bu)降反增，占全(quan)(quan)球比重上升至10.1%，穩居全(quan)(quan)球第二。

今年以(yi)來，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)對外(wai)(wai)貿(mao)進出口造成一定短期沖擊，但我(wo)(wo)國(guo)(guo)外(wai)(wai)貿(mao)韌性足、競爭力(li)強的(de)特點沒有(you)改變，集成電路、汽車(che)等重點商品出口保(bao)持(chi)增長。近期境外(wai)(wai)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)擴散蔓延，引發國(guo)(guo)際金融市場動蕩(dang)加劇(ju)，而我(wo)(wo)國(guo)(guo)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控成效明(ming)顯，營商環境繼續改善，有(you)利于增強外(wai)(wai)國(guo)(guo)投資(zi)者(zhe)長期在華投資(zi)經營的(de)信(xin)心。我(wo)(wo)國(guo)(guo)在做好(hao)國(guo)(guo)內疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)的(de)同時，以(yi)高度負責(ze)的(de)態(tai)度馳援多國(guo)(guo)抗疫(yi)(yi)(yi)，加強疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控國(guo)(guo)際合作(zuo)。

目前，已向世界(jie)衛生組(zu)織(zhi)捐款2000萬(wan)美元，與全球180個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、10多個(ge)國(guo)(guo)(guo)際(ji)和地區組(zu)織(zhi)分享疫(yi)(yi)情防控和診療(liao)(liao)方案，向意大(da)利(li)、塞爾維(wei)亞、伊朗等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)派遣抗疫(yi)(yi)醫療(liao)(liao)專家(jia)組(zu)、提(ti)供防疫(yi)(yi)物資(zi)，充(chong)分展現了(le)(le)大(da)國(guo)(guo)(guo)擔當，贏得了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)高度贊賞(shang)，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)與世界(jie)各國(guo)(guo)(guo)開展多領域交(jiao)流、深(shen)化互利(li)合作創造了(le)(le)新機(ji)遇。

（七）城鄉區域協調聯動穩步推進，一體化發展和梯度開發潛能巨大

統(tong)籌城鄉區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，持(chi)續推(tui)進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)，大(da)(da)力實(shi)施(shi)(shi)鄉村振興戰略，城鄉發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)差距不(bu)斷縮(suo)小。2019年(nian)末，常住人口城鎮(zhen)化(hua)率為(wei)60.60%，比上年(nian)末提高1.02個百分(fen)點(dian)。2019年(nian)，農村居民(min)人均可(ke)支(zhi)配收入比上年(nian)實(shi)際(ji)增(zeng)長(chang)(chang)6.2%，快于城鎮(zhen)居民(min)1.2個百分(fen)點(dian)。持(chi)續推(tui)進(jin)西部大(da)(da)開發(fa)、東(dong)北全面振興、中部崛起、東(dong)部率先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實(shi)實(shi)施(shi)(shi)京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)(chang)江經(jing)濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)(chang)三(san)角一體化(hua)、粵港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建設、黃河流(liu)域(yu)(yu)生態保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等重大(da)(da)區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，區(qu)(qu)域(yu)(yu)良性互動格局正(zheng)在形成。2019年(nian)，京津冀地區(qu)(qu)生產總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)比上年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)6.1%，長(chang)(chang)江經(jing)濟帶地區(qu)(qu)生產總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)增(zeng)長(chang)(chang)6.9%，長(chang)(chang)江三(san)角洲地區(qu)(qu)生產總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)增(zeng)長(chang)(chang)6.4%。

但我國發(fa)展(zhan)不(bu)平衡問題(ti)仍較(jiao)突出，相比于東部地區，中西部地區基礎設施相對落后，教育等公共服務供給(gei)不(bu)足(zu)，后發(fa)優(you)勢明顯，發(fa)展(zhan)空間廣闊(kuo)。從未來看，穩步推(tui)(tui)進新型城鎮化(hua)，縮小城鄉區域發(fa)展(zhan)差距(ju)，推(tui)(tui)動產業在區域間梯(ti)度轉移，將帶動巨(ju)大投資和(he)消費需(xu)求，為經濟發(fa)展(zhan)增(zeng)添(tian)動力(li)，拓展(zhan)發(fa)展(zhan)回旋余地。

（八）中國特色社會主義制度優勢明顯，堅持以人民為中心匯聚發展偉力

我們有(you)(you)以習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強(qiang)領導，有(you)(you)全國(guo)一(yi)(yi)盤(pan)棋、調(diao)動各方面(mian)(mian)積(ji)(ji)極性、集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)(li)量辦大事的(de)制度優勢。歷經一(yi)(yi)次次危機和突(tu)發事件考(kao)驗，我國(guo)應對(dui)復雜局面(mian)(mian)的(de)機制更加完(wan)善(shan)、經驗不斷累積(ji)(ji)、能力(li)(li)持(chi)續提升。面(mian)(mian)對(dui)突(tu)發疫情，各地區各部門在黨中(zhong)(zhong)央集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)(yi)領導下，統(tong)籌推進疫情防控和經濟社會(hui)發展(zhan)，按照“集(ji)中(zhong)(zhong)患者、集(ji)中(zhong)(zhong)專家、集(ji)中(zhong)(zhong)資源、集(ji)中(zhong)(zhong)救(jiu)治”的(de)原(yuan)則，由財政托底全力(li)(li)支持(chi)患者免費治療；加強(qiang)組織協調(diao)，統(tong)一(yi)(yi)調(diao)度各方資源和力(li)(li)量，集(ji)中(zhong)(zhong)支援(yuan)武漢和湖北疫情防控，一(yi)(yi)方有(you)(you)難八方支援(yuan)，有(you)(you)力(li)(li)保護了人民群眾生命安全和身體健康。

加(jia)大宏觀(guan)政策調節(jie)力度，及時出臺階段性減(jian)稅降(jiang)費、增(zeng)加(jia)金融專項(xiang)貸款和(he)(he)再貸款、降(jiang)低用能成(cheng)本、促進外(wai)貿外(wai)資增(zeng)長(chang)、保供(gong)穩價、穩定(ding)大學生(sheng)和(he)(he)農民工(gong)就業等一系列政策，推動(dong)企(qi)業復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)和(he)(he)生(sheng)產(chan)生(sheng)活秩序恢復(fu)(fu)，成(cheng)效持續顯現。

這充(chong)分體現了(le)以(yi)人(ren)民為中心(xin)的發展思(si)想(xiang)，彰顯了(le)中國特色社會主義制(zhi)度(du)的顯著(zhu)優(you)勢，凝聚了(le)全(quan)黨全(quan)國各族人(ren)民的創造力(li)和(he)戰斗力(li)。制(zhi)度(du)優(you)勢不僅是(shi)我們打贏疫(yi)情(qing)防控阻擊(ji)戰的制(zhi)勝法(fa)寶，也是(shi)全(quan)面建成小康社會的堅實支撐(cheng)。

三、進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展

當前(qian)國內疫情防控取得階(jie)段性重要成果，但(dan)境外(wai)疫情呈加速(su)擴散(san)蔓延(yan)態勢，世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)貿易增長受到嚴重沖擊，這使我(wo)國疫情輸入壓力持續(xu)加大，也給我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)特別是產(chan)業鏈恢復帶來新的挑戰(zhan)。

我們(men)必須堅(jian)(jian)定發展(zhan)信心，堅(jian)(jian)持底線思維(wei)，狠(hen)抓現(xian)有(you)政策(ce)舉(ju)措早落地早見效，進(jin)一步加大宏(hong)觀(guan)政策(ce)對沖力度，統籌推進(jin)穩增長、促改(gai)革(ge)、調結構、惠民生、防風險、保穩定，力爭把(ba)疫情造(zao)成(cheng)的損失降到最(zui)低(di)限度，努(nu)力實現(xian)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)、決勝全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)、決戰脫貧攻堅(jian)(jian)目標任務。

（一）鞏固擴大疫情防控成果，加快復工復產疏通經濟循環

堅持疫情防(fang)控(kong)和經濟社會發(fa)展“兩手抓、兩不(bu)誤”，慎終如始(shi)抓實(shi)抓細各(ge)項(xiang)防(fang)控(kong)工(gong)作，落實(shi)好“外防(fang)輸入、內防(fang)反彈”重點任務，維護好來之(zhi)不(bu)易的防(fang)控(kong)成果。在(zai)疫情防(fang)控(kong)常態化條件下加快(kuai)恢復(fu)生(sheng)產生(sheng)活秩序(xu)，分區分級(ji)分類分時(shi)有序(xu)推(tui)動企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產，協調解決職工(gong)返崗、原材料供(gong)應、物資(zi)運輸、防(fang)控(kong)物資(zi)保障等難題。發(fa)揮(hui)龍頭企業(ye)帶動作用，促進上下游、產供(gong)銷、大中(zhong)小(xiao)企業(ye)整(zheng)體配套，協同復(fu)工(gong)，努(nu)力暢(chang)通產業(ye)循環(huan)。

（二）加大宏觀政策逆周期調節，有效對沖疫情負面影響

堅持宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要穩(wen)、微觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要活、社會政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要托底的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架，強化“六(liu)穩(wen)”舉措(cuo)。積極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)更加(jia)積極(ji)有(you)為，繼續推進(jin)減稅(shui)降費，適(shi)當提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率(lv)，發行(xing)特別國債，增加(jia)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債券規模；確保已出臺的減免小(xiao)規模納稅(shui)人(ren)增值稅(shui)、階段性減免社會保險費、緩繳住房公積金等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)地(di)見效。

穩健的(de)貨幣政策更加(jia)靈活適度，采(cai)取增加(jia)專項貸(dai)款(kuan)(kuan)、再貸(dai)款(kuan)(kuan)、再貼現、降低存款(kuan)(kuan)準備(bei)金率等(deng)措施，保(bao)持(chi)流動(dong)性相對充裕，疏(shu)通(tong)貨幣政策傳導(dao)(dao)渠道，引導(dao)(dao)實際(ji)利率下行，加(jia)大對小微、民營(ying)企業(ye)(ye)和(he)制造業(ye)(ye)信(xin)貸(dai)投放，支持(chi)企業(ye)(ye)恢復發展。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰，防止因疫致貧返貧

聚焦“三區(qu)(qu)三州”等深度貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)義務(wu)教育、基本醫療(liao)、住房和飲(yin)水安全(quan)短板，落實消費(fei)扶(fu)(fu)貧、產(chan)業扶(fu)(fu)貧、就業扶(fu)(fu)貧、生態(tai)扶(fu)(fu)貧。有序(xu)組織中(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)務(wu)工(gong)人員返(fan)崗，優先吸納(na)貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)農民工(gong)就業。積極支持扶(fu)(fu)貧產(chan)業恢復生產(chan)和龍頭企業加(jia)快復工(gong)，利用(yong)互(hu)聯(lian)網拓寬(kuan)銷(xiao)售(shou)渠道，促進扶(fu)(fu)貧農畜牧產(chan)品銷(xiao)售(shou)。加(jia)快建立健全(quan)防止返(fan)貧機制，加(jia)強因疫致貧返(fan)貧人員幫扶(fu)(fu)。

（四）發展新消費新投資新供給，積極擴大有效需求

引導企業擴大智(zhi)能產品(pin)、綠(lv)色食品(pin)、醫療保(bao)健(jian)、文(wen)化娛樂等產品(pin)和服(fu)務供(gong)給，滿足(zu)消費(fei)升級需要。通過政策引導穩定汽車等傳統大宗消費(fei)，培育拓展線上消費(fei)，鼓勵支持(chi)便民(min)利民(min)的新消費(fei)。著(zhu)眼補短(duan)板、強弱項、提質量，優化資金投(tou)向結構，加大公共衛(wei)生服(fu)務、應急物資保(bao)障領(ling)域(yu)投(tou)入，加快5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設進(jin)度，加強項目用工、用地、用能、資金等要素保(bao)障。

（五）堅定不移深化改革，進一步激發市場動力活力

深化(hua)“放管服”改革(ge)，繼續優化(hua)營商環境(jing)，開展(zhan)“互(hu)聯網+”行動，促(cu)進“雙創”協同發(fa)(fa)力。深化(hua)國資(zi)國企(qi)改革(ge)，優化(hua)國有資(zi)本(ben)布局，深化(hua)產權、要素改革(ge)，加(jia)大電力、電信、鐵路(lu)、能源(yuan)等重(zhong)點行業開放競爭(zheng)，為民營經濟(ji)營造(zao)良好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)。深化(hua)財稅金融體(ti)制改革(ge)，以科創板改革(ge)為突破口(kou)，加(jia)強資(zi)本(ben)市場頂(ding)層設(she)計，完善相(xiang)關基礎(chu)制度，用重(zhong)大改革(ge)舉措落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地增強企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)信心，激發(fa)(fa)市場主體(ti)動力活力潛(qian)力。

（六）深化擴大對外開放，穩住外貿外資基本盤

用足用好(hao)出(chu)口退稅、出(chu)口信(xin)用保險(xian)，有序推動外貿龍頭企業復工復產，保障產業鏈、供應鏈暢通(tong)運轉(zhuan)，支持跨境(jing)電(dian)商等外貿新(xin)業態快(kuai)速(su)發展。開拓多元化(hua)國際市場(chang)，穩妥有序推進共建“一帶一路”。持續打(da)造市場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)國際化(hua)營商環境(jing)，放寬(kuan)外資(zi)準(zhun)入限制，擴(kuo)大金融等服務業對外開放。抓好(hao)標志(zhi)性重(zhong)大外資(zi)項目落地。

（七）有效發揮社會政策托底作用，切實辦好民生實事

強(qiang)化就業(ye)(ye)優先政策，通(tong)過失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返還(huan)、職業(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)貼(tie)等多種(zhong)渠道，支持企業(ye)(ye)穩(wen)定現有就業(ye)(ye)崗位，增加(jia)靈活就業(ye)(ye)，鼓勵(li)創業(ye)(ye)創新(xin)，做好(hao)大學畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)和碩士研(yan)究生(sheng)(sheng)擴(kuo)招。抓好(hao)春季農(nong)業(ye)(ye)和畜牧業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)，加(jia)強(qiang)糧油菜(cai)和肉蛋奶(nai)等生(sheng)(sheng)活必需(xu)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)供應，暢通(tong)民生(sheng)(sheng)物(wu)資運輸、倉(cang)儲、銷售渠道，穩(wen)定商品(pin)價格。多措并舉增加(jia)居民收入，執行好(hao)價格補(bu)貼(tie)聯動(dong)機制，做好(hao)社會救助幫(bang)扶。

（八）加強疫情防控國際合作，維護國際公共衛生安全

加強同(tong)世(shi)界衛(wei)生組織溝通交流(liu)，及時分(fen)享防(fang)控和救(jiu)治經(jing)驗，在溯源(yuan)、藥物、疫(yi)苗、檢測等方面開展聯合科研攻關，加強科研數據和信息共享。加強航空運(yun)(yun)輸(shu)(shu)疫(yi)情防(fang)控國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，有效防(fang)范(fan)疫(yi)情跨境(jing)輸(shu)(shu)入(ru)輸(shu)(shu)出(chu)，暢通國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內人(ren)流(liu)物流(liu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)，為(wei)國(guo)(guo)際(ji)社會抗擊疫(yi)情提供力(li)所(suo)能及的幫(bang)助，為(wei)外國(guo)(guo)商業采(cai)購防(fang)疫(yi)物資提供便利，在國(guo)(guo)際(ji)疫(yi)情防(fang)控中發揮(hui)我國(guo)(guo)負責(ze)任大國(guo)(guo)作(zuo)用，努力(li)推動構建人(ren)類命(ming)運(yun)(yun)共同(tong)體。