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對于新一輪(lun)電力體制改(gai)革而言，2020年(nian)是承前(qian)啟后(hou)的一年(nian)。五年(nian)電改(gai)，深水(shui)前(qian)行，取(qu)得了(le)許多可(ke)喜的成(cheng)(cheng)果：電價(jia)降低，市場化(hua)交易(yi)持(chi)續擴大，市場建設成(cheng)(cheng)效(xiao)初顯，輸配電價(jia)改(gai)革實(shi)現(xian)(xian)全覆(fu)蓋，市場主體參(can)與意識逐步增強，綜合能源(yuan)服務、儲能等新業態不斷涌(yong)現(xian)(xian)，電力體制機制創新不斷贏(ying)得新突破，有效(xiao)激發了(le)市場活(huo)力。

電(dian)力(li)體制(zhi)改革走(zou)完了(le)這一階(jie)段，即將迎接新(xin)的征程。改革的任務仍然(ran)艱巨，現有(you)矛盾(dun)尚未完全(quan)理順(shun)，需(xu)要(yao)在不斷的實踐中(zhong)探(tan)索適合中(zhong)國(guo)國(guo)情的電(dian)力(li)市場(chang)化之路。與此同時，“十三五”即將收(shou)官(guan)，“十四五”預研開啟，為了(le)深(shen)入探(tan)討“十四五”能(neng)源電(dian)力(li)規劃(hua)如何與電(dian)力(li)體制(zhi)改革有(you)效銜接，記(ji)者(zhe)專(zhuan)訪了(le)華北電(dian)力(li)大學經管學院教授、華北電(dian)力(li)大學能(neng)源互(hu)聯網(wang)研究中(zhong)心(xin)主任曾鳴。

曾鳴(ming)在采訪中表示，尖峰(feng)時(shi)段供需(xu)結構優化、清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數據生態和綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)是(shi)新時(shi)期、新形勢(shi)下能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)發(fa)展的(de)幾個關(guan)鍵問(wen)題(ti)，這些問(wen)題(ti)既是(shi)“十四五(wu)”期間(jian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)發(fa)展的(de)重點任(ren)務(wu)，也是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)需(xu)要面對的(de)挑戰。“十四五(wu)”期間(jian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)發(fa)展主(zhu)旋律是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，而能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)與電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)是(shi)相(xiang)(xiang)輔(fu)相(xiang)(xiang)成的(de)，完善的(de)體制機制和成熟的(de)市場模式是(shi)助力(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)加速推(tui)進的(de)“引擎”。

“放開兩頭”的成效與阻力

在(zai)2002年、2015年兩(liang)輪電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)沖刷下(xia)，可(ke)以(yi)看(kan)出電(dian)力(li)(li)行業及(ji)企業的(de)(de)(de)(de)傳統色彩正在(zai)漸(jian)漸(jian)淡去，多元(yuan)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場格局正逐步形成。曾鳴表(biao)示，對比(bi)18年前的(de)(de)(de)(de)“5號(hao)文”來看(kan)5年前的(de)(de)(de)(de)“9號(hao)文”，雖然(ran)兩(liang)輪電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)核心都(dou)圍繞“放(fang)開(kai)兩(liang)頭、管住中(zhong)間”這條主線，但(dan)從實施(shi)效果來看(kan)，在(zai)“放(fang)開(kai)兩(liang)頭”發電(dian)側的(de)(de)(de)(de)這一頭，新一輪電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)改革取得了較為明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)效果。

這體(ti)現在發(fa)(fa)電(dian)(dian)側放開的程度更加徹底，放開模(mo)式更加靈活合理，市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易規模(mo)明(ming)顯擴大；以(yi)“風光(guang)”為代表的可再生能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)陸續進入市(shi)場(chang)(chang)，風電(dian)(dian)、光(guang)伏即將迎來平價時代和全新的發(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路；電(dian)(dian)力輔助服務試(shi)點范圍不(bu)斷(duan)擴大，給新能源(yuan)消(xiao)納、電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易、新興產業發(fa)(fa)展(zhan)帶來利好(hao)，進一步促進了電(dian)(dian)力資(zi)源(yuan)優化配置。

“無論(lun)是(shi)從平臺建(jian)設、市場規則還(huan)是(shi)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)來看，都顯(xian)示出(chu)了發電側的開放程度(du)顯(xian)著(zhu)提升。除了中長期交易，現(xian)貨試(shi)點正在(zai)緊鑼(luo)密鼓地開展之(zhi)中，輔(fu)助服(fu)務等配套市場也在(zai)逐(zhu)步探索(suo)與構建(jian)，交易價(jia)格、機(ji)制(zhi)和品種也在(zai)不斷(duan)的優化與完善之(zhi)中。

這幾個(ge)方面可充分體現五(wu)年來(lai)發(fa)電(dian)(dian)側放開的(de)(de)程度(du)。”曾鳴說，“‘十四五(wu)’期間，電(dian)(dian)力體制改革(ge)要想突破，最主(zhu)要的(de)(de)任(ren)務還是市場(chang)(chang)建(jian)設。一(yi)個(ge)完整(zheng)的(de)(de)市場(chang)(chang)體系必須要考慮到電(dian)(dian)能(neng)量市場(chang)(chang)與配(pei)套的(de)(de)各種輔助(zhu)服務市場(chang)(chang)。目前，電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)仍(reng)然以(yi)傳統的(de)(de)煤電(dian)(dian)為主(zhu)，而可再生能(neng)源(yuan)(yuan)、儲能(neng)、需(xu)求側響(xiang)應(ying)等資(zi)源(yuan)(yuan)如何進(jin)入市場(chang)(chang)，需(xu)要在‘十四五(wu)’期間認(ren)真加以(yi)研究。”

“放開兩頭(tou)”的另(ling)一頭(tou)即用(yong)戶側的放開，原本被認為(wei)是新一輪電力體制改革所釋放的最大紅利和改革的最大亮(liang)點(dian)。但目前在(zai)各方博弈下，增(zeng)量配電項目推進(jin)緩慢；售電公司資(zi)質參(can)差不齊(qi)，大多業務寥寥，處于艱難(nan)求生或(huo)自(zi)生自(zi)滅的狀態。

對于增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)推進(jin)速度太(tai)慢、效果不(bu)(bu)夠理想的(de)觀(guan)點，曾鳴(ming)認(ren)為(wei)，增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)的(de)改革需(xu)要考(kao)慮(lv)中國(guo)國(guo)情、外部環境(jing)和現有政策，其中涉及到方方面面的(de)約(yue)束(shu)條(tiao)件，比(bi)如不(bu)(bu)同(tong)地(di)區經濟發展水平差異(yi)很大，用能需(xu)求(qiu)、用電(dian)結構不(bu)(bu)盡相同(tong)，環境(jing)容量(liang)(liang)、普遍服務、交叉(cha)補貼、能源(yuan)結構等都(dou)是約(yue)束(shu)條(tiao)件，不(bu)(bu)同(tong)地(di)區推進(jin)增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)項目(mu)會遇到不(bu)(bu)同(tong)的(de)情況(kuang)和問題(ti)，在評價(jia)增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)的(de)推進(jin)時，需(xu)要理性(xing)、客觀(guan)、綜合(he)性(xing)地(di)考(kao)慮(lv)到各(ge)種制約(yue)因素(su)。

“目前增(zeng)量(liang)配電的推進還存在一(yi)些問(wen)題(ti)，如果(guo)想要更好地(di)發(fa)揮‘9號(hao)文’中(zhong)對于增(zeng)量(liang)配電網改革所(suo)期待的效果(guo)，需要從政策(ce)、體制、機(ji)制、市場、監(jian)管等五個方(fang)面進一(yi)步加以(yi)完(wan)善(shan)。”曾鳴表示。

目前，電力中長(chang)期(qi)市(shi)場(chang)(chang)與現貨市(shi)場(chang)(chang)、輔(fu)助服務市(shi)場(chang)(chang)的(de)協(xie)調(diao)運作機(ji)制尚(shang)未建(jian)立(li)，各類市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)之間存在一定(ding)的(de)利益協(xie)調(diao)問題，在一定(ding)程度(du)上制約(yue)了售(shou)電市(shi)場(chang)(chang)的(de)進一步放開(kai)。曾鳴(ming)認為需要(yao)有相應的(de)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制來激勵獨(du)立(li)售(shou)電公(gong)司去提升(sheng)(sheng)用(yong)戶的(de)用(yong)能(neng)效率(lv)，同時，讓需求響應資源進入市(shi)場(chang)(chang)，促(cu)進獨(du)立(li)售(shou)電公(gong)司從單一賺取價(jia)差(cha)的(de)傳統商業模式升(sheng)(sheng)級成為負荷集(ji)成商，開(kai)展綜合能(neng)源服務。

“售電(dian)業務和增量(liang)配電(dian)的推(tui)進都要注(zhu)重因(yin)地制宜，應充分(fen)發揮市場(chang)競爭(zheng)的作用，提高效(xiao)率，讓(rang)終端用戶得益(yi)。”曾鳴說(shuo)，“增量(liang)配電(dian)，不能(neng)(neng)僅僅是為(wei)了電(dian)力，售電(dian)公(gong)司也不能(neng)(neng)僅僅是售電(dian)，二者都應該在綜合能(neng)(neng)源(yuan)服務、多能(neng)(neng)互補、就地消納、分(fen)布式微網的層面(mian)上(shang)來考慮發展(zhan)戰略。”

綜合能源是破解轉型瓶頸的“良藥”

當前，全球(qiu)能(neng)源正在向高效、清(qing)潔、多元化的方向加速轉型，在世界范圍內(nei)清(qing)潔能(neng)源大比例(li)地被采用，傳統能(neng)源占比越來越低，各國(guo)高度重(zhong)視能(neng)源安全。曾(ceng)鳴認為，“十四五(wu)(wu)”期間，電力(li)規劃的主旋(xuan)律是(shi)能(neng)源轉型，而且是(shi)以電力(li)為中心的能(neng)源轉型，“四個革命、一個合作”能(neng)源安全新(xin)戰略需落到實處。這不僅(jin)是(shi)“十四五(wu)(wu)”時期的重(zhong)要(yao)任務，也是(shi)“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”乃至未(wei)來長期的能(neng)源發(fa)展重(zhong)點任務。

目(mu)前，在我(wo)國能源生(sheng)產中，無(wu)論(lun)是供給側還是需(xu)求側隨機特(te)性(xing)突出，系統(tong)靈活性(xing)資源不足(zu)，可再(zai)生(sheng)能源發展面臨瓶頸，能源轉型(xing)進(jin)程受阻。

因此，“十四五(wu)”期間電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革與電(dian)力(li)(li)市場建設的一項關(guan)鍵任務是助力(li)(li)可(ke)再生能源在系統中(zhong)的高比(bi)例應(ying)用(yong)，通過市場機(ji)制(zhi)這(zhe)只無(wu)形的手(shou)來(lai)解決(jue)可(ke)再生能源大規模進入市場、大規模并網等(deng)問題。

在過去(qu)十多(duo)年里，中國躍居全球風能和太陽能發(fa)電(dian)裝機量之首，但可再生能源發(fa)電(dian)的(de)(de)成本、消納、市(shi)場(chang)交易中存在的(de)(de)難題仍(reng)未找到有(you)效的(de)(de)應對方式。與此同時，傳統(tong)化(hua)石燃料發(fa)電(dian)企業發(fa)電(dian)量不斷被壓減，經營壓力與日俱增。

對此，曾鳴認為(wei)，“十四五”期間，我國能(neng)(neng)源供(gong)(gong)(gong)應方(fang)面要(yao)實現系(xi)統整(zheng)體(ti)優化(hua)、多種(zhong)能(neng)(neng)源互(hu)(hu)補的供(gong)(gong)(gong)應模式，大力改(gai)善各種(zhong)能(neng)(neng)源單(dan)獨(du)供(gong)(gong)(gong)應、互(hu)(hu)補水平低的現象，充分運用儲能(neng)(neng)技(ji)術，在供(gong)(gong)(gong)應側大力發展綜合能(neng)(neng)源，提高供(gong)(gong)(gong)應側的競爭(zheng)力，這是未來發電企業重要(yao)的戰(zhan)略方(fang)向。

“大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，并且是以電力(li)(li)為(wei)核心(xin)的綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，是‘十四五’電力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)的大(da)勢(shi)所趨(qu)，這其(qi)中(zhong)包括(kuo)分(fen)布式能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、分(fen)布式微網、城市智慧能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)重(zhong)要(yao)課題(ti)。綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)(ke)促進(jin)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在電力(li)(li)系統(tong)中(zhong)的高比例應用，讓可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)通(tong)過與其(qi)他能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形式打包的方式進(jin)入(ru)市場。

我一再(zai)強調，可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)規模化利(li)用、增量配電和售電業務(wu)有(you)效開展、需求側響應資(zi)源(yuan)充分(fen)利(li)用等(deng)都需要(yao)圍繞綜合能(neng)(neng)源(yuan)的(de)發(fa)(fa)展來實現突破。”曾鳴說(shuo)，“對于以風電、光伏為(wei)代表的(de)非水可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)在(zai)未(wei)來幾(ji)年內(nei)要(yao)發(fa)(fa)展到什么程度(du)，在(zai)系統中占(zhan)據多大的(de)比(bi)例，必須站在(zai)綜合能(neng)(neng)源(yuan)系統、多能(neng)(neng)互補的(de)角度(du)來考慮，以此為(wei)抓手推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)系統逐步向清潔低碳轉型。

在綜合能(neng)(neng)源系統(tong)中，傳統(tong)能(neng)(neng)源與風(feng)電、光伏等可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源進行互補，不(bu)僅(jin)可(ke)以推動可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源比例逐步提(ti)高(gao)，減少(shao)棄風(feng)、棄光，同(tong)時也能(neng)(neng)緩解傳統(tong)發(fa)電企業的經營難題，從而實現(xian)更安全、高(gao)效、經濟的能(neng)(neng)源發(fa)展。”

在發(fa)展以電(dian)力為核心的(de)綜合能(neng)源(yuan)上，曾鳴認(ren)為，首先(xian)，在可再生(sheng)能(neng)源(yuan)資源(yuan)豐富的(de)地區，如西(xi)(xi)北、西(xi)(xi)南、東北等，需要深度研究當地可再生(sheng)能(neng)源(yuan)如何與傳統化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)資源(yuan)進行互補和打包利用，著(zhu)力于(yu)整體(ti)供(gong)能(neng)系(xi)統優化(hua)(hua)，循序(xu)漸進地推進發(fa)電(dian)側的(de)低碳供(gong)應。

其次，充(chong)分利用(yong)儲能技術，通過(guo)儲能來平(ping)抑可再(zai)生能源(yuan)的(de)不穩定出力，不僅是發電(dian)側(ce)，儲能在(zai)電(dian)網(wang)側(ce)、用(yong)戶側(ce)的(de)應用(yong)前景也十分廣闊，系統(tong)測算需要在(zai)加入(ru)儲能這個(ge)因素的(de)情況下來進行(xing)。

第三，分析需(xu)求(qiu)側的(de)用戶類(lei)型和消費(fei)特性(xing)，最大限度挖掘需(xu)求(qiu)側資源中的(de)潛力(li)。

最(zui)后，有(you)效應用“大云物(wu)移智(zhi)鏈(lian)”等(deng)智(zhi)能化設備和數字技術，實(shi)現能源(yuan)電力系統中(zhong)信息的(de)即時接收和處理，這(zhe)不僅(jin)有(you)助于(yu)提(ti)升能效，也可促(cu)進各類市(shi)場(chang)主體為用戶(hu)提(ti)供豐富(fu)多樣(yang)的(de)綜合服務(wu)，豐富(fu)其服務(wu)類型和消費者選(xuan)項(xiang)。

數字革命下的能源新業態

數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)(shu)是激活(huo)新業態、重塑全行業的(de)變革(ge)性科技(ji)力量。隨著全球新一(yi)輪科技(ji)革(ge)命和產業變革(ge)的(de)到來，以“大云(yun)物(wu)移(yi)智鏈”等為(wei)代表的(de)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)(shu)正(zheng)在成為(wei)經濟發展的(de)重要引擎。

2019年10月，習近平總書記在(zai)十九屆四中全會(hui)上首次明確提出“數(shu)據(ju)可(ke)作(zuo)(zuo)為生(sheng)產(chan)要素按貢(gong)獻參與分配”，標志著數(shu)據(ju)將(jiang)在(zai)未來(lai)國家社會(hui)的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)、公(gong)共服務及公(gong)共管(guan)理等(deng)方面發揮(hui)舉足(zu)輕重的(de)作(zuo)(zuo)用。“數(shu)據(ju)信息將(jiang)引領技術流(liu)、資金流(liu)、人才流(liu)等(deng)方面的(de)變革(ge)，不(bu)斷催(cui)生(sheng)新(xin)模式、新(xin)產(chan)業、新(xin)業態，通過構(gou)建(jian)數(shu)字產(chan)業鏈與數(shu)字生(sheng)態，可(ke)為國家社會(hui)經濟的(de)發展注(zhu)入源(yuan)源(yuan)不(bu)斷的(de)新(xin)動能。”曾鳴(ming)強(qiang)調。

當前，數字(zi)革(ge)命、工業互(hu)聯網、中國制造(zao)2025等與能源電力(li)系(xi)統的深度融(rong)合，數字(zi)革(ge)命一方面可賦予用戶(hu)更廣泛的消(xiao)費選(xuan)擇(ze)權(quan)，另一方面能夠(gou)支撐用戶(hu)對自身能效水平的即時、全(quan)面感知，輔助用戶(hu)進(jin)行用能決策(ce)，進(jin)而提(ti)升系(xi)統整體(ti)效率。

傳統(tong)的“物理能(neng)源”消(xiao)(xiao)費理念將逐步過渡到“能(neng)源、信息、服務(wu)”綜合消(xiao)(xiao)費理念，從而催生出更加豐富(fu)多元的能(neng)源消(xiao)(xiao)費類型；數字(zi)化與智能(neng)化用能(neng)輔助工(gong)具的廣泛(fan)使(shi)用，將實現系統(tong)內能(neng)源供給、消(xiao)(xiao)耗的全面監測，從供應側(ce)(ce)和需求側(ce)(ce)雙(shuang)向優(you)化系統(tong)運行(xing)，改善系統(tong)運行(xing)狀態。

曾鳴表示，數(shu)字革(ge)命與能源革(ge)命的融合還將為解決尖峰(feng)負荷(he)問(wen)題提供方案。保障供需(xu)(xu)平衡是能源電力(li)網絡(luo)系統的重(zhong)要任(ren)務之一，電力(li)尖峰(feng)負荷(he)是“十四五(wu)”電力(li)規劃中(zhong)需(xu)(xu)要重(zhong)點(dian)解決的問(wen)題。

一方面(mian)，隨(sui)著經(jing)濟的(de)(de)發展(zhan)，需求側大功率設(she)備的(de)(de)增(zeng)加導(dao)致的(de)(de)電力系統“尖峰負(fu)荷”現象日益顯(xian)著；另(ling)一方面(mian)，精準投資的(de)(de)理(li)念已經(jing)深入(ru)全行業，如何用更(geng)科(ke)學的(de)(de)方式解決尖峰負(fu)荷問題，對于提(ti)升系統效率和降低投資成本有(you)著重要意義(yi)。

在(zai)數(shu)字革(ge)命(ming)驅動(dong)能源革(ge)命(ming)的(de)過(guo)程中，可依(yi)托海量數(shu)據的(de)分(fen)析，利(li)用需(xu)求側多元主體的(de)用能轉移、削減(jian)和(he)(he)轉換彈性，在(zai)規劃、運營和(he)(he)消(xiao)費等(deng)環節針對“尖峰負荷”問(wen)題提(ti)供相應解決思(si)路。

“不能再像過(guo)去的(de)(de)常規操(cao)作那樣，僅僅由發電側來承擔系(xi)統的(de)(de)調節(jie)任務，用(yong)戶側的(de)(de)靈(ling)活性資(zi)源也需要(yao)充分(fen)加以(yi)利用(yong)。‘十四(si)五’期間(jian)電力市(shi)場(chang)(chang)設計(ji)(ji)和(he)電力體制改革(ge)要(yao)圍繞需求側響應資(zi)源進入市(shi)場(chang)(chang)這(zhe)個問(wen)題進行深入的(de)(de)分(fen)析論(lun)證(zheng)并提(ti)出具體實施方案(an)，在市(shi)場(chang)(chang)機制的(de)(de)設計(ji)(ji)中給與相應的(de)(de)激勵以(yi)調動需求側的(de)(de)靈(ling)活資(zi)源。”曾(ceng)鳴說。

電改不可削弱電力公用屬性

在(zai)我國電(dian)力(li)體(ti)制改革(ge)的探索實踐中，始(shi)終伴(ban)隨著一(yi)(yi)種(zhong)觀點(dian)，即電(dian)力(li)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)特殊的商品(pin)(pin)。電(dian)力(li)的特殊性涉及政治(zhi)、經濟、民(min)生、環境等方方面面，正(zheng)因(yin)如(ru)此，電(dian)力(li)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)商品(pin)(pin)的屬(shu)性極為復雜，電(dian)力(li)體(ti)制改革(ge)需(xu)要充分考(kao)慮到這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點(dian)。

在新(xin)一輪電(dian)(dian)改(gai)(gai)五周(zhou)年之際(ji)，曾鳴(ming)再次強調了這一觀點，他表示(shi)，能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)是(shi)國(guo)民經濟的基礎，中國(guo)國(guo)情和(he)西方國(guo)家有(you)著重大差異，在電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的實踐中需要充分認識到(dao)我國(guo)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)路(lu)線和(he)市場建(jian)設勢必(bi)與西方電(dian)(dian)力(li)市場有(you)很大區別，甚至是(shi)實質性、根本性的區別。“首先我們不會私有(you)化電(dian)(dian)力(li)，最多進行混改(gai)(gai)，混改(gai)(gai)的目的也(ye)是(shi)為了提高國(guo)有(you)企業的效率和(he)效益。

而西方很(hen)多國(guo)家(jia)的(de)(de)電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革是建立(li)在電(dian)力(li)私有化基礎上的(de)(de)，這就是其中(zhong)最本質的(de)(de)區別(bie)。因(yin)此(ci)我國(guo)電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)實踐與探索必(bi)須(xu)充分考慮到這樣一(yi)(yi)個最大的(de)(de)國(guo)情(qing)(qing)。惟其如此(ci)，才能夠逐(zhu)步摸(mo)索出一(yi)(yi)條適合中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)(qing)、具有中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)(de)電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革和(he)電(dian)力(li)市(shi)場建設道路。無(wu)論電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革發展到哪一(yi)(yi)階段，這一(yi)(yi)點都不會改(gai)變。”曾鳴(ming)說(shuo)。

當前，新冠病毒肺炎疫情(qing)在全球蔓延，經(jing)濟下行周期(qi)疊加(jia)疫情(qing)影(ying)響，中國經(jing)濟增長面(mian)臨著更加(jia)嚴峻的考驗，因此(ci)，在“十四五”能(neng)源電(dian)力的規(gui)劃中，電(dian)力的基礎性屬性會更加(jia)凸(tu)顯。

曾鳴認為，不(bu)(bu)管是(shi)電(dian)力(li)(li)體制改革還(huan)是(shi)“十四五”能源(yuan)電(dian)力(li)(li)規劃，都需(xu)要明確一(yi)點，在當前時期，能源(yuan)電(dian)力(li)(li)的公(gong)用事業屬(shu)性不(bu)(bu)僅(jin)不(bu)(bu)能削弱(ruo)，而且要強化(hua)；此外，由于(yu)疫(yi)情對(dui)經濟(ji)發展(zhan)產(chan)生了巨大沖擊，實(shi)體經濟(ji)承受著前所未有的經營壓力(li)(li)，對(dui)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)的需(xu)求也會發生相應(ying)變(bian)化(hua)。

因此“十四五”能(neng)(neng)源電力規劃需要將疫情(qing)作(zuo)為(wei)一個長期因素考慮進(jin)(jin)來，認真分析(xi)各(ge)行各(ge)業對(dui)于(yu)用能(neng)(neng)、用電需求的(de)變(bian)化，在(zai)合(he)理預測(ce)用能(neng)(neng)、用電需求的(de)基礎上(shang)進(jin)(jin)行規劃；同時，對(dui)于(yu)電力行業相關產(chan)業鏈上(shang)的(de)其(qi)他企(qi)業，電力央(yang)企(qi)有責任(ren)去(qu)帶動它(ta)們共(gong)同發展，為(wei)互利共(gong)贏提供平臺，這(zhe)一點也需要在(zai)“十四五”能(neng)(neng)源電力規劃以及下(xia)一階段的(de)電力體制改(gai)革中體現(xian)出來。

目前，中國(guo)的(de)疫情(qing)暴發(fa)期已然過去，但此(ci)次疫情(qing)的(de)發(fa)生(sheng)深刻(ke)地(di)提醒了全(quan)行業，電(dian)力應(ying)急的(de)學習能(neng)(neng)力和(he)適應(ying)能(neng)(neng)力必(bi)須保持常態。電(dian)力行業是一(yi)個(ge)正在與社會方方面面發(fa)生(sheng)密切(qie)融合(he)的(de)傳統(tong)行業，必(bi)須與時俱進、常備不懈，把“事到臨頭”的(de)處置能(neng)(neng)力與恢復能(neng)(neng)力運用到極致。

“假如未(wei)來又有類似(si)的突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)，我們的電力應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)能(neng)力是否足以(yi)從容應(ying)(ying)(ying)對，這是一(yi)個重大問題。電力應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)和(he)調度機制有密切關系，目前我國電力調度的協調和(he)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機制還(huan)是非常靈活有效的，疫(yi)情發(fa)(fa)生之后，電力調度響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機制還(huan)需要繼(ji)續強化，來保(bao)證突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)來臨(lin)時電力應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機制能(neng)夠更好地(di)發(fa)(fa)揮作用(yong)。”曾鳴(ming)說。