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每當提到太陽能發電行業，首先想到的是光伏發電，實際上，光熱發電也是太陽能發電行業的一大方向。但是，與光伏發電市場熱情高漲相比，光熱發電行業發展一直不溫不火，市場也顯得有些冷清。

為什么光熱發電行業一直熱不起來？遇到(dao)哪(na)些發展瓶頸？未來又將何(he)去何(he)從？

“斷奶”在即

經過多年發(fa)展，光熱發(fa)電產(chan)業鏈已經建立(li)完成并(bing)初步成型，示范項目建設也在推進(jin)中，但最近受(shou)相關政策影(ying)響，光熱發(fa)電行業感到壓(ya)力山大。

據了解(jie)，1月(yue)22日，財政(zheng)部(bu)(bu)、國家發(fa)改委、國家能源(yuan)局聯(lian)合發(fa)布的(de)(de)《關于(yu)促進非(fei)水可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)(de)若干意見》提出(chu)，新增光熱項目(mu)不再納入中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)貼范圍，按規(gui)定完成核準(備案)并(bing)于(yu)2021年12月(yue)31日前(qian)全部(bu)(bu)機組完成并(bing)網的(de)(de)存量(liang)太(tai)陽(yang)能光熱發(fa)電項目(mu)，按相應(ying)價(jia)格政(zheng)策納入中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)貼范圍。

“雖(sui)然可(ke)再(zai)生(sheng)能源去補貼是大勢(shi)所趨，但(dan)對仍處于發展初期的(de)光(guang)熱發電(dian)行業(ye)直接‘斷奶’，讓很多光(guang)熱發電(dian)行業(ye)從業(ye)者感到意外。”一位業(ye)內人士表示，對于目(mu)(mu)前上網電(dian)價高達1.15元(yuan)/千瓦時的(de)光(guang)熱發電(dian)站項目(mu)(mu)而言，這一政(zheng)策無(wu)異于宣(xuan)告(gao)2020年(nian)以后國內或將無(wu)新增光(guang)熱項目(mu)(mu)。

“目前，光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)對電(dian)(dian)(dian)價補貼的(de)依賴程度(du)還比(bi)較高(gao)。”電(dian)(dian)(dian)力規劃設計總(zong)院原副院長孫銳認為，這會讓投資方對光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目越來越謹(jin)慎，“缺少電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策支持，可能會令剛剛建(jian)立起來的(de)光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)產業受到一定(ding)程度(du)影響。”

雙良龍騰光熱(re)技術(北(bei)京)有(you)限公司總經理盧(lu)智恒說：“該政策的發(fa)布，讓光熱(re)發(fa)電行(xing)業從業者擔(dan)憂(you)未來的出路。但令(ling)人欣慰的是，目(mu)前，存量(liang)光熱(re)發(fa)電示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)電價仍是1.15元/千瓦時，并沒有(you)退坡。同時，示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)投(tou)建截(jie)止日(ri)期被放(fang)寬到2021年12月31日(ri)。”

困難重重

2015年9月，國家能(neng)源局(ju)啟動首批(pi)20個太陽(yang)能(neng)熱發電示范項目(mu)(mu)建設(she)。截至目(mu)(mu)前，20個示范項目(mu)(mu)中(zhong)僅有3個項目(mu)(mu)投運，分別為中(zhong)廣核德(de)令哈50兆(zhao)瓦槽式電站(zhan)、首航節能(neng)敦煌100兆(zhao)瓦塔式電站(zhan)、中(zhong)控太陽(yang)能(neng)德(de)令哈50兆(zhao)瓦塔式電站(zhan)。

為什(shen)么光(guang)熱(re)發電(dian)行業發展之路如(ru)此坎(kan)坷?“光(guang)熱(re)發電(dian)面臨(lin)核(he)心技術還(huan)不(bu)成熟、電(dian)站建設(she)和發電(dian)成本相對較高等難題(ti)。”業內專家(jia)表示。

首先，光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)核心技術亟(ji)待(dai)進一(yi)步突破(po)。雖然(ran)我(wo)國(guo)(guo)光(guang)(guang)熱產業鏈已經相對完整成熟，但是部分核心環節(jie)依(yi)然(ran)存在技術短板，比如汽輪(lun)發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組、集熱管等(deng)。同時(shi)，國(guo)(guo)產吸熱器、熔鹽泵、熔鹽閥和(he)流(liu)量計等(deng)設備的可靠性、安全性有(you)待(dai)驗證。另外，值得注(zhu)意的是，光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)的槽式、塔式、碟式和(he)菲涅爾(er)式等(deng)各條技術路線差異程度(du)較大，目前(qian)存在運行效率不穩(wen)定等(deng)問題。

其次，光熱發(fa)電站面(mian)臨占地面(mian)積廣、項目(mu)建設和發(fa)電成本(ben)高(gao)等問題。“由于我國光熱發(fa)電產業剛剛起步(bu)，遠沒有(you)達(da)到(dao)經濟規模，致使光熱發(fa)電的(de)成本(ben)較高(gao)。目(mu)前，光熱發(fa)電工程投資(zi)在2.5萬-3萬元/千瓦。”孫銳說(shuo)。

一位業(ye)內(nei)(nei)人士也表示(shi)，由于國內(nei)(nei)光熱產(chan)業(ye)還處于示(shi)范階段，光熱發電(dian)站(zhan)(zhan)裝機規模(mo)較小，尚(shang)未形(xing)成(cheng)規模(mo)化，造成(cheng)成(cheng)本(ben)較高(gao)。“從初始投資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)看，光熱發電(dian)站(zhan)(zhan)的(de)(de)單位千瓦投資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)在2.5萬(wan)(wan)-3.5萬(wan)(wan)元(yuan)，是(shi)傳統煤電(dian)站(zhan)(zhan)的(de)(de)3-4倍、陸上風電(dian)的(de)(de)3-4倍、光伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)的(de)(de)4-5倍，關鍵的(de)(de)太陽島(dao)和(he)儲熱島(dao)固定投資(zi)(zi)分別占(zhan)50%-60%、15%-20%，并且儲熱時(shi)間越長，投資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)越高(gao);從度電(dian)成(cheng)本(ben)看，據業(ye)內(nei)(nei)估算(suan)，塔式光熱電(dian)站(zhan)(zhan)的(de)(de)度電(dian)成(cheng)本(ben)在1元(yuan)/千瓦時(shi)左(zuo)右，相當于煤電(dian)的(de)(de)3-4倍、陸上風電(dian)的(de)(de)2.3倍、光伏(fu)發電(dian)的(de)(de)1.4-2倍。”

第(di)三，資(zi)(zi)金成為制(zhi)約光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展的(de)(de)一(yi)大瓶頸。孫銳(rui)坦言，一(yi)些投(tou)資(zi)(zi)方(fang)為民企的(de)(de)光(guang)熱(re)示范項(xiang)目(mu)(mu)，遭遇融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、貸款(kuan)難窘境，項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)度一(yi)推(tui)再推(tui)。一(yi)位業內(nei)人士認為，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)需(xu)求巨大，但由于國家未公布明(ming)確的(de)(de)電(dian)(dian)價機(ji)制(zhi)，金融(rong)(rong)機(ji)構等(deng)投(tou)資(zi)(zi)行為受到較大約束(shu)。同(tong)時，光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)成本(ben)相(xiang)對(dui)較高，經濟性較差，金融(rong)(rong)機(ji)構投(tou)資(zi)(zi)熱(re)情不高，造(zao)成項(xiang)目(mu)(mu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)困(kun)難，整(zheng)個光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)產業也缺少(shao)現(xian)金流。

未來出路在哪里？

實際上，國家財(cai)政補貼“被叫(jiao)停”給(gei)光(guang)熱(re)發電行(xing)業發展帶來很(hen)多不確定性，但(dan)也并非全無希望。那么，光(guang)熱(re)行(xing)業如何在(zai)困(kun)難中(zhong)找方向、在(zai)迷茫中(zhong)謀出路?

首先，光熱發(fa)電要發(fa)揮調(diao)頻(pin)調(diao)峰(feng)作用。“光熱發(fa)電是集發(fa)電和(he)(he)儲能(neng)為(wei)一(yi)身(shen)的(de)可再生能(neng)源發(fa)電方式，電力(li)輸(shu)出穩定可靠、調(diao)節性能(neng)優(you)越。”孫(sun)銳說，光熱發(fa)電可以作為(wei)電力(li)系統(tong)中的(de)主力(li)機組承擔(dan)(dan)基本負荷，也可以承擔(dan)(dan)高峰(feng)負荷，可參與(yu)電力(li)系統(tong)的(de)一(yi)次(ci)調(diao)頻(pin)和(he)(he)二次(ci)調(diao)頻(pin)。

盧智恒也認為(wei)：“光熱發電最大的(de)優勢，就是可(ke)輕松儲(chu)能調(diao)度，而(er)且(qie)儲(chu)能時間可(ke)以很長，將是承擔調(diao)峰調(diao)度任務的(de)清潔(jie)電源主角。”

其(qi)次，在電(dian)力外(wai)送方面，光(guang)(guang)熱發電(dian)是大幅(fu)提高我國可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力外(wai)送的(de)(de)比(bi)重，促進能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型目標實現的(de)(de)有效途徑之一。“風電(dian)和光(guang)(guang)伏發電(dian)與(yu)(yu)太(tai)陽(yang)能(neng)熱發電(dian)相結合(he)的(de)(de)發電(dian)方式，可(ke)顯著降低電(dian)站的(de)(de)棄風、棄光(guang)(guang)率。”中國科學(xue)院電(dian)工(gong)研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)王志峰說(shuo)，“當(dang)400兆瓦(wa)(wa)的(de)(de)風電(dian)裝機量(liang)與(yu)(yu)200兆瓦(wa)(wa)的(de)(de)光(guang)(guang)伏發電(dian)裝機量(liang)及50兆瓦(wa)(wa)的(de)(de)太(tai)陽(yang)能(neng)熱發電(dian)裝機量(liang)相配合(he)時，其(qi)外(wai)送通道(dao)容量(liang)占比(bi)較單一的(de)(de)風電(dian)或光(guang)(guang)伏電(dian)站會(hui)大幅(fu)提高，棄風、棄光(guang)(guang)率也(ye)會(hui)大幅(fu)下降。”

孫銳(rui)也(ye)認為(wei)，結合西電東送(song)(song)戰略，在西北(bei)的電力(li)外送(song)(song)通道送(song)(song)出端配置光熱(re)發電機(ji)組，替代煤(mei)電機(ji)組，可顯著提升輸電通道的可再生能源電力(li)比重。“以目前新疆(jiang)電網為(wei)例進行模擬計(ji)算，裝設光熱(re)發電機(ji)組100萬千瓦(wa)至500萬千瓦(wa)，可減少(shao)棄風棄光電量(liang)10.2%-37.6%。”