今年以來(lai),突如(ru)其(qi)來(lai)的(de)新(xin)冠肺(fei)炎疫情對投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)形成了較大(da)沖(chong)擊,全(quan)國固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang),制造業(ye)(ye)、基礎設施、房地(di)產(chan)開(kai)發三大(da)領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增速均下(xia)降(jiang)明顯,但一些行(xing)業(ye)(ye)如(ru)高技術產(chan)業(ye)(ye)、衛生(sheng)等領域情況好于全(quan)部投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。當前,我國投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)持續平穩增長的(de)基本(ben)面沒有改變,隨著中央一系列穩投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)政策的(de)落地(di)實施,投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)力度將(jiang)不斷加大(da),投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)短期下(xia)降(jiang)的(de)局面將(jiang)逐步(bu)扭轉(zhuan)。
一、受疫情影響投資明顯下降
面對突如其(qi)來的新冠肺炎疫(yi)情,各地(di)認真貫(guan)徹(che)落實黨中央關(guan)于統籌推進疫(yi)情防(fang)控(kong)和經濟社會發展的一系列(lie)決(jue)(jue)策部(bu)署,堅決(jue)(jue)打好疫(yi)情防(fang)控(kong)阻擊戰,采(cai)取延長春節假期(qi)、推遲(chi)開(kai)(kai)工(gong)和延遲(chi)復工(gong)、減(jian)少人員聚集(ji)等措施(shi),疫(yi)情防(fang)控(kong)形勢持續向好。但投資(zi)項目受施(shi)工(gong)天數明顯減(jian)少,開(kai)(kai)復工(gong)率普遍較低等因素影響(xiang),1—2月份全國固定資(zi)產投資(zi)同比(bi)下(xia)降(jiang)24.5%。其(qi)中,制造(zao)業投資(zi)下(xia)降(jiang)31.5%,基礎設施(shi)投資(zi)下(xia)降(jiang)30.3%,房地(di)產開(kai)(kai)發投資(zi)下(xia)降(jiang)16.3%。
在投(tou)(tou)資(zi)整(zheng)體下降的(de)同時(shi),高(gao)技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)(ye)、衛生等(deng)領域投(tou)(tou)資(zi)降幅(fu)要(yao)小,其(qi)中(zhong)一些(xie)行業(ye)(ye)(ye)還保持較快增長(chang)。1—2月份,高(gao)技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)同比下降17.9%,降幅(fu)小于全(quan)部投(tou)(tou)資(zi)6.6個(ge)百(bai)分(fen)點,其(qi)中(zhong),高(gao)技(ji)(ji)術制造業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)下降16.5%,降幅(fu)比全(quan)部制造業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)小15.0個(ge)百(bai)分(fen)點;高(gao)技(ji)(ji)術服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)下降20.8%,降幅(fu)比全(quan)部服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)小2.2個(ge)百(bai)分(fen)點。
在以武漢火神(shen)(shen)山醫院、雷(lei)神(shen)(shen)山醫院為代表的(de)一(yi)批醫院建設項目帶動下,衛生領域(yu)投資(zi)(zi)降(jiang)(jiang)幅較(jiao)小(xiao),下降(jiang)(jiang)11.2%,降(jiang)(jiang)幅小(xiao)于全部(bu)投資(zi)(zi)13.3個百分(fen)點(dian)。此外,部(bu)分(fen)與抗擊疫情相關行業投資(zi)(zi)保持(chi)增(zeng)長,其中生物藥品制品制造業投資(zi)(zi)增(zeng)長2.0%,高技術服務業中的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服務業投資(zi)(zi)增(zeng)長26.1%。
二、我國投資持續平穩增長的基本面沒有改變
此次疫情(qing)總的(de)來看是短期(qi)的(de),不(bu)會改變我(wo)國(guo)投資長期(qi)持續平穩增(zeng)長的(de)運(yun)行態(tai)勢(shi)。作為世界上(shang)最大(da)的(de)發展中(zhong)國(guo)家(jia)(jia),我(wo)國(guo)人均資本存量仍(reng)與(yu)發達國(guo)家(jia)(jia)有較(jiao)大(da)差距,在(zai)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)、脫(tuo)貧攻堅、養(yang)老及(ji)(ji)教(jiao)育(yu)等(deng)社會領(ling)域(yu),5G網(wang)絡、數據中(zhong)心等(deng)新(xin)型(xing)基礎設施(shi)領(ling)域(yu),以及(ji)(ji)在(zai)此次疫情(qing)中(zhong)暴露(lu)出來的(de)公(gong)共衛生(sheng)服務、應急(ji)物資保(bao)障等(deng)領(ling)域(yu),仍(reng)存在(zai)一些短板和薄弱環(huan)節。
應當看到,我國投資(zi)空間依然(ran)廣(guang)闊(kuo),投資(zi)潛力依然(ran)巨大,投資(zi)韌性和活力依然(ran)強(qiang)勁,保持(chi)投資(zi)平穩健康增長的基(ji)礎依然(ran)穩固(gu)。
三、在政策支持和市場力量作用下投資將逐步恢復正常增長
為(wei)統籌推(tui)進疫情防控(kong)和經濟社會發展,今年以來中(zhong)央出臺了(le)一系(xi)列(lie)穩投資(zi)(zi)政(zheng)策,強調要發揮好有效投資(zi)(zi)關(guan)鍵作用,加(jia)大(da)新投資(zi)(zi)項目開工(gong)力度,加(jia)快(kuai)(kuai)在建(jian)項目建(jian)設(she)進度;選好投資(zi)(zi)項目,加(jia)強用地、用能、資(zi)(zi)金(jin)等(deng)(deng)政(zheng)策配套,加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進國(guo)家規劃已明(ming)確(que)的重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she);加(jia)大(da)公共衛生、應急物資(zi)(zi)保障領(ling)域投資(zi)(zi),加(jia)快(kuai)(kuai)5G網絡、數據中(zhong)心等(deng)(deng)新型基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)進度;注重(zhong)調動民間(jian)投資(zi)(zi)積極性。
財(cai)政金融方(fang)面,加(jia)大地方(fang)專(zhuan)項債(zhai)發(fa)行力度(du),1—2月份已下發(fa)新增地方(fang)政府專(zhuan)項債(zhai)9498億元,比去年(nian)同期(qi)增加(jia)6420億元;階段性減免企業社保(bao)費用、提供優惠金融服務、加(jia)強信貸(dai)支持(chi)、降低(di)融資成本等。
各地(di)(di)整合資源(yuan)優化項(xiang)目審(shen)批流程,強(qiang)化協調(diao)力度,推(tui)出并集(ji)中開(kai)(kai)工一批重點項(xiang)目。與此同時,市場企穩回升(sheng),對投資的需求持續擴大(da),投資進度正在(zai)不(bu)斷加(jia)快。我(wo)局調(diao)查顯示(shi),至3月(yue)(yue)底(di)我(wo)國建筑業企業、房地(di)(di)產開(kai)(kai)發企業復(fu)工率將達到九成(cheng)左右,比(bi)2月(yue)(yue)底(di)有大(da)幅提(ti)升(sheng)。
隨著政策的(de)推進落實和疫情的(de)有(you)效控制,我國投(tou)資將(jiang)逐步回(hui)歸(gui)常(chang)態,投(tou)資活力將(jiang)進一步激發,有(you)效投(tou)資需求將(jiang)持續(xu)釋放,投(tou)資有(you)望(wang)逐步恢(hui)復向好。
注:作(zuo)者(zhe)系國家(jia)統計(ji)局投資(zi)司司長。