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電網(wang)作為重要基礎設(she)施(shi)，投資(zi)規模大、對(dui)上下(xia)游產業(ye)鏈帶動力(li)(li)強，是開(kai)展(zhan)國(guo)際產能合(he)作的重要領(ling)域。近年來(lai)我國(guo)電網(wang)企業(ye)依托(tuo)技術、管理、設(she)備(bei)、資(zi)金等優勢，積極“走出去(qu)”拓展(zhan)國(guo)際業(ye)務，在海外投資(zi)、建設(she)和(he)運營輸配電網(wang)，為促進設(she)施(shi)聯通、民心相通發揮了重要作用(yong)。展(zhan)望未來(lai)，電網(wang)領(ling)域國(guo)際合(he)作潛力(li)(li)巨大，我國(guo)電網(wang)企業(ye)“走出去(qu)”的步(bu)伐將會進一步(bu)加快，國(guo)際化發展(zhan)將成(cheng)為我國(guo)電網(wang)企業(ye)提升全球(qiu)競爭力(li)(li)的重要抓手(shou)。

我國電網企業已經初步實現全球布局

我國(guo)電(dian)網企業(ye)開展的國(guo)際(ji)業(ye)務包(bao)括海外投資、互聯互通、海外工程承包(bao)、設(she)備出口和(he)標準合作，形成了投資、設(she)計、施工、技術、標準全方位“走出去”的國(guo)際(ji)產(chan)能合作模式，能夠為海外業(ye)主提供一攬子和(he)個性化的解決(jue)方案。

在海外投(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)面，我國(guo)電(dian)網企(qi)業已經成功(gong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)多(duo)個海外輸配(pei)電(dian)資(zi)(zi)產。國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網公司(si)投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)菲律賓、巴西(xi)、葡萄牙、澳大利(li)(li)亞(ya)、意大利(li)(li)、希臘、智利(li)(li)、阿曼等國(guo)家(jia)(jia)的(de)輸配(pei)電(dian)網，南方(fang)電(dian)網公司(si)投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)盧(lu)森堡、智利(li)(li)等國(guo)家(jia)(jia)的(de)輸配(pei)電(dian)網。我國(guo)電(dian)網企(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)的(de)海外電(dian)網資(zi)(zi)產均實現穩健運(yun)(yun)營(ying)并(bing)取得(de)較(jiao)好投(tou)(tou)資(zi)(zi)收(shou)益，并(bing)帶(dai)動了我國(guo)電(dian)力技術、裝備(bei)、工程和標準“走出去”。

在電(dian)(dian)網互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通方面，中國(guo)已(yi)經與俄羅斯(si)、蒙(meng)古、越南(nan)、老撾、緬(mian)甸等周(zhou)邊國(guo)家實現電(dian)(dian)網互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，通過(guo)跨國(guo)輸電(dian)(dian)線路(lu)開展國(guo)際電(dian)(dian)力(li)(li)貿易。國(guo)際電(dian)(dian)力(li)(li)貿易對(dui)于鞏固我(wo)國(guo)能源(yuan)安全、緩解電(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)問題和(he)減少(shao)環境污染發揮了積極(ji)作用，也促進(jin)了區域資(zi)源(yuan)配置和(he)經濟發展。

在(zai)海外(wai)工程(cheng)承包(bao)方面，我國(guo)電網企業(ye)境(jing)外(wai)工程(cheng)承包(bao)業(ye)務主要分布(bu)在(zai)美(mei)洲、非洲、亞(ya)洲等區域，承擔了埃及(ji)、埃塞(sai)俄比(bi)亞(ya)、緬甸等國(guo)家骨干電網建設(she)工程(cheng)，帶動了中國(guo)電工裝備在(zai)海外(wai)拓展市場。

在電(dian)網設備(bei)出(chu)口(kou)方面，我國(guo)電(dian)網設備(bei)門類齊全，形成了輸電(dian)、配電(dian)、變(bian)電(dian)、用電(dian)等競爭力(li)較強的電(dian)工(gong)裝備(bei)產(chan)品系列。通過貿易出(chu)口(kou)、EPC帶動、海(hai)外(wai)投資(zi)建廠等方式(shi)，產(chan)品輸出(chu)到世界(jie)超過100個(ge)國(guo)家，形成了諸多富有國(guo)際競爭力(li)的電(dian)工(gong)裝備(bei)品牌(pai)。

“十四五”我國電網企業走出去機遇挑戰并存

展(zhan)望“十四(si)五”時期(qi)，電(dian)網(wang)(wang)行業(ye)(ye)國際合作仍然具有較大潛(qian)力(li)，我國電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)“走出去(qu)”仍然處于重(zhong)要(yao)戰略機遇期(qi)。發展(zhan)中(zhong)國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)新建投(tou)(tou)資需求(qiu)(qiu)和發達國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)更新換代需求(qiu)(qiu)較大，電(dian)力(li)行業(ye)(ye)清潔化和智能化催(cui)生新的電(dian)網(wang)(wang)投(tou)(tou)資需求(qiu)(qiu)。但是我國電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)“走出去(qu)”也面臨一些重(zhong)要(yao)挑戰，主要(yao)體現(xian)在以(yi)下四(si)個方面。

一是貿易和投(tou)(tou)資(zi)(zi)保護主(zhu)義增加(jia)了(le)海外(wai)輸變電(dian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)審批的難度(du)。近(jin)年來，世界范圍內(nei)逆全球化思(si)潮抬(tai)頭，部分國(guo)(guo)家加(jia)強了(le)電(dian)網等基(ji)礎設施行業的投(tou)(tou)資(zi)(zi)審核(he)，我國(guo)(guo)電(dian)網企業海外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)面臨的政(zheng)策壁壘更加(jia)嚴(yan)重(zhong)。我國(guo)(guo)電(dian)網企業的國(guo)(guo)有企業身(shen)份也會(hui)給審批帶來不確定性。

二是海外優(you)質(zhi)電(dian)網存量資(zi)產(chan)股權并(bing)購項目競(jing)(jing)爭(zheng)加(jia)劇。金融危(wei)機后，回報預期穩定、經營風險(xian)較(jiao)小的監管類(lei)能源電(dian)力基(ji)礎設(she)施資(zi)產(chan)項目受到投資(zi)者青睞，優(you)質(zhi)能源電(dian)力類(lei)監管資(zi)產(chan)投資(zi)機會(hui)競(jing)(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)，資(zi)產(chan)估值提高(gao)。

三是(shi)與國(guo)外(wai)(wai)制度環(huan)境和(he)電(dian)網(wang)(wang)技術標(biao)準不夠兼容。電(dian)網(wang)(wang)企業“走(zou)出去(qu)”需要(yao)面對國(guo)外(wai)(wai)迥異的商業習慣(guan)和(he)法律環(huan)境，另外(wai)(wai)電(dian)網(wang)(wang)技術標(biao)準不兼容的問題也限制了中國(guo)電(dian)力(li)工(gong)程(cheng)和(he)裝備“走(zou)出去(qu)”。

四是境外(wai)各類風險形勢還比較(jiao)嚴(yan)峻。電網行(xing)業投資規模(mo)較(jiao)大(da)，運(yun)營周期也相(xiang)對(dui)較(jiao)長，項目(mu)管理的復雜(za)度較(jiao)高。部分國(guo)家政治經濟形勢緊張(zhang)，政治風險、安全風險相(xiang)對(dui)較(jiao)高，對(dui)海外(wai)項目(mu)建設和運(yun)營構成挑戰(zhan)。

我國電網企業提升國際化發展質量的五大舉措

面(mian)對國(guo)(guo)際電力行業新形(xing)勢，考(kao)慮(lv)我(wo)國(guo)(guo)電網(wang)企業國(guo)(guo)際業務(wu)發展基礎和特點(dian)，未(wei)來我(wo)國(guo)(guo)電網(wang)企業“走出去(qu)”應該從以下五個方面(mian)發力。

1.創新發展模式

對于境外電網投(tou)(tou)資(zi)業(ye)(ye)務，科學(xue)平衡存量并(bing)(bing)購(gou)和綠(lv)地投(tou)(tou)資(zi)、發(fa)(fa)達(da)國家和新(xin)興市場業(ye)(ye)務比重，確保持續(xu)穩健的(de)投(tou)(tou)資(zi)回報。在(zai)政(zheng)治環境穩定、法律體系健全、監(jian)管機制透明的(de)發(fa)(fa)達(da)國家積極(ji)開(kai)展存量并(bing)(bing)購(gou)業(ye)(ye)務，視項目情況合理設計交易結構；在(zai)投(tou)(tou)資(zi)建設需(xu)求大、政(zheng)治環境相對穩定的(de)地區(qu)積極(ji)開(kai)展綠(lv)地投(tou)(tou)資(zi)業(ye)(ye)務，選擇當地有(you)實力和影響力的(de)合作伙伴(ban)共同開(kai)發(fa)(fa)。

對(dui)于電力工(gong)程和(he)(he)裝備輸出(chu)業(ye)(ye)務(wu)，從以EPC業(ye)(ye)務(wu)和(he)(he)裝備出(chu)口為(wei)主(zhu)向提供(gong)規(gui)劃(hua)設(she)計、融(rong)資(zi)、建設(she)、運營(ying)和(he)(he)技術咨詢(xun)服務(wu)等(deng)在內的全產業(ye)(ye)鏈服務(wu)轉變，為(wei)用(yong)戶(hu)提供(gong)綜(zong)合解(jie)決(jue)方(fang)案。在風(feng)險可控前提下，靈活(huo)采用(yong)建營(ying)一體化、BOT、BOOT、BLT等(deng)方(fang)式帶動工(gong)程總承包；穩步推進海(hai)外投資(zi)建廠，通過(guo)融(rong)資(zi)租賃等(deng)業(ye)(ye)務(wu)模式開(kai)展裝備輸出(chu)業(ye)(ye)務(wu)；建立完善的國(guo)際營(ying)銷服務(wu)體系(xi)，形成輻(fu)射全球的市場營(ying)銷和(he)(he)服務(wu)網絡。

2.做好融資支撐

拓展國(guo)內融(rong)(rong)資(zi)渠道。積極爭取政策(ce)性銀(yin)行貸款和(he)國(guo)家(jia)境外投資(zi)合(he)作(zuo)(zuo)專(zhuan)項資(zi)金(jin)支持，擴(kuo)大與(yu)各類(lei)金(jin)融(rong)(rong)保險(xian)機構(gou)的(de)深度(du)合(he)作(zuo)(zuo)，關注相關“走出去”基(ji)金(jin)的(de)組建工(gong)作(zuo)(zuo)進展，尋求投融(rong)(rong)資(zi)支持。積極與(yu)國(guo)內政策(ce)性銀(yin)行、商業銀(yin)行和(he)股份制銀(yin)行合(he)作(zuo)(zuo)，拓寬融(rong)(rong)資(zi)品種，解決不(bu)同(tong)類(lei)型產能合(he)作(zuo)(zuo)項目的(de)個性化需求。

充分(fen)發(fa)揮海外融(rong)(rong)資(zi)平臺作用。根(gen)據合(he)作需求(qiu)擴大境(jing)外直接與間接融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)，進一(yi)步(bu)開發(fa)國(guo)際融(rong)(rong)資(zi)平臺功(gong)能(neng)，通過(guo)境(jing)外發(fa)行債券、與國(guo)際商業(ye)銀行授信合(he)作等方(fang)式實施境(jing)外融(rong)(rong)資(zi)，多渠道籌集資(zi)金(jin)，優化境(jing)外項目融(rong)(rong)資(zi)與資(zi)本結構。

積極與新(xin)型多邊國(guo)際金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構加強(qiang)(qiang)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。與亞洲基(ji)(ji)礎設施投資銀行(xing)、絲路基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)中(zhong)國(guo)主導的(de)國(guo)際金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)組織加強(qiang)(qiang)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，充分發揮中(zhong)國(guo)-中(zhong)歐(ou)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)國(guo)-歐(ou)亞經(jing)濟合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)國(guo)-東(dong)盟合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)哈產能(neng)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)拉產能(neng)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中(zhong)非產能(neng)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)作(zuo)(zuo)用，通過投融(rong)結合(he)(he)(he)(he)的(de)方式促(cu)進海外電(dian)網投資。

3.推動標準國際化

與開(kai)展(zhan)國際產(chan)能合作的(de)國家開(kai)展(zhan)電力(li)標(biao)(biao)準(zhun)互認、降低標(biao)(biao)準(zhun)壁壘。加強與國外(wai)電力(li)標(biao)(biao)準(zhun)管理機構(gou)、認證機構(gou)、電網企業溝通與聯系，簽訂諒(liang)解備忘錄，簡化雙方標(biao)(biao)準(zhun)認證程序。以IEC等國際標(biao)(biao)準(zhun)為基準(zhun)，在求同存異的(de)基礎上(shang)，針對(dui)標(biao)(biao)準(zhun)存在的(de)差異，開(kai)展(zhan)研究討論，協(xie)助國家相關(guan)主(zhu)管部門，實(shi)現我國與相關(guan)國家電力(li)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)相互認可。

實施國(guo)際(ji)產(chan)(chan)能(neng)合(he)(he)作標準化(hua)互(hu)聯互(hu)通重點項目(mu)。以大(da)型國(guo)際(ji)電力合(he)(he)作項目(mu)為依(yi)托，堅(jian)持(chi)高(gao)標準、高(gao)要求、高(gao)質量，打造國(guo)際(ji)產(chan)(chan)能(neng)合(he)(he)作電網(wang)精品工程(cheng)(cheng)、示(shi)范工程(cheng)(cheng)，形成示(shi)范效應，推動(dong)開展(zhan)更深層次的電力合(he)(he)作。

積極(ji)參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準制(zhi)定和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化組織工(gong)作。鼓勵和(he)(he)輸送我(wo)國(guo)(guo)優(you)秀(xiu)的(de)專(zhuan)業標(biao)(biao)準化人才進入國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化機構和(he)(he)平臺工(gong)作，持(chi)續全(quan)方(fang)位(wei)提升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)在(zai)電(dian)力國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準體系中(zhong)的(de)話語權。深化相(xiang)關國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)準化雙(shuang)邊、多邊合作，積極(ji)推進電(dian)力標(biao)(biao)準互認。

4.提升風險防范能力

采取多種風險(xian)防控措施，包括(kuo)政(zheng)府(fu)(fu)外(wai)交(jiao)、保(bao)(bao)險(xian)服務以及(ji)合(he)作企業，合(he)力應(ying)對(dui)政(zheng)治(zhi)、人身和(he)資產風險(xian)。充(chong)分(fen)利用中國政(zheng)府(fu)(fu)外(wai)交(jiao)力量和(he)資源，依托外(wai)交(jiao)部(bu)、商(shang)務部(bu)駐外(wai)機構處理境(jing)外(wai)政(zheng)治(zhi)風險(xian)，在境(jing)外(wai)經(jing)營過程中積極尋求(qiu)我國政(zheng)府(fu)(fu)支(zhi)持(chi)；與當地(di)(di)合(he)作企業構建戰略聯盟和(he)利益共同體，充(chong)分(fen)發揮當地(di)(di)合(he)作伙伴信息、公共關系(xi)等優勢資源；利用政(zheng)府(fu)(fu)擔保(bao)(bao)、多元(yuan)化的金(jin)融支(zhi)持(chi)服務及(ji)境(jing)內外(wai)保(bao)(bao)險(xian)機制，規避有(you)關政(zheng)治(zhi)和(he)商(shang)業風險(xian)，確保(bao)(bao)項目投資收益。

健(jian)全風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理體系。優化境外(wai)項(xiang)目投資(zi)審核和評估機(ji)制(zhi)(zhi)，提升對政治安全、匯(hui)率波(bo)動、合規、合同履約等(deng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)識別和防(fang)控(kong)能力(li)；完善國際(ji)業務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管控(kong)相關(guan)規章制(zhi)(zhi)度(du)，全面防(fang)范(fan)安全風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、法(fa)律風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、財務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、監管風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等(deng)重點風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)；加強(qiang)對境外(wai)資(zi)金、資(zi)產情(qing)況的(de)實時監控(kong)，針對東道國情(qing)況構建風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警方法(fa)，明(ming)確(que)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)關(guan)鍵節點和危機(ji)處理機(ji)制(zhi)(zhi)。

5.加強人才隊伍建設

完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人才(cai)(cai)后(hou)(hou)備(bei)(bei)梯隊建設(she)規劃，健全國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人才(cai)(cai)選拔培(pei)(pei)養(yang)體(ti)系，培(pei)(pei)養(yang)素質、復合型、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)務骨干，充實國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)后(hou)(hou)備(bei)(bei)力(li)量。引進熟悉國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規則、具有豐(feng)富(fu)(fu)經驗(yan)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)業(ye)務人才(cai)(cai)，為“走出去”做好人才(cai)(cai)儲(chu)備(bei)(bei)。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人才(cai)(cai)職業(ye)發(fa)展通道和(he)激勵機(ji)制，鼓勵更多(duo)優秀員工參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)業(ye)務，打造一支具有國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)視野(ye)，熟悉國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規則和(he)環境(jing)，開發(fa)經驗(yan)豐(feng)富(fu)(fu)、專業(ye)能(neng)力(li)過硬的(de)高(gao)素質國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人才(cai)(cai)隊伍。