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“結合區域性電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)建設(she)(she)，鼓勵各(ge)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構開展(zhan)股權業務融合，完(wan)(wan)善跨省(sheng)跨區市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制，允許市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)自(zi)由選(xuan)擇交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構，推動全(quan)國(guo)范圍內市(shi)(shi)場(chang)融合發(fa)展(zhan)，加快(kuai)統(tong)一(yi)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)建設(she)(she)，促進電(dian)力資源在更大(da)范圍優化配置。”2月24日，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委發(fa)布《關于推進電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構獨立規(gui)范運行的(de)實施意見》提(ti)出(chu)，2025年底前，基本建成主體(ti)(ti)規(gui)范、功能完(wan)(wan)備、品種齊(qi)全(quan)、高效協(xie)同、全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織(zhi)體(ti)(ti)系。

據記者了(le)解，早在2017年(nian)，國(guo)家發(fa)改委、國(guo)家能源局下發(fa)“特急”文件——《關(guan)于開(kai)展電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)的通(tong)(tong)知(zhi)》，確定(ding)了(le)南方(fang)（以廣東(dong)起(qi)步）、蒙(meng)西(xi)、浙江、山(shan)西(xi)、山(shan)東(dong)、福建(jian)、四川、甘肅等八個地區(qu)作(zuo)為第一(yi)批試(shi)(shi)點(dian)(dian)。《通(tong)(tong)知(zhi)》要(yao)求(qiu)加快組織推動(dong)電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設工作(zuo)，在2018年(nian)底(di)前啟(qi)動(dong)電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)試(shi)(shi)運(yun)行，同時(shi)推動(dong)與電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)相適應的電(dian)(dian)力(li)(li)中長期交(jiao)易；電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設試(shi)(shi)點(dian)(dian)成熟一(yi)個，啟(qi)動(dong)一(yi)個。

據記者不(bu)完全統計，截(jie)止發(fa)稿，目(mu)前全國(guo)成立區(qu)域(yu)性的(de)電力交(jiao)易(yi)中心達35家，基本上做到省(sheng)級行政區(qu)“人手一家”。如今，建(jian)設全國(guo)統一的(de)電力交(jiao)易(yi)組織體系進(jin)入(ru)快車道，先(xian)行先(xian)試的(de)區(qu)域(yu)性電力交(jiao)易(yi)中心更被賦予重任。

《意見》表示，2020年(nian)底(di)前，區域性交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)(gou)(gou)和省(自治區、直轄市(shi))交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)(gou)(gou)的(de)股權結構(gou)(gou)(gou)進一步優化(hua)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則有效銜接，與(yu)調度機構(gou)(gou)(gou)職能劃分清(qing)晰、業務配(pei)合(he)有序。2022年(nian)底(di)前，各(ge)地結合(he)實際(ji)情況進一步規范(fan)完善(shan)市(shi)場框架、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種(zhong)等(deng)，京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)地區的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)(gou)(gou)相互融合(he)，適應(ying)區域經(jing)濟一體化(hua)要求的(de)電力市(shi)場初步形成。

為加快(kuai)推(tui)進全(quan)國(guo)統一(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。記者了(le)解(jie)到，國(guo)家電網有限公司近日印發的2020年改革攻堅(jian)重點(dian)工作安排中指出，研究提出全(quan)國(guo)統一(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)方(fang)案(an)，加快(kuai)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)步伐(fa)。穩步推(tui)進現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she),實(shi)現(xian)(xian)省間(jian)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)試(shi)運行和6家試(shi)點(dian)單(dan)位省級現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)長(chang)周(zhou)斯(si)結算運行,具備(bei)條件的非試(shi)點(dian)單(dan)位力爭年底啟動試(shi)運行。全(quan)面(mian)完成省級交易機構(gou)股份(fen)制改造，建(jian)立(li)交易機構(gou)獨立(li)規范運行的新機制。

在新一輪電(dian)(dian)改中，行業有不少非議(yi)：“電(dian)(dian)網公司作(zuo)為(wei)主要的參(can)與方和市場(chang)競爭主體，同時又是電(dian)(dian)力交(jiao)易平臺的完全擁有者，既當(dang)“運動(dong)員”又當(dang)“裁判員”，很(hen)難讓市場(chang)信服其公平性(xing)。”

此次，《意見(jian)》要求加快推(tui)進電(dian)(dian)力(li)交易(yi)機(ji)構獨立規范運(yun)行，進一步(bu)完善公開(kai)透明的電(dian)(dian)力(li)市場交易(yi)平臺，加快推(tui)進建立市場化電(dian)(dian)價形成機(ji)制，建立電(dian)(dian)力(li)運(yun)行風險防(fang)控機(ji)制，為逐步(bu)實現經營性電(dian)(dian)力(li)用戶發用電(dian)(dian)計劃全面放開(kai)創(chuang)造(zao)條(tiao)件。2020年(nian)上半年(nian)，北(bei)京、廣州2家區域性交易(yi)機(ji)構和(he)省（自(zi)治區、直轄市）交易(yi)機(ji)構中電(dian)(dian)網企業持股比例(li)全部降至80%以(yi)下，2020年(nian)底前電(dian)(dian)網企業持股比例(li)降至50%以(yi)下。

記者注意到，為(wei)(wei)加快電(dian)(dian)力市場(chang)化進程，不少地區的交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)早已“動起來(lai)”。2020年伊始(shi)之際(ji)，國家電(dian)(dian)網在北京產(chan)權交(jiao)易(yi)所陸(lu)續掛(gua)牌天(tian)津、江蘇、湖南、山東、吉林(lin)、遼寧6個電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)增資(zi)(zi)項目，其中(zhong)(zhong)，各項目用于(yu)增資(zi)(zi)的股權比例不一，擬征集投(tou)資(zi)(zi)方(fang)(fang)數(shu)量、投(tou)資(zi)(zi)方(fang)(fang)資(zi)(zi)格條件不一，擬募集資(zi)(zi)金總(zong)額(e)則均為(wei)(wei)“擇(ze)優(you)確定”。此舉標志(zhi)著電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)股份制改造又向(xiang)前邁進一大步。

《意見》表示(shi)，推進電(dian)力(li)交易機構(gou)獨立規范運行是(shi)進一(yi)步深化電(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)要內容，對構(gou)建主體多元、競爭有序的(de)電(dian)力(li)交易格局(ju)，形成適應市(shi)場要求的(de)電(dian)價(jia)機制具有重(zhong)(zhong)要意義(yi)。

“無現(xian)貨，不期貨。”面(mian)對(dui)即(ji)將(jiang)形成(cheng)全國統一的電(dian)(dian)力交(jiao)易組織(zhi)體系。多(duo)位專家學者(zhe)告訴(su)記(ji)者(zhe)，期貨作為平衡風(feng)險和套期保(bao)值的重要工具，對(dui)于那些在電(dian)(dian)改之后新(xin)進入市場的發電(dian)(dian)、售電(dian)(dian)公司來(lai)說，電(dian)(dian)力期貨勢必(bi)是其(qi)規避風(feng)險的重要手段(duan)。因此(ci)，在完善現(xian)貨交(jiao)易規則(ze)、系統，建設成(cheng)熟(shu)、可靠(kao)的現(xian)貨交(jiao)易市場的同時，完善電(dian)(dian)力衍(yan)生品交(jiao)易市場也是必(bi)需的。

記者查閱資料了解(jie)到，一衣帶水的日本東京商品交(jiao)易(yi)所已于2019年(nian)正式(shi)上(shang)線了電力(li)期(qi)(qi)貨(huo)，電力(li)衍生品交(jiao)易(yi)在電力(li)市(shi)場化改(gai)革相(xiang)對成(cheng)熟(shu)的歐洲已是(shi)重要的風險管理(li)工(gong)具(ju)。2014年(nian)，上(shang)海(hai)期(qi)(qi)貨(huo)與(yu)衍生品研(yan)究院與(yu)中(zhong)國(guo)電力(li)發展促(cu)進會在上(shang)海(hai)簽署戰略(lve)合作框架(jia)協議，共(gong)同(tong)開展電力(li)期(qi)(qi)貨(huo)研(yan)究。

近幾年，隨著電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場化改革地加快(kuai)推(tui)進，關于(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)期貨(huo)(huo)(huo)的(de)呼(hu)聲愈發(fa)高漲。多位(wei)期貨(huo)(huo)(huo)從業者認為，在(zai)電(dian)(dian)力(li)(li)現貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場培育期里，可以嘗試發(fa)電(dian)(dian)企業、售(shou)電(dian)(dian)公司在(zai)場外同大型合規的(de)金(jin)融機構、電(dian)(dian)力(li)(li)貿易商進行(xing)一(yi)對一(yi)的(de)交易，之后過渡到場外衍生品的(de)集中清算，要用兩(liang)條腿走路(lu)。