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國家電網換帥后，前任董(dong)事長力推的(de)“泛(fan)(fan)在電力物聯網”的(de)命運受到(dao)廣(guang)泛(fan)(fan)關注(zhu)。

看好者(zhe)和看空者(zhe)均有。

之所以不看好(hao)泛(fan)在電力(li)物聯(lian)網(wang)，是因為在筆者看來，“泛(fan)在”雖然是一(yi)個很好(hao)的概念，但作為電網(wang)企業而言，在推“泛(fan)在”前卻必須(xu)首先回答一(yi)個問(wen)題(ti)：

泛在(zai)電(dian)力物(wu)聯網，與中央對電(dian)網企業的(de)定位，特別是改革的(de)要求，相(xiang)符嗎？

遺(yi)憾的是，對照《中共中央國務院關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)電力(li)體制改革的若干意見(jian)》(中發(fa)〔2015〕9號)對泛(fan)在電力(li)物聯網(wang)進(jin)行初(chu)步(bu)分析之后，筆者得出的結論并(bing)不(bu)樂觀(guan)。

一、泛在電力物聯網，是打破電網壟斷，還是強化電網壟斷？

9號文確定的(de)(de)本(ben)輪(lun)電(dian)改(gai)的(de)(de)目標之一(yi)(yi)，是“通過(guo)改(gai)革，逐步打破(po)壟(long)(long)斷、有序放(fang)開競(jing)爭(zheng)性業務(wu)，實現供應多元化”，“促進公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)、促進節能環保”。可見，“打破(po)壟(long)(long)斷、促進公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)”是電(dian)改(gai)的(de)(de)目標之一(yi)(yi)。

那么，“泛在電(dian)力物(wu)聯網”一旦(dan)建成，電(dian)網企業的壟(long)斷(duan)是(shi)(shi)被弱化(hua)了(le)，還是(shi)(shi)進(jin)一步(bu)增(zeng)強了(le)呢？

筆者(zhe)請教過多位業內專家(jia)，他們都非(fei)常(chang)明(ming)確地告訴(su)筆者(zhe)：

泛在，肯定會(hui)(hui)強(qiang)化電網(wang)在未來物聯(lian)網(wang)中的(de)核心地(di)位(wei)、樞紐作用，會(hui)(hui)增強(qiang)電網(wang)企業在數據、信(xin)息等方面的(de)壟斷地(di)位(wei)。

在原來的(de)(de)壟斷問題(ti)尚未解決的(de)(de)情況下，又增加新的(de)(de)壟斷，這與中(zhong)央(yang)9號文的(de)(de)要(yao)求(qiu)相符嗎？

筆者沒有想明白。

二、泛在電力物聯網，是否符合中央對電網企業功能的定位？

“遵循市場經濟規(gui)(gui)律(lv)和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力技術特性定位電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)功(gong)能”，是(shi)中央在9號(hao)文中提出的要求(qiu)。9號(hao)文明(ming)確(que)，“改變電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)集電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力輸送、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力統購統銷、調度交易為(wei)一體的狀況(kuang)”，并特別清楚地(di)定位電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)的功(gong)能，“電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)主要從(cong)事(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)投資(zi)運行、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力傳輸配送，負責(ze)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)系統安全，保(bao)障電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公平無歧視開放(fang)，按(an)國家規(gui)(gui)定履行電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力普(pu)遍服(fu)務義務。繼續完(wan)善主輔分離。”

但改(gai)革(ge)啟動5年之后(hou)，“電(dian)(dian)網企(qi)業集電(dian)(dian)力輸送、電(dian)(dian)力統購統銷、調度交易為一體的(de)狀況”得到根本(ben)改(gai)變了嗎？

筆者問(wen)過很多小伙伴，他們都(dou)是(shi)一臉苦(ku)笑。

那(nei)么，在原(yuan)來(lai)的(de)(de)問題未得到(dao)根(gen)本解決的(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)大搞泛在電力物聯網(wang)(wang)，符(fu)合(he)中央對電網(wang)(wang)企業的(de)(de)定位嗎？

符合主輔(fu)分離的要求(qiu)嗎？

三、泛在電力物聯網，是否符合“網運分開”的要求？

“網(wang)運分開(kai)”是(shi)中(zhong)央(yang)對自(zi)然(ran)壟斷行(xing)業改(gai)革的要求。這一點(dian)，在2019年(nian)的《政府工作報(bao)告》中(zhong)要求得非常(chang)明確(que)：“深(shen)化電力(li)、油氣(qi)、鐵路等領(ling)域改(gai)革，自(zi)然(ran)壟斷行(xing)業要根據(ju)不同行(xing)業特點(dian)實行(xing)網(wang)運分開(kai)，將競爭性業務全面推向市場(chang)。”

事(shi)實上(shang)，早在2015年8月發布的《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于(yu)深化國(guo)有企業(ye)改革的指導意見》中(zhong)就明確，“對自(zi)然壟斷行(xing)業(ye)，實行(xing)以政(zheng)企分開、政(zheng)資(zi)分開、特許經營、政(zheng)府(fu)監(jian)管為主要內容的改革，根據不同(tong)行(xing)業(ye)特點實行(xing)網(wang)運分開、放(fang)開競爭性業(ye)務，促進(jin)公(gong)共資(zi)源配置(zhi)市場化。”

在網運分開(kai)的實(shi)踐方面，筆(bi)者注意到，同為自(zi)(zi)然壟(long)斷(duan)行業的電(dian)信(xin)、油氣(qi)領(ling)域(yu)(yu)已經走(zou)在了前列。比如電(dian)信(xin)領(ling)域(yu)(yu)，幾大電(dian)信(xin)運營商成(cheng)立了鐵塔公司，專(zhuan)門負責桿塔等(deng)基礎設(she)施的建設(she)；特別(bie)是油氣(qi)領(ling)域(yu)(yu)，“三桶油”各自(zi)(zi)的油氣(qi)管(guan)(guan)網將被剝離出來，由2019年(nian)12月剛剛成(cheng)立的國(guo)家管(guan)(guan)網公司統一經營管(guan)(guan)理，油氣(qi)領(ling)域(yu)(yu)實(shi)現了管(guan)(guan)輸(shu)業務(wu)與銷售(shou)業務(wu)分開(kai)，也顯示(shi)了中央對壟(long)斷(duan)行業的改革思路。

“管(guan)住中間、放(fang)開(kai)兩頭+網運分開(kai)”，是筆者對這(zhe)種思路的(de)概況(kuang)。

按照這種(zhong)思路，電網企業(ye)將像(xiang)油氣(qi)行(xing)業(ye)的管網公司一(yi)樣，成為輸送管道，被“管道化(hua)”。

問(wen)題是(shi)，泛在電(dian)力物(wu)聯網的目標之一，就是(shi)“避(bi)免電(dian)網被管道(dao)化”……

基于以上(shang)分(fen)析(xi)，在中央的政策不調(diao)整的情(qing)況下(xia)，筆(bi)者(zhe)斗膽(dan)預測：

飯(fan)，大概(gai)率是要涼(liang)在(zai)店里了……

電改(gai)非易事，且行(xing)且觀察。