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氫能源(yuan)首(shou)次寫入2019年政府工(gong)作報告(gao)、風光競(jing)價(jia)政策(ce)相繼落(luo)地、核安全法(fa)規標準加快(kuai)修訂(ding)、輸配電定價(jia)成本監審辦法(fa)出臺(tai)……

2019年，我國新(xin)能(neng)源(yuan)行業進入產業政策調整期，轉型升級加(jia)快推進，能(neng)源(yuan)結構持(chi)(chi)續(xu)優化(hua)：核電重(zhong)新(xin)啟動迎來復蘇，風(feng)電、光伏等領域逐步走向成熟，光熱、儲能(neng)發(fa)展更加(jia)理性，“氫能(neng)熱”驟然(ran)興起。整體而言，新(xin)能(neng)源(yuan)行業依(yi)然(ran)保持(chi)(chi)平穩發(fa)展、穩中有進的態勢。

核電“解凍”迎復蘇

2019年，沉寂數年的核電(dian)產業開始“解凍”。

臺山核電廠1、2號機(ji)組獲(huo)得運行許可證；福(fu)建(jian)漳州(zhou)核電廠1、2號機(ji)組，昌江核電二期項目等項目獲(huo)得重新啟動……核電產業(ye)在結束3年(nian)多“零核準”的困局(ju)后，2019年(nian)成為復(fu)蘇之年(nian)。

核電(dian)重啟背后是廣闊的市場。2018年我(wo)國(guo)發電(dian)總裝機(ji)容量(liang)約(yue)19億千(qian)瓦(wa)，核電(dian)占2.5%，發電(dian)量(liang)占比達3.7%。根據(ju)國(guo)際主要(yao)能(neng)源機(ji)構預測(ce)(ce)，到2035年國(guo)際發電(dian)量(liang)平均增速為2.2%-2.3%。我(wo)國(guo)發電(dian)量(liang)增速較高，如(ru)按3%來預測(ce)(ce)，到2035年可能(neng)達到28億-30億千(qian)瓦(wa)總裝機(ji)容量(liang)。

雖然(ran)市(shi)場巨大，但安全始終是(shi)高懸(xuan)于核電發展(zhan)之上的(de)關鍵前提和絕對(dui)底(di)線。業內人士認為，不論(lun)技術如何發展(zhan)，核安全都(dou)是(shi)不能(neng)掉以輕心的(de)挑戰(zhan)。

“多年的核安(an)(an)全監(jian)管歷程和國際實踐經驗告訴我們，核安(an)(an)全與(yu)核能發展一(yi)榮(rong)(rong)俱榮(rong)(rong)、一(yi)損俱損。”生態環境部核設(she)施安(an)(an)全監(jian)管司(si)副(fu)司(si)長巢哲(zhe)雄說。

為此，今(jin)年9月(yue)3日(ri)，我國政府首次發布《中(zhong)國核(he)(he)安全(quan)白皮書》，全(quan)面分(fen)享了(le)中(zhong)國核(he)(he)安全(quan)監管理念和實踐，有效回應了(le)社會(hui)公(gong)眾對核(he)(he)安全(quan)的關(guan)切，展示出我國倡導構(gou)建核(he)(he)安全(quan)命(ming)運共同(tong)體(ti)的決心和行動。

與此同(tong)時，《核(he)(he)安全(quan)法(fa)(fa)》的頒布為實現核(he)(he)能利用(yong)的持久安全(quan)和健(jian)康發展提供了法(fa)(fa)制保障。目前，核(he)(he)安全(quan)法(fa)(fa)規標準頂層(ceng)設(she)計日趨完善，修訂工作大幅加快。

光伏表現有點“冷”

相比2018年(nian)的44吉(ji)瓦(wa)、2017年(nian)的54吉(ji)瓦(wa)，2019年(nian)光伏行業表現似乎有點“冷”。

由于今年光伏政策討論時(shi)間(jian)較長，項目建設時(shi)間(jian)不足、前期和準(zhun)備工(gong)作(zuo)不夠、資金(jin)落實(shi)等(deng)造(zao)成(cheng)進程較申報預期時(shi)間(jian)延遲等(deng)原因，今年光伏最大的變化是，一改往年新增裝機同比增長態勢，呈(cheng)現同比下降趨勢。今年1-10月(yue)，光伏累計裝機規(gui)模(mo)(mo)1.92億千瓦，新增裝機規(gui)模(mo)(mo)1761萬千瓦，同比減少51%。

“2019年(nian)可以(yi)說是光(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)平價元年(nian)。在(zai)光(guang)伏(fu)發電走向平價時代(dai)時，光(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)發展的(de)(de)驅(qu)動(dong)力也在(zai)發生轉(zhuan)變(bian)，正在(zai)加速從(cong)政策驅(qu)動(dong)型轉(zhuan)變(bian)為市(shi)場(chang)驅(qu)動(dong)型。”在(zai)中國光(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)協會理事長(chang)高紀凡看來，即使平價上網時代(dai)全(quan)面(mian)到來，光(guang)伏(fu)的(de)(de)市(shi)場(chang)規模(mo)也不太可能出現(xian)爆發式(shi)增(zeng)(zeng)長(chang)，還會處(chu)于(yu)一個穩步增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)態勢。“2019年(nian)，由于(yu)各種原因(yin)的(de)(de)，國內全(quan)年(nian)裝機量不及預(yu)期。這種現(xian)象是合理的(de)(de)。”

對(dui)于2020年，光伏產業既有期(qi)盼，也有焦(jiao)慮(lv)。盡管光伏市場較往年確實有所下降，但仍(reng)然有較大的市場空間，業內預測，2020年我國光伏新(xin)增(zeng)裝機將出現(xian)恢復式增(zeng)長(chang)，新(xin)增(zeng)裝機規模將達到約(yue)40吉(ji)瓦。

與此同時，2020年光伏市場政策如何(he)、總體規劃規模(mo)是(shi)多少、補貼怎(zen)么(me)(me)下發(fa)、棄光限電怎(zen)么(me)(me)解(jie)決……這些問題都是(shi)老(lao)生常談，但也是(shi)行業(ye)不得不面(mian)對(dui)的。

風電“穩”字當頭

2019年，風(feng)電產(chan)業(ye)的(de)發展離不開一個(ge)“穩”字。

在即(ji)將到(dao)來的(de)陸上(shang)(shang)風電平價節(jie)點和海上(shang)(shang)風電競價節(jie)點上(shang)(shang)，今年風電產(chan)業發(fa)展勢頭(tou)良好，裝機規模穩步擴大，分散式風電與海上(shang)(shang)風電開(kai)發(fa)有效(xiao)拓寬風電的(de)利用空間(jian)，棄風狀況(kuang)繼續好轉。

風電裝機容量繼續平穩增(zeng)(zeng)長，今年1-9月全(quan)國(guo)新增(zeng)(zeng)風電并網容量1308萬千(qian)瓦(wa)，同比增(zeng)(zeng)長3.7%，累計并網裝機容量達到1.98億千(qian)瓦(wa)。全(quan)國(guo)風電發電量2914億千(qian)瓦(wa)時，全(quan)國(guo)風電平均(jun)利(li)用(yong)小時1519小時，整體增(zeng)(zeng)長態勢平穩有(you)序。

其中(zhong)，海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)突破發(fa)展表現不俗，風(feng)電(dian)(dian)企業海(hai)上爭風(feng)驟起(qi)：三峽集團(tuan)(tuan)在廣東的(de)(de)(de)首(shou)個(ge)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)項目首(shou)批機組(zu)正式并(bing)網發(fa)電(dian)(dian)、中(zhong)國華電(dian)(dian)集團(tuan)(tuan)在福建的(de)(de)(de)首(shou)個(ge)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)項目主(zhu)(zhu)體工(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)、大唐集團(tuan)(tuan)首(shou)個(ge)自主(zhu)(zhu)開(kai)發(fa)建設的(de)(de)(de)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)項目主(zhu)(zhu)體施工(gong)全部完成……數據顯示(shi)，今年(nian)1-9月，海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)新增(zeng)并(bing)網容量為106萬千瓦。

與此同(tong)(tong)時，全(quan)(quan)國(guo)棄風電(dian)(dian)量和棄風率持(chi)續“雙降”。今年1-9月，全(quan)(quan)國(guo)棄風電(dian)(dian)量128億千瓦時，同(tong)(tong)比(bi)減少74億千瓦時，全(quan)(quan)國(guo)平(ping)(ping)均(jun)風電(dian)(dian)利用率95.8%，平(ping)(ping)均(jun)棄風率4.2%，棄風率同(tong)(tong)比(bi)下降3.5%。

中國可(ke)再(zai)生能源學(xue)會(hui)風能專業委員會(hui)秘(mi)書長秦海巖表示，當(dang)(dang)前(qian)，我國風電產業發(fa)展進(jin)入到邁向平價上網的關鍵過渡期。“業界應當(dang)(dang)繼續穩扎穩打，圍(wei)繞提質(zhi)增效，做(zuo)好技(ji)術與管理創新，推動風電產業高質(zhi)量(liang)發(fa)展。”

光熱表現可圈可點

2019年(nian)，尚處于培育(yu)期的(de)光熱(re)產(chan)業表現不俗(su)，其(qi)中以(yi)2018年(nian)年(nian)底并網發電的(de)青海中控(kong)德令哈50兆瓦光熱(re)示范(fan)項(xiang)目(mu)尤為(wei)亮(liang)眼，該(gai)電站(zhan)自2019年(nian)10月(yue)(yue)1日正式進入發電量(liang)考核期，11月(yue)(yue)月(yue)(yue)度(du)發電量(liang)達(da)成率(lv)已接(jie)近100%，充分驗(yan)證(zheng)了(le)自主研發的(de)光熱(re)發電技術的(de)先進性(xing)和(he)國產(chan)設備的(de)可(ke)靠性(xing)（該(gai)電站(zhan)95%以(yi)上采(cai)用了(le)國產(chan)設備）。

與(yu)此同(tong)時，中(zhong)電(dian)建青海共和50兆瓦(wa)熔鹽塔式光(guang)熱發電(dian)項目、魯(lu)能(neng)海西州多(duo)能(neng)互補(bu)集成優(you)化國家示范工程50兆瓦(wa)光(guang)熱發電(dian)項目接連成功并網發電(dian)，希臘MINOS50兆瓦(wa)光(guang)熱發電(dian)項目多(duo)邊合作協議成功簽署……我國光(guang)熱產業的發展蹄疾步穩。

但也應該(gai)看到，與光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)技(ji)術成熟、商業化運營多年的美國、歐洲(zhou)相(xiang)比，我國在此領域起步(bu)較(jiao)(jiao)晚，正處于技(ji)術引進—消化—吸收—創新階(jie)段。同時(shi)，由(you)于我國光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產業剛剛起步(bu)，遠沒有達到經(jing)濟規模，致(zhi)使光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的邊際成本(ben)較(jiao)(jiao)高(gao)；光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)都(dou)集中在西部地(di)區，當地(di)燃煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標桿上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價較(jiao)(jiao)低，光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價補貼(tie)的依賴程(cheng)度較(jiao)(jiao)高(gao)。

光(guang)熱發電是提(ti)高我國(guo)(guo)可再生能源電力外送的(de)比(bi)重(zhong)，促進能源轉型目標的(de)實現的(de)有(you)效途(tu)徑(jing)之(zhi)一。隨(sui)著產業規模的(de)擴大(da)，國(guo)(guo)際市場的(de)拓展，光(guang)熱發電工程投資將(jiang)會(hui)得(de)到顯著的(de)下降，發電成本也會(hui)隨(sui)之(zhi)有(you)大(da)幅下降。業內期待，國(guo)(guo)家對后續政(zheng)策(ce)做出調整(zheng)，并提(ti)出支持光(guang)熱長遠(yuan)、穩定、健康發展的(de)總體(ti)思路(lu)。

氫能持續發“熱”

氫(qing)能源(yuan)首次(ci)寫入2019年政(zheng)府工(gong)作報告(gao)、新能源(yuan)汽車購(gou)置補貼轉(zhuan)為用于支持(chi)充(chong)電（加氫(qing)）基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)、各地積(ji)極謀劃并出(chu)臺(tai)規劃和(he)政(zheng)策、大型國企(qi)及民企(qi)紛紛搶(qiang)灘布局……今年以來，我國氫(qing)能產業發展形(xing)勢火爆，大量資本(ben)和(he)人才快(kuai)速匯(hui)聚，創新和(he)應用成(cheng)果此(ci)起彼，氫(qing)能“熱”度持(chi)續高(gao)漲，已經一躍(yue)成(cheng)為能源(yuan)領域(yu)的“香餑(bo)餑(bo)”和(he)“寵兒”。

“我覺得，氫能熱起來是必然的。”在國際(ji)氫能協會(hui)副主席、清華大(da)學核能與新(xin)能源技(ji)術研究院教(jiao)授(shou)毛宗強看來，“不管是從能源安全還是環境治(zhi)理壓力方(fang)面來看，氫能應(ying)該(gai)是未(wei)來能源發展的一大(da)方(fang)向。”

然而(er)，在日(ri)漸(jian)升溫的“氫能(neng)熱”中，更需客(ke)觀(guan)理性的“冷思考”。不(bu)容忽視(shi)的是(shi)氫能(neng)行(xing)業(ye)起步較晚，面臨(lin)缺乏國家層面頂層設計、技術(shu)性能(neng)指標有待提升、基礎(chu)設施配套(tao)滯后(hou)、行(xing)業(ye)標準法律法規不(bu)完(wan)善，行(xing)業(ye)秩(zhi)序(xu)未建立等諸多問題(ti)。

“現在(zai)(zai)，一些協(xie)會、聯盟發(fa)布氫(qing)能產(chan)業規劃，各地出(chu)臺各自的(de)(de)地方規劃，但(dan)都(dou)不屬(shu)于(yu)國(guo)(guo)家層面出(chu)臺的(de)(de)整體產(chan)業規劃。這是目前我國(guo)(guo)氫(qing)能發(fa)展遇(yu)到的(de)(de)最大(da)掣肘(zhou)。”毛宗(zong)強說，“原因(yin)在(zai)(zai)于(yu)目前國(guo)(guo)家沒有專門的(de)(de)機構或部門來管理推動(dong)氫(qing)能產(chan)業的(de)(de)發(fa)展。”

業內人士認為，2019年(nian)是我國(guo)氫能產業發展的(de)關鍵一年(nian)，從總體上看(kan)，我國(guo)氫能技(ji)術正逐(zhu)步獲得驗證，尤其是燃料電池(chi)汽車已經進入市(shi)場(chang)化示(shi)范階段，預計2020年(nian)前后將(jiang)進入產業化和(he)商業化發展階段。”

儲能發展回歸理性

自(zi)2017年(nian)10月我國大(da)規(gui)模(mo)儲能(neng)技術及應(ying)用發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)首(shou)個(ge)指導(dao)性政策——《關于促(cu)進(jin)儲能(neng)產業(ye)(ye)與技術發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)指導(dao)意見》正式(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)布以來(lai),儲能(neng)產業(ye)(ye)煥(huan)發(fa)(fa)(fa)(fa)出勃勃生(sheng)機，呈(cheng)現爆發(fa)(fa)(fa)(fa)式(shi)增長(chang)，2011-2018年(nian)電(dian)化學(xue)儲能(neng)平(ping)均增長(chang)率約為50%。

但在(zai)短暫的產(chan)(chan)業(ye)(ye)爆發之后，轉折出現在(zai)2019年(nian)，儲能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展進入減(jian)速調整期，重新回歸理性。中關村(cun)儲能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)技術(shu)聯盟(meng)統計，今年(nian)1-9月(yue)，我(wo)國新增投(tou)運電化學儲能(neng)裝(zhuang)機規模(mo)207.6萬千瓦，同(tong)比下(xia)降(jiang)37.4%。

雖(sui)然(ran)市場(chang)增(zeng)速(su)相比去年(nian)同期有所下降，但對于新興產業的(de)發展(zhan)來說尚屬正常(chang)。特(te)別是在國內市場(chang)機制、相關標準規(gui)范并不完善或缺失的(de)大背(bei)景下，產業發展(zhan)自(zi)然(ran)會面臨不同程(cheng)度的(de)困(kun)難與(yu)挑戰(zhan)，需要放緩腳步(bu)“冷靜思(si)考(kao)”。

未來(lai)，儲能(neng)產(chan)業(ye)如何發展(zhan)？中(zhong)關村儲能(neng)產(chan)業(ye)技(ji)術聯盟(meng)研究經理(li)(li)郭凡(fan)表示(shi)，除了自(zi)身技(ji)術進步外(wai)，儲能(neng)發展(zhan)必須依靠于電力能(neng)源(yuan)體(ti)系改革推動(dong)的(de)(de)(de)力度。在市(shi)(shi)(shi)場尚不完善的(de)(de)(de)時(shi)期，儲能(neng)需要(yao)“看得見的(de)(de)(de)手”進行(xing)富有前(qian)瞻性的(de)(de)(de)計劃(hua)以(yi)及合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)激勵手段來(lai)培育(yu)市(shi)(shi)(shi)場，隨著市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)不斷完善，電的(de)(de)(de)商品屬性通過(guo)更加準確合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)價(jia)格形成機(ji)制(zhi)確定(ding)，再由“看不見的(de)(de)(de)手”實現資源(yuan)的(de)(de)(de)合(he)(he)理(li)(li)配(pei)置。