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12月25日，國(guo)家(jia)電網(wang)有限公司發布(bu)了一份新(xin)能(neng)源(yuan)消納成績單：2019年，在政府和社會各界共(gong)同努力(li)下，國(guo)家(jia)電網(wang)公司經營(ying)區新(xin)能(neng)源(yuan)利用率再創新(xin)高(gao)，預計全年新(xin)能(neng)源(yuan)利用率達96.8%。

2020年是實現《清(qing)潔能源消(xiao)(xiao)納(na)行動計劃（2018～2020）》目標的(de)(de)“收官之年”，同(tong)時也將迎來新(xin)能源“平(ping)價時代”到來前(qian)的(de)(de)“搶(qiang)裝(zhuang)潮”。在(zai)新(xin)能源裝(zhuang)機占比進一步提升、用電增長持續放緩的(de)(de)大背景下，如何保(bao)持新(xin)能源高質(zhi)量發展成為(wei)業(ye)界關(guan)注(zhu)的(de)(de)話題(ti)。新(xin)能源消(xiao)(xiao)納(na)是個綜合問(wen)題(ti)，在(zai)保(bao)障消(xiao)(xiao)納(na)的(de)(de)情(qing)況下，絕不能丟了安全的(de)(de)前(qian)提。若將新(xin)能源消(xiao)(xiao)納(na)和安全比作蹺(qiao)蹺(qiao)板的(de)(de)兩端(duan)，想找(zhao)到平(ping)衡點，科(ke)學合理的(de)(de)頂層(ceng)設(she)計、協調貫(guan)通的(de)(de)政策引導至關(guan)重要。

裝機增長＋消費放緩，新能源消納仍面臨較大壓力

新能(neng)(neng)源快速發展是不爭的事實。當前，通過(guo)大(da)規模開發利用(yong)風能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源，促進能(neng)(neng)源清潔低碳轉型(xing)已成全球化(hua)趨勢。我國已成為世界(jie)上最大(da)的能(neng)(neng)源生產(chan)國和消(xiao)費國，面臨(lin)著能(neng)(neng)源需求(qiu)壓(ya)力(li)巨大(da)、能(neng)(neng)源供給制(zhi)約較多(duo)等挑戰(zhan)。

從近期看，受國(guo)家(jia)補貼政策調整的(de)影響，明后兩年(nian)(nian)分別存在風電和(he)光(guang)伏并(bing)網補貼“關門”時間(jian)。2020年(nian)(nian)各地并(bing)網需求旺盛，新增裝機(ji)可(ke)能大(da)幅增長。從遠期看，國(guo)家(jia)《能源(yuan)(yuan)生產和(he)消費革命戰(zhan)略（2016～2030）》明確提出2020、2030年(nian)(nian)非化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)(yuan)消費比重達15%、20%。“十四(si)五”及(ji)未來新能源(yuan)(yuan)將持續(xu)大(da)規模增長。據中(zhong)國(guo)科學(xue)院(yuan)測算，2021～2030年(nian)(nian)，新能源(yuan)(yuan)年(nian)(nian)均新增裝機(ji)5500萬千瓦(wa)以上。

與(yu)新能(neng)源快速發展相伴的則是消(xiao)納難題。一方面，我國(guo)正處在(zai)轉(zhuan)(zhuan)變發展方式、優化(hua)經(jing)濟結構、轉(zhuan)(zhuan)換增長(chang)動力的關鍵時期(qi)，用電需(xu)求增長(chang)放緩。在(zai)這(zhe)個大(da)背景下(xia)，新能(neng)源消(xiao)納空間增長(chang)有限。

另(ling)一方面，隨著光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)、風(feng)電(dian)補(bu)貼降低，新能源裝(zhuang)機布局變(bian)化明顯。中(zhong)(zhong)東(dong)部高電(dian)價(jia)地區(qu)的(de)平價(jia)裝(zhuang)機新增沖動大，分(fen)布式光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)、海(hai)上風(feng)電(dian)、分(fen)散式風(feng)電(dian)發(fa)展提(ti)速。預計“十(shi)四五”期間，中(zhong)(zhong)東(dong)部海(hai)上風(feng)電(dian)新增裝(zhuang)機約1800萬千瓦，分(fen)布式光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)機主要(yao)集中(zhong)(zhong)在中(zhong)(zhong)東(dong)部地區(qu)。

電網(wang)(wang)處于能(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)消費的(de)中間(jian)環節，是能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)配置(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)平臺，承擔(dan)著消納新能(neng)(neng)源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)任務。轉型已成趨勢，電網(wang)(wang)企(qi)業主動適(shi)應和(he)服(fu)務能(neng)(neng)源(yuan)變革，全面(mian)增強資源(yuan)配置(zhi)能(neng)(neng)力(li)、平衡調節能(neng)(neng)力(li)、開(kai)放(fang)共(gong)享能(neng)(neng)力(li)，更好地適(shi)應能(neng)(neng)源(yuan)基地集約開(kai)發和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)、分布式能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)、交互式用能(neng)(neng)設施等大規模并網(wang)(wang)接入的(de)需(xu)要(yao)，將對新能(neng)(neng)源(yuan)消納產生積極影響。

而新(xin)能(neng)源消納(na)(na)涉及電源、電網及用電負荷(he)，是一個系(xi)統性問題。能(neng)源生產和(he)消費(fei)側、市場機制等都需作出相應調整。裝機增(zeng)速不減(jian)、消納(na)(na)空間(jian)有限、新(xin)能(neng)源消納(na)(na)仍需多(duo)方(fang)共同努力，打開消納(na)(na)局(ju)面。

促進新能源高效利用，安全考量是基本底線支撐

黨的十九大報告強(qiang)調要“樹立安(an)(an)全(quan)發展理(li)念”。電網安(an)(an)全(quan)關系國家安(an)(an)全(quan)、能源安(an)(an)全(quan)，更是實現新能源高質量發展、高效(xiao)率利用的前提。

新(xin)能源大規模接入電網，其波動(dong)性大、隨機(ji)性強的(de)特征給電力系統安全帶來(lai)挑(tiao)戰，需(xu)要不斷(duan)在技術、市場等方(fang)面進行探索，以適(shi)應現代能源體系的(de)新(xin)特點。

從電(dian)網(wang)側看，新(xin)能(neng)源(yuan)成為新(xin)增電(dian)源(yuan)主力(li)，波動性(xing)更為明顯(xian)，電(dian)力(li)供(gong)應保障難(nan)度加大。根(gen)據(ju)國家(jia)電(dian)網(wang)公司公布的數據(ju)，2019年國家(jia)電(dian)網(wang)經營區域(yu)內新(xin)能(neng)源(yuan)日最大功率波動已超過(guo)1億千瓦，迎峰度夏期間風(feng)電(dian)出力(li)占(zhan)負荷(he)的比例(li)最低僅為1.5%（裝機占(zhan)比為10.6%）。

同時(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)深刻改變了電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)，電(dian)(dian)力系(xi)統復雜性(xing)不斷增加。大(da)規模新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)在故障電(dian)(dian)壓穿越期間(jian)的(de)有功(gong)、無功(gong)響應等(deng)特(te)性(xing)已成(cheng)為影響電(dian)(dian)壓、功(gong)角(jiao)甚至頻(pin)率穩定水平的(de)重要因素，特(te)別是(shi)分布式(shi)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)在頻(pin)率、電(dian)(dian)壓波(bo)動期間(jian)容易連鎖脫(tuo)網(wang)，擴大(da)故障影響范圍。

從場站(zhan)(zhan)側看，新能源裝機單(dan)點(dian)容量小(xiao)，集中式場站(zhan)(zhan)和分(fen)布式系(xi)統數量龐大，其網(wang)絡信息安全也漸成新的安全風險點(dian)。

安(an)(an)全(quan)責任(ren)，重于泰山(shan)。對于電(dian)網(wang)(wang)而(er)言，安(an)(an)全(quan)是一(yi)切工(gong)作(zuo)的(de)(de)前提，是最基(ji)本的(de)(de)底線支撐(cheng)。在(zai)(zai)復(fu)雜的(de)(de)形勢(shi)下，國家電(dian)網(wang)(wang)公司始(shi)終站在(zai)(zai)保障(zhang)國家能(neng)源安(an)(an)全(quan)的(de)(de)高度開展工(gong)作(zuo)，把安(an)(an)全(quan)生產放在(zai)(zai)各項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)首位，并一(yi)直在(zai)(zai)實踐中積累(lei)運營特大(da)電(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)經驗(yan)。國家電(dian)網(wang)(wang)公司相關業(ye)務(wu)負責人(ren)表示，未來公司將在(zai)(zai)電(dian)網(wang)(wang)運行安(an)(an)全(quan)、新能(neng)源涉(she)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)、通信網(wang)(wang)絡安(an)(an)全(quan)方面加(jia)大(da)投(tou)入，保障(zhang)電(dian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)。

在電(dian)(dian)(dian)網(wang)運(yun)行安全(quan)方(fang)(fang)面(mian)，國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司將著力提升對高占比新(xin)能(neng)(neng)源下的交直(zhi)流(liu)混聯電(dian)(dian)(dian)網(wang)的管控水平，并(bing)鼓勵各類市場主體共同支撐(cheng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)安全(quan)；在新(xin)能(neng)(neng)源涉網(wang)安全(quan)方(fang)(fang)面(mian)，努力推動新(xin)能(neng)(neng)源涉網(wang)性能(neng)(neng)改造，從接入、并(bing)網(wang)、運(yun)行等各關鍵(jian)環節逐層落(luo)實(shi)，使新(xin)能(neng)(neng)源符合交直(zhi)流(liu)混聯大電(dian)(dian)(dian)網(wang)的接入運(yun)行條件；在通信網(wang)絡(luo)安全(quan)方(fang)(fang)面(mian)，加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力監(jian)控系統(tong)安全(quan)防護，推進新(xin)能(neng)(neng)源場站監(jian)測裝(zhuang)置部署。

“推動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)展，必須以電(dian)力系統安全穩定(ding)為(wei)前提。”國(guo)家(jia)電(dian)網公司(si)相關業(ye)務負責人表示,多(duo)措并舉消納新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)同時，保障電(dian)網安全也(ye)是最(zui)重要、最(zui)基本的(de)考(kao)量因素(su)。

電網管理、技術、市場多方面發力，提升新能源消納水平

新能(neng)源的(de)發展(zhan)(zhan)離不(bu)開(kai)國(guo)家(jia)政(zheng)策、機制支持。每年發布的(de)新能(neng)源電(dian)價政(zheng)策均會(hui)引(yin)發行業高度關注(zhu)，電(dian)價、發展(zhan)(zhan)、消納相互(hu)影(ying)響(xiang)、制約(yue)。

政府各部(bu)門之間(jian)的目標(biao)和責任既有(you)機(ji)(ji)統一，又(you)存在(zai)區別，需統籌考(kao)慮(lv)(lv)多方因(yin)(yin)素。高(gao)比(bi)例新能(neng)源(yuan)(yuan)對電(dian)力市場機(ji)(ji)制(zhi)設計(ji)提出(chu)新的要(yao)求。新能(neng)源(yuan)(yuan)由(you)(you)于(yu)(yu)邊(bian)際(ji)成本低、容(rong)量成本高(gao)，考(kao)慮(lv)(lv)補貼(tie)后(hou)，在(zai)市場競爭中(zhong)(zhong)易(yi)擠占煤電(dian)等常規(gui)電(dian)源(yuan)(yuan)空間(jian)。但由(you)(you)于(yu)(yu)新能(neng)源(yuan)(yuan)出(chu)力的不確定(ding)(ding)性(xing)(xing)和運(yun)行(xing)的不穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)，易(yi)帶來高(gao)占比(bi)、高(gao)風險運(yun)行(xing)情景。具體(ti)到實際(ji)中(zhong)(zhong)，制(zhi)定(ding)(ding)政策時因(yin)(yin)地制(zhi)宜、實事求是(shi)，對于(yu)(yu)促進新能(neng)源(yuan)(yuan)產業健康發展將具有(you)指導性(xing)(xing)意義。

相關(guan)專家表示，制定協(xie)調、貫通的(de)政策是新能源(yuan)健康發(fa)展的(de)生命線。市場(chang)規則若在設計時僅側重(zhong)鼓勵降(jiang)低運(yun)營成本(ben)、提(ti)高經濟效(xiao)益，就會(hui)忽略系(xi)統運(yun)行備用、穩定和(he)安全，忽視對電(dian)網安全有(you)重(zhong)要支(zhi)撐作用的(de)常規電(dian)源(yuan)利益，造成電(dian)源(yuan)發(fa)展失(shi)衡，影響電(dian)網安全穩定運(yun)行。

政策(ce)的(de)引導是基礎，廣(guang)泛分布在(zai)市場中的(de)各(ge)類企業則承擔著(zhu)推動新(xin)能源行(xing)業健(jian)康發展的(de)主體責任。在(zai)遵(zun)循市場規則下(xia)開展的(de)技術(shu)創新(xin)，成為推動新(xin)能源消(xiao)納(na)的(de)有力(li)抓手。

2019年(nian)，國(guo)家電(dian)網公(gong)司泛在電(dian)力物聯網建設(she)帶動的新(xin)(xin)(xin)技術應用(yong)，在提升(sheng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)水(shui)平(ping)方面發揮重要作用(yong)。公(gong)司通過(guo)深度(du)挖掘數據、智能(neng)(neng)算法等方式(shi)，不斷優化(hua)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)功率預測模型，提升(sheng)預測準確度(du)；開發新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)云(yun)平(ping)臺等系統，推動建成“橫向(xiang)協同、縱(zong)向(xiang)貫通”的新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)體(ti)系，提升(sheng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)水(shui)平(ping)；試點將各類調節資源(yuan)納(na)入(ru)電(dian)網優化(hua)調度(du)和實(shi)時(shi)閉環控制，探索源(yuan)網荷(he)儲多元泛在信息共享方式(shi)，提升(sheng)電(dian)網調控新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)能(neng)(neng)力。

國家(jia)電(dian)網公司相關業務(wu)負(fu)責(ze)人表(biao)示，服務(wu)和保障新能(neng)(neng)源健康持續發(fa)展(zhan)是公司發(fa)展(zhan)的必然需要和基本義務(wu)。公司將主動(dong)適應能(neng)(neng)源變革要求，從管理(li)、技術、市場等多方(fang)面發(fa)力，加強新能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)科學規(gui)劃研究，持續推(tui)動(dong)技術創新及(ji)全國統一電(dian)力市場構(gou)建，因地制(zhi)宜推(tui)動(dong)完善促進新能(neng)(neng)源消納(na)長效機制(zhi)。

消納(na)破局，并非單一(yi)方(fang)努(nu)力可(ke)得。新(xin)能(neng)源行(xing)業發(fa)展前景可(ke)期。只(zhi)有市場里的各(ge)類主(zhu)體通力合(he)作(zuo)、協(xie)調(diao)發(fa)展，新(xin)能(neng)源行(xing)業才(cai)能(neng)走得更(geng)穩更(geng)遠，在(zai)推動能(neng)源變革(ge)中發(fa)揮(hui)更(geng)大作(zuo)用。