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CSPPLAZA光熱發電網訊：12月24日，河北(bei)張家口市察北(bei)管(guan)(guan)理區(qu)(qu)管(guan)(guan)理委員會發布《察北(bei)管(guan)(guan)理區(qu)(qu)首都水源涵養功區(qu)(qu)和(he)生態(tai)環境支撐(cheng)區(qu)(qu)建設規(gui)劃(hua)（2019—2035年）（送(song)審(shen)稿）》（簡稱“規(gui)劃(hua)”）。

規劃指出，要大力發(fa)(fa)展光(guang)熱發(fa)(fa)電，推進中陽64MW光(guang)熱發(fa)(fa)電項目建設，構建包(bao)含光(guang)伏、光(guang)熱、風力、儲能(neng)發(fa)(fa)電集成一體(ti)(ti)多(duo)能(neng)互補綜合能(neng)源體(ti)(ti)系。

規(gui)劃共含九章，在全面分析察北(bei)管理區(qu)發展(zhan)現狀(zhuang)的(de)基(ji)礎上(shang)，圍繞“兩(liang)個一(yi)百(bai)年”奮斗目標，提出了(le)(le)察北(bei)管理區(qu)建設首都(dou)水源涵養(yang)功(gong)能區(qu)和(he)生態環境支(zhi)撐區(qu)的(de)總體要求、空間(jian)管控和(he)重點任務，明確(que)了(le)(le)規(gui)劃實施(shi)的(de)支(zhi)持政策和(he)保障措施(shi)。

以下為文件原文：

察北管理區首都水源涵養功區和生態環境

支撐區建設規劃（2019—2035年）

（送審稿）

2019年12月

前言

察北管理區(qu)(qu)(qu)位于張(zhang)家(jia)口北部壩上地區(qu)(qu)(qu)，前身是國(guo)營(ying)察北牧(mu)場。經過(guo)70年(nian)的建設和(he)發展，察北管理區(qu)(qu)(qu)先后被授予(yu)“國(guo)家(jia)級(ji)(ji)農墾現代農業(ye)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)”“國(guo)家(jia)級(ji)(ji)農業(ye)產業(ye)化(hua)示(shi)范(fan)基地”“國(guo)家(jia)農機標準(zhun)化(hua)示(shi)范(fan)基地”“省(sheng)級(ji)(ji)循(xun)環經濟(ji)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)”“省(sheng)級(ji)(ji)現代農業(ye)園區(qu)(qu)(qu)”和(he)“市級(ji)(ji)現代農業(ye)高新技術(shu)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)”，為建設首都水(shui)源涵養功(gong)能區(qu)(qu)(qu)和(he)生態環境支撐區(qu)(qu)(qu)（以下簡稱“首都兩區(qu)(qu)(qu)”），特(te)制定(ding)本規劃。

本規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)以習近平生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)思(si)想為引(yin)領，依(yi)據《京津(jin)冀協同(tong)發(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要》《張家口首(shou)都水(shui)源(yuan)涵養(yang)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態環境支(zhi)撐區(qu)(qu)(qu)(qu)建設規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2019—2035年）》《察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)管(guan)(guan)理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)經濟(ji)和(he)(he)社會發(fa)展第十(shi)三個五年規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要》《張家口市(shi)察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)管(guan)(guan)理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)鄉總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2013—2030年）》等規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，在全面(mian)分析察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)管(guan)(guan)理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展現狀(zhuang)的(de)基礎上，圍繞(rao)“兩個一百年”奮斗目(mu)標，提(ti)出了察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)管(guan)(guan)理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設首(shou)都水(shui)源(yuan)涵養(yang)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態環境支(zhi)撐區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)總體要求、空間管(guan)(guan)控和(he)(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，明(ming)確了規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施的(de)支(zhi)持政(zheng)策和(he)(he)保障措施。是(shi)今后一個時期(qi)推動察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)建設首(shou)都水(shui)源(yuan)涵養(yang)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態環境支(zhi)撐區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)指導性文(wen)件；是(shi)察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)管(guan)(guan)理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府履(lv)行經濟(ji)調(diao)節、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)公共服(fu)務(wu)職(zhi)責的(de)重(zhong)要依(yi)據；是(shi)察(cha)(cha)北(bei)(bei)(bei)(bei)全區(qu)(qu)(qu)(qu)人民共同(tong)奮斗開創經濟(ji)發(fa)展新局面(mian)的(de)行動綱領。

本(ben)規劃期(qi)限為2019—2035年(nian)，展(zhan)望到本(ben)世紀(ji)中葉。

目錄

第一章規(gui)劃背景-1-

第一節(jie)發展現狀-1-

第二節(jie)緊迫(po)問(wen)題-2-

第三(san)節建設意義-3-

第(di)二章總體要求-4-

第一節指(zhi)導思想-4-

第二節(jie)基本(ben)原(yuan)則-4-

第三(san)節發展(zhan)定(ding)位-5-

第四節主(zhu)要目標-6-

第三章(zhang)加強生態系統建(jian)設-7-

第一(yi)節強化生態空間管(guan)控-7-

第二(er)節草原生態建(jian)設保護-7-

第(di)三節森林生態(tai)建設管護-8-

第四節保(bao)護恢(hui)復濕地生(sheng)態系(xi)統(tong)-9-

第四章強化水資源(yuan)保障.-11-

第一節(jie)加(jia)強域內(nei)水源涵養-11-

第二節(jie)推進節(jie)約(yue)集約(yue)用水-12-

第三節治理地下水超采-13-

第四節加強水源(yuan)地保護-13-

第五章改(gai)善提(ti)升環境質(zhi)量-15-

第一(yi)節治(zhi)理大氣(qi)環境-15-

第二(er)節治理水環(huan)境-16-

第(di)三節治理土(tu)壤環境-17-

第四節綜合整(zheng)治礦山-18-

第六章(zhang)推(tui)動綠(lv)色產業發展-19-

第一節振興發展奶(nai)乳(ru)業-19-

第二(er)節(jie)做強做優薯(shu)產業-21-

第三節打造全(quan)域旅(lv)游業(ye)-22-

第四節(jie)做(zuo)強可再生能源產(chan)業-23-

第五節培育(yu)戰(zhan)略新興產業-24-

第七章推(tui)進城鄉綠色融(rong)合發(fa)展-27-

第一節推進(jin)綠色城鎮建設-27-

第二節加快綠色鄉村建設-28-

第八章夯實綠(lv)色(se)發展基礎(chu)-29-

第(di)一節建設現代綜合交通(tong)-29-

第二節(jie)升級通信基(ji)礎設施-30-

第三節提升公共服務能(neng)力-30-

第九章(zhang)強化規(gui)劃實(shi)施保障(zhang)-32-

第(di)一節組織保障-32-

第(di)二節機(ji)制保障-32-

第三節政策(ce)保障-33-

第四(si)節開放保障-33-

第一章規劃背景

第一節發展現狀

察北(bei)管理區位于張家口(kou)市(shi)北(bei)部(bu)的壩上高原(yuan)，轄一(yi)鎮(zhen)、一(yi)鄉(xiang)、五(wu)個管理處(chu)，總面積373平方公(gong)里(li)，2018年底(di)常(chang)住人口(kou)26099人。察北(bei)距(ju)北(bei)京(jing)280公(gong)里(li)，距(ju)張家口(kou)市(shi)84公(gong)里(li)，位于張北(bei)、沽源、康保三縣交界處(chu)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境良好，與北(bei)京(jing)屬(shu)同(tong)一(yi)自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)系統，在保障首都水資(zi)源和生(sheng)(sheng)態(tai)環境安全方面發揮著(zhu)重要作用。

氣候條件屬于東亞大(da)陸(lu)季(ji)風(feng)氣候的溫帶干(gan)旱、半(ban)干(gan)旱區。冬季(ji)寒冷漫長（0℃以下的時間長達5.5個(ge)月），多風(feng)、降(jiang)水量少；春秋兩季(ji)短暫、冷暖交替，變化頻繁；夏季(ji)涼(liang)爽、雨(yu)(yu)熱同季(ji)，降(jiang)雨(yu)(yu)集中，晝夜溫差大(da)，日照充足。年平均(jun)氣溫2.9℃，無霜期年均(jun)106天，年均(jun)降(jiang)雨(yu)(yu)量381.4毫米，7~9月降(jiang)雨(yu)(yu)量260.5毫米，占全年降(jiang)雨(yu)(yu)量的68%，大(da)風(feng)日年均(jun)60天。

地(di)(di)(di)形地(di)(di)(di)貌為壩上“波浪(lang)狀”高原，區內(nei)最(zui)高點(dian)海拔1525米，最(zui)低點(dian)海拔1346米，平均海拔1450米，平緩的殘丘與蝶形洼地(di)(di)(di)相間分布(bu)。行政(zheng)區東、西(xi)、北三面(mian)環山，中間地(di)(di)(di)形較平坦，形成一個內(nei)陸(lu)湖盆(pen)平原，彎月型分布(bu)，坡差千分之二，東北高、西(xi)南低，呈(cheng)由(you)北向(xiang)南丘陵—坡地(di)(di)(di)—旱地(di)(di)(di)—下濕灘—河流、水(shui)淖梯次分布(bu)。

全(quan)區土(tu)質或土(tu)母質，多數為安山巖(yan)(yan)、花崗(gang)巖(yan)(yan)，無礦產資源。全(quan)區分(fen)布的土(tu)類(lei)有栗(li)鈣(gai)(gai)土(tu)和草(cao)甸(dian)土(tu)兩種。栗(li)鈣(gai)(gai)土(tu)占(zhan)全(quan)區土(tu)地面積(ji)的94%，草(cao)甸(dian)土(tu)占(zhan)4%。

區域內(nei)(nei)水(shui)系不發達，河(he)流屬內(nei)(nei)陸水(shui)系，短小，婉轉淺(qian)(qian)平，匯(hui)于(yu)淖(nao)中。境(jing)內(nei)(nei)較大(da)的淖(nao)有三蓋淖(nao)、白塔淖(nao)，無(wu)常年(nian)性(xing)河(he)流，只有大(da)囫(hu)圇(lun)季(ji)節性(xing)河(he)橫(heng)穿(chuan)場區。地下(xia)水(shui)主要(yao)為淺(qian)(qian)層孔(kong)隙和玄武巖裂隙水(shui)，水(shui)量不大(da)。

全區植(zhi)被(bei)屬于(yu)草(cao)(cao)原類型，植(zhi)被(bei)群落以旱(han)生草(cao)(cao)本(ben)植(zhi)物為(wei)主，間有小(xiao)灌木伴(ban)生。全區現(xian)有耕地(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)16.93萬畝，森(sen)林面(mian)積(ji)(ji)15.50萬畝，草(cao)(cao)地(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)12.48萬畝，濕(shi)地(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)12.84萬畝。

2018年，全(quan)區(qu)GDP完成16.79億(yi)元(yuan)(yuan)，增長2.3%；全(quan)部財政收(shou)入(ru)完成1.84億(yi)元(yuan)(yuan)，增長0.7%；公共財政預算(suan)收(shou)入(ru)完成1.26億(yi)元(yuan)(yuan)，增長12.3%；固定資產投資完成8.34億(yi)元(yuan)(yuan)；規上工業增加(jia)值(zhi)完成6.07億(yi)元(yuan)(yuan)。

第二節緊迫問題

生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)支撐不(bu)足(zu)。察北管理(li)(li)區(qu)草原(yuan)植被主要以針茅、錦(jin)雞兒(er)（豆(dou)科(ke)）、羊草、早熟禾、賴草、伴生(sheng)米蒿、沙(sha)蓬、粘(zhan)蓬及矮生(sheng)耐旱植物為主，植被覆蓋度小于50%。生(sheng)態(tai)系(xi)統由管理(li)(li)區(qu)外圍(wei)生(sheng)態(tai)圈與內(nei)部(bu)的景觀區(qu)及其草場(chang)林地水(shui)(shui)(shui)域構成。區(qu)域自(zi)然生(sheng)態(tai)系(xi)統用地包括人(ren)工（天然）草場(chang)、農(nong)田、防(fang)護林帶、河湖(hu)水(shui)(shui)(shui)系(xi)、管理(li)(li)區(qu)綠(lv)地系(xi)統等。長期受人(ren)類活動(dong)影響，野生(sheng)動(dong)植物種(zhong)類較(jiao)少，基本沒有國家重點保護的珍稀動(dong)植物。草場(chang)過(guo)度放牧導致草場(chang)退化、土(tu)(tu)壤(rang)侵蝕嚴重，部(bu)分土(tu)(tu)地荒(huang)漠化，農(nong)業(ye)林網覆蓋率較(jiao)低(di)，內(nei)陸湖(hu)區(qu)土(tu)(tu)地鹽堿化程度高(gao)，水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)和水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)脅迫敏感性較(jiao)高(gao)。

綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)乏(fa)力(li)。近(jin)年來(lai)，察北通過使用滴(di)灌、覆蓋保(bao)墑等(deng)(deng)技(ji)術逐(zhu)漸減少農業(ye)耗(hao)水量，但仍需要(yao)研發(fa)低耗(hao)水品種，提升種植技(ji)術，高(gao)品質發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節水型農業(ye)。新能源處于發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，占經(jing)濟(ji)總量比重不高(gao)。全域旅游(you)產(chan)業(ye)處于起步階(jie)段，短期內(nei)難以形(xing)成經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重要(yao)支撐(cheng)。綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，亟需通過人才、技(ji)術、資金(jin)等(deng)(deng)投入(ru)提升“造血”能力(li)，實現生態(tai)保(bao)護修復與當地經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)互促并進。

第三節建設意義

加(jia)快(kuai)建設“首都兩區(qu)”，對于察北深入實施可持(chi)續發展戰略(lve)，推動(dong)整個社會走(zou)上生產發展、生活富裕(yu)、生態良好的文明發展道路等具(ju)有重大現實意義和深遠戰略(lve)意義。

“首(shou)都兩(liang)區(qu)(qu)”建設(she)，是推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)的重(zhong)要舉措。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)是轉變(bian)經濟發(fa)展方式的必然要求和重(zhong)要著(zhu)力點。實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明，就要樹立(li)和踐行綠(lv)色發(fa)展理念，形成綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)產方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，實(shi)行最嚴格的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保護制度(du)，走出一條生(sheng)(sheng)(sheng)產發(fa)展、生(sheng)(sheng)(sheng)活富裕(yu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)良好的發(fa)展道路。建設(she)“首(shou)都兩(liang)區(qu)(qu)”，是落實(shi)市委市政(zheng)府(fu)決策部(bu)署(shu)的重(zhong)要舉措，是保障(zhang)首(shou)都水(shui)資(zi)源和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境安全的現(xian)實(shi)需要。

“首(shou)都兩區(qu)(qu)”建設(she)，是推動綠(lv)色發展的重要措施。察(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)區(qu)(qu)農(nong)林用地(di)占(zhan)總用地(di)90%以上，具(ju)有明(ming)顯的壩上草原特征，特殊的地(di)理(li)位置(zhi)和資源稟賦，決定了察(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)區(qu)(qu)在森林、草原生(sheng)態保護和修復(fu)等(deng)方面必須(xu)(xu)高標準、嚴要求，在馬鈴薯、蔬(shu)菜種植和乳業生(sheng)產(chan)等(deng)方面必須(xu)(xu)低碳(tan)循(xun)環發展，全(quan)面提(ti)升水源涵養和生(sheng)態環境建設(she)的能(neng)力，推動察(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)區(qu)(qu)經濟綠(lv)色高質量發展。

第二章總體要求

第一節指導思想

以(yi)(yi)(yi)習近平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思想為(wei)指導，按(an)照市委、市政府(fu)有(you)關部署(shu)，堅守(shou)“生(sheng)(sheng)態(tai)、發展(zhan)、民生(sheng)(sheng)”三(san)條底線，以(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設為(wei)主線，以(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)治理修復為(wei)基礎(chu)，以(yi)(yi)(yi)產業轉型升(sheng)級(ji)為(wei)抓手，以(yi)(yi)(yi)增進群(qun)眾(zhong)福祉為(wei)根本(ben)，以(yi)(yi)(yi)提高發展(zhan)質量為(wei)中(zhong)心，著力提升(sheng)水(shui)源涵(han)養(yang)功能，強化生(sheng)(sheng)態(tai)環境支撐(cheng)，打好(hao)大(da)氣、水(shui)、土壤污染防治三(san)大(da)戰役，構建綠色(se)產業體(ti)系(xi)，加(jia)快建設首都水(shui)源涵(han)養(yang)功能區和生(sheng)(sheng)態(tai)環境支撐(cheng)區，努力實現生(sheng)(sheng)態(tai)美、產業興、百(bai)姓富。

第二節基本原則

堅持近期(qi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)、遠期(qi)引導。察(cha)北“首(shou)都(dou)兩區”建設(she)規劃(hua)，一方(fang)面要(yao)能(neng)夠指導并(bing)滿足(zu)近期(qi)水源(yuan)涵養、生(sheng)態環(huan)境建設(she)、產業發(fa)展、城鎮建設(she)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)需(xu)求，另(ling)一方(fang)面要(yao)在(zai)動態的(de)規劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)過程中落實(shi)(shi)(shi)遠期(qi)規劃(hua)控制和發(fa)展目標(biao)。

堅持空間管(guan)控、分(fen)類(lei)防(fang)治(zhi)。生態優(you)先，統(tong)籌生產、生活、生態空間管(guan)理(li)，落實生態保護紅線(xian)，分(fen)類(lei)推進(jin)環境綜(zong)合治(zhi)理(li)，建立系統(tong)完整(zheng)、責權清晰(xi)、監(jian)管(guan)有效的(de)管(guan)理(li)格局(ju)，精準(zhun)施策(ce)，分(fen)線(xian)作(zuo)戰，合力推動環境質量持續改(gai)善(shan)。

堅持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持把增強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)服務(wu)功(gong)能(neng)放在(zai)第一位，把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設理(li)念貫穿于(yu)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)過程，探索以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)為導向的高質量發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路(lu)子(zi)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)經濟、循環經濟、低(di)碳經濟，推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產業(ye)化(hua)和產業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化(hua)。

堅持改革(ge)創新、先(xian)行先(xian)試。以改革(ge)創新推進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護，轉變環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)理(li)念(nian)和方式(shi)，改革(ge)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)基礎制度，促進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)和經濟(ji)社會融合發展，強化政(zheng)策支撐保障，為“首都兩區”建設和本地健康可持續(xu)發展注入強大(da)動力和活力，加快形成系統完(wan)整的生(sheng)態(tai)文明制度體系。

堅持協同聯(lian)(lian)動、共(gong)同發(fa)展。抓住“首(shou)都兩區(qu)”建(jian)設(she)的(de)機遇，建(jian)立區(qu)域(yu)間水源(yuan)涵養(yang)和生(sheng)態環境建(jian)設(she)的(de)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)絡(luo)機制，進行生(sheng)態共(gong)建(jian)共(gong)享。統籌(chou)“首(shou)都兩區(qu)”建(jian)設(she)與產業轉(zhuan)型升級、城鎮(zhen)化建(jian)設(she)、冬(dong)奧會(hui)籌(chou)辦等(deng)有(you)機銜接，推(tui)進管理區(qu)與周(zhou)邊區(qu)域(yu)發(fa)展互利互贏。

第三節發展定位

樹立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先意識，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建設，優化發(fa)展綠(lv)色(se)產業，融合發(fa)展綠(lv)色(se)城鄉，夯(hang)實(shi)綠(lv)色(se)發(fa)展基(ji)礎，促進察北管理區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、經(jing)濟(ji)雙發(fa)展。

生態(tai)(tai)環境(jing)重要支撐(cheng)(cheng)區。提高森(sen)林、草(cao)原、濕地等(deng)生態(tai)(tai)用地比例(li)，以綠(lv)色發展為底(di)線，大力(li)開展大氣(qi)、水(shui)、土壤等(deng)環境(jing)綜合治理，擴大生態(tai)(tai)空(kong)間、提升環境(jing)承(cheng)載力(li)，全方(fang)位提升水(shui)源涵養和生態(tai)(tai)環境(jing)支撐(cheng)(cheng)能力(li)。

綠(lv)色(se)(se)乳(ru)業(ye)(ye)發(fa)展示范(fan)區。按照綠(lv)色(se)(se)高(gao)質量發(fa)展要求，創新(xin)奶(nai)牛(niu)養殖“循環(huan)經(jing)濟”，推動乳(ru)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)加工一體化(hua)(hua)發(fa)展，推進動物糞便從“無害化(hua)(hua)處理”升(sheng)級為“資源化(hua)(hua)利用”，形成“牧草種植、奶(nai)牛(niu)養殖、牛(niu)奶(nai)加工一體化(hua)(hua)”的產(chan)業(ye)(ye)模式，打造(zao)河北省綠(lv)色(se)(se)乳(ru)業(ye)(ye)發(fa)展示范(fan)區。

草(cao)(cao)原(yuan)生態(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)的地。依(yi)(yi)托豐富的森林(lin)、草(cao)(cao)原(yuan)等生態(tai)資源(yuan)，以(yi)及夏季涼爽的氣候條件，建設草(cao)(cao)原(yuan)公(gong)園，以(yi)察(cha)北軍(jun)馬(ma)場歷史文(wen)化為背景，培育形成馬(ma)文(wen)化特色旅(lv)(lv)游(you)(you)，依(yi)(yi)托旗幟、蒙牛、雪(xue)川等企業，開發工業科普(pu)旅(lv)(lv)游(you)(you)，通過多種(zhong)旅(lv)(lv)游(you)(you)業態(tai)打(da)造，建成河北省草(cao)(cao)原(yuan)旅(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)的地。

第四節主要目標

到(dao)(dao)2022年(nian)，察北“首都兩區”建(jian)設取(qu)得重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。水(shui)源涵(han)養功能逐漸提升，生(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)較大(da)改善。全(quan)區森(sen)林面(mian)(mian)積(ji)達到(dao)(dao)19.92萬(wan)畝；草原面(mian)(mian)積(ji)16.08萬(wan)畝，天然草原綜合植被覆蓋度達到(dao)(dao)85%；濕地(di)面(mian)(mian)積(ji)達到(dao)(dao)12.84萬(wan)畝；PM2.5年(nian)均濃(nong)度穩定達到(dao)(dao)27微克/立方米。生(sheng)(sheng)態保護機制進(jin)一步(bu)健全(quan)，高質(zhi)(zhi)量(liang)綠色發展(zhan)體系基本(ben)形成(cheng)，居(ju)民(min)生(sheng)(sheng)活水(shui)平明顯提高。

到(dao)2035年(nian)(nian)，水(shui)源涵養功能持續提升，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境質(zhi)量得(de)到(dao)根本改善(shan)(shan)，大(da)囫(hu)圇季節性河生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)徑流(liu)得(de)到(dao)恢(hui)復，地(di)下水(shui)位實現(xian)穩定回(hui)升。全(quan)區(qu)森(sen)林面(mian)積保持22.77萬畝；草原(yuan)面(mian)積16.08萬畝，天然草原(yuan)綜合植被蓋度達(da)到(dao)90%；濕地(di)面(mian)積達(da)到(dao)12.92萬畝；PM2.5年(nian)(nian)均濃度降至25微克/立方米(mi)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)機制更加完善(shan)(shan)，全(quan)面(mian)建(jian)成河北(bei)省乳(ru)業發展核心(xin)區(qu)、河北(bei)省草原(yuan)旅游(you)目的地(di)，居民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活水(shui)平全(quan)面(mian)提高(gao)，基本實現(xian)社會主義現(xian)代化。

展望本世紀中葉，水源(yuan)涵養和生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)支撐功能全(quan)面鞏固提(ti)升，節約資源(yuan)和保護環境(jing)(jing)的(de)空間格(ge)局、產(chan)業結構、生(sheng)(sheng)產(chan)方式、生(sheng)(sheng)活方式以及生(sheng)(sheng)態保護機制全(quan)面形成。

第三章加強生態系統建設

大(da)力加強(qiang)森林、草原、濕地(di)等生(sheng)態系(xi)統保(bao)護與建設(she)，實施系(xi)列(lie)生(sheng)態建設(she)工(gong)程(cheng)，大(da)幅度提升(sheng)保(bao)持水土、固(gu)(gu)沙(sha)防風(feng)、固(gu)(gu)碳(tan)釋氧(yang)、氣候調節等生(sheng)態服務功能。

第一節強化生態空間管控

采用定(ding)性分(fen)區(qu)和(he)定(ding)量分(fen)區(qu)相結合的(de)方法，結合《河北省生態(tai)功能(neng)區(qu)劃》和(he)《張家口市生態(tai)建設規劃》對察北管理區(qu)生態(tai)功能(neng)的(de)定(ding)位(wei)，結合察北管理區(qu)生態(tai)環境實際情況(kuang)，進行生態(tai)功能(neng)分(fen)區(qu)。

以207國道為(wei)界，將(jiang)察北管理區劃分(fen)為(wei)東(dong)部森林(lin)草原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)系統保護與荒(huang)漠化(hua)防治林(lin)生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區和西部森林(lin)草原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)系統與濕地生(sheng)態(tai)(tai)系統保護生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區2個生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區。結合(he)生(sheng)態(tai)(tai)紅線，建立生(sheng)態(tai)(tai)環境保護體(ti)系，強化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)管控，逐步(bu)提高生(sheng)態(tai)(tai)產品(pin)供給能(neng)力、增強生(sheng)態(tai)(tai)系統服(fu)務功(gong)能(neng)、構建生(sheng)態(tai)(tai)安全格局。

第二節草原生態建設保護

開展沙(sha)化、退(tui)化、鹽堿化草(cao)地(di)治理，實施(shi)退(tui)耕還草(cao)、禁(jin)牧輪牧休牧等措施(shi)，促(cu)進草(cao)原(yuan)生態環境改(gai)善(shan)和畜(chu)牧業轉(zhuan)型(xing)升級。

大(da)力(li)實施(shi)還草(cao)種(zhong)草(cao)。尊重農民(min)(min)意(yi)愿、維護農民(min)(min)利益(yi)，對(dui)生態(tai)嚴重退化、資源環境壓(ya)力(li)大(da)、種(zhong)植效益(yi)低(di)的旱(han)地實施(shi)退耕還草(cao)，提(ti)高飼草(cao)生產(chan)能(neng)力(li)，發(fa)展(zhan)現代草(cao)產(chan)業。到2020年(nian)，完成退耕還草(cao)3.6萬畝。

有(you)序開(kai)展草(cao)地治(zhi)理。通過實行草(cao)場(chang)圍欄封育，禁牧、休(xiu)牧、劃區輪牧，適當(dang)建(jian)設(she)人工草(cao)地和飼草(cao)料(liao)基地，大力(li)推行舍飼圈(quan)養等途徑，逐步(bu)恢復(fu)(fu)草(cao)原植(zhi)被。對于植(zhi)被狀況較好、自身修復(fu)(fu)能力(li)較強的(de)草(cao)原，采取季節性休(xiu)牧輪牧的(de)方(fang)式，提高天(tian)(tian)然(ran)草(cao)原利(li)用率。到(dao)2022年，全區天(tian)(tian)然(ran)草(cao)原綜合植(zhi)被蓋度(du)達到(dao)85%，鮮草(cao)總產量(liang)達0.40萬噸。

加強草(cao)原(yuan)(yuan)生態監(jian)管(guan)。建設草(cao)原(yuan)(yuan)監(jian)控管(guan)理體系，對(dui)全區草(cao)場(chang)實施監(jian)控，遏制草(cao)原(yuan)(yuan)偷(tou)牧放牧等(deng)現象。狠抓防火(huo)責任落實，加大(da)草(cao)原(yuan)(yuan)改良(liang)和火(huo)災綜合防控。

第三節森林生態建設管護

因(yin)地制宜加強對(dui)現有林地的撫(fu)育和保護(hu)，改造提升(sheng)低質林分，提升(sheng)現有林地質量(liang)，全面(mian)提升(sheng)森林生(sheng)態系統功能。

實施植樹造(zao)林(lin)(lin)管護(hu)。積(ji)極開展石(shi)質山地攻堅造(zao)林(lin)(lin)，推進沙化耕地、水土(tu)流失耕地的(de)(de)退耕還林(lin)(lin)，加強(qiang)森林(lin)(lin)資(zi)源的(de)(de)管護(hu)，增加森林(lin)(lin)面積(ji)，為首都生(sheng)態安全(quan)穩(wen)定發揮更加重要(yao)的(de)(de)保障作用。到2022年(nian)，差(cha)異化造(zao)林(lin)(lin)3.56萬(wan)畝，全(quan)區(qu)森林(lin)(lin)總面積(ji)達到19.92萬(wan)畝。

提升現(xian)有林(lin)(lin)地(di)質量(liang)。因地(di)制(zhi)宜對(dui)全區林(lin)(lin)地(di)實施(shi)補(bu)植(zhi)補(bu)造和撫(fu)育(yu)管護，加強圍欄封(feng)育(yu)、禁牧(mu)、森林(lin)(lin)防火、病蟲害防治(zhi)、管護機構建設(she)，建立生(sheng)態建設(she)保護長效(xiao)機制(zhi)，鞏固(gu)現(xian)有林(lin)(lin)地(di)建設(she)成(cheng)效(xiao)，提升現(xian)有林(lin)(lin)地(di)質量(liang)。

改(gai)造(zao)提升低質林分(fen)。按照“宜林則(ze)林、宜草(cao)(cao)則(ze)草(cao)(cao)，適(shi)地(di)適(shi)種、應栽(zai)盡栽(zai)，優化結構(gou)、提升質量”的(de)(de)(de)原則(ze)，根據低質林分(fen)的(de)(de)(de)不同區(qu)域條(tiao)件(jian)、立地(di)條(tiao)件(jian)、林分(fen)類型等實施(shi)分(fen)類指導、分(fen)區(qu)施(shi)策，從原有(you)的(de)(de)(de)退(tui)耕還林地(di)和(he)匹配地(di)中選擇適(shi)宜的(de)(de)(de)地(di)塊，針對性(xing)地(di)采取補植補造(zao)、更新(xin)改(gai)造(zao)、撫育改(gai)造(zao)和(he)封育改(gai)造(zao)等改(gai)造(zao)措(cuo)施(shi)，到(dao)2022年完成補植補造(zao)任務2.5萬畝。

第四節保護恢復濕地生態系統

通過生(sheng)態(tai)(tai)技術或生(sheng)態(tai)(tai)工程對退化濕地進行(xing)修復(fu)或重建，修建濕地保(bao)護小區，增(zeng)加濕地生(sheng)物多樣(yang)性，恢復(fu)濕地生(sheng)態(tai)(tai)環境。

實施(shi)退(tui)耕(geng)還濕(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程。嚴禁在自(zi)然濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)周(zhou)邊圍墾，對重(zhong)點濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)及周(zhou)邊耕(geng)地(di)(di)實施(shi)退(tui)耕(geng)還濕(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程，擴大濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)面積。實施(shi)水系疏通、植被恢(hui)復(fu)等(deng)濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)生態修復(fu)工(gong)(gong)程，進行濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)植被恢(hui)復(fu)和鳥類棲息地(di)(di)環境改善，提升濕(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)生態功能。

開展濕(shi)(shi)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)治理。濕(shi)(shi)地(di)(di)保護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)采取(qu)自然(ran)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)與人工(gong)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)相(xiang)結(jie)合(he)(he)的方式(shi)，對破碎化嚴重、功能退(tui)化、鹽(yan)堿化的自然(ran)濕(shi)(shi)地(di)(di)進行修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)和(he)綜合(he)(he)整治，科學編制濕(shi)(shi)地(di)(di)保護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)工(gong)程規劃，明(ming)確修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)目標和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)措施，逐步(bu)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)濕(shi)(shi)地(di)(di)生(sheng)態(tai)功能，增強濕(shi)(shi)地(di)(di)碳匯功能，維持濕(shi)(shi)地(di)(di)生(sheng)態(tai)系(xi)統健康。

建(jian)設(she)(she)濕地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)小區。在白塔淖、大淖灘、三蓋淖等(deng)內陸湖區建(jian)立濕地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)小區，對重要濕地(di)和濕地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)小區實施搶救性保(bao)(bao)護(hu)(hu)，加強管理，鞏固建(jian)設(she)(she)成果，通過以點帶(dai)面，提高濕地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)率(lv)。

第四章強化水資源保障

大(da)力推(tui)進涵水蓄(xu)水、集約用水、增水引水，有序實(shi)施(shi)流域綜合(he)治理、高效(xiao)節水、再生水利用等系列水源(yuan)涵養工程，持續(xu)提升水源(yuan)涵養功能。

第一節加強域內水源涵養

增(zeng)加森林、草原面積，控制土(tu)壤沙化、降(jiang)低水(shui)土(tu)流失，治(zhi)理河(he)流、湖泊等水(shui)域，提高(gao)蓄水(shui)質(zhi)量，提升(sheng)水(shui)源涵養能(neng)力(li)。

提(ti)升涵水(shui)(shui)(shui)蓄水(shui)(shui)(shui)能力。堅持生(sheng)態保護(hu)優先(xian)，加快推(tui)進造林(lin)綠(lv)化，增加森林(lin)面(mian)(mian)積(ji)；以自然(ran)恢復(fu)為主、人(ren)工(gong)(gong)恢復(fu)輔(fu)助，通過禁牧(mu)休牧(mu)、天然(ran)草(cao)(cao)原(yuan)改良、人(ren)工(gong)(gong)草(cao)(cao)地(di)(di)建設(she)，加快恢復(fu)草(cao)(cao)原(yuan)植被；加強(qiang)濕(shi)地(di)(di)生(sheng)態保護(hu)修復(fu)，實(shi)施(shi)退耕還濕(shi)，推(tui)進濕(shi)地(di)(di)保護(hu)小(xiao)區建設(she)，逐步恢復(fu)擴大濕(shi)地(di)(di)面(mian)(mian)積(ji)。通過森林(lin)、草(cao)(cao)原(yuan)、濕(shi)地(di)(di)等生(sheng)態用地(di)(di)攔(lan)截、蓄滯、過濾、凈化降(jiang)水(shui)(shui)(shui)，合理調(diao)控(kong)流域的水(shui)(shui)(shui)文生(sheng)態過程(cheng)，增強(qiang)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵養能力。

推進河湖綜合(he)治理(li)(li)。以三(san)蓋(gai)淖(nao)、白塔淖(nao)為重點，開展(zhan)水環(huan)境(jing)綜合(he)治理(li)(li)。加強(qiang)面源(yuan)污染防治，同(tong)步治理(li)(li)污水、垃(la)圾(ji)、河（溝）道。調(diao)整(zheng)農(nong)業種植結構，減(jian)少化(hua)(hua)肥農(nong)藥施用(yong)量。加大對(dui)草地“三(san)化(hua)(hua)”治理(li)(li)，減(jian)少水土流失。大囫圇(lun)季(ji)節(jie)性(xing)河在雨季(ji)水資源(yuan)豐沛時(shi)，通過沿河治理(li)(li)垃(la)圾(ji)、污水，確(que)保良好(hao)水質，做(zuo)到“有水則清”，在旱季(ji)通過綠化(hua)(hua)覆蓋(gai)營造(zao)綠色生態走廊的良好(hao)環(huan)境(jing)，做(zuo)到“無水則綠”。

第二節推進節約集約用水

立(li)足水資源承載能力(li)，優化水資源利用(yong)結構與效益，加(jia)快推進從(cong)供(gong)水管理向需水管理轉(zhuan)變(bian)，從(cong)粗放(fang)用(yong)水方(fang)式向集(ji)約用(yong)水方(fang)式轉(zhuan)變(bian)。

農(nong)業節水(shui)增(zeng)效。調整農(nong)業種(zhong)植(zhi)(zhi)結(jie)構，限制種(zhong)植(zhi)(zhi)高(gao)耗水(shui)農(nong)作(zuo)物，選擇種(zhong)植(zhi)(zhi)當(dang)地(di)有(you)產業優勢的(de)(de)藜(li)麥(mai)、麻豌豆(dou)、燕麥(mai)、亞麻和(he)飼草等抗旱(han)雨(yu)養作(zuo)物，重(zhong)點推介旱(han)作(zuo)品種(zhong)及種(zhong)植(zhi)(zhi)技術，推廣切合(he)本地(di)的(de)(de)抗旱(han)保墑(di)耕作(zuo)方法，充分利用(yong)自然降水(shui)，減少地(di)下水(shui)抽(chou)取，探索總結(jie)綠色高(gao)效的(de)(de)生態種(zhong)植(zhi)(zhi)技術模式，提升旱(han)作(zuo)雨(yu)養試點水(shui)平(ping)。推廣高(gao)效節水(shui)技術，壩(ba)上蔬(shu)菜產區推廣滴灌、水(shui)肥一(yi)體化、覆蓋(gai)保墑(di)等技術。

工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)節水(shui)減排。嚴格限制高(gao)(gao)耗水(shui)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入，提(ti)高(gao)(gao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)水(shui)使(shi)用(yong)率。大力推廣循環用(yong)水(shui)、高(gao)(gao)耗水(shui)工(gong)藝替代等節水(shui)工(gong)藝和技術。支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展節水(shui)技術改(gai)(gai)造(zao)及中(zhong)(zhong)水(shui)回(hui)用(yong)改(gai)(gai)造(zao)，重(zhong)點開展乳業(ye)(ye)(ye)(ye)、薯業(ye)(ye)(ye)(ye)等高(gao)(gao)耗水(shui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的節水(shui)技術推廣。

城鄉(xiang)節水(shui)(shui)(shui)減耗。加快村(cun)(cun)鎮生活供水(shui)(shui)(shui)設(she)施及配(pei)套管(guan)網建(jian)(jian)設(she)與改(gai)造(zao)。推(tui)進(jin)(jin)農村(cun)(cun)“廁(ce)所革命”，推(tui)廣使用節水(shui)(shui)(shui)器具，創造(zao)良好節水(shui)(shui)(shui)條(tiao)件。加大(da)城市(shi)供水(shui)(shui)(shui)管(guan)網改(gai)造(zao)力度(du)，城市(shi)公共供水(shui)(shui)(shui)管(guan)網漏損率逐漸下降。推(tui)進(jin)(jin)學校(xiao)、醫院(yuan)、賓(bin)館、餐(can)飲、洗浴、洗車(che)等重點行(xing)業(ye)的節水(shui)(shui)(shui)技術改(gai)造(zao)，加快建(jian)(jian)設(she)節水(shui)(shui)(shui)型公共機構、居民小(xiao)區，推(tui)廣中水(shui)(shui)(shui)回用。

第三節治理地下水超采

開展(zhan)退減(jian)灌溉。按照《張家口市(shi)2019年(nian)地下水(shui)超(chao)采綜合(he)治(zhi)理(li)旱(han)作(zuo)雨養試點(dian)(dian)實施方案》要(yao)求(qiu)，退減(jian)水(shui)澆地，重點(dian)(dian)退減(jian)種(zhong)植蔬菜、馬鈴(ling)薯(shu)等高(gao)耗水(shui)作(zuo)物(wu)的(de)(de)水(shui)澆地。到(dao)2022年(nian)，退減(jian)沙溝鎮、宇宙營鄉水(shui)澆地面積共1萬畝。按照《張家口市(shi)人民政府辦公室關于加(jia)快推(tui)進地下水(shui)壓(ya)采綜合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》要(yao)求(qiu)，對退減(jian)水(shui)澆地范圍內的(de)(de)農用井全部(bu)予以關停，指導農民進行旱(han)作(zuo)種(zhong)植，以確保農民的(de)(de)收益(yi)，對包含一(yi)般(ban)農戶和土地流轉者在內的(de)(de)水(shui)澆地經營者進行補償。

嚴控(kong)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)開采。實行區域地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)開采總量控(kong)制，嚴控(kong)新打水(shui)(shui)(shui)(shui)井(jing)，嚴格(ge)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)取水(shui)(shui)(shui)(shui)許可監督管理(li)，加強(qiang)對地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)取用、計量設(she)施安裝(zhuang)等情況的監督檢查，建設(she)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)質監測與管理(li)平(ping)臺，推進關閉“自備(bei)井(jing)”，促使地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)逐(zhu)步回升(sheng)。到2022年，關閉沙溝鎮、宇宙營鄉自備(bei)井(jing)共87口(kou)。

第四節加強水源地保護

劃定(ding)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)。按照《飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)劃分技術規(gui)范》，對集中(zhong)式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)進行(xing)劃分，劃定(ding)一二級保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)。保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)內除因(yin)(yin)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源功能發(fa)生變化(hua)、水(shui)(shui)質不(bu)能滿(man)足飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)要(yao)求(qiu)、飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源安全受到威(wei)脅等原(yuan)因(yin)(yin)確需調整外，不(bu)得調整飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)。依(yi)據農村(cun)人口和用(yong)水(shui)(shui)量增長情況，依(yi)法開(kai)展(zhan)農村(cun)水(shui)(shui)源地相關工作。

完善(shan)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)應(ying)(ying)急(ji)體(ti)系。每(mei)年對集(ji)中式(shi)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保護區開展基(ji)礎(chu)調查與評估，加強(qiang)風險(xian)應(ying)(ying)急(ji)防控(kong)，建(jian)立聯(lian)防聯(lian)控(kong)應(ying)(ying)急(ji)機制。推廣供(gong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)廠應(ying)(ying)急(ji)凈化技術，儲備(bei)應(ying)(ying)急(ji)供(gong)水(shui)(shui)(shui)專項物資(zi)，配置移動式(shi)應(ying)(ying)急(ji)凈水(shui)(shui)(shui)設備(bei)，加強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)搶險(xian)專業隊(dui)伍(wu)建(jian)設，及時有(you)效處置飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源突發(fa)環境(jing)事件。增強(qiang)城鄉供(gong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保障(zhang)能力，建(jian)設應(ying)(ying)急(ji)備(bei)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源。到2022年底，完成(cheng)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)應(ying)(ying)急(ji)體(ti)系建(jian)設，有(you)效防控(kong)水(shui)(shui)(shui)源地環境(jing)風險(xian)。

第五章改善提升環境質量

強化生(sheng)態(tai)空間管(guan)控，全面加(jia)強大氣、水、土(tu)壤環境的整治和(he)管(guan)控，落實大氣污(wu)(wu)染(ran)防治措施，加(jia)大山(shan)區水土(tu)流失(shi)防治，推進土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)治理與修復，構筑察北生(sheng)態(tai)防線。

第一節治理大氣環境

全(quan)面落實(shi)大(da)氣(qi)污染防治行動計劃(hua)，堅持打(da)好壓煤、治企(qi)、降塵攻堅戰，完(wan)善(shan)監(jian)測監(jian)控體系，強化執法檢(jian)查和專項督查，持續(xu)深(shen)入(ru)推進大(da)氣(qi)污染綜合治理。到2022年(nian)(nian)(nian)，PM2.5年(nian)(nian)(nian)均濃度降至27微(wei)克/立方(fang)米，到2035年(nian)(nian)(nian)，降至25微(wei)克/立方(fang)米。

推進(jin)(jin)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)。推進(jin)(jin)燃(ran)氣鍋爐進(jin)(jin)行低氮燃(ran)燒改造，強化沙溝鎮、宇宙營鄉及(ji)四(si)個管理處散煤治理，嚴厲打擊散煤運輸、銷售、儲存和使(shi)用(yong)，引導農戶實(shi)行電代煤或清潔煤取暖。加大(da)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)在公共(gong)交通(tong)、居民生活、商業及(ji)公共(gong)建筑用(yong)能(neng)比例，引導企業應(ying)用(yong)節能(neng)先進(jin)(jin)技術，逐步提高(gao)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)占終端能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)比。

嚴(yan)控企業(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)排放。完善企業(ye)環境準入制度，嚴(yan)控“兩高(gao)”行(xing)業(ye)新上(shang)項(xiang)目。加強工(gong)業(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治，完善動(dong)態(tai)更(geng)新和臺賬管理(li)體系，統(tong)籌開展(zhan)企業(ye)集(ji)群(qun)綜合整治。實施淘汰類(lei)企業(ye)“兩斷三清(qing)”（斷工(gong)業(ye)用水、用電，清(qing)除原(yuan)料(liao)、產(chan)品、生產(chan)設(she)備）清(qing)理(li)工(gong)作，實現“散(san)亂(luan)污(wu)(wu)(wu)(wu)”企業(ye)動(dong)態(tai)清(qing)零(ling)。規范整治“散(san)亂(luan)污(wu)(wu)(wu)(wu)”企業(ye)，開展(zhan)“散(san)亂(luan)污(wu)(wu)(wu)(wu)”企業(ye)“回頭看”專項(xiang)排查，積極采取量化問責(ze)等一系列堅決(jue)手(shou)段，嚴(yan)防(fang)清(qing)退企業(ye)反彈。

全面(mian)治(zhi)理揚(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)。加快重點企業(ye)(ye)(ye)以及燃煤鍋爐(lu)脫硫、脫硝、除塵(chen)(chen)改造(zao)工(gong)(gong)程建設，實(shi)施(shi)(shi)(shi)煙氣(qi)排放(fang)在線監控(kong)。加強(qiang)鎮村(cun)道路(lu)和鎮村(cun)范圍內施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地揚(yang)塵(chen)(chen)環境監管，積(ji)極推進綠色施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)和文(wen)明施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)。全面(mian)強(qiang)化工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)料堆場抑(yi)塵(chen)(chen)措施(shi)(shi)(shi)，強(qiang)化工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)料堆場管理，對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)廠(chang)區內各類易(yi)產生(sheng)揚(yang)塵(chen)(chen)物料實(shi)行密閉儲(chu)存等措施(shi)(shi)(shi)防治(zhi)揚(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)。

加強空(kong)氣(qi)質量(liang)監控。加快建立并完善(shan)管理區和管理處兩(liang)級(ji)監測網(wang)絡，實現空(kong)氣(qi)質量(liang)監測網(wang)絡數據(ju)實時(shi)聯(lian)(lian)網(wang)與智能化監控。完善(shan)重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)預警和應急(ji)響應機制(zhi)，參與和組(zu)織實施區域空(kong)氣(qi)質量(liang)監測預警、重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)聯(lian)(lian)動、環(huan)評會商等(deng)工作(zuo)。強化聯(lian)(lian)合執法(fa)檢(jian)查，加大(da)處罰力度，嚴厲查處施工揚塵、道路遺撒、渣土不苫蓋、垃圾亂焚(fen)燒等(deng)行為，確保各類(lei)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物達到相(xiang)關排(pai)放要求。

第二節治理水環境

大力實施(shi)水環境(jing)治理和保(bao)護工程，加(jia)大水土流失(shi)防治，構(gou)筑(zhu)張家口北(bei)部(bu)生(sheng)態(tai)防線。推進環保(bao)基礎設施(shi)建設和河流綜合整治，促(cu)進水生(sheng)態(tai)環境(jing)持續(xu)改善，確保(bao)全區污(wu)水處理率達到100%。

進行(xing)(xing)城鄉生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)。城區(qu)和(he)鄉鎮(zhen)近(jin)郊的村(cun)(cun)莊，生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)就近(jin)納入(ru)城區(qu)和(he)鄉（鎮(zhen)）污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收集(ji)(ji)(ji)管網，進入(ru)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠集(ji)(ji)(ji)中統一處(chu)理(li)(li)。人(ren)口(kou)(kou)密集(ji)(ji)(ji)、污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)排放相(xiang)對集(ji)(ji)(ji)中的村(cun)(cun)莊，鼓勵采用集(ji)(ji)(ji)中處(chu)理(li)(li)方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)處(chu)理(li)(li)。布(bu)(bu)局分布(bu)(bu)散(san)、人(ren)口(kou)(kou)規模(mo)較小、污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)不易集(ji)(ji)(ji)中收集(ji)(ji)(ji)、所處(chu)區(qu)位為非(fei)環(huan)境敏感的村(cun)(cun)莊，優先結合農村(cun)(cun)改(gai)廁(ce)工作(zuo)采用黑(hei)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)系統進行(xing)(xing)處(chu)理(li)(li)。對外(wai)流人(ren)口(kou)(kou)多、即將(jiang)撤并的村(cun)(cun)莊、經濟條件(jian)尚不具備的村(cun)(cun)莊及人(ren)口(kou)(kou)較少的“空心村(cun)(cun)”，采取(qu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)糞便分戶(hu)堆(dui)肥，資(zi)源(yuan)化利用，實(shi)現生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)生態(tai)化處(chu)置。

加強(qiang)工(gong)業(ye)排污治理。嚴格(ge)落實主體功能(neng)區劃、生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線(xian)等(deng)環境(jing)保護空間管控要(yao)(yao)(yao)求，執(zhi)行(xing)規(gui)(gui)劃環境(jing)影響評價(jia)。將(jiang)污水集中處理設(she)施建(jian)設(she)、自(zi)動在線(xian)監測裝置安裝等(deng)硬任務作為工(gong)業(ye)集聚區設(she)立、升級(ji)的先決條件。按(an)照省、市產業(ye)發展布(bu)局及園(yuan)區規(gui)(gui)劃環評要(yao)(yao)(yao)求，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)準(zhun)入門檻(jian)，嚴格(ge)落實水質超(chao)標區域主要(yao)(yao)(yao)污染(ran)物等(deng)量或減量置換要(yao)(yao)(yao)求，嚴格(ge)審查廢水“零排放”入園(yuan)項(xiang)目。

加強(qiang)內(nei)陸(lu)水系保護。針對內(nei)陸(lu)水系特(te)征，采取綜合(he)措施(shi)，加強(qiang)進入水系排(pai)污口綜合(he)治(zhi)理，實(shi)施(shi)深(shen)度處理、截(jie)污納管、垃圾清理等(deng)綜合(he)整(zheng)治(zhi)工程，深(shen)化(hua)流域水污染(ran)防治(zhi)，構建水生(sheng)態修復保護體系。對水系土質陡坡、土坎(kan)等(deng)坍塌(ta)部位采取工程措施(shi)加以(yi)防護，采取生(sheng)態修復措施(shi)，實(shi)施(shi)水土流失治(zhi)理。

第三節治理土壤環境

強化土壤綜合(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理和分類(lei)施策(ce)，深(shen)入(ru)落(luo)實“土十條”，綜合(he)(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)農業(ye)(ye)面源污染，實施農業(ye)(ye)清潔生產，有序推進土壤污染治(zhi)(zhi)(zhi)理與(yu)修(xiu)復(fu)。

實施(shi)土(tu)壤環(huan)境分類(lei)治理。對輕中(zhong)度污(wu)染(ran)(ran)(ran)、污(wu)染(ran)(ran)(ran)嚴重(zhong)的(de)農用地(di)和非農用地(di)分類(lei)施(shi)策，加快土(tu)壤綜合整(zheng)治。對污(wu)染(ran)(ran)(ran)嚴重(zhong)的(de)農用地(di)，劃定農產品禁止生產區，調整(zheng)種植結構。對非農用地(di)污(wu)染(ran)(ran)(ran)，以(yi)集中(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)設施(shi)周邊、廢棄(qi)物(wu)堆存場地(di)為(wei)重(zhong)點，綜合考慮土(tu)壤類(lei)型(xing)(xing)、污(wu)染(ran)(ran)(ran)類(lei)型(xing)(xing)和程度等因素，采取(qu)有(you)針對性措施(shi)，加快綜合整(zheng)治。

綜合整治(zhi)農(nong)(nong)業面(mian)源污(wu)(wu)染(ran)。加(jia)強畜禽(qin)養殖污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)，推(tui)進(jin)全區糞(fen)污(wu)(wu)資源化(hua)利用項目建(jian)設(she)(she)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立畜禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)無害化(hua)處理體系。依托河北潤(run)雨(yu)生物有機(ji)肥項目，大力(li)推(tui)進(jin)有機(ji)肥替代工程，推(tui)廣(guang)秸稈還田、綠肥種植等技術。建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)作(zuo)物病蟲害區域應急(ji)防治(zhi)中心(xin)，推(tui)廣(guang)新(xin)型綠色農(nong)(nong)藥，轉變(bian)病蟲害防控方(fang)式，實現(xian)農(nong)(nong)藥使(shi)用零增長。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)作(zuo)物秸稈資源化(hua)、商品化(hua)利用，推(tui)進(jin)尾菜(cai)資源化(hua)利用和(he)生態循環農(nong)(nong)業示范區建(jian)設(she)(she)。

第四節綜合整治礦山

嚴格限制礦(kuang)產(chan)資源開發，進(jin)(jin)行綠色(se)生產(chan)，促進(jin)(jin)礦(kuang)產(chan)資源開發利用(yong)與礦(kuang)山地(di)質環境(jing)保護協調發展(zhan)。對(dui)于已經退(tui)出生產(chan)的白塔管理(li)(li)處后山片麻巖礦(kuang)，后期通過(guo)邊坡治理(li)(li)、尾(wei)礦(kuang)治理(li)(li)、土(tu)壤基層改良(liang)等方(fang)法進(jin)(jin)行生態修(xiu)復。沙溝鎮駱駝(tuo)房村片麻巖石料礦(kuang)進(jin)(jin)行停產(chan)整治，將礦(kuang)山恢(hui)復治理(li)(li)納入與大氣污(wu)染防(fang)治總體工程，實現礦(kuang)山污(wu)染物排放和(he)礦(kuang)山生態恢(hui)復“雙達標”，通過(guo)改造(zao)提升，促進(jin)(jin)礦(kuang)山企業轉型，引導發展(zhan)綠色(se)產(chan)業，實現資源利用(yong)集約、礦(kuang)山環境(jing)優美(mei)。

第六章推動綠色產業發展

突(tu)出(chu)察北管理區(qu)資(zi)源稟賦和區(qu)域優勢，全力構建富有察北特色(se)的綠(lv)色(se)產業(ye)(ye)和現(xian)代產業(ye)(ye)體系，做強(qiang)乳業(ye)(ye)、薯業(ye)(ye)、新能(neng)(neng)源業(ye)(ye)、旅(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)四大支柱(zhu)產業(ye)(ye)，培育(yu)發展戰略新興產業(ye)(ye)，打造西部(bu)旅(lv)游(you)(you)與新能(neng)(neng)源、中部(bu)綜(zong)合經濟、東部(bu)現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)三大產業(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)。

第一節振興發展奶乳業

依托察北乳(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)優(you)勢(shi)，牢記習總書(shu)記囑(zhu)托，以質(zhi)量安全最優(you)化標準，全力打(da)造優(you)質(zhi)奶源示(shi)范(fan)基(ji)地，引進優(you)質(zhi)乳(ru)制品(pin)加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、豐富乳(ru)制品(pin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，做強做優(you)乳(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。實行品(pin)牌(pai)戰略(lve)工程，培(pei)育出具有世界知名度(du)的乳(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)牌(pai)，提升“察北乳(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)”品(pin)牌(pai)價值和骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)牌(pai)影響力。

發展綠色飼(si)草(cao)(cao)種植(zhi)業(ye)。推廣(guang)(guang)(guang)(guang)青燕(yan)麥(mai)(mai)、高丹草(cao)(cao)、箭筈豌(wan)豆等(deng)主要飼(si)草(cao)(cao)品種，加強品種改良(liang)和良(liang)種推廣(guang)(guang)(guang)(guang)，建(jian)設(she)高標準農(nong)(nong)田，大(da)(da)力推廣(guang)(guang)(guang)(guang)飼(si)草(cao)(cao)高產技(ji)術(shu)(shu)。加大(da)(da)農(nong)(nong)業(ye)新技(ji)術(shu)(shu)、新裝備在種植(zhi)業(ye)上的推廣(guang)(guang)(guang)(guang)應用力度，提高農(nong)(nong)業(ye)機械化作業(ye)水(shui)平，大(da)(da)力推廣(guang)(guang)(guang)(guang)水(shui)肥一體化技(ji)術(shu)(shu)、節水(shui)灌溉技(ji)術(shu)(shu)等(deng)配套技(ji)術(shu)(shu)，提升飼(si)草(cao)(cao)種植(zhi)的標準化和質量等(deng)級。力爭到2022年，建(jian)設(she)有(you)機牧草(cao)(cao)（燕(yan)麥(mai)(mai)草(cao)(cao)、青貯玉米等(deng)）8萬畝，年產青飼(si)料35萬噸(dun)，天然牧草(cao)(cao)（老(lao)芒麥(mai)(mai)、披堿(jian)草(cao)(cao)等(deng)優質多(duo)年生牧草(cao)(cao)）6萬畝，年加工有(you)機飼(si)草(cao)(cao)15萬噸(dun)。

發(fa)展(zhan)高效奶(nai)(nai)牛養(yang)殖(zhi)業。支(zhi)(zhi)持(chi)符合“品種(zhong)良(liang)種(zhong)化(hua)(hua)、養(yang)殖(zhi)設(she)(she)施化(hua)(hua)、生(sheng)產規范化(hua)(hua)、防疫制(zhi)度化(hua)(hua)、糞(fen)污處(chu)理無害化(hua)(hua)、監管(guan)常態化(hua)(hua)”要求(qiu)的標(biao)準化(hua)(hua)牧(mu)(mu)場(chang)建(jian)設(she)(she)，逐步(bu)兼并(bing)整(zheng)合500頭以(yi)下中小型牧(mu)(mu)場(chang)，帶動奶(nai)(nai)源基地標(biao)準化(hua)(hua)水平整(zheng)體(ti)提升。支(zhi)(zhi)持(chi)現代牧(mu)(mu)業等(deng)養(yang)殖(zhi)龍頭企業利(li)用自身技術、管(guan)理優勢，為規模化(hua)(hua)家庭牧(mu)(mu)場(chang)提供管(guan)理解決方案、牧(mu)(mu)場(chang)衛(wei)生(sheng)技術設(she)(she)備以(yi)及服務、擠(ji)奶(nai)(nai)和(he)原奶(nai)(nai)儲存設(she)(she)備等(deng)，實現降本增效。到(dao)2022年，實現良(liang)種(zhong)繁育覆蓋率達到(dao)100%，奶(nai)(nai)牛養(yang)殖(zhi)規模達到(dao)15萬頭以(yi)上。

發(fa)(fa)展(zhan)乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)。圍繞“延長產(chan)業(ye)(ye)鏈、提(ti)高附加(jia)值(zhi)”的目標(biao)，以(yi)培育龍頭企業(ye)(ye)為核心，加(jia)快引進(jin)大型乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)。提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)承載能力，進(jin)一(yi)步(bu)完善產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)基礎設施。加(jia)快推進(jin)旗(qi)幟二期領航(hang)乳(ru)(ru)業(ye)(ye)5萬噸嬰幼兒(er)乳(ru)(ru)粉(fen)項目建設，提(ti)升乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)能力。鼓勵旗(qi)幟、蒙牛、察(cha)哈爾、現代牧業(ye)(ye)等企業(ye)(ye)開發(fa)(fa)新產(chan)品(pin)，在(zai)創新產(chan)品(pin)方(fang)面取得(de)突(tu)破(po)，不斷優化產(chan)品(pin)結構，進(jin)一(yi)步(bu)增強乳(ru)(ru)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)競爭(zheng)力，打(da)造京津都(dou)市圈安全(quan)優質乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)直(zhi)供基地。以(yi)科(ke)技進(jin)步(bu)為動力，提(ti)高加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)的科(ke)技含量，促(cu)進(jin)乳(ru)(ru)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)升級(ji)換代，做大做強乳(ru)(ru)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)市場。力爭(zheng)到(dao)2022年(nian)，全(quan)區(qu)鮮(xian)奶(nai)加(jia)工(gong)(gong)能力達(da)到(dao)60萬噸，2035年(nian)，在(zai)縣級(ji)層面實現鮮(xian)奶(nai)加(jia)工(gong)(gong)能力和奶(nai)粉(fen)產(chan)量兩個全(quan)國(guo)第一(yi)。

第二節做強做優薯產業

充分發揮察北馬(ma)鈴薯(shu)種薯(shu)研發、商品(pin)(pin)薯(shu)加工(gong)能力均處于國(guo)內行業(ye)(ye)領先的優勢，通過品(pin)(pin)種專用(yong)化、種植集約化、加工(gong)綜合化，輻(fu)射帶動(dong)馬(ma)鈴薯(shu)產(chan)業(ye)(ye)進(jin)入全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)高端價值(zhi)鏈(lian)，打造中(zhong)國(guo)馬(ma)鈴薯(shu)產(chan)業(ye)(ye)“薯(shu)業(ye)(ye)硅谷”。

做強種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)研發。依(yi)托雪川馬(ma)鈴(ling)薯(shu)(shu)(shu)(shu)研發中心和(he)(he)國內(nei)外(wai)多家(jia)研發機構的(de)合作基礎，進一步研發和(he)(he)培(pei)(pei)育退化(hua)輕、產量(liang)(liang)高(gao)、品(pin)質優(you)的(de)優(you)質脫毒種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)，構建完整的(de)脫毒種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)繁育體(ti)系(xi)，提升種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)質量(liang)(liang)，培(pei)(pei)育國內(nei)外(wai)知名(ming)種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)品(pin)牌。通過世界(jie)馬(ma)鈴(ling)薯(shu)(shu)(shu)(shu)大會、中國馬(ma)鈴(ling)薯(shu)(shu)(shu)(shu)大會、中國國際薯(shu)(shu)(shu)(shu)業(ye)博覽會等會議論(lun)壇進一步提升產品(pin)知名(ming)度和(he)(he)影響力(li)。商品(pin)薯(shu)(shu)(shu)(shu)基地逐(zhu)步改為種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)基地，通過利用(yong)(yong)(yong)再生水、推(tui)行滴灌(guan)(guan)高(gao)效(xiao)節水灌(guan)(guan)溉(gai)技術、采用(yong)(yong)(yong)優(you)良節水用(yong)(yong)(yong)具，減少種(zhong)(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)(shu)(shu)種(zhong)(zhong)(zhong)植耗水量(liang)(liang)，采用(yong)(yong)(yong)智能化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)植、灌(guan)(guan)溉(gai)、產品(pin)質量(liang)(liang)追溯設施，對農業(ye)生產全程(cheng)進行自動(dong)化(hua)控制和(he)(he)信息化(hua)管理(li)。

延伸(shen)薯(shu)(shu)(shu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條。建設察(cha)北管理區馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)示(shi)范園，創建馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)雜(za)交育(yu)種(zhong)、種(zhong)薯(shu)(shu)(shu)繁育(yu)、推廣農戶、儲藏物流、產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工、市(shi)場銷售(shou)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)體(ti)(ti)系(xi)。引(yin)進優質(zhi)薯(shu)(shu)(shu)類(lei)健(jian)康(kang)食(shi)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工項目，提升馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)加(jia)(jia)工產(chan)(chan)能拓展馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)種(zhong)類(lei)。大力(li)發(fa)(fa)展互聯網+農產(chan)(chan)品(pin)(pin)營(ying)銷中(zhong)心(xin)，鼓(gu)勵支持馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)健(jian)康(kang)食(shi)品(pin)(pin)拓展電商銷售(shou)渠道。積極(ji)推進馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)展示(shi)基地農旅生態觀光，建設馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)“故事館”“觀光工廠”，一(yi)次性滿足消(xiao)費者旅游、觀光、購(gou)物、親子、科普、體(ti)(ti)驗的需(xu)求，以(yi)馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)IP為(wei)支撐(cheng)點(dian)和突破口，圍繞主題產(chan)(chan)品(pin)(pin)開發(fa)(fa)、研創、衍(yan)生出一(yi)系(xi)列的特色(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、服務和活動。力(li)爭到2022年，以(yi)雪川農業(ye)(ye)為(wei)核心(xin)，馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)基地拓展到全國(guo)(guo)30個省市(shi)，馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)冷凍薯(shu)(shu)(shu)條等主食(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工能力(li)和國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場份額兩項指標做到全國(guo)(guo)第一(yi)，全面推動擴模(mo)升級，打(da)開國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場，成(cheng)為(wei)品(pin)(pin)種(zhong)多樣的全國(guo)(guo)最(zui)大馬(ma)(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)基地。

第三節打造全域旅游業

結合察北(bei)資源優(you)勢和發展情況，以獲(huo)批“白塔草(cao)原公園”和“國家示(shi)范牧(mu)場”為契機，重(zhong)點(dian)規(gui)劃打造(zao)“三區一帶(dai)”全(quan)域旅游格局(ju)。

西部地(di)區，打(da)造(zao)國家草(cao)原(yuan)公園和中(zhong)國馬城。依托白(bai)塔區域周(zhou)圍65.3平方公里(li)的(de)(de)林(lin)、草(cao)、濕地(di)資(zi)源，打(da)造(zao)草(cao)原(yuan)公園。依托深厚的(de)(de)育馬歷史文化和完整(zheng)的(de)(de)蘇式馬廄設施，發展育馬、養馬、馬術運動賽事、馬術俱樂部等馬文化產(chan)業。規劃到(dao)2023年，建(jian)成(cheng)集草(cao)原(yuan)觀(guan)光、水上娛樂、冰(bing)雪體驗、馬術競技、民族演藝為(wei)一體的(de)(de)中(zhong)國草(cao)原(yuan)馬城。

中(zhong)(zhong)部地區，打(da)造(zao)林(lin)草生(sheng)態(tai)觀光(guang)區。以(yi)沙溝、石門(men)片(pian)區集中(zhong)(zhong)連片(pian)5萬(wan)多(duo)畝林(lin)地、1萬(wan)多(duo)畝草地為基礎，按照“林(lin)區變景(jing)區、防火通道變景(jing)觀大道，傳統農(nong)業變休閑(xian)農(nong)業、自然村落(luo)變田園綜(zong)合體”的思(si)路(lu)，重點實(shi)施桃源山莊景(jing)點改造(zao)提(ti)升工(gong)程，建(jian)設(she)一處野生(sheng)動物園，規劃打(da)造(zao)成為林(lin)草生(sheng)態(tai)觀光(guang)旅(lv)游(you)區。依托(tuo)雪川農(nong)業、旗幟乳業、蒙牛乳業，開展都市觀光(guang)、工(gong)業科普旅(lv)游(you)。圍繞旅(lv)游(you)區內2個(ge)村莊遺存的蘇式房屋，在原(yuan)(yuan)址上復原(yuan)(yuan)蘇式建(jian)筑群，建(jian)設(she)1個(ge)影視小鎮，打(da)造(zao)傳承(cheng)中(zhong)(zhong)俄友(you)誼和交(jiao)流中(zhong)(zhong)俄文(wen)化的基地。

東部(bu)地(di)(di)區(qu)，打造國(guo)家示范牧場(chang)。東部(bu)區(qu)域與草原(yuan)天路(lu)相接壤，依托區(qu)域內近50平(ping)方公(gong)里的(de)草場(chang)和耕地(di)(di)，以(yi)(yi)旗(qi)幟乳(ru)業為核心發(fa)展連片飼草種(zhong)植基(ji)地(di)(di)，打造集(ji)“種(zhong)植、養殖、加工、旅游”為一體的(de)國(guo)家示范牧場(chang)，積(ji)極組織(zhi)各種(zhong)形式農產(chan)品交易會、博覽會、展銷會以(yi)(yi)及“察(cha)北乳(ru)品節(jie)”“察(cha)北馬鈴(ling)薯(shu)節(jie)”等會展活動，發(fa)展生(sheng)態觀光及產(chan)業研學(xue)旅游。

整體串(chuan)聯打(da)造(zao)觀(guan)景大(da)道。串(chuan)聯“三(san)區”修建(jian)一條西接(jie)中都草(cao)原、東連(lian)草(cao)原天路(lu)的觀(guan)景大(da)道。通過連(lian)接(jie)通道建(jian)設(she)，輻射(she)帶動(dong)保留的6個中心村發展特(te)色民宿、休閑康養，建(jian)設(she)田園(yuan)綜(zong)合體。加大(da)土地(di)流轉(zhuan)，按(an)照薯飼輪作模式，打(da)造(zao)主導(dao)產(chan)業的種養基地(di)和(he)特(te)色旅游(you)的觀(guan)光長(chang)廊。

第四節做強可再生能源產業

以建(jian)設(she)國家(jia)可再生能(neng)源(yuan)示范區為契機，不斷提升綠色能(neng)源(yuan)規(gui)模化(hua)開發利用能(neng)力，配套發展發輸儲用等需求側裝備(bei)。力爭到2022年，全區新能(neng)源(yuan)開發總量達到80萬千瓦、產(chan)值突破20億元，形(xing)成風、光、沼(zhao)氣、生物(wu)質互補、儲能(neng)一體化(hua)的新能(neng)源(yuan)發展格局(ju)，促進察北可再生能(neng)源(yuan)優勢轉化(hua)為經濟社(she)會可持續發展優勢，成為張家(jia)口新能(neng)源(yuan)標準化(hua)建(jian)設(she)示范區。

積(ji)極發展風(feng)力(li)發電。高標準(zhun)建(jian)設(she)(she)風(feng)電產業(ye)基地，加快風(feng)電產業(ye)上(shang)游風(feng)電裝備制(zhi)造(zao)研發生產，下游風(feng)電場運營及一(yi)體化儲(chu)能示(shi)范項目建(jian)設(she)(she)。逐步推進中(zhong)廣核察北二期和三期風(feng)電場項目建(jian)設(she)(she)。

大(da)(da)力發(fa)(fa)展光伏(fu)、光熱發(fa)(fa)電。著力建設(she)光伏(fu)開發(fa)(fa)應用基地，推進中(zhong)陽64MW光熱發(fa)(fa)電項目建設(she)。因地制宜推廣農光互補(bu)、林光互補(bu)、牧光互補(bu)等(deng)城鄉“光伏(fu)+”綜合利(li)用工程，利(li)用荒(huang)(huang)山、荒(huang)(huang)坡推進一批(pi)大(da)(da)型地面電站建設(she)。

推進(jin)發(fa)展生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能發(fa)電(dian)(dian)。依托張家口啟迪(di)新能源(yuan)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)熱(re)電(dian)(dian)聯產示范(fan)園(yuan)項目，通過不完(wan)全燃燒農作物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)秸稈及農產品加(jia)工剩(sheng)余物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、林業剩(sheng)余物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)資源(yuan)，進(jin)行發(fa)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)，提高(gao)剩(sheng)余物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)資源(yuan)的利用(yong)率。加(jia)強大型(xing)養殖企業、規模化家庭牧(mu)場(chang)禽畜糞便原料利用(yong)，發(fa)展沼氣供熱(re)、發(fa)電(dian)(dian)。在散煤消費較(jiao)多的農村地區(qu)，加(jia)快(kuai)推廣生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)成型(xing)燃料鍋爐供熱(re)。全面推進(jin)生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)直燃發(fa)電(dian)(dian)轉向熱(re)電(dian)(dian)聯產。

強(qiang)化發(fa)展(zhan)一(yi)體(ti)化儲能(neng)(neng)產業。開展(zhan)“風電+儲能(neng)(neng)”“光電+儲能(neng)(neng)”“分布式+微(wei)網(wang)+儲能(neng)(neng)”“大電網(wang)+儲能(neng)(neng)”等發(fa)儲一(yi)體(ti)化的儲能(neng)(neng)應(ying)用示(shi)范，支(zhi)持發(fa)電、用電、儲能(neng)(neng)企業等投資建設和運營(ying)儲能(neng)(neng)裝置，為示(shi)范區可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)大規(gui)模開發(fa)應(ying)用提供支(zhi)撐。推進(jin)國泰(tai)綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)有(you)限責任公司基(ji)于(yu)多元化應(ying)用的可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)模化開發(fa)示(shi)范項(xiang)目建設，構建包含光伏、光熱、風力(li)、儲能(neng)(neng)發(fa)電集成一(yi)體(ti)多能(neng)(neng)互補(bu)綜合能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系。

第五節培育戰略新興產業

以(yi)重(zhong)大(da)前沿技(ji)術突破和重(zhong)大(da)發(fa)展需求為基(ji)礎，發(fa)展對經濟社會(hui)(hui)全局(ju)和長(chang)遠發(fa)展具(ju)有重(zhong)大(da)引領帶動作用的(de)特(te)色裝備制造、生物(wu)科技(ji)、大(da)數據、5G、綠色食品、現代物(wu)流等(deng)戰(zhan)略新興產業，為察北傳(chuan)統產業轉型升級及經濟社會(hui)(hui)長(chang)遠發(fa)展奠定基(ji)礎。。

培育特色(se)裝(zhuang)備制造業。充(chong)分(fen)依托壩上地(di)區現(xian)代(dai)農工業發展的(de)需求，積極引進高(gao)度契(qi)合乳業、農業、新能(neng)源產業的(de)現(xian)代(dai)裝(zhuang)備制造企業，形成特色(se)裝(zhuang)備制造與區域主導產業之間配套、協調發展的(de)產業格局(ju)。

培育生(sheng)物科(ke)技(ji)業(ye)。發揮農牧業(ye)資(zi)(zi)源優(you)勢，引進(jin)生(sheng)物科(ke)學、生(sheng)物制藥型(xing)企業(ye)，加強生(sheng)物制品技(ji)術(shu)研發能(neng)力建設，促進(jin)創(chuang)新資(zi)(zi)源向企業(ye)集(ji)聚，形成獨特(te)優(you)勢產(chan)業(ye)。

培育大數(shu)(shu)據(ju)產業。利(li)用(yong)(yong)察北得天獨厚(hou)的氣(qi)候條件和風光廢棄電(dian)電(dian)力優勢(shi)，引進(jin)(jin)大數(shu)(shu)據(ju)企業，發(fa)(fa)展(zhan)大數(shu)(shu)據(ju)存儲服(fu)務(wu)，大數(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。大力引進(jin)(jin)物聯(lian)網、移動互(hu)聯(lian)網、電(dian)子商務(wu)、呼(hu)叫中心等領域的優質企業，圍(wei)(wei)繞優勢(shi)行(xing)業領域發(fa)(fa)展(zhan)需求和居(ju)民(min)信息消費熱(re)點，發(fa)(fa)展(zhan)面向全國的行(xing)業服(fu)務(wu)，圍(wei)(wei)繞交通、環保、健康(kang)、旅游等重(zhong)點領域，培育新型數(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)和創(chuang)新業態(tai)。

培育(yu)5G產業。引(yin)進5G企業，建(jian)設5G網(wang)絡信(xin)息(xi)通(tong)訊基礎設施，持續推進信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)術在智(zhi)慧園區、移動安防、遠程辦(ban)公、智(zhi)慧場(chang)館、智(zhi)慧教育(yu)、智(zhi)慧醫療(liao)、智(zhi)慧能源、智(zhi)慧城市等方面的應用示范，全面助(zhu)力智(zhi)慧社(she)會建(jian)設。

培(pei)育綠色食品(pin)(pin)業(ye)。以現代(dai)農(nong)業(ye)產業(ye)化(hua)科技研發為引領，圍繞壩上地(di)區燕麥、蔬菜、肉牛等特色農(nong)產品(pin)(pin)資源優勢，集聚綠色高端農(nong)產品(pin)(pin)深加(jia)工(gong)企業(ye)，打造(zao)張(zhang)家(jia)口綠色農(nong)產品(pin)(pin)加(jia)工(gong)基地(di)和(he)奧運食品(pin)(pin)直供基地(di)。

培育現代物(wu)(wu)流業(ye)。依托管理區(qu)“壩(ba)上(shang)金三角”的區(qu)位優勢(shi)，建立與周(zhou)邊地(di)區(qu)產業(ye)發展(zhan)相匹(pi)配(pei)的現代物(wu)(wu)流體系，打造(zao)具有資源配(pei)置功(gong)能、產業(ye)支(zhi)撐功(gong)能的壩(ba)上(shang)物(wu)(wu)流重要節點。

第七章推進城鄉綠色融合發展

深入(ru)實施(shi)區域協調發展戰略和(he)鄉村振興戰略，推進(jin)城(cheng)鄉統籌(chou)發展，創建(jian)一批生(sheng)態環境良好、人(ren)居環境優良、資源環境協調的綠色(se)城(cheng)鎮。

第一節推進綠色城鎮建設

以生態(tai)文明理念引(yin)領綠(lv)色(se)城鎮體系建(jian)設，圍(wei)繞綠(lv)色(se)城鎮、綠(lv)色(se)空間、綠(lv)色(se)建(jian)筑三個方面，推(tui)進綠(lv)色(se)城鎮體系建(jian)設，實現(xian)人居(ju)環境的可持續發展。

提(ti)升綠色城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綜合(he)能級。整(zheng)體推進“空心村”治理、棚戶區(qu)改(gai)造，加(jia)快推進城(cheng)(cheng)區(qu)基礎設施改(gai)造項(xiang)目建設，提(ti)升城(cheng)(cheng)區(qu)綜合(he)承載能力。跳(tiao)出察北(bei)內部小(xiao)循環(huan)，著眼服務京津大(da)循環(huan)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設立足打(da)造張家口市(shi)北(bei)部旅(lv)游(you)集散地(di)，全面提(ti)升體現(xian)察北(bei)現(xian)代(dai)化程度和對周邊地(di)域影(ying)響力的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綜合(he)能級。

拓展(zhan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綠色(se)空間。有序推(tui)進城(cheng)(cheng)市生(sheng)態(tai)修復(fu)、城(cheng)(cheng)市修補(bu)，加(jia)強綠色(se)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設，完善綠地生(sheng)態(tai)系(xi)統，擴展(zhan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綠色(se)空間。統籌全區公共區域(yu)、道路(lu)和河流兩(liang)側綠色(se)廊道、城(cheng)(cheng)市公園、生(sheng)態(tai)濕(shi)地、綠化(hua)景觀帶、環城(cheng)(cheng)防護林網(wang)建(jian)設，綜合(he)提(ti)升田(tian)水(shui)路(lu)林風(feng)貌。實現城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綠化(hua)率達到30%以(yi)上，中心城(cheng)(cheng)區“300米(mi)見綠、500米(mi)見園”全覆蓋。

推(tui)廣發展綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑。新建(jian)(jian)(jian)民用建(jian)(jian)(jian)筑的規劃、設計、建(jian)(jian)(jian)設，執行綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑標準(zhun)，推(tui)廣建(jian)(jian)(jian)設被動式(shi)超低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑、裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑；進行高能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑及社區節能(neng)改造，按照(zhao)棚戶區政(zheng)策改造老(lao)舊小區，打造低碳社區；建(jian)(jian)(jian)設綠色(se)(se)(se)校園(yuan)、綠色(se)(se)(se)醫院、綠色(se)(se)(se)辦公等綠色(se)(se)(se)設施(shi)。

第二節加快綠色鄉村建設

深入實施鄉村(cun)振興(xing)戰略，推進農村(cun)人居環境整治(zhi)(zhi)和“空心(xin)村(cun)”治(zhi)(zhi)理，讓廣(guang)大群眾在“首都兩區”建設過程中(zhong)有更多獲得感、幸(xing)福感、安全感。

綜合(he)整(zheng)治人(ren)居環(huan)境(jing)。按(an)照生(sheng)態宜居環(huan)境(jing)美(mei)(mei)、村(cun)(cun)強民富(fu)生(sheng)活美(mei)(mei)、民風淳(chun)樸人(ren)文美(mei)(mei)、村(cun)(cun)穩民安和(he)諧美(mei)(mei)的(de)“四美(mei)(mei)”要(yao)(yao)求，深入開展農村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)綜合(he)整(zheng)治，突(tu)出抓好重(zhong)要(yao)(yao)節點建(jian)設(she)，進一步優化村(cun)(cun)莊建(jian)設(she)布局，通過扮(ban)靚(jing)“景”、做(zuo)亮“點”、搞活“產”凸顯村(cun)(cun)莊特色。以(yi)廁所改造(zao)、垃圾(ji)治理(li)、污(wu)水治理(li)、清潔(jie)供暖和(he)村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌提升(sheng)(sheng)為重(zhong)點，推動(dong)農村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)提檔升(sheng)(sheng)級。

開(kai)展“空(kong)心村(cun)”治理。到2022年，搬遷六個(ge)行(xing)政村(cun)，就地整治一個(ge)行(xing)政村(cun)，異地新建十萬平(ping)米安置房，開(kai)展“空(kong)心村(cun)”復墾還草，加快土地流轉，實施退宅還林還草還牧，進一步擴大生態空(kong)間(jian)，增加草地面積2033畝。

加強鄉(xiang)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理。抓好以村(cun)(cun)黨組(zu)織(zhi)為核心的農村(cun)(cun)基層(ceng)組(zu)織(zhi)建設(she)，推動鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理重心下沉(chen)，建立健(jian)全黨委領導、政府負責、社會(hui)(hui)(hui)協同、公(gong)眾參與(yu)、法治(zhi)保障的新型鄉(xiang)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理體制(zhi)。發揮(hui)自(zi)治(zhi)章(zhang)程、村(cun)(cun)規民(min)約的規范引導作用，發揮(hui)村(cun)(cun)民(min)議事(shi)會(hui)(hui)(hui)、道(dao)德評議會(hui)(hui)(hui)、紅(hong)白理事(shi)會(hui)(hui)(hui)、禁毒禁賭協會(hui)(hui)(hui)的群(qun)眾組(zu)織(zhi)作用，倡導文明、健(jian)康、科學的生產生活方式(shi)。開展掃黑除惡專項行動，發揮(hui)群(qun)眾組(zu)織(zhi)的作用，促進鄉(xiang)村(cun)(cun)移(yi)風易俗。

第八章夯實綠色發展基礎

構(gou)建綜(zong)合立體交通(tong)體系(xi)、綠色能源輸送網絡，強(qiang)化通(tong)信(xin)基礎(chu)設(she)施保障能力(li)，提(ti)高公共(gong)服務(wu)水平，暢通(tong)與張家口市以及京津冀區(qu)域多元化協作渠(qu)道。著力(li)提(ti)高基礎(chu)設(she)施網絡化、現代化和(he)智能化水平，為(wei)建設(she)“首都兩區(qu)”提(ti)供有力(li)保障。

第一節建設現代綜合交通

按照(zhao)結構優化、功能(neng)配套、聯通(tong)(tong)京(jing)津、服務奧運、支撐旅游的(de)要求(qiu)，打(da)通(tong)(tong)省市縣交(jiao)通(tong)(tong)路(lu)網(wang)，構建布(bu)局合理、結構完善、便捷(jie)通(tong)(tong)暢、安(an)全高效的(de)“張察(cha)一(yi)小時(shi)交(jiao)通(tong)(tong)圈”，推進與“京(jing)張一(yi)小時(shi)交(jiao)通(tong)(tong)圈”接軌。

提升公(gong)(gong)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)網。優先貫通(tong)(tong)國(guo)道(dao)省(sheng)道(dao)線路(lu)，加(jia)強(qiang)主(zhu)要(yao)干線公(gong)(gong)路(lu)與城(cheng)市道(dao)路(lu)有效銜接(jie)，實現察北(bei)主(zhu)城(cheng)區3分(fen)鐘上高(gao)速(su)，建成“主(zhu)城(cheng)區—天(tian)路(lu)”半(ban)小時(shi)(shi)通(tong)(tong)達圈、“主(zhu)城(cheng)區—中都(dou)草原”半(ban)小時(shi)(shi)通(tong)(tong)達圈和“主(zhu)城(cheng)區—首(shou)都(dou)”2小時(shi)(shi)通(tong)(tong)達圈，建成布局合(he)理、結(jie)構(gou)完善、便(bian)捷通(tong)(tong)暢、安(an)全高(gao)效的連接(jie)京冀晉蒙區域的綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)網絡(luo)，形成內通(tong)(tong)外聯的大(da)交(jiao)通(tong)(tong)格局。到2035年，建成大(da)環形路(lu)61公(gong)(gong)里(li)，207國(guo)道(dao)繞城(cheng)公(gong)(gong)路(lu)16公(gong)(gong)里(li)，農村公(gong)(gong)路(lu)93公(gong)(gong)里(li)。

完(wan)善景區(qu)(qu)旅(lv)游(you)線。全力暢通重(zhong)點景區(qu)(qu)與主干道(dao)的連接，建(jian)設聯通城區(qu)(qu)外環路(lu)(lu)和白(bai)塔到中都(dou)草(cao)原(yuan)、烏蘭到草(cao)原(yuan)天路(lu)(lu)、宇宙營(ying)到二秦高速三條旅(lv)游(you)景觀公路(lu)(lu)。實施重(zhong)要旅(lv)游(you)景區(qu)(qu)及其集散中心、集中連片(pian)特困地(di)區(qu)(qu)等(deng)(deng)道(dao)路(lu)(lu)建(jian)設，打通與承(cheng)德等(deng)(deng)周邊地(di)區(qu)(qu)旅(lv)游(you)線路(lu)(lu)。

第二節升級通信基礎設施

著(zhu)眼于經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全(quan)局，建(jian)設(she)高速寬帶(dai)移(yi)動網(wang)絡和(he)光纖網(wang)絡，促進資源(yuan)共享(xiang)、互(hu)聯互(hu)通和(he)融合發(fa)展(zhan)，構建(jian)城鄉一體(ti)、全(quan)面覆蓋、高速、移(yi)動、安全(quan)、泛在的新一代信息基礎設(she)施。

實現覆蓋(gai)城鄉光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)網絡(luo)(luo)。加快(kuai)(kuai)光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)寬(kuan)帶接(jie)入網絡(luo)(luo)建設，提高光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)寬(kuan)帶普(pu)及(ji)率，以主城區(qu)(qu)(qu)為重(zhong)點，全面推行新(xin)建住宅、公共建筑光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)到戶(hu)入室，推進(jin)老舊(jiu)小區(qu)(qu)(qu)“光(guang)(guang)進(jin)銅退”改(gai)造，實現城鎮“百兆到戶(hu)、千(qian)兆進(jin)樓(lou)、百萬兆出口”。加快(kuai)(kuai)農村人口密集區(qu)(qu)(qu)域光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)網絡(luo)(luo)建設，擴(kuo)大光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)覆蓋(gai)范圍，實現重(zhong)點鎮、中心村等農村重(zhong)點地區(qu)(qu)(qu)“光(guang)(guang)纖(xian)(xian)(xian)到村入戶(hu)”。

加(jia)快移(yi)動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)開發應用(yong)。升(sheng)級(ji)通(tong)(tong)信基礎設(she)施(shi)，建(jian)設(she)高速寬帶移(yi)動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)和光纖網(wang)(wang)絡(luo)，實施(shi)移(yi)動(dong)通(tong)(tong)信網(wang)(wang)絡(luo)升(sheng)級(ji)工程(cheng)，逐步實現(xian)5G網(wang)(wang)絡(luo)和物(wu)聯網(wang)(wang)標志性覆蓋重(zhong)點區(qu)域。加(jia)快建(jian)設(she)布局網(wang)(wang)絡(luo)管(guan)道，在(zai)購物(wu)娛樂中心、政(zheng)務服務中心、汽車(che)客運(yun)站等公共場(chang)所(suo)部署無線熱點。

第三節提升公共服務能力

加(jia)快完善社(she)保、醫(yi)療(liao)、文化等設(she)施建設(she)與布(bu)局(ju)，加(jia)強人(ren)才引進(jin)，協(xie)助提升冬奧會公共服(fu)務保障能(neng)力，持續(xu)保障和改善民(min)生。

健全(quan)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。擴(kuo)大(da)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)覆(fu)蓋面，將符合條(tiao)件的(de)各類群體(ti)(ti)納(na)入社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。加快推進社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，構建一體(ti)(ti)化社(she)會保(bao)(bao)險體(ti)(ti)系(xi)。完善以(yi)城(cheng)鄉低保(bao)(bao)和“五(wu)保(bao)(bao)”供養制(zhi)(zhi)度(du)為基礎的(de)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)(zhi)，繼續落實“陽光低保(bao)(bao)”，鞏固城(cheng)鎮低保(bao)(bao)，農村低保(bao)(bao)、“五(wu)保(bao)(bao)”基本實現(xian)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。加快城(cheng)鎮養老(lao)設(she)施建設(she)。

提升醫(yi)療(liao)(liao)服務(wu)水平。優化醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生資(zi)源配置，合理(li)布局(ju)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)構，加快鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)生院、管(guan)理(li)處衛(wei)生服務(wu)中(zhong)(zhong)心建(jian)設，進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善以管(guan)理(li)區為(wei)中(zhong)(zhong)心、管(guan)理(li)處和鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)樞(shu)紐、村（場）為(wei)基(ji)(ji)礎，以社會辦醫(yi)、個(ge)體行醫(yi)為(wei)補充(chong)的醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服務(wu)體系(xi)。推進(jin)(jin)基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)(liao)服務(wu)標(biao)準化，構建(jian)基(ji)(ji)層首(shou)診、分級醫(yi)療(liao)(liao)、雙向(xiang)轉診的分級診療(liao)(liao)醫(yi)療(liao)(liao)格局(ju)。

構(gou)建文(wen)(wen)化(hua)服(fu)務體系。統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服(fu)務體系發展(zhan)，優化(hua)文(wen)(wen)化(hua)產業空間(jian)布(bu)局，改善基(ji)層公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動(dong)設(she)施(shi)，以鄉鎮文(wen)(wen)化(hua)站和村文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動(dong)中心(xin)為骨干，形成布(bu)局合(he)理、功能齊備(bei)、覆蓋城(cheng)鄉的(de)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)設(she)施(shi)網絡。組織開展(zhan)經常性文(wen)(wen)化(hua)惠民演出活(huo)動(dong)，不斷滿足(zu)人民群眾(zhong)日益增長的(de)精(jing)神文(wen)(wen)化(hua)需求。

完善人才(cai)(cai)引進(jin)機制。提高引才(cai)(cai)精(jing)準度，立足察北特(te)色產(chan)業(ye)人才(cai)(cai)需求，大力引進(jin)國(guo)內高精(jing)尖人才(cai)(cai)，重點引進(jin)人才(cai)(cai)團(tuan)隊。實(shi)施人才(cai)(cai)科技(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化行動計(ji)劃，吸引人才(cai)(cai)帶高新技(ji)術(shu)研發成果(guo)(guo)、專利技(ji)術(shu)等自主(zhu)知識產(chan)權進(jin)行科技(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化和產(chan)業(ye)化。

第九章強化規劃實施保障

貫徹落(luo)實(shi)市委市政府決策部署，確保高質高效建(jian)設(she)“首都兩區(qu)”，進(jin)一步完善和創(chuang)新(xin)實(shi)施(shi)保障(zhang)措施(shi)，繪(hui)就察北發展(zhan)美好藍圖。

第一節組織保障

完善(shan)組織機構。成(cheng)立由(you)區(qu)黨工(gong)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)任(ren)(ren)組長(chang)，管委(wei)(wei)會(hui)主任(ren)(ren)任(ren)(ren)第一副組長(chang)，各相(xiang)關(guan)單位任(ren)(ren)組員的“首都兩區(qu)”建設(she)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組，研究決(jue)定相(xiang)關(guan)重大(da)問題、審(shen)議重大(da)規劃、重大(da)政(zheng)策。從各部門抽調人員成(cheng)立察北“首都兩區(qu)”建設(she)工(gong)作(zuo)專班(ban)，具體(ti)實施相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。聘請環境(jing)保護、經濟(ji)政(zheng)策、產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)領(ling)域專家組成(cheng)咨詢委(wei)(wei)員會(hui)，負責(ze)就生態布局和綠色發(fa)展(zhan)(zhan)事項提出咨詢意見(jian)，供領(ling)導小組和區(qu)政(zheng)府決(jue)策參考。

強化責任落(luo)實。認真(zhen)抓好各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作落(luo)實，層層壓實責任，簽訂工(gong)(gong)(gong)(gong)作目標責任書，分解工(gong)(gong)(gong)(gong)作目標到個人(ren)，做到人(ren)人(ren)有壓力，人(ren)人(ren)有指標，實行工(gong)(gong)(gong)(gong)作任務(wu)落(luo)實橫向(xiang)到邊、縱(zong)向(xiang)到底，為實現工(gong)(gong)(gong)(gong)作任務(wu)的全面完(wan)成提供(gong)保障。

第二節機制保障

強化規劃(hua)(hua)(hua)引領。以(yi)“首(shou)都(dou)兩(liang)區”規劃(hua)(hua)(hua)為引領，制(zhi)定年度計(ji)劃(hua)(hua)(hua)以(yi)及相關(guan)政策，統(tong)籌和(he)指導基礎(chu)設施(shi)、產(chan)業發(fa)展、生態(tai)環境建設等(deng)專項(xiang)規劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)，確保(bao)國民經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)展的重大任務、各項(xiang)工程等(deng)符合建設“首(shou)都(dou)兩(liang)區”規劃(hua)(hua)(hua)的要求，保(bao)障規劃(hua)(hua)(hua)安排落到(dao)實處。

抓好評(ping)估考(kao)核(he)(he)。建立(li)規劃實施評(ping)估體系(xi)。加強(qiang)督導考(kao)核(he)(he)，將(jiang)察北“首都兩區”建設(she)成效納入管理(li)區日(ri)常(chang)考(kao)核(he)(he)重要內容，強(qiang)化考(kao)核(he)(he)結果運用，建立(li)健全問責(ze)制(zhi)度(du)，倒(dao)逼責(ze)任落實。

加強監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查。分解(jie)規(gui)劃確定(ding)的(de)發展目標、主要任(ren)務，明(ming)確牽(qian)頭單(dan)位和(he)工作責任(ren)并納入綜合評價和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查體系(xi)。吸收社(she)會各(ge)界、廣大群眾對規(gui)劃實施的(de)合理(li)化意見，自覺接(jie)受人(ren)民監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查。實施規(gui)劃中期評估，完(wan)善定(ding)期統(tong)計(ji)制度，為監(jian)(jian)(jian)測評估和(he)政策(ce)制定(ding)提供數據支撐。

第三節政策保障

改革行政(zheng)(zheng)審(shen)批制度(du)。爭取(qu)張家(jia)口(kou)市下放工程(cheng)建設、市場(chang)準入、社會管理等方面審(shen)批和行政(zheng)(zheng)許可權限，優化(hua)(hua)服務(wu)，簡化(hua)(hua)流程(cheng)，推(tui)動“首(shou)都(dou)兩(liang)區”建設投資項目(mu)落實(shi)落地(di)。高標準建設行政(zheng)(zheng)審(shen)批服務(wu)平臺，加(jia)速推(tui)進政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變(bian)，通過“互聯(lian)(lian)網+政(zheng)(zheng)務(wu)”服務(wu)、項目(mu)建設聯(lian)(lian)審(shen)代辦(ban)(ban)等措施，加(jia)快辦(ban)(ban)事(shi)效率。

優化資(zi)金保(bao)(bao)障力(li)度。爭取國家對生(sheng)態建(jian)設(she)項目的中(zhong)央財政(zheng)(zheng)支(zhi)持，爭取市級財政(zheng)(zheng)加大對生(sheng)態涵養發展區(qu)投入力(li)度。加大財政(zheng)(zheng)資(zi)金統(tong)籌力(li)度，合理(li)安(an)排基本(ben)建(jian)設(she)預算，保(bao)(bao)障重(zhong)大工程和(he)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)需要。推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)府和(he)社會資(zi)本(ben)合作模式(shi)，組建(jian)區(qu)級融資(zi)中(zhong)心，解決企業融資(zi)難的問題。

第四節開放保障

創(chuang)新招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)模式。優化投資(zi)環境，加快(kuai)形(xing)象建設(she)，大力推進招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)，積蓄經(jing)濟(ji)發展后勁。突出“精準、綠色、效益”三(san)(san)大標(biao)準，通過與第三(san)(san)方機構合作招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，開(kai)展指(zhi)向性招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，通過登(deng)門招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、駐(zhu)點招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、產業(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、地塊招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、代(dai)理招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)等形(xing)式，實現(xian)重點招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)和(he)專業(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，提(ti)高成功率。

擴(kuo)大對外(wai)經貿合(he)作。加強與發達地區國家(jia)和新興市場國家(jia)在(zai)食品加工、基礎設施(shi)、現(xian)代農業等領域廣泛開(kai)展合(he)作，不(bu)斷提升對外(wai)經貿合(he)作水平，在(zai)服從服務(wu)國家(jia)開(kai)放(fang)戰略中(zhong)打造競爭新優勢，推動察北(bei)品牌“走出去”。

附表：察北管理區首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設關鍵指標目標表