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尋求符合國情的能源轉型最優解
發布者:lzx | 來源: 南方能源觀察 | 0評論 | 3461查看 | 2019-12-18 09:16:31    

“以油氣為(wei)主(zhu)的能(neng)源(yuan)結構時期要(yao)越短(duan)越好,要(yao)實現以煤(mei)炭為(wei)主(zhu)向可再生(sheng)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)的跨越式發展,時不(bu)我待。”中(zhong)國(guo)社(she)會科(ke)學(xue)院(yuan)工業(ye)經濟(ji)研究所所長史丹說。


“能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是(shi)(shi)大(da)勢所趨(qu),但要(yao)(yao)循序漸進,而(er)不是(shi)(shi)超常規的跨越(yue)式轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。我(wo)國的能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)路徑(jing)要(yao)(yao)在經(jing)濟(ji)增長、資源稟賦、安全保障(zhang)、生(sheng)態環境(jing)四大(da)約束條件下進行優化選擇(ze)。從國情實(shi)際出發(fa),充(chong)分(fen)考慮(lv)發(fa)展階段,保障(zhang)國家能(neng)(neng)源安全,建立(li)多元化能(neng)(neng)源供給體系,是(shi)(shi)我(wo)國能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)應(ying)堅持的原則(ze)。”中(zhong)(zhong)國石油經(jing)濟(ji)技術研(yan)究(jiu)院副(fu)院長呂建中(zhong)(zhong)表示。


12月14日(ri),南方(fang)電網能源(yuan)發展研究院2019年(nian)度研究報告發布暨能源(yuan)轉型發展研討(tao)會(hui)在廣州(zhou)舉(ju)行。業內專家圍繞能源(yuan)轉型、煤電困境、電力市場建(jian)設等議題進行了重點討(tao)論。


跨越式VS.漸進式轉型


在史丹看來,國內的工業化進(jin)程已經進(jin)入到(dao)了中后期發展階段,但(dan)是(shi)能(neng)(neng)(neng)源結構優化卻(que)滯后于工業化進(jin)程。她認(ren)為,中國的能(neng)(neng)(neng)源結構不可(ke)能(neng)(neng)(neng)像發達國家那樣,按照(zhao)由煤炭到(dao)油氣(qi)再到(dao)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源為主的順序(xu)調整,而是(shi)要實現跨越式發展,形(xing)成(cheng)以可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源為主的能(neng)(neng)(neng)源結構。


一(yi)直以(yi)來,中國(guo)的能源(yuan)稟賦表現為(wei)多煤、少油、缺(que)氣。當前國(guo)內(nei)對于煤炭發展的爭議較大。有觀點認為(wei)“能源(yuan)革(ge)命并不是革(ge)煤炭的命”。對此,中國(guo)工程院院士李立(li)浧認為(wei),能源(yuan)轉(zhuan)型在一(yi)定程度(du)上就是革(ge)化石能源(yuan)的命。


南方(fang)電網能源發展(zhan)研究院發布(bu)的《中(zhong)國能源供需(xu)報告(2019年)》顯示,2018年,國內能源消費總(zong)量為46.4億噸標煤。其中(zhong),煤炭(tan)占比(bi)59.0%,石油占比(bi)19%,天(tian)然氣占比(bi)7.8%,非化石能源占比(bi)14.2%。


李立浧認為(wei),對比歐洲,特別是德國,我(wo)們的減(jian)煤力度仍不(bu)夠大。2019年(nian)11月21日,德國煤炭委(wei)員會在(zai)北京發布的《從(cong)煤炭到可再(zai)生能源(yuan)的公(gong)平轉型路線圖(tu)》中提出,德國將在(zai)2038年(nian)全面淘汰(tai)煤電,支(zhi)持(chi)礦區轉型,建設現代化的電力系統支(zhi)持(chi)可再(zai)生能源(yuan)發展等。


呂建中(zhong)認為,在未來一(yi)個相(xiang)當長時期的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型中(zhong),可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快速發展與化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔利用(yong)將齊頭并進(jin)、同向而(er)(er)行。其中(zhong),天然氣作為一(yi)種優質高效、清潔低碳能(neng)(neng)源(yuan)(yuan),是(shi)推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型的(de)現(xian)實(shi)可靠(kao)選擇(ze)。許多發達國家的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)早已過了峰值期,能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型主(zhu)要(yao)是(shi)在消(xiao)費(fei)存量或(huo)減量中(zhong)進(jin)行結構(gou)調整,相(xiang)對簡(jian)單(dan)和(he)主(zhu)動(dong),而(er)(er)中(zhong)國的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)依然保持(chi)較(jiao)大幅度增長,能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型需要(yao)在消(xiao)費(fei)增量中(zhong)進(jin)行資源(yuan)(yuan)優化,容易引發多能(neng)(neng)競爭(zheng)、路(lu)徑(jing)迷失的(de)困境(jing)。


“基(ji)于我國經濟(ji)高質量(liang)發展要求,需要切實依(yi)靠(kao)技術(shu)創(chuang)新,有序推(tui)進能源供應側(ce)多元化、清潔化、低碳化,消費側(ce)電氣(qi)化、高效化轉(zhuan)型。”呂建中(zhong)說(shuo)。


過剩的煤電如何發展?


煤電問(wen)題是行業熱點(dian)話(hua)題之一,也是能(neng)源轉型(xing)過程中需要妥善(shan)處理的焦點(dian)問(wen)題之一。


當前,國(guo)(guo)內的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)結構調整較快(kuai),但(dan)仍(reng)未撼(han)動(dong)“煤(mei)為基(ji)礎、電(dian)為中心、煤(mei)電(dian)過半(ban)、油氣(qi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)”的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)格(ge)局。南方電(dian)網(wang)能(neng)源(yuan)(yuan)發展研(yan)究院發布的(de)(de)《中國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)供需報(bao)告(2019年(nian)(nian))》的(de)(de)數據顯示,2018年(nian)(nian)中國(guo)(guo)的(de)(de)煤(mei)炭(tan)(tan)產量(liang)為36.8億(yi)噸,同(tong)比增長4.5%;煤(mei)炭(tan)(tan)進(jin)(jin)口(kou)(kou)量(liang)為2.81億(yi)噸,同(tong)比增長3.9%;煤(mei)炭(tan)(tan)消費總(zong)量(liang)為39億(yi)噸,約為能(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量(liang)的(de)(de)59%。中國(guo)(guo)仍(reng)是世界第一的(de)(de)煤(mei)炭(tan)(tan)生產大國(guo)(guo)、煤(mei)炭(tan)(tan)進(jin)(jin)口(kou)(kou)大國(guo)(guo)及煤(mei)炭(tan)(tan)消費大國(guo)(guo)。


中電聯(lian)的數據顯示,2018年國(guo)內的煤(mei)電裝機達到10.1億千瓦,占全國(guo)19億裝機的53%。作為國(guo)內最主要的電源,煤(mei)電消費了國(guo)內煤(mei)炭總量的一半(ban)左右。燃料成本在煤(mei)電發電成本中占比(bi)70%左右。


近(jin)幾(ji)年來(lai),國(guo)內煤電(dian)陷入困局,主要表現在(zai)煤電(dian)產能(neng)過剩,煤價大幅上(shang)漲,煤電(dian)企業(ye)燃料成本高;政府(fu)與市場雙管齊下(xia),降(jiang)低用能(neng)成本,煤電(dian)價格持續下(xia)降(jiang);與此(ci)同時,受市場競爭、新能(neng)源的擠(ji)壓,煤電(dian)的發電(dian)小時數下(xia)滑嚴重。由此(ci)帶來(lai)的是經營形勢更加嚴峻,行業(ye)虧損面大、負債率高、資金鏈緊張。煤電(dian)發展成為(wei)能(neng)源轉型中(zhong)迫切(qie)要解決的問(wen)題之(zhi)一。


中(zhong)國華電(dian)集(ji)團(tuan)有限(xian)公司副(fu)總法(fa)律顧問陳宗法(fa)認為,當(dang)前(qian)煤電(dian)困局是多種因(yin)素疊加、綜合(he)作用下的結果,這些因(yin)素包括氣候(hou)變化問題(ti)、能源(yuan)清潔轉型、電(dian)力過剩、煤電(dian)矛盾爆發(fa)、安全環保(bao)要(yao)求嚴厲、政策導向不利、市場競爭激(ji)烈、區域環境差(cha)異等。


談及煤電新的(de)戰略定位(wei)(wei),陳宗(zong)法認為(wei),煤電正在由(you)過去的(de)“主體電源(yuan)、基礎地(di)位(wei)(wei)、支(zhi)撐作用”,轉向近中期“基荷電源(yuan)與調節電源(yuan)并重”,再到長遠“調節電源(yuan)”,為(wei)保障電力安(an)全(quan)供應兜(dou)底,為(wei)全(quan)額(e)消納清潔能源(yuan)調峰。


“電力過剩了,還要不(bu)要發展?答案是肯定的,關鍵是看我們怎么發展。發電集團要在‘綠、下(xia)、外(wai)、新’四(si)字上(shang)下(xia)功夫,實現轉型發展。煤電未來一個時期(qi),要認清(qing)形勢,找準定位(wei),嚴(yan)控(kong)增量,清(qing)潔發展;重組整合,升(sheng)級改造,盤(pan)活存量。”陳宗法呼吁國家有關部門及地方政(zheng)府根據煤電新的戰略定位(wei),出臺“煤電新政(zheng)”,包括保留環保電價并執行到位(wei),探索建立兩部制電價和容量市場等具體措施。


“電力轉型決定了能源轉型的成效乃至成敗”


“電力轉型決定了能源轉型的成敗。”國網能源研究(jiu)院副(fu)院長蔣莉萍在演講中指出(chu)。


蔣莉萍(ping)認(ren)為(wei)(wei),向低(di)(di)碳、可再生能(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主的(de)(de)能(neng)源(yuan)系統轉(zhuan)型是(shi)當(dang)今世界的(de)(de)主流(liu)選擇,由(you)于80%以上(shang)的(de)(de)低(di)(di)碳能(neng)源(yuan)需(xu)要(yao)轉(zhuan)換為(wei)(wei)電(dian)(dian)力才能(neng)得以高(gao)效、便捷(jie)的(de)(de)加以利用(yong),電(dian)(dian)力轉(zhuan)型成(cheng)為(wei)(wei)新一輪能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)(de)關(guan)鍵所在。與此同時,當(dang)前電(dian)(dian)動車等新的(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)方式的(de)(de)出現進一步拓展(zhan)了電(dian)(dian)力服(fu)務領(ling)域;面向用(yong)戶的(de)(de)綜合能(neng)源(yuan)系統亦(yi)呈現以電(dian)(dian)為(wei)(wei)中心(xin)的(de)(de)特征,信息(xi)化、數(shu)字(zi)化、互聯網社會對電(dian)(dian)力的(de)(de)依賴性越來越強。


一直以來,受資源稟賦的(de)(de)影響,我(wo)國電(dian)源結構(gou)呈(cheng)現以煤(mei)電(dian)為主的(de)(de)特(te)(te)(te)點,特(te)(te)(te)別(bie)是(shi)在冬(dong)季有(you)取暖要求的(de)(de)北方地區以熱電(dian)聯產的(de)(de)機組為主,電(dian)源運(yun)行調(diao)節(jie)靈活性相對較差,系統調(diao)峰問題(ti)一直是(shi)困擾(rao)電(dian)力系統運(yun)行管理(li)的(de)(de)老問題(ti)。大(da)(da)比例的(de)(de)風(feng)電(dian)、太陽能光伏的(de)(de)接入進一步(bu)加大(da)(da)了系統中對其(qi)它電(dian)源調(diao)節(jie)靈活性的(de)(de)要求,而且其(qi)出力特(te)(te)(te)性在部分地區及(ji)(ji)時段與負荷之間的(de)(de)吻合度差甚(shen)至(zhi)具(ju)有(you)反調(diao)峰特(te)(te)(te)征,進一步(bu)加劇了系統的(de)(de)消納難度。與此同時,當前的(de)(de)調(diao)度運(yun)行及(ji)(ji)電(dian)價形成等管理(li)機制(zhi)也(ye)制(zhi)約(yue)了潛在的(de)(de)系統靈活性。


蔣莉(li)萍(ping)說:“電力平衡支撐(cheng)力與系統運行靈活性是接下來重構電力系統中最為(wei)關鍵(jian)的(de)兩個要素。”


電力市(shi)場建(jian)設(she)是(shi)實(shi)現電力轉型的重要(yao)路(lu)徑(jing)之一(yi)(yi)。國家發改委(wei)經濟(ji)研(yan)究所原所長劉樹杰認為,推動(dong)電力市(shi)場建(jian)設(she)需要(yao)加強(qiang)電力市(shi)場的頂層設(she)計。“電力市(shi)場是(shi)一(yi)(yi)個(ge)科技含(han)量很高的市(shi)場,頂層設(she)計是(shi)一(yi)(yi)個(ge)熱點、難點問題。”


如何以電(dian)力市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革來(lai)推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)與轉型(xing)(xing)(xing)?南網(wang)能(neng)(neng)源(yuan)院能(neng)(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)與政策(ce)研究(jiu)所所長陳政認為,能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)轉型(xing)(xing)(xing)發展(zhan)離不(bu)開行(xing)(xing)業(ye)整體運營(ying)效率提升(sheng),而(er)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革無疑是(shi)核(he)心推(tui)動(dong)(dong)抓手。一個有效競(jing)爭的(de)(de)電(dian)能(neng)(neng)量(liang)市(shi)場(chang)能(neng)(neng)夠發現(xian)(xian)邊際(ji)成本,具有價格發現(xian)(xian)的(de)(de)作(zuo)用,通過競(jing)爭能(neng)(neng)實(shi)現(xian)(xian)經濟性(xing)目(mu)標。同(tong)時,在電(dian)力市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)設計中還應兼顧安全(quan)、綠色轉型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)目(mu)標。比如通過引入容(rong)量(liang)市(shi)場(chang)等機(ji)制(zhi)保障中長期供給安全(quan),通過綠證、碳(tan)排(pai)放等機(ji)制(zhi)引導綠色低碳(tan)能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)(xing)發展(zhan)等。只有強化(hua)(hua)市(shi)場(chang)體系化(hua)(hua)設計,統(tong)籌兼顧多政策(ce)目(mu)標的(de)(de)需要,才能(neng)(neng)真(zhen)正發揮好(hao)市(shi)場(chang)的(de)(de)作(zuo)用,推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)實(shi)現(xian)(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)。


當前(qian)南方區域電(dian)力市(shi)場(chang)大平臺優勢凸顯(xian),消(xiao)納清(qing)潔(jie)能源效(xiao)果成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。陳政介紹,2018年,西電(dian)東送2175億(yi)千瓦(wa)時,清(qing)潔(jie)能源占比(bi)86.1%;省間消(xiao)納1872.5億(yi)千瓦(wa)時,占南網能源市(shi)場(chang)消(xiao)納電(dian)量65.5%。


本(ben)次會議上(shang),南網(wang)能(neng)源(yuan)(yuan)院發布了(le)《中國能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需報(bao)告(gao)》《南方五省區綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務市場(chang)報(bao)告(gao)》《南方五省區高載能(neng)行業(ye)發展及用電(dian)報(bao)告(gao)》等6個能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)行業(ye)的年(nian)度(du)系列研究報(bao)告(gao)。

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