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新能源接網工程何時回購

“本來就拖了(le)這么多年(nian)，有明確時(shi)間要(yao)求的(de)(de)時(shi)候電網(wang)都沒有按時(shi)回(hui)購。現在(zai)，電網(wang)自(zi)己都要(yao)控制(zhi)投(tou)資(zi)了(le)，說明他們自(zi)己給自(zi)己花錢都受限制(zhi)了(le)，更(geng)何況是掏錢平舊賬、買別人(ren)建的(de)(de)線路？反正(zheng)要(yao)求回(hui)購的(de)(de)時(shi)限已(yi)經過了(le)一年(nian)了(le)，‘虱子多了(le)不癢，債(zhai)多了(le)不愁(chou)’。”在(zai)電網(wang)“嚴控投(tou)資(zi)”的(de)(de)風向下，有新(xin)能源企業相關負責(ze)人(ren)對于(yu)接網(wang)線路的(de)(de)回(hui)購“甚至(zhi)不報什么希望了(le)”。

按(an)照國(guo)家能(neng)源(yuan)局2018年(nian)4月出臺的(de)《關于減(jian)輕可(ke)再生能(neng)源(yuan)領(ling)域企業(ye)負擔有關事項的(de)通知》，由可(ke)再生能(neng)源(yuan)發電(dian)項目單(dan)位建設的(de)相關接網等輸配(pei)電(dian)工程，電(dian)網企業(ye)要(yao)在2018年(nian)底前(qian)按(an)協議或經第三方(fang)評估(gu)確認的(de)投(tou)資額(e)完成回購。

國家要求的回購時限早已(yi)過去(qu)近一年，但新能源接網(wang)工程的回購不僅(jin)未能如(ru)期完(wan)成，而且進度遲緩，部分電網(wang)企業甚至(zhi)還未制定基本的回購計劃。

“2013年前(qian)后(hou)電網公司(si)提出過(guo)要回購，但(dan)是后(hou)來就沒(mei)(mei)有下文了，現在也(ye)沒(mei)(mei)動(dong)靜了。”中(zhong)節能宿遷生物質發電有限公司(si)生產技術部主任吳以軍告訴記者，公司(si)曾(ceng)于2006年自(zi)建總(zong)長(chang)約3.3公里(li)的接網線路，總(zong)投資約710萬元左右，目前(qian)，雖然“2018年底”的時限已過(guo)，但(dan)電網公司(si)尚未對線路進(jin)行回購。

國家(jia)能(neng)源局派駐某(mou)區(qu)域(yu)監管(guan)機(ji)構相關負(fu)責(ze)人陳某(mou)表示，類似的情況并非孤例，其所在省(sheng)區(qu)目前的接網(wang)回購干(gan)工作推進仍十分緩慢。但陳某(mou)也指出，接網(wang)線路能(neng)否最終進入輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價核定(ding)的成本范(fan)圍(wei)或許才是電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)是否積極回購的關鍵。“資(zi)產越多，輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價可(ke)能(neng)越高，如果這部分資(zi)產可(ke)以(yi)計(ji)入所在省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價核定(ding)的成本范(fan)圍(wei)，那電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)應該還是會(hui)努力回購的。”

補貼墊付能否繼續堅持

除接(jie)網工程的(de)回購外，更令(ling)業界心生擔憂的(de)是(shi)電網對于可再生能源度電補(bu)貼的(de)墊付是(shi)否會(hui)受到影(ying)響(xiang)。

根據今(jin)年(nian)9月(yue)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司(si)下發的(de)(de)《關于非自然人(ren)(ren)分布(bu)式(shi)(shi)光伏項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)電(dian)(dian)(dian)費結算方式(shi)(shi)變更的(de)(de)通知》，自然人(ren)(ren)分布(bu)式(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)再(zai)(zai)按(an)目(mu)(mu)錄(lu)制管理，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)完成并網發電(dian)(dian)(dian)即可按(an)電(dian)(dian)(dian)量享受補貼。對(dui)于非自然人(ren)(ren)分布(bu)式(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)還是進(jin)行目(mu)(mu)錄(lu)管理，而審核原則為(wei)2015年(nian)2月(yue)底(di)前投產并網的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。為(wei)此，按(an)照國(guo)網公(gong)司(si)要求，對(dui)于2015年(nian)3月(yue)以后(hou)投產并網的(de)(de)非自然人(ren)(ren)分布(bu)式(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)暫停墊付(fu)0.42元/千瓦時的(de)(de)可再(zai)(zai)生(sheng)能源補助(zhu)資金，只結算標桿電(dian)(dian)(dian)價部(bu)分。2015年(nian)2月(yue)底(di)前投產的(de)(de)非自然人(ren)(ren)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)受影響。

換言之，目前(qian)，戶(hu)(hu)用光伏(fu)發電項目的補貼電費一直是由電網(wang)公司(si)墊付。但據記者了解(jie)，當前(qian)，部分省區2018年5月31日以后并網(wang)的戶(hu)(hu)用光伏(fu)項目已經出現了補貼拖(tuo)欠情(qing)況。一些今年初并網(wang)的戶(hu)(hu)用項目，業主(zhu)至今也(ye)為收到0.18元(yuan)的度電補貼。

“2015年10月之前，只要是國家電(dian)網(wang)(wang)轄區(qu)內，所有類型的(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏項目補(bu)貼(tie)(tie)都(dou)是由電(dian)網(wang)(wang)公(gong)司墊(dian)(dian)付(fu)(fu)。隨(sui)著(zhu)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)規模的(de)(de)擴大，到2015年10月，國網(wang)(wang)公(gong)司下發通知，明確只墊(dian)(dian)付(fu)(fu)‘自發自用、余電(dian)上網(wang)(wang)’類分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏項目，全額上網(wang)(wang)類的(de)(de)暫(zan)不墊(dian)(dian)付(fu)(fu)。再到后(hou)來只墊(dian)(dian)付(fu)(fu)戶用，到現在戶用甚至都(dou)不能(neng)完全墊(dian)(dian)付(fu)(fu)。”北(bei)京先(xian)見能(neng)源咨詢有限公(gong)司副總(zong)經理王淑娟指出(chu)，電(dian)網(wang)(wang)企業對分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏項目補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)墊(dian)(dian)付(fu)(fu)范圍逐步(bu)縮減，隨(sui)著(zhu)投資嚴控(kong)令的(de)(de)出(chu)臺，當地(di)方電(dian)網(wang)(wang)公(gong)司出(chu)現虧損，電(dian)網(wang)(wang)企業恐難有財力墊(dian)(dian)付(fu)(fu)每(mei)年數以億計(ji)的(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏補(bu)貼(tie)(tie)。

“要讓新能源跟著電網走”

根據國網(wang)(wang)公司《關于進一(yi)步(bu)嚴格控(kong)制電網(wang)(wang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)通知》，嚴禁(jin)擅自擴大(da)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)界面和(he)(he)超(chao)標準建設，嚴禁(jin)超(chao)過(guo)核價投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規模(mo)和(he)(he)范圍(wei)安排(pai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，嚴禁(jin)過(guo)度(du)追求高可靠性的(de)(de)“錦上添(tian)花”項目，杜(du)絕低(di)效無效投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，不得在投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃(hua)外安排(pai)輸變電資(zi)(zi)(zi)產租賃。

哪些項目是(shi)“雪中送炭”？又(you)如何界定“錦上添花”呢？

據知情人(ren)透露，目(mu)前(qian)，國(guo)網公司(si)已在非公開場合表示，要(yao)轉變(bian)此(ci)前(qian)電網和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)發展之間的(de)關(guan)系。“以前(qian)都是電網跟著新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)節奏，哪(na)里建了新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)，就要(yao)配套接網、輸送線路，但是以后(hou)要(yao)轉變(bian)這種思(si)路，要(yao)讓新(xin)能(neng)源(yuan)跟著電網走。”