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10月8日(ri)，國務(wu)院總(zong)理(li)李克強(qiang)主持召開國務(wu)院常務(wu)會議，審議通過《優(you)化營商環境(jing)條例（草案）》，以政(zheng)府立法(fa)(fa)為各類市場主體投(tou)資興業提供制度(du)保障；討(tao)論通過《中華(hua)人民(min)共和國檔案法(fa)(fa)（修(xiu)訂草案）》。

會議指出(chu)，貫(guan)徹黨(dang)中央、國務院部署，制(zhi)定專門行政法(fa)規(gui)(gui)推進市場(chang)化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商(shang)環境建(jian)設，是深化(hua)(hua)改革開放(fang)、促進公(gong)平(ping)(ping)競爭、增強市場(chang)活(huo)力和(he)經濟內生(sheng)動力、推動高質量發(fa)展的(de)重要(yao)舉措(cuo)。會議通(tong)過了《優化(hua)(hua)營商(shang)環境條(tiao)例(li)（草案）》，圍(wei)繞市場(chang)主(zhu)體需求，聚焦轉變(bian)政府職能，將近年來“放(fang)管(guan)服(fu)”改革中行之有效的(de)經驗做(zuo)法(fa)上升為法(fa)規(gui)(gui)，并對(dui)標國際先進水平(ping)(ping)，確(que)立對(dui)內外資(zi)企(qi)業等各類市場(chang)主(zhu)體一(yi)視(shi)同仁的(de)營商(shang)環境基(ji)本(ben)制(zhi)度規(gui)(gui)范(fan)。

一是更大力度放權。持續(xu)放寬市場準入，實行(xing)全國統一的(de)市場準入負面清單制度，推(tui)進(jin)“證(zheng)照分(fen)離”，壓減企(qi)業開辦(ban)和(he)注銷手(shou)續(xu)，各地要向社(she)會公(gong)開企(qi)業開辦(ban)涉及(ji)的(de)證(zheng)照、辦(ban)稅、銀行(xing)開戶(hu)、接入電力等(deng)的(de)辦(ban)理(li)時限，超過時限的(de)，辦(ban)理(li)單位要公(gong)開說(shuo)明理(li)由。實行(xing)不(bu)動(dong)產登記、交易和(he)繳稅一窗受理(li)、并行(xing)辦(ban)理(li)。進(jin)一步精簡行(xing)政許(xu)可和(he)審批，對(dui)確需保留(liu)的(de)許(xu)可、證(zheng)明等(deng)事項(xiang)推(tui)行(xing)告知(zhi)承諾制。嚴控新(xin)設行(xing)政許(xu)可，凡要新(xin)設的(de)，必(bi)須嚴格依法依規審查(cha)論(lun)證(zheng)和(he)批準。

二是規范和創新監管執法。除直接(jie)涉及公(gong)共安(an)全和群眾生命健(jian)康等特殊(shu)行業、重點領域外，都要實(shi)行“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)管。推行“互(hu)聯網(wang)+監(jian)管”。對新興(xing)產(chan)業實(shi)行包容(rong)審慎監(jian)管。

三是加強市場主體保護。依(yi)法保護市場主(zhu)體經營(ying)(ying)(ying)自主(zhu)權和(he)企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)(ying)者人(ren)身(shen)財產(chan)(chan)安全，嚴禁違反法定權限(xian)、程序對市場主(zhu)體和(he)經營(ying)(ying)(ying)者個(ge)人(ren)的(de)財產(chan)(chan)實施查(cha)封、扣押等(deng)(deng)行政(zheng)強制措施。保障各類市場主(zhu)體平等(deng)(deng)使用生產(chan)(chan)要(yao)素、平等(deng)(deng)享受國(guo)家支持政(zheng)策。建(jian)立健(jian)全知識產(chan)(chan)權侵權懲(cheng)罰(fa)性賠償制度和(he)維權援助等(deng)(deng)機制。

四是突出政務公開透明。推進政務(wu)服務(wu)事項無差別受理、同標(biao)準辦理。水(shui)電氣熱等(deng)(deng)公用企事業單位應公開服務(wu)標(biao)準、資費標(biao)準等(deng)(deng)信息。制定(ding)與市場主體生產(chan)經營(ying)活(huo)動密切相(xiang)關的法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、行政規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)，應按(an)規(gui)(gui)定(ding)聽取市場主體和行業協會商會意見。若無法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)等(deng)(deng)依據，行政規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)不得減損市場主體合法(fa)權益或(huo)增加其(qi)義務(wu)。

五是嚴格責任追究。對政(zheng)府及(ji)其(qi)工作人員(yuan)相關違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規和(he)(he)不作為亂作為行為、公用企(qi)事業單位亂收費、行業協(xie)會(hui)商會(hui)及(ji)中(zhong)介(jie)服務(wu)機(ji)構(gou)違(wei)(wei)法評比認證和(he)(he)強制市(shi)場主體接受中(zhong)介(jie)服務(wu)等(deng)，要依(yi)法追責。

會(hui)議(yi)通(tong)過(guo)《中(zhong)華人民共和國檔(dang)案(an)(an)法（修訂草(cao)案(an)(an)）》。草(cao)案(an)(an)圍(wei)繞完善檔(dang)案(an)(an)管(guan)理相關(guan)制度，規(gui)定(ding)(ding)了機關(guan)、團體(ti)、企(qi)業事業單(dan)位(wei)和其他(ta)組織(zhi)的檔(dang)案(an)(an)管(guan)理責(ze)任，增加了檔(dang)案(an)(an)信息化(hua)建設(she)的規(gui)定(ding)(ding)，明確(que)了電(dian)子(zi)檔(dang)案(an)(an)的法律效力，并(bing)擴大檔(dang)案(an)(an)開放利用，縮短(duan)檔(dang)案(an)(an)封閉期。會(hui)議(yi)決定(ding)(ding)，草(cao)案(an)(an)經(jing)進(jin)一步修改后提(ti)請全國人大常(chang)委會(hui)審(shen)議(yi)。