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中(zhong)(zhong)國(guo)保利集團有(you)限公(gong)(gong)司與中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)絲集團有(you)限公(gong)(gong)司實施(shi)重(zhong)組；中(zhong)(zhong)國(guo)船(chuan)舶重(zhong)工集團有(you)限公(gong)(gong)司與中(zhong)(zhong)國(guo)船(chuan)舶工業集團有(you)限公(gong)(gong)司籌劃戰(zhan)略性重(zhong)組；多家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業與地方國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業“牽(qian)手”整合(he)……近期，央企(qi)(qi)(qi)重(zhong)組動作頻(pin)頻(pin)。分析指出，央企(qi)(qi)(qi)兼并重(zhong)組是國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的重(zhong)要(yao)內容，其漸次落地意味著相關改(gai)革工作正穩步推(tui)進。當前(qian)，國(guo)有(you)資本布局結構正不斷優化，未來重(zhong)組企(qi)(qi)(qi)業將(jiang)有(you)望充分發揮協同效(xiao)應(ying)，提(ti)升整體競爭力(li)。

國資委監管央企降至96家

推動中央(yang)企(qi)業兼并重組是深(shen)化國資國企(qi)改(gai)革的一(yi)大看點。

以不久前批準實(shi)施的(de)(de)(de)保利集(ji)團(tuan)和(he)中絲(si)集(ji)團(tuan)重組來(lai)說(shuo)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委研究(jiu)中心研究(jiu)員周麗莎認為，這(zhe)是一(yi)種典型(xing)的(de)(de)(de)“大”吞(tun)“小”的(de)(de)(de)兼(jian)并方(fang)式，旨在通過產業(ye)(ye)鏈重組，提高(gao)經營效率(lv)，按照優勢(shi)互補、共(gong)(gong)贏(ying)發(fa)展的(de)(de)(de)原則(ze)，強化雙方(fang)主業(ye)(ye)核心能力(li)、實(shi)現業(ye)(ye)務資(zi)源協同共(gong)(gong)享。

為(wei)提(ti)高中央企業的全球競爭力，國(guo)務院國(guo)資委自成立以(yi)來一直在推動央企兼并(bing)重組。截至黨(dang)的十(shi)八(ba)大前夕，央企數(shu)量已從196家減(jian)少到(dao)116家。

黨的十八(ba)大以來(lai)，更將兼并(bing)重(zhong)組作為新(xin)一(yi)輪國企改(gai)革的重(zhong)點，以解(jie)決國企發展(zhan)過程中暴露(lu)出(chu)的國有(you)資本布局結(jie)構不合理、資源配置效率不高、同質化(hua)發展(zhan)等問題。經統(tong)計，到(dao)目前中央企業進行(xing)了21組39家企業重(zhong)組，此(ci)次保利集團和中絲(si)集團重(zhong)組實施后，國資委監管的央企數量減少至96家。

央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)之間的重組之外(wai)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)和(he)地方國企(qi)(qi)(qi)之間的整(zheng)合動作也(ye)不少。今(jin)年6月(yue)以來，已有安徽(hui)、遼寧、云南等地國資宣布(bu)與央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)合作，對地方國企(qi)(qi)(qi)進行重組。此舉也(ye)被認為將更好發(fa)揮(hui)地方國企(qi)(qi)(qi)的資源優勢和(he)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)在(zai)管理、產業方面的優勢，提升整(zheng)體競爭力。

重組動作(zuo)為何在(zai)近(jin)期集中呈(cheng)現？“企(qi)業重組需要前期的申報(bao)、審批等系列(lie)流程(cheng)，許多工(gong)作(zuo)和計劃(hua)是從去年或(huo)年初就開始做(zuo)的，到年中落地，這(zhe)說明相關改革工(gong)作(zuo)正穩步推(tui)進(jin)。”周麗莎對本(ben)報(bao)記者表示(shi)。

改革路徑逐漸明晰

隨著央企兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)工作向前(qian)推進，相關(guan)改革(ge)路徑逐(zhu)漸明(ming)晰。國務(wu)院(yuan)國資委(wei)秘書長彭華崗此(ci)前(qian)表示(shi)，大體上(shang)形成了戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組(zu)(zu)、產業鏈(lian)上(shang)下(xia)游整(zheng)合、專(zhuan)業化整(zheng)合3種(zhong)重(zhong)組(zu)(zu)方式。

“橫向合并(bing)”強化規模效應。比(bi)如寶鋼(gang)(gang)和武鋼(gang)(gang)都是鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)，它(ta)們的重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)一(yi)方面推動鋼(gang)(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)能，兩家企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)以后化解鋼(gang)(gang)鐵(tie)過剩產(chan)(chan)能超(chao)過1500萬(wan)噸；一(yi)方面提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展質量(liang)，重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)以后企(qi)業(ye)(ye)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)量(liang)居世界第二，特別(bie)是高(gao)端碳鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量(liang)超(chao)過3000萬(wan)噸。類(lei)似的“南車”和“北(bei)車”、中(zhong)遠(yuan)和中(zhong)海運的重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，也在(zai)這(zhe)方面發(fa)揮(hui)了很好的規模效益協(xie)同(tong)作用(yong)。

“縱(zong)向聯合(he)”實現(xian)優勢互補。中(zhong)(zhong)國國電(dian)和神華集團(tuan)的重(zhong)(zhong)組(zu)實現(xian)煤電(dian)一體化(hua)運(yun)營，探索解決長期以(yi)來困(kun)擾行(xing)業發(fa)展的煤電(dian)矛盾。中(zhong)(zhong)電(dian)投和國家(jia)核(he)電(dian)的重(zhong)(zhong)組(zu)，形成(cheng)了技術(shu)開(kai)發(fa)、工程建設、投資運(yun)營一體化(hua)的核(he)電(dian)產業鏈。

專(zhuan)業化整合優化資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。中(zhong)國鐵(tie)塔通(tong)過整合三大電信(xin)運營商的鐵(tie)塔及附屬資(zi)源(yuan)，有效減(jian)少(shao)了(le)重復(fu)投資(zi)。據統(tong)計，新建鐵(tie)塔減(jian)少(shao)了(le)62.8萬座(zuo)，相當于節約(yue)投資(zi)1120億元，節約(yue)土(tu)地3.1萬畝(mu)。

當前，國資(zi)委還將(jiang)積極穩(wen)妥推進裝備制造、船(chuan)舶、化(hua)工(gong)等領域企業戰略性重組，持續推動電力(li)、有(you)色(se)金屬、鋼鐵、海工(gong)裝備、環(huan)保等領域專業化(hua)整合。

成熟一戶、推動一戶

央(yang)企(qi)普遍體量比較(jiao)大(da)，整合(he)過程也(ye)比較(jiao)復雜。“企(qi)業(ye)重組只是第一步，我們還要(yao)(yao)高度(du)重視(shi)重組以后的(de)融合(he)工作，不僅要(yao)(yao)做到資本(ben)合(he)、資源合(he)、組織合(he)，還要(yao)(yao)做好思想合(he)、戰略合(he)、管(guan)理合(he)，實現‘1+1大(da)于2’的(de)重組效(xiao)應。”彭華崗強(qiang)調。

以總(zong)部(bu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)來說，重組后的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)往(wang)往(wang)需要破解(jie)“機構(gou)設(she)(she)(she)置(zhi)難(nan)、干(gan)部(bu)安排難(nan)、員工安置(zhi)難(nan)、管控調整(zheng)(zheng)難(nan)”的(de)(de)問題。不(bu)同企(qi)業(ye)(ye)需要結(jie)合(he)(he)實際，探索新(xin)設(she)(she)(she)總(zong)部(bu)、創新(xin)整(zheng)(zheng)合(he)(he)等方式。例如，中國遠洋海運采取新(xin)設(she)(she)(she)總(zong)部(bu)的(de)(de)方式，新(xin)公司(si)總(zong)部(bu)由兩(liang)個(ge)集團總(zong)部(bu)人員組成(cheng)，不(bu)以一方為主，在(zai)干(gan)部(bu)安排上(shang)做(zuo)到充分平衡。

在(zai)業(ye)(ye)務(wu)方面，一些企業(ye)(ye)重組(zu)前存(cun)在(zai)的(de)重復投(tou)資、惡性競(jing)(jing)爭、力(li)量(liang)分散(san)等問題也(ye)要有效解(jie)決。例(li)如，中國(guo)中車集團將解(jie)決海外的(de)過(guo)度(du)競(jing)(jing)爭作為整合(he)第一要務(wu)，通過(guo)制定規則(ze)、加強統籌(chou)等舉(ju)措，2015年(nian)-2017年(nian)累計(ji)實現境外銷售收入比重組(zu)前3年(nian)增加34.9%。港中旅與國(guo)旅重組(zu)后，加快剝(bo)離鋼鐵等非主業(ye)(ye)，大力(li)發展旅游、免稅(shui)品(pin)等業(ye)(ye)務(wu)，主業(ye)(ye)經營能力(li)和規模實力(li)顯著增強。

“企業整合，如(ru)何(he)由‘整’到‘合’，真正形成合力，是(shi)需要在后續工作中好好謀劃的。但(dan)從(cong)已有的重組(zu)案例來(lai)看，大多(duo)數企業取得了良好的效(xiao)果，是(shi)可以(yi)實現‘1+1>2’的。”周(zhou)麗(li)莎(sha)說(shuo)。

國資委(wei)明確，下一(yi)步將按照市(shi)場化原則，成熟一(yi)戶、推動一(yi)戶，積極(ji)穩妥地做好(hao)央企重(zhong)組整合(he)的工作，推動企業提升資源配置效(xiao)率和競爭力。