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國務(wu)院(yuan)總理(li)李克(ke)強7月(yue)24日主持召開國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，確定進一步治理(li)違(wei)規涉企(qi)收(shou)費(fei)的措施，大力清除企(qi)業(ye)不合(he)理(li)負(fu)擔。記(ji)者注意到，近期，有關部門公布多地違(wei)規收(shou)費(fei)情況，綜合(he)來看，違(wei)規收(shou)費(fei)逾8億元。也就是說，違(wei)規收(shou)費(fei)客觀(guan)上(shang)蠶食和沖抵了減稅紅利。

中國財政科學研究院財政與國家治理(li)研究中心副主任陳(chen)龍對(dui)記者表(biao)示(shi)，全面(mian)清查(cha)違規收費，是降低(di)企業負擔、改善(shan)營商環境的一項(xiang)舉措，有利于激發市場主體的活力。

多地出現違規收費

今(jin)年(nian)，我國(guo)(guo)實施更大規模減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策措施，減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)效應(ying)不(bu)斷釋放。國(guo)(guo)家稅(shui)務總局發(fa)布數據顯示，今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，全國(guo)(guo)累計新增減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)11709億(yi)(yi)元(yuan)，其中減(jian)稅(shui)10387億(yi)(yi)元(yuan)，降(jiang)費(fei)1322億(yi)(yi)元(yuan)。財政部數據顯示，今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，涉及降(jiang)費(fei)政策的(de)(de)有關收入(ru)繼(ji)續下(xia)降(jiang)：包含(han)教育費(fei)附加在(zai)內的(de)(de)專項收入(ru)3708億(yi)(yi)元(yuan)，同比下(xia)降(jiang)2.2%；行政事業性收費(fei)收入(ru)2085億(yi)(yi)元(yuan)，在(zai)去年(nian)同期大幅(fu)下(xia)降(jiang)20.6%的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)又下(xia)降(jiang)0.5%。

雖(sui)然減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)有效降(jiang)低了(le)企業和個(ge)人負(fu)擔、激發了(le)市場主體活力，但是一些(xie)違規收費(fei)(fei)依然存在，導致(zhi)減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)紅利被沖(chong)抵。

中國社會科學院財經戰(zhan)略研究(jiu)院副研究(jiu)員(yuan)蔣震對記者表示，對于積極財政政策，特別(bie)是(shi)實施(shi)減(jian)稅降費后，全面清查違規收費也是(shi)有效管控企業(ye)負(fu)擔的重要措(cuo)施(shi)之一，有利于保障減(jian)稅降費策的正常(chang)實施(shi)，使減(jian)輕(qing)企業(ye)負(fu)擔取得實效。

記者還注意到，近期，國(guo)務院(yuan)辦公廳督查室和(he)審計署公布了違規收費(fei)情況，綜合來看，多地違規收費(fei)逾8億元。

7月5日(ri)，國務院辦公廳督查(cha)室公布了(le)《關于內蒙(meng)古自治區(qu)滿洲(zhou)里口(kou)岸部分(fen)單位(wei)和(he)(he)企(qi)業(ye)亂收費亂漲價(jia)抵消減(jian)稅降費效(xiao)果問題的督查(cha)情(qing)況通報》。督查(cha)發現，滿洲(zhou)里口(kou)岸部分(fen)單位(wei)和(he)(he)企(qi)業(ye)存(cun)在違規收費、變相(xiang)漲價(jia)收費等(deng)問題，大幅增加企(qi)業(ye)成本，抵消減(jian)稅降費效(xiao)果。

《通報》披露，滿洲里(li)市政府(fu)以經(jing)營服(fu)(fu)務性收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)名義，向企業(ye)收(shou)(shou)(shou)(shou)取屬(shu)于政府(fu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)性質(zhi)的口岸設施維(wei)護費(fei)(fei)，2018年(nian)(nian)收(shou)(shou)(shou)(shou)取1.05億(yi)元，2019年(nian)(nian)1月(yue)份-5月(yue)份收(shou)(shou)(shou)(shou)取0.45億(yi)元，使得企業(ye)減稅紅(hong)利直(zhi)接(jie)被沖抵70%。此外，滿洲里(li)海關(guan)下(xia)屬(shu)公司變相上(shang)漲車載原木熏(xun)蒸服(fu)(fu)務價格等三(san)起違(wei)規收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)310.6萬(wan)元。

6月(yue)份(fen)，審(shen)計署發布(bu)的審(shen)計工作報告(gao)披露違規(gui)收費依(yi)然(ran)存在。報告(gao)顯示，截(jie)至2019年3月(yue)底，17省30家(jia)單位違規(gui)向企(qi)業收取檢測評審(shen)等費用、征收已(yi)停征的行政(zheng)事業性(xing)收費、向企(qi)業轉嫁費用、應退(tui)未退(tui)涉企(qi)收費等5.27億(yi)元；12省58家(jia)單位依(yi)托行政(zheng)職權(quan)及影響力違規(gui)攤派或(huo)收取評比、中(zhong)介等費用1.67億(yi)元。

“當前(qian)環(huan)境下，全面(mian)清查違規收(shou)費(fei)(fei)(fei)具(ju)有非常明確的(de)現實意義。”蔣震表示，目前(qian)正(zheng)在實施大規模減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)，但是因為地方(fang)政(zheng)府有了支出剛(gang)性，面(mian)臨(lin)支出壓力，這(zhe)種(zhong)情況下，一些地方(fang)會設法從收(shou)費(fei)(fei)(fei)方(fang)面(mian)彌(mi)補財力，涉企收(shou)費(fei)(fei)(fei)如果(guo)得不到規范，會影響減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)的(de)政(zheng)策效(xiao)果(guo)。

壟斷性質收費有望降低

上述(shu)國務院常(chang)務會(hui)議確(que)定，強(qiang)化(hua)各級(ji)政(zheng)府尤其是(shi)地方政(zheng)府責任(ren)。全面(mian)清查違規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)。嚴禁(jin)政(zheng)府部門將自身應承(cheng)擔的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用轉嫁企業，嚴禁(jin)行業協會(hui)和部門下屬事(shi)業單位(wei)等借用行政(zheng)權力違規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)，對(dui)發現違規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)要限期退還并依(yi)規(gui)追責。堅決查處商業銀行分支機(ji)構違規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)。建(jian)立健全違規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)舉報投訴(su)、隨(sui)機(ji)抽查、曝光問責、聯合懲戒等機(ji)制。同時，研究(jiu)推動進一步降(jiang)低(di)帶有(you)壟斷性(xing)質的(de)(de)(de)合規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)，并引(yin)入第三方客觀(guan)評(ping)估降(jiang)費(fei)(fei)效果。

除了加強清查(cha)，確保面向市場主(zhu)體的(de)收費(fei)公(gong)開透(tou)明，也是防止(zhi)亂收費(fei)的(de)關(guan)鍵。會議明確，公(gong)開收費(fei)將沒有例外(wai)，各地區各部門(men)要(yao)抓緊梳理要(yao)求企業接受第三方服務的(de)事項(xiang)，對法律法規依據(ju)不(bu)充(chong)分或實際(ji)不(bu)再(zai)需要(yao)的(de)要(yao)及時取消，確有依據(ju)的(de)要(yao)向社(she)會公(gong)布(bu)收費(fei)項(xiang)目、標(biao)準等。

“實施更(geng)大(da)規(gui)模減稅(shui)降費(fei)(fei)是黨中央、國務(wu)院作(zuo)出(chu)的重大(da)決策(ce)，絕不(bu)允許借各種名目亂收(shou)費(fei)(fei)抵消減稅(shui)降費(fei)(fei)效果(guo)。”財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)司巡視員徐國喬表示，下一步，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部將(jiang)重點(dian)做好以(yi)下工作(zuo)：一是從嚴新設收(shou)費(fei)(fei)項目。加(jia)強源頭控(kong)制，凡新設立涉(she)企行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事業性(xing)(xing)收(shou)費(fei)(fei)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府性(xing)(xing)基(ji)金項目，必須依據(ju)有(you)(you)關法律、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法規(gui)的規(gui)定。對沒有(you)(you)法律、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法規(gui)依據(ju)但按照國際慣例(li)或對等原則確需設立的，要按程序報國務(wu)院批(pi)準(zhun)。二(er)是管(guan)好用(yong)好“一張網(wang)”。加(jia)強收(shou)費(fei)(fei)目錄清單“一張網(wang)”動(dong)態管(guan)理，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)透(tou)明度(du)，主動(dong)接受社會監督。同(tong)時(shi)，做準(zhun)做精做細減稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)工作(zuo)，提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣(xuan)傳解(jie)讀(du)效果(guo)。三是整(zheng)治亂收(shou)費(fei)(fei)絕不(bu)手軟。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部將(jiang)積極配合有(you)(you)關部門，加(jia)大(da)查(cha)處和問(wen)責力度(du)，切實維護企業合法權益

“把(ba)減稅降費政(zheng)策落實(shi)到位之(zhi)后，才(cai)能減少(shao)市場(chang)主體(ti)的負擔(dan)，從根本(ben)上激(ji)發(fa)市場(chang)的活力，現在宏觀經(jing)濟最大(da)的問題就是就要激(ji)發(fa)市場(chang)活力。”蔣震說。