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“我國‘十四五’期間電力平衡情況是當前業界十分關切、也具有一定爭議的問題。經我院初步測算，預計‘十四五’期間全社會用電量增長率為4%～5%，電力彈性系數小于1，電力負荷峰谷差持續加大，冬季采暖范圍擴大導致冬季用電峰值上升較快，夏季日負荷雙峰特征更加明顯。”國網能源研究院有限公司（以下簡稱“國網能源院”）董事長、院長、黨委書記張運洲于近日在2019年第一批基礎研究年度報告發布會上的權威預測引起業內廣泛關注。

記(ji)者獲悉，今(jin)年(nian)(nian)是(shi)國網能(neng)源(yuan)院發(fa)布(bu)年(nian)(nian)度(du)報(bao)告的(de)第11年(nian)(nian)，目前已經(jing)形(xing)成了“2+13”精品年(nian)(nian)度(du)報(bao)告系列。本次發(fa)布(bu)的(de)3份報(bao)告圍繞國內電(dian)力供需(xu)形(xing)勢(shi)及趨勢(shi)、發(fa)電(dian)能(neng)源(yuan)與電(dian)源(yuan)發(fa)展狀況、新能(neng)源(yuan)發(fa)展等(deng)主題展開，為(wei)專業人士提供有(you)價值的(de)基礎研究成果和參(can)考資料，為(wei)各(ge)界人士認識和了解我國能(neng)源(yuan)電(dian)力發(fa)展動態提供參(can)考和借鑒。

全國電力供需總體平衡二產用電增速將明顯放緩

隨著“十(shi)三五”規劃執行(xing)進(jin)入中后期，“十(shi)四(si)(si)五”規劃前(qian)期研究(jiu)工作陸續(xu)展開。“預計一次(ci)能(neng)源消費(fei)平穩增(zeng)長(chang)，增(zeng)速在2%左右，電力(li)消費(fei)增(zeng)速明顯(xian)高于一次(ci)能(neng)源增(zeng)速，80%以上清潔能(neng)源轉化為(wei)電能(neng)加以利(li)用，電氣化水平將持續(xu)較(jiao)快上升”是國網能(neng)源院對“十(shi)四(si)(si)五”期間能(neng)源電力(li)增(zeng)長(chang)趨勢(shi)的基本判斷。

2018年，我(wo)國全(quan)社會用(yong)電量增(zeng)速(su)高達8.5%，創(chuang)近7年新(xin)高。

本(ben)次發布的(de)《中國電(dian)力(li)供需分(fen)析報(bao)告》對這一高增(zeng)(zeng)速(su)產(chan)生的(de)原因進行了詳細分(fen)解：經濟增(zeng)(zeng)長(chang)、電(dian)能(neng)替代和(he)氣溫因素分(fen)別拉(la)動全社(she)會用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)4.9、2.4和(he)1.2個百分(fen)點。第(di)二產(chan)業(ye)依舊(jiu)是拉(la)動用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)主要動力(li)，黑色(se)金屬行業(ye)9.8%的(de)用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)(zeng)速(su)帶動高耗(hao)能(neng)行業(ye)用(yong)電(dian)增(zeng)(zeng)速(su)回升至6.1%。

今年(nian)(nian)電(dian)力需求(qiu)將如何發展？國(guo)網能源院經(jing)濟與能源供需研究所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)(chang)譚顯東預(yu)測，今年(nian)(nian)電(dian)力需求(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)趨緩，預(yu)計全社會用電(dian)量將達到7.28~7.41萬億千瓦時，比(bi)2018年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5%~7%。結合前5個月(yue)的用電(dian)量情況(kuang)，預(yu)計增(zeng)(zeng)速(su)在(zai)5%~6%的概率最大(da)。

“分(fen)(fen)季度(du)看(kan)，隨著逆周期(qi)調控(kong)政策效果不(bu)斷顯現(xian)，加(jia)之2018年(nian)同期(qi)基數(shu)走低，預(yu)計(ji)三、四季度(du)用電(dian)(dian)量(liang)增速(su)(su)將(jiang)分(fen)(fen)別回升至6.7%和(he)6.9%。分(fen)(fen)產(chan)(chan)業(ye)看(kan)，第二產(chan)(chan)業(ye)用電(dian)(dian)增速(su)(su)明(ming)顯放緩(huan)，預(yu)計(ji)增速(su)(su)為(wei)3.9%，而受鄉村振興戰(zhan)略加(jia)速(su)(su)推進等因素影響，第一產(chan)(chan)業(ye)用電(dian)(dian)保(bao)持(chi)較快(kuai)增長(chang)，預(yu)計(ji)增速(su)(su)為(wei)8.6%，第三產(chan)(chan)業(ye)和(he)居民生活用電(dian)(dian)增速(su)(su)預(yu)計(ji)分(fen)(fen)別為(wei)11.5%和(he)10.3%。分(fen)(fen)區(qu)域(yu)(yu)看(kan)，各區(qu)域(yu)(yu)用電(dian)(dian)增速(su)(su)均有(you)下降，華北、華東和(he)南方電(dian)(dian)網區(qu)域(yu)(yu)是拉(la)動(dong)全國用電(dian)(dian)增長(chang)的主(zhu)要區(qu)域(yu)(yu)。”譚顯東介紹。

在電(dian)(dian)源側，《中國(guo)電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)分析報(bao)告》預(yu)測，今(jin)年全(quan)國(guo)新(xin)增裝(zhuang)機容量(liang)將達1.1億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，其中火電(dian)(dian)4500萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、水電(dian)(dian)710萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、核電(dian)(dian)527萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、風(feng)電(dian)(dian)2800萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)2500萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。預(yu)計(ji)到(dao)2019年底，全(quan)國(guo)發電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量(liang)將達20.1億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，比(bi)2018年增長5.8%，非(fei)化石能(neng)源發電(dian)(dian)裝(zhuang)機比(bi)重達40.9%。從(cong)全(quan)國(guo)范圍(wei)看，電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)總體平衡，部分地區高峰時段電(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)緊張。

新能源發電量和占比“雙升”統籌協調煤電新增與退役

本次(ci)發布的《中國(guo)新能源發電分析報(bao)告》顯示，2018年(nian)我國(guo)新能源發電裝(zhuang)機(ji)持續快速增(zeng)長，占(zhan)全國(guo)總(zong)裝(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)比重達19%，首次(ci)超(chao)過(guo)水(shui)電裝(zhuang)機(ji)；2018年(nian)新能源發電新增(zeng)容(rong)(rong)(rong)量(liang)占(zhan)全國(guo)電源新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)的54%，連(lian)續第二(er)年(nian)超(chao)過(guo)火電裝(zhuang)機(ji)。

“2018年我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量達(da)到(dao)(dao)5435億千瓦(wa)時，同(tong)比(bi)增(zeng)長29%，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國(guo)總發(fa)(fa)電(dian)量的7.8%，同(tong)比(bi)提高(gao)1.2個百分點，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量和發(fa)(fa)電(dian)量占(zhan)(zhan)比(bi)雙升。”國(guo)網(wang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)院新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與統計研究所劉佳寧介(jie)紹，“預(yu)計到(dao)(dao)2020年底，全(quan)(quan)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容量會達(da)到(dao)(dao)4.9億千瓦(wa)以上，預(yu)計到(dao)(dao)2030年底，全(quan)(quan)國(guo)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)總裝(zhuang)機(ji)(ji)至少會達(da)到(dao)(dao)10.8億千瓦(wa)，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)部(bu)電(dian)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)(ji)容量的比(bi)重(zhong)超過(guo)30%。”為解決新(xin)(xin)形勢下(xia)高(gao)比(bi)例新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)問題，張運洲建議，應(ying)堅持集中式(shi)與分布式(shi)開發(fa)(fa)并舉，進(jin)一步(bu)向東中部(bu)地區傾斜，通(tong)過(guo)優化新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)布局，充分利(li)用(yong)(yong)東中部(bu)地區的消(xiao)納(na)市場空間，更有助于實現(xian)5%棄電(dian)率控制(zhi)目標(biao)，還可以提高(gao)全(quan)(quan)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)(ji)規(gui)模約1000萬千瓦(wa)，降低約500萬千瓦(wa)靈(ling)活(huo)調節電(dian)源(yuan)(yuan)的需(xu)求。此外，建議考慮適度(du)放(fang)寬棄電(dian)率指標(biao)，樹立新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)的“利(li)用(yong)(yong)率”理念，即采用(yong)(yong)以全(quan)(quan)社會電(dian)力供應(ying)總成本最低為原則的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)指標(biao)。

在全球削減煤炭消費的大形勢(shi)下，我國(guo)(guo)將面臨更大的控煤壓力(li)。國(guo)(guo)網能源院(yuan)測算(suan)，我國(guo)(guo)煤電(dian)裝機峰值(zhi)約(yue)12.3～13.5億千瓦。

“相對于電(dian)(dian)(dian)量平(ping)(ping)衡(heng)(heng)而言，未(wei)來電(dian)(dian)(dian)力(li)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)是關(guan)鍵問(wen)(wen)題，電(dian)(dian)(dian)力(li)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)和對其他電(dian)(dian)(dian)源的(de)(de)調(diao)節補(bu)償需求決(jue)定了(le)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)在電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統中(zhong)仍將繼續發揮‘壓艙石(shi)‘和‘穩(wen)定器’等重要作用(yong)。”張運洲強調(diao)，2030年(nian)前(qian)后(hou)要在系(xi)(xi)統中(zhong)維持(chi)12億千瓦以上的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)，不宜過早、過快大規模淘(tao)汰煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)，重點核心供電(dian)(dian)(dian)區(qu)(qu)域還應布(bu)局一批保障安(an)全(quan)供應的(de)(de)應急(ji)備用(yong)燃煤(mei)(mei)機(ji)組。在控制用(yong)煤(mei)(mei)總量情(qing)況(kuang)下，可考慮適(shi)當放寬東中(zhong)部地區(qu)(qu)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)建設規模，進(jin)一步(bu)發揮其高保證出(chu)力(li)的(de)(de)調(diao)節作用(yong)，逐步(bu)降低煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組利用(yong)小時數，為清潔能源發展騰(teng)出(chu)更多的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)量空間，更經濟解決(jue)“十(shi)四五”電(dian)(dian)(dian)力(li)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)問(wen)(wen)題。