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5月中旬(xun)，國(guo)家能源(yuan)局(ju)西(xi)(xi)北(bei)監管(guan)(guan)(guan)局(ju)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“西(xi)(xi)北(bei)監管(guan)(guan)(guan)局(ju)”）對(dui)青海電(dian)網2019年(nian)1、2月《西(xi)(xi)北(bei)區域發(fa)電(dian)廠(chang)(chang)并網運行管(guan)(guan)(guan)理實施細則》及(ji)《西(xi)(xi)北(bei)區域并網發(fa)電(dian)廠(chang)(chang)輔助(zhu)服務管(guan)(guan)(guan)理實施細則》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)西(xi)(xi)北(bei)“兩個(ge)細則”）考核(he)補償情況(kuang)予以(yi)公示(shi)。綜合(he)兩月結果(guo)，青海電(dian)網下(xia)屬28家風(feng)電(dian)站(zhan)共(gong)需(xu)繳(jiao)納(na)考核(he)費用1073.135萬(wan)元(yuan)、223家光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)共(gong)需(xu)繳(jiao)納(na)考核(he)費用2298.737萬(wan)元(yuan)，合(he)計(ji)繳(jiao)納(na)金(jin)額約為3372萬(wan)元(yuan)。

據了解，依據于今年正式生效的西北“兩個細則”，火電、風電、水電、生物質能發電、光伏及光熱電站均在本(ben)次考核范圍之內(nei)。作為新版考核規則正(zheng)式施行后的首次考核補(bu)償結果(guo)，青海電(dian)網所轄風電(dian)、光伏電(dian)站所繳金額同比、環比均出現顯著(zhu)增長，引發業內(nei)關注。

“智能化”、“可控化”成為新能源發展關鍵詞

在業(ye)內為這一結果而議論(lun)紛(fen)紛(fen)的同時(shi)，西北(bei)地(di)區(qu)于2019年1月1日開始正式(shi)實施的新版“兩個(ge)細則”再(zai)次走到(dao)了(le)(le)輿(yu)論(lun)的中心。而其(qi)在考(kao)核細度、考(kao)核費用力度等方(fang)面做出(chu)的調整，也開始真(zhen)正讓業(ye)內感受到(dao)了(le)(le)西北(bei)地(di)區(qu)引(yin)導風電(dian)、太陽(yang)能(neng)等新能(neng)源行業(ye)向著更加(jia)智能(neng)化(hua)、可控化(hua)方(fang)向發展的決(jue)心。

“西(xi)(xi)北電(dian)(dian)(dian)網是全(quan)國區(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)網中考(kao)核(he)、補償、分攤占電(dian)(dian)(dian)費比例最大的電(dian)(dian)(dian)網。”西(xi)(xi)北能(neng)源監(jian)管局(ju)市場監(jian)管處相關(guan)負責人向記者表示。根據國家能(neng)源局(ju)通報的2018年(nian)(nian)電(dian)(dian)(dian)力輔(fu)助服務有關(guan)情況，2018年(nian)(nian)，西(xi)(xi)北電(dian)(dian)(dian)網以47.1億元的電(dian)(dian)(dian)力輔(fu)助服務補償總(zong)費用位居全(quan)國首位。

同(tong)時，西北(bei)電(dian)網(wang)還以3.17%的(de)(de)比重高(gao)居電(dian)力輔助服務補償費用在上網(wang)電(dian)費總額中占(zhan)比的(de)(de)頭把交椅(yi)。需要(yao)注意的(de)(de)是，根據(ju)公布的(de)(de)華(hua)北(bei)、東北(bei)、西北(bei)、華(hua)東、華(hua)中、南方這六(liu)大區(qu)域的(de)(de)有關數據(ju)，西北(bei)電(dian)網(wang)在這兩方面的(de)(de)比重都明顯高(gao)于(yu)其他地區(qu)。

“為進(jin)(jin)(jin)一(yi)步調動西北(bei)相(xiang)關企業積極性，我們(men)著手(shou)對舊版(ban)兩(liang)(liang)個(ge)細(xi)則進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)完善(shan)。”以上(shang)負責人(ren)指出，于(yu)2019年正(zheng)式施行的西北(bei)地區第四版(ban)“兩(liang)(liang)個(ge)細(xi)則”，主要是針對新能源行業突(tu)出了(le)(le)責權對等、考核與補(bu)償(chang)并重的原則，同時，根據各(ge)省(sheng)輔(fu)助服務(wu)市場化進(jin)(jin)(jin)程在調峰管理方(fang)面進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)規(gui)則的適應和調整。

例(li)如(ru)，《西北區域(yu)發電廠并(bing)網運(yun)行(xing)管(guan)理實施細則》在其(qi)《運(yun)行(xing)管(guan)理》一章中就明(ming)確要求，“總裝機容量在10MW及以上的新(xin)能源場站必須(xu)配置有(you)功功率(lv)自(zi)動控(kong)制(zhi)(zhi)系統（AGC），接收并(bing)自(zi)動執行(xing)電力調控(kong)機構(gou)遠(yuan)方發送的有(you)功功率(lv)控(kong)制(zhi)(zhi)信號(hao)。不具(ju)此項(xiang)功能者，每月按20分/萬千瓦考核”。

同時，“風電場、光伏、光熱電站的(de)(de)有功(gong)(gong)功(gong)(gong)率(lv)控制系統可用率(lv)應達到(dao)99%，每降低1%按1分/萬千(qian)瓦考(kao)核”。而《西北區域并(bing)網發電廠輔助(zhu)服務管(guan)理實施細則(ze)》中也對不同(tong)類型的(de)(de)發電機組在參加補償時的(de)(de)各類情況(kuang)及評分標(biao)準(zhun)進行了明(ming)確界定(ding)。

依據西北(bei)地(di)區新(xin)版“兩個細(xi)則”，2019年1月，青海223家光伏電站共需繳(jiao)納(na)考核費用1150.973萬元，同比上(shang)升78.7%——這一數額，對于正身處走向(xiang)平價時代關鍵(jian)節點(dian)的新(xin)能源行業來說，無疑敲(qiao)響(xiang)了一記警鐘。

在(zai)新(xin)版“兩(liang)個(ge)細則”的引導下(xia)，風電、光伏發電等新(xin)能(neng)源電站為降(jiang)低考核考核費用、保(bao)證利潤空間，必將更積極地加入電力輔助服務的隊伍之(zhi)中(zhong)，新(xin)能(neng)源場站的網源友好性有望得到進一步(bu)提(ti)升，電網系統的安全穩定運行得到進一步(bu)保(bao)障，并為我國能(neng)源綠色轉型(xing)提(ti)供(gong)更堅實基礎。

2020年底，全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制

西北電網(wang)的舉動并非個例。事實上，在(zai)國家能(neng)源局的引(yin)導下(xia)，2018年以來，我國各(ge)地區都不約而同地對(dui)“兩個細(xi)則”進行了修訂(ding)，并在(zai)其(qi)中對(dui)電力輔助服(fu)務、儲能(neng)等內容做(zuo)出了明確(que)劃定。

如(ru)國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)南方(fang)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)就在(zai)其2018年初(chu)印(yin)發(fa)的(de)《關于印(yin)發(fa)南方(fang)區(qu)域“兩(liang)個(ge)細則”（2017版）的(de)通知》中首次對并(bing)網儲能(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)的(de)方(fang)式進行(xing)了明確劃定(ding)。不僅(jin)給予了儲能(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)與傳統電(dian)廠(chang)平(ping)等的(de)地(di)位，還明確表(biao)示，對調度下的(de)儲能(neng)(neng)(neng)電(dian)站(zhan)可給予補償(chang)支持。而國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)華(hua)東監(jian)管(guan)(guan)局(ju)也(ye)在(zai)其發(fa)布的(de)“兩(liang)個(ge)細則”中表(biao)示，為適應當前華(hua)東電(dian)網峰谷差(cha)加大(da)、外來電(dian)不斷增加、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展飛速等特點，把光伏電(dian)站(zhan)正式納入(ru)輔助服務考核(he)范圍之內，涉(she)及項目包括(kuo)發(fa)電(dian)曲(qu)線偏差(cha)、調峰、一(yi)次調頻(pin)、AGC、無功(gong)調節、黑啟動、非計(ji)劃停運等一(yi)系列內容。

記者從(cong)國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)了解到，近年來，我國電力(li)(li)行業尤其是清潔能(neng)源(yuan)電力(li)(li)發展(zhan)迅速，電源(yuan)結(jie)構(gou)(gou)、網架結(jie)構(gou)(gou)發生了重大(da)變化，系(xi)統(tong)規模(mo)持續擴大(da)，系(xi)統(tong)運行管理的(de)(de)復雜性隨之大(da)大(da)增加，對系(xi)統(tong)安全穩定運行提(ti)出了更高要求。同時，我國電力(li)(li)供應能(neng)力(li)(li)總體寬松(song)，局(ju)部地(di)區棄(qi)(qi)風、棄(qi)(qi)光、棄(qi)(qi)水和系(xi)統(tong)調峰、北方地(di)區供暖季電熱矛盾等問題(ti)，也使(shi)建立電力(li)(li)輔助服(fu)務市(shi)場機制的(de)(de)必要性進一步凸顯。

目前，電力(li)輔助服(fu)務市場機制已在(zai)(zai)我國東(dong)北、華北、華東(dong)、西北、福建、山(shan)西、山(shan)東(dong)、新(xin)疆、寧夏、廣東(dong)、甘肅、重(zhong)慶、江蘇、蒙西共(gong)14個(ge)地區啟動(dong)，全國電力(li)輔助服(fu)務市場化機制正在(zai)(zai)形成，在(zai)(zai)促進電力(li)系(xi)統(tong)安全穩定運行、促進可再生能源消納(na)、提(ti)升系(xi)統(tong)調峰(feng)調頻(pin)能力(li)和(he)設備(bei)利用效率、推動(dong)新(xin)技(ji)術和(he)新(xin)設備(bei)發展(zhan)等(deng)方(fang)面成效初顯。

其中，2018年，東北(bei)電(dian)力(li)調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場常態新挖掘火(huo)電(dian)調峰潛力(li)400萬千瓦(wa)以(yi)上(shang)，全網風電(dian)受益電(dian)量共計179億(yi)千瓦(wa)時，有(you)效促進(jin)了風電(dian)消納，緩解了東北(bei)電(dian)力(li)系統低谷調峰困難(nan)局面，促進(jin)了電(dian)力(li)系統安全穩定運行；福建電(dian)力(li)調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場助推核電(dian)平(ping)均(jun)利用小時同比增加700多小時，未發(fa)生棄風、棄水、棄光現象(xiang)。

國(guo)家能(neng)源局市(shi)場(chang)監(jian)管司相(xiang)關負責人(ren)在今年1月召開的(de)新聞發布會上(shang)表示，下(xia)一階段，我(wo)國(guo)將進(jin)一步擴大電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務參與主(zhu)體范圍，進(jin)一步加大電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務補(bu)(bu)償（市(shi)場(chang)交易）力度，進(jin)一步推(tui)動補(bu)(bu)償機(ji)(ji)(ji)制(zhi)向市(shi)場(chang)競爭機(ji)(ji)(ji)制(zhi)轉型升級，持續完善(shan)電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務補(bu)(bu)償機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，以確保2020年底前在全國(guo)范圍基(ji)本建立電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務市(shi)場(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。