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金風科技董事長武鋼:“去補貼”要把穩節奏 確保行業穩步發展
發布者:lzx | 來源:中國能源報 | 0評論 | 4368查看 | 2019-03-13 11:04:55    

從曾經的全國人(ren)大代(dai)表,到如(ru)今(jin)的全國政(zheng)(zheng)協(xie)委員,無論角色(se)如(ru)何變換,作為一位從事風電行業32年的老風電人(ren),金風科(ke)技董事長武鋼對(dui)行業的熱情和思考沒有變。在(zai)他(ta)看來(lai),在(zai)風電產業“去補貼”的關(guan)鍵(jian)這幾年,把穩政(zheng)(zheng)策(ce)(ce),實(shi)現政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的可連續性,避免行業大起大落尤(you)為重要。在(zai)接受記(ji)者的采訪(fang)中,他(ta)多次強調要“穩中求進”。


政策要有續性


記者:當前,風(feng)電行業正步入(ru)“競(jing)價”時代,您如何(he)看待(dai)“競(jing)價”政策對風(feng)電行業的影響?


武鋼:“競價”政策可以倒逼風(feng)電(dian)(dian)市(shi)(shi)場,推動市(shi)(shi)場進一步變(bian)革,加速風(feng)電(dian)(dian)行業技(ji)術和(he)管理的(de)創新,但也(ye)可能對行業造成短期陣痛,甚(shen)至引發價格(ge)戰、惡性(xing)競爭等負(fu)面效(xiao)(xiao)應(ying)。為了最大程度地預防和(he)消(xiao)解負(fu)面效(xiao)(xiao)應(ying),企業要做(zuo)好自身的(de)創新和(he)提(ti)升,還(huan)需要政府主管部(bu)門(men)承擔更重要的(de)角色,把控好政策的(de)節(jie)奏。


近(jin)年(nian)來,中(zhong)國(guo)(guo)風電(dian)(dian)(dian)實現了規(gui)模化發展(zhan),中(zhong)國(guo)(guo)風電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈的完整性(xing)、系統性(xing)處(chu)于世界(jie)領先水平。中(zhong)國(guo)(guo)風電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈不僅滿足(zu)了國(guo)(guo)內市(shi)場高速(su)發展(zhan)的需(xu)要,也(ye)成為全(quan)球風電(dian)(dian)(dian)市(shi)場的重要支撐(cheng)。


中國(guo)風電產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)成功,一個關(guan)鍵(jian)因素是主管部門(men)出(chu)臺(tai)政策的(de)(de)(de)(de)節奏感把握得好,該收(shou)的(de)(de)(de)(de)時候收(shou),該放的(de)(de)(de)(de)時候放。在去補貼的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)幾年,更(geng)要注重“穩(wen)中求進”,保證(zheng)政策具(ju)有連續(xu)性,推動行業(ye)(ye)穩(wen)步發(fa)展。


在去補貼的(de)(de)(de)過程中,要建立科學的(de)(de)(de)退(tui)坡機制,加強全產業鏈相關主體的(de)(de)(de)協同,避免政策“一刀切”,用(yong)好(hao)政府(fu)部門的(de)(de)(de)決策智慧。


記者:對于(yu)實現風電(dian)“競價(jia)”和(he)“平價(jia)”上網,從政策(ce)、行業、企(qi)業三方(fang)面,您有何建(jian)議?


武鋼:政(zheng)策持續(xu)性(xing)對行業穩定(ding)發展至關重要,尤其是在經濟波(bo)動期,信心(xin)決定(ding)資(zi)源的配置(zhi)走向。


“平價”上網是(shi)趨勢,但政(zheng)府去補貼速度不宜過快,要合理有序(xu)退坡。電價調整應當確保(bao)行業實現平穩過渡,盡量避(bi)免全國或(huo)部分(fen)地區風(feng)電裝(zhuang)機出現較大波動,對產業發展造成沖擊。


首先(xian),電(dian)價調整應(ying)當循序漸進(jin),確(que)保競爭性(xing)配置具有合理的電(dian)價區間,給行業發展(zhan)提(ti)供較穩(wen)定的過渡(du)期(qi)。


其(qi)次(ci),電(dian)價(jia)(jia)調(diao)整(zheng)應(ying)當(dang)充分考慮資(zi)(zi)源(yuan)稟賦差(cha)異。I、II類資(zi)(zi)源(yuan)區(qu)大部分資(zi)(zi)源(yuan)稟賦已基本具備平價(jia)(jia)條件,電(dian)價(jia)(jia)下調(diao)幅(fu)度可相對較大。III、IV類資(zi)(zi)源(yuan)區(qu)電(dian)價(jia)(jia)下調(diao)幅(fu)度應(ying)相對較小,給低風(feng)速風(feng)電(dian)發(fa)展提供(gong)盡(jin)可能(neng)多的技(ji)術發(fa)展時(shi)間與空間。


第三,電價調整(zheng)要(yao)充(chong)分(fen)考慮(lv)度(du)電補(bu)貼(tie)差(cha)異。電價降(jiang)幅應充(chong)分(fen)考慮(lv)同一(yi)資源區內(nei)不同地(di)區的度(du)電補(bu)貼(tie)差(cha)異,盡量兼顧使各地(di)區電價平穩過渡。


第四,電價調(diao)整也要充分考慮到(dao)項(xiang)目融資(zi)成本和投資(zi)收益(yi)的巨大影響,要與金融服務(wu)實現合理聯動(dong)。


此外,在實(shi)現風(feng)(feng)電(dian)“競價”和“平價”的同時,也要力(li)促制(zhi)(zhi)約風(feng)(feng)電(dian)發(fa)展的相關問題(ti)解(jie)決。例如,嚴格落實(shi)《可再生(sheng)能(neng)源(yuan)法》的要求,制(zhi)(zhi)定科(ke)學(xue)合理的配(pei)額制(zhi)(zhi)度(du),保障風(feng)(feng)電(dian)等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)優先(xian)發(fa)電(dian)、足額消納;推動特高壓建設,加(jia)快解(jie)決棄風(feng)(feng)限電(dian)問題(ti);加(jia)強國(guo)家及省級層面(mian)風(feng)(feng)電(dian)發(fa)展的統籌規劃,科(ke)學(xue)引導市場投資秩序等。


值得注意的(de)是,“競價”是全(quan)產業鏈(lian)的(de)“競價”,市場化競爭不應(ying)只關注設備(bei)(bei)價格,而(er)應(ying)該考慮全(quan)生命周期的(de)綜(zong)合成(cheng)本,通過全(quan)產業鏈(lian)各(ge)個環節的(de)降(jiang)本增(zeng)效來實現。對此,建議政府主管部門(men)要鼓勵(li)開發商(shang)招投標(biao)注重設備(bei)(bei)質量(liang)、性(xing)能、度電成(cheng)本,而(er)非簡(jian)單要求(qiu)低(di)價中標(biao)。


記者:您認為國內海上風電,當前是否(fou)具備了“競(jing)價”條件(jian)?


武鋼:“競價(jia)”是(shi)挑戰,也是(shi)機遇,這將促使行業走向成熟理性,從價(jia)格競爭(zheng)(zheng)最終轉向價(jia)值(zhi)競爭(zheng)(zheng)。


經歷多年(nian)發展的陸上風(feng)電已逐步邁入成熟期(qi),而海上風(feng)電仍處于起(qi)步階(jie)段,不(bu)能“同日而語(yu)”,如(ru)何實現補貼退坡,必(bi)須科學(xue)設計,把握好節奏。


國(guo)內(nei)海上(shang)風電(dian)(dian)整體(ti)規模不(bu)大(da),優化試錯性探索仍在過程(cheng)中,如果(guo)把(ba)價(jia)(jia)格壓(ya)得太低,并不(bu)利于技(ji)術創新(xin)及(ji)長遠(yuan)價(jia)(jia)格下降。海上(shang)風電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)調整,要(yao)以(yi)服務(wu)于海上(shang)風電(dian)(dian)戰略技(ji)術儲備和產業穩定有序發展為宗旨,要(yao)在科學調查(cha)研究(jiu)的(de)(de)基礎上(shang)做出。


打造良性生態鏈


記者:作(zuo)為風(feng)電整(zheng)機商,金風(feng)科技(ji)是否(fou)感受到“競價(jia)”所(suo)傳導(dao)來的價(jia)格壓力?


武鋼:去年單位千瓦風機價格在3300-3500元(yuan)之間,確實令企業感到了一定壓力。金風科技(ji)每年投入10億元(yuan)以上的研(yan)發(fa)費用(yong),如果(guo)沒有盈(ying)利,可持續的研(yan)發(fa)投入就失去了保障(zhang)。


面對(dui)(dui)“競價”壓(ya)力,不(bu)能(neng)簡(jian)單(dan)地采取對(dui)(dui)設備供應(ying)商壓(ya)價的方(fang)式,而是要通過打造良性生(sheng)態鏈,共同分擔壓(ya)力。金風(feng)科技也(ye)在積極幫助(zhu)上游零部件供應(ying)商降低成本,加快(kuai)優化(hua)(hua)(hua)全產業(ye)鏈,共同應(ying)對(dui)(dui)政策和市場的變(bian)化(hua)(hua)(hua)。除了產業(ye)鏈上下游的合(he)作外,整機商之間也(ye)可以形(xing)成產業(ye)同盟,聯(lian)合(he)起來,呼(hu)吁全行業(ye)理性對(dui)(dui)待市場化(hua)(hua)(hua)競爭。


記者:在去補貼(tie)的(de)趨勢下(xia),風電等(deng)可再生(sheng)能源(yuan)電價(jia)紅利消失,您(nin)認為(wei)政策該從(cong)其他哪些方(fang)面繼續鼓勵風電等(deng)可再生(sheng)能源(yuan)產業(ye)的(de)發展?


武鋼:當(dang)前可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)經濟、環境、社會(hui)(hui)就業(ye)(ye)等方面(mian)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)多(duo)方面(mian)效(xiao)益,在(zai)社會(hui)(hui)上還(huan)未(wei)能(neng)得到(dao)充分(fen)認識,對可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)仍存(cun)在(zai)誤區。因此,政府應從多(duo)方面(mian)加強對可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)宣傳和引導。讓更多(duo)人看到(dao)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)經濟、社會(hui)(hui)和環境效(xiao)益,認識到(dao)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源發展的(de)重要性,并參與其中(zhong),這(zhe)樣才(cai)能(neng)從消費端促進可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)真正實現市場(chang)化,產(chan)(chan)業(ye)(ye)更具競爭力。


因此,建(jian)議政(zheng)(zheng)(zheng)府相關部(bu)門(men)重估(gu)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的價值與(yu)(yu)合理價格,科學評價風(feng)電(dian)社會價值。完善可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)價格和(he)(he)財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策,在對風(feng)電(dian)和(he)(he)光(guang)伏經濟(ji)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、環境和(he)(he)社會影響評價的基礎(chu)上,綜合評估(gu)風(feng)電(dian)和(he)(he)光(guang)伏發展(zhan)的效益(yi)和(he)(he)成本特點(dian),對現有的風(feng)電(dian)及光(guang)伏政(zheng)(zheng)(zheng)策提出(chu)修改建(jian)議,制定并不(bu)斷完善有利于(yu)促進可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)的規劃、價格、財稅等政(zheng)(zheng)(zheng)策。同時,通過碳(tan)市場交易、碳(tan)捕捉封存與(yu)(yu)利用(CCUS)等市場手段,凸(tu)顯可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優勢,提升可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)競(jing)爭(zheng)力(li)。


風電最終將實現“平價”


記者:在去補貼的(de)背(bei)景下,風電等可再生(sheng)能源(yuan)和傳統(tong)化石能源(yuan)之間(jian)的(de)博弈進一步加劇,如何協調二者的(de)矛盾?


武鋼:我們必須認識到,風電等(deng)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)和化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)之(zhi)間是相互依存、對立統一(yi)、融合(he)發展(zhan)、逐(zhu)漸轉變的關系,能(neng)(neng)源(yuan)轉型是一(yi)個長(chang)期漸變的過程,不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)一(yi)蹴而就。在未來幾十年內,可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)的發展(zhan)仍離(li)不(bu)開化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)的支(zhi)持,但是全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)轉型的趨勢不(bu)會(hui)改變。同時也要(yao)有(you)大(da)局觀,在《可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)》等(deng)法(fa)律框架下(xia),合(he)理優先使(shi)用可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan),并要(yao)加強對法(fa)律政策的執行和監督。


另外(wai),中國的(de)(de)資源和(he)(he)負荷的(de)(de)分布狀況,決定了我們(men)必須(xu)加快推動(dong)跨區域特高壓建設,通(tong)過(guo)(guo)特高壓實現能源利用的(de)(de)“粗(cu)調”,同時通(tong)過(guo)(guo)分布式光伏和(he)(he)風(feng)電、智能微網(wang)等技術實現能源利用的(de)(de)“微調”。


記者:作為一位老風電人,您對(dui)風電同行(xing)有何建議?


武鋼:展望未來(lai),風電(dian)最終將(jiang)實現(xian)“平價”。潮(chao)水退去之時(shi),才是(shi)考驗真正的開始。


目前(qian)最需要做的(de)是,第(di)一要堅定信心(xin);第(di)二要加強全行業的(de)協同;第(di)三(san)要堅持按規(gui)律辦事(shi),通(tong)過科(ke)技創新(xin)(xin)和管理創新(xin)(xin)降低(di)成(cheng)本。這(zhe)沒(mei)有(you)捷徑可走。

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