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“2018年，我國光伏發電全年新增裝機4426萬千瓦，年度增長量僅次于2017年，為歷史第二高。”2019年1月28日，國家能源局新能源司相關負責人在介紹光伏發展情況時表示。

對于近(jin)年(nian)來如火(huo)如荼的(de)太陽能(neng)行(xing)業來說，剛剛過去的(de)2018年(nian)，除了行(xing)業飛奔的(de)喜悅，還多了幾(ji)分值得沉思的(de)深(shen)沉。在年(nian)度新增裝機位列歷史第二、棄光率和棄光量成功實(shi)現“雙(shuang)降(jiang)”的(de)同(tong)時(shi)，已正式開(kai)啟的(de)平(ping)價上網(wang)時(shi)代、近(jin)在眼(yan)前(qian)的(de)可再生能(neng)源配額體系、時(shi)有(you)發(fa)生的(de)貿易戰都讓(rang)行(xing)業前(qian)行(xing)腳步多了幾(ji)分沉穩。

2018年(nian)(nian)(nian)底，國家發展改革委、國家能源(yuan)局聯(lian)合印發《清潔能源(yuan)消(xiao)納行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)（2018~2020年(nian)(nian)(nian)）》（以下簡稱《行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)》）明確，“2018年(nian)(nian)(nian)清潔能源(yuan)消(xiao)納取得顯著成效，2020年(nian)(nian)(nian)基(ji)本(ben)解(jie)決(jue)清潔能源(yuan)消(xiao)納問題。”作(zuo)為清潔能源(yuan)發展的(de)重要(yao)力量，2019年(nian)(nian)(nian)，太陽能行(xing)業的(de)表現值得期(qi)待。

“橙色評價”──政策加持平價上網試行

2019年1月9日，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)能源局(ju)聯合印發(fa)(fa)(fa)《關于積極(ji)推進風電、光伏發(fa)(fa)(fa)電無(wu)補貼平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)有(you)關工作的通知(zhi)》（以(yi)下簡稱《平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)通知(zhi)》），明確將(jiang)開展(zhan)風電、光伏發(fa)(fa)(fa)電行業的平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目和(he)低(di)價(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)試點項(xiang)目建設，引發(fa)(fa)(fa)社會強烈反響。面對已敞開大(da)門的平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)(wang)(wang)時代，審(shen)視(shi)自身，我國(guo)光伏發(fa)(fa)(fa)電行業的準備(bei)比想象中要更加充足。

“截至2017年(nian)，我國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)發電度(du)電成本與10年(nian)前相比(bi)已(yi)下降了90%。”中國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)行業協(xie)會(hui)副理事長(chang)兼秘書長(chang)王勃(bo)華表示(shi)，通過我國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)人孜孜不倦地技術創新，近(jin)10年(nian)來(lai)，我國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)組(zu)件價(jia)格下降了94%，現(xian)階段每瓦成本（不含稅）已(yi)低于1.8元，為推進行業順利走向(xiang)平(ping)價(jia)上網奠定重要基(ji)礎(chu)。

與此同(tong)時(shi)，一直困擾行業發展的“消納難”問題也(ye)出(chu)現明顯好轉。根據(ju)國(guo)家(jia)能源局公布的最(zui)新(xin)數(shu)據(ju)，2018年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)光伏(fu)發電利用水平明顯提升(sheng)，全年(nian)(nian)(nian)棄(qi)(qi)(qi)光電量54.9億(yi)千瓦時(shi)、比2017年(nian)(nian)(nian)度減(jian)少(shao)18億(yi)千瓦時(shi)，全年(nian)(nian)(nian)平均棄(qi)(qi)(qi)光率(lv)3%、同(tong)比下降(jiang)2.8個百分點，成功實現棄(qi)(qi)(qi)光電量和棄(qi)(qi)(qi)光率(lv)“雙降(jiang)”。

更值得欣(xin)喜的(de)是，在行(xing)業走向平價上(shang)(shang)網的(de)關鍵時刻(ke)，國家為(wei)(wei)推(tui)動光(guang)伏發電行(xing)業高質量發展再次伸(shen)出援助之手(shou)。《平價上(shang)(shang)網通知(zhi)》在定(ding)電價、保消(xiao)納(na)的(de)同時，明確要求(qiu)，降低(di)已納(na)入試點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)就(jiu)近直接(jie)交易的(de)輸配電價及收費，有(you)關平價、低(di)價上(shang)(shang)網項(xiang)(xiang)目(mu)可優先(xian)利用國有(you)未利用土(tu)地，為(wei)(wei)進(jin)一步降低(di)項(xiang)(xiang)目(mu)運行(xing)非(fei)技術(shu)成(cheng)本、提高電站利潤空(kong)間提供重要政策保障(zhang)。

根據相關政策要求，青海、內蒙古(gu)等光伏發(fa)電(dian)市場(chang)環(huan)境(jing)監測評價結果為橙色且資源條件(jian)相對較好(hao)的(de)地(di)區(qu)有望成為我國無(wu)補貼平價上網項目建設的(de)先行(xing)者，期(qi)待他(ta)們能(neng)為我國光伏發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)的(de)平價上網之路開個好(hao)頭。

“綠燈閃現”──國外市場環境向好

當我們總(zong)結2018年的光伏發電行業關鍵(jian)詞時，“國(guo)際(ji)貿易摩擦”必會位列其中(zhong)。對于在(zai)海外拼搏的中(zhong)國(guo)光伏企業來說，2018年的出海之路(lu)經歷(li)諸(zhu)多波(bo)折。

新年(nian)剛(gang)過，美國(guo)(guo)政府即表(biao)示將對產(chan)自中國(guo)(guo)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池、組件啟動201條款決議──每年(nian)除2500萬千瓦的(de)電(dian)池片可(ke)免于稅收，其他進口(kou)產(chan)品均執(zhi)行首年(nian)稅率30%、之后(hou)逐年(nian)降低5%的(de)保障關(guan)稅。盡管國(guo)(guo)內企業(ye)對美國(guo)(guo)市場早有心理準備，這一政策的(de)正式(shi)出(chu)臺，仍然導致我(wo)國(guo)(guo)2018年(nian)的(de)光伏(fu)產(chan)品出(chu)口(kou)訂(ding)單大(da)幅減(jian)少。

同樣在1月，印(yin)度(du)(du)保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施總(zong)局(ju)發布公告，建(jian)議(yi)對(dui)進(jin)入印(yin)度(du)(du)的(de)(de)太陽(yang)能(neng)光伏產(chan)品征(zheng)收(shou)為(wei)期200天的(de)(de)70%的(de)(de)從價(jia)稅作(zuo)為(wei)臨(lin)時(shi)保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施稅。時(shi)隔6個(ge)月后，7月，印(yin)度(du)(du)商業和(he)工(gong)業部對(dui)進(jin)口(kou)光伏保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施案作(zuo)出(chu)終裁，建(jian)議(yi)對(dui)進(jin)口(kou)光伏電池(chi)和(he)組件(jian)產(chan)品征(zheng)收(shou)為(wei)期兩(liang)年的(de)(de)保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施稅，使我國光伏企業出(chu)海之路再遭(zao)打擊(ji)。

在(zai)多受掣(che)肘的(de)同時，值得慶幸的(de)是，2018年8月(yue)，歐盟(meng)委員會宣布，歐盟(meng)對華光(guang)伏(fu)產品反(fan)傾銷和反(fan)補(bu)貼措施將于2019年9月(yue)3日到期后終止，長達5年的(de)歐盟(meng)“雙反(fan)”終于告(gao)一段落，為(wei)腹背受敵的(de)光(guang)伏(fu)海外(wai)市場開拓者們帶來幾分暖意。

“取消限制令是對整個(ge)歐盟最(zui)有利的(de)決(jue)定，將(jiang)真正實(shi)現雙方產(chan)(chan)(chan)業的(de)互利共(gong)贏。”王勃(bo)華(hua)說(shuo)。2018年，我國硅片、電池片、組(zu)件等光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)出(chu)口總額依(yi)然達到了(le)161.1億美元，各(ge)環(huan)節出(chu)口量均(jun)超過2017年。其(qi)中(zhong)，組(zu)件產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)出(chu)口量接近41000萬千瓦，同比增(zeng)長30%，市場處于持續擴張態勢。

因此(ci)，面對(dui)波(bo)譎云詭(gui)的(de)海外(wai)市(shi)場競爭，王(wang)勃(bo)華建議，一方面，我(wo)國光伏企業應(ying)(ying)“以練好內功(gong)、提升產業競爭力作(zuo)為(wei)應(ying)(ying)對(dui)貿(mao)易戰的(de)堅實保(bao)障(zhang)，以積極有(you)效(xiao)的(de)戰略布局作(zuo)為(wei)應(ying)(ying)對(dui)貿(mao)易戰的(de)有(you)效(xiao)手(shou)段，推進(jin)我(wo)國光伏企業的(de)出(chu)海之路(lu)更加順暢”。另一方面，在開拓(tuo)海外(wai)市(shi)場時，“企業應(ying)(ying)注重自律(lv)、合規經營，維(wei)護好市(shi)場環(huan)境，以盡(jin)量避免新一輪貿(mao)易壁壘的(de)出(chu)現”。

“藍海攻略”──光熱行業前景可期

走(zou)過了初獲政(zheng)策支持(chi)時的狂喜與首批示范項(xiang)目難達預期時的沮喪，2018年，光熱發電行業前行步伐更加(jia)沉穩，一(yi)步一(yi)腳印中開始品嘗收獲滋(zi)味。

據統(tong)計(ji)，截至(zhi)2018年底，首(shou)(shou)(shou)(shou)批(pi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)已(yi)基本(ben)進入(ru)實質性建設(she)階段。其(qi)中(zhong)，作(zuo)為我國首(shou)(shou)(shou)(shou)個大型商業(ye)化(hua)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)示(shi)范(fan)電(dian)(dian)(dian)(dian)站，中(zhong)廣核德令(ling)哈50兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)已(yi)于2018年10月(yue)10日(ri)投入(ru)運(yun)行；首(shou)(shou)(shou)(shou)航節能(neng)(neng)敦煌100兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)熔(rong)鹽塔(ta)(ta)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)、中(zhong)控德令(ling)哈50兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)熔(rong)鹽塔(ta)(ta)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)正(zheng)在開展全(quan)系(xi)統(tong)調試(shi)，不(bu)日(ri)即將正(zheng)式(shi)投運(yun)；玉門鑫能(neng)(neng)50兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)熔(rong)鹽塔(ta)(ta)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)、中(zhong)電(dian)(dian)(dian)(dian)工程(cheng)哈密(mi)50兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)熔(rong)鹽塔(ta)(ta)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)、中(zhong)電(dian)(dian)(dian)(dian)建青海(hai)(hai)共和(he)熔(rong)鹽50兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)塔(ta)(ta)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)等示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)也正(zheng)處于緊(jin)鑼密(mi)鼓的建設(she)之中(zhong)，各階段建設(she)工作(zuo)推進有序。同時，作(zuo)為我國首(shou)(shou)(shou)(shou)批(pi)多能(neng)(neng)互補集成優化(hua)示(shi)范(fan)工程(cheng)之一，魯能(neng)(neng)海(hai)(hai)西州格爾木50兆(zhao)(zhao)瓦(wa)(wa)塔(ta)(ta)式(shi)熔(rong)鹽光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的整體(ti)土建工作(zuo)也已(yi)順利完工，現已(yi)進入(ru)設(she)備安(an)裝(zhuang)階段。

CSPPLAZA光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)平臺(tai)主編胡喜(xi)鵬告訴記者，截至目(mu)前，我國(guo)(guo)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)示范(fan)項目(mu)啟動市(shi)(shi)場(chang)(chang)規模仍屬有限，“2018年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)首批示范(fan)項目(mu)中(zhong)已建(jian)(jian)成裝機(ji)0.2萬(wan)千瓦，仍處于建(jian)(jian)設(she)中(zhong)的(de)項目(mu)7個(ge)，累計裝機(ji)0.4萬(wan)千瓦。”與此同時，2018年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)光(guang)熱(re)企(qi)業在海外市(shi)(shi)場(chang)(chang)表現(xian)亮(liang)眼。繼(ji)2017年(nian)(nian)上海電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)與沙特水電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)(si)ACWA電(dian)(dian)(dian)(dian)力合作(zuo)中(zhong)標迪拜(bai)馬克圖姆太陽能(neng)園區第四(si)期700兆瓦光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)后(hou)，2018年(nian)(nian)6月(yue)，斬獲非(fei)洲首個(ge)塔(ta)式熔鹽光(guang)熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)站Redstone塔(ta)式光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)的(de)EPC訂單又花落山東電(dian)(dian)(dian)(dian)力建(jian)(jian)設(she)第三工程公司(si)(si)，為進一步提升我國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)話(hua)語權作(zuo)出(chu)重要貢獻(xian)。

“在國內0.6萬千瓦光(guang)(guang)(guang)熱(re)示(shi)范(fan)項(xiang)目市場(chang)及(ji)部分海(hai)外項(xiang)目的市場(chang)驅(qu)動之下，光(guang)(guang)(guang)熱(re)發電的產業(ye)(ye)鏈正在進一步走向成熟。”胡喜(xi)鵬(peng)表示(shi)，盡管我國光(guang)(guang)(guang)熱(re)發電行(xing)業(ye)(ye)仍面臨著融資難、利(li)潤低等種(zhong)種(zhong)問題，光(guang)(guang)(guang)熱(re)發電企(qi)業(ye)(ye)的業(ye)(ye)務多元化趨勢，將(jiang)會(hui)有(you)效降(jiang)低發展(zhan)風險，增強企(qi)業(ye)(ye)造(zao)血能力(li)，為行(xing)業(ye)(ye)整體發展(zhan)不斷注入新(xin)的活力(li)。