无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

2018年，增量配電網市場化進程頗為艱難，但國家深入推進改革的決心未曾動搖。2018年底，國家發改委、國家能源局發布了《關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》（以下簡稱《通知》），首次將增量配電試點改革的意義提升到了“支持民營企業發展”的高度，并明確在目前已基本實現地級以上城市全覆蓋的基礎上，將試點向縣域延伸。

相(xiang)比前幾批(pi)增加配電(dian)試點，《通知》針對性越來(lai)越強，政策環境越來(lai)越好(hao)。多位(wei)受(shou)訪業內人士(shi)判斷(duan)，增量配電(dian)試點到底能發展到什么程(cheng)度，關鍵要看2019年，很(hen)可能迎(ying)來(lai)“拐點”。

艱難破冰

自2015年“9號文”啟動新(xin)一輪電(dian)(dian)改(gai)以(yi)來，增量配電(dian)(dian)網改(gai)革就成為(wei)電(dian)(dian)改(gai)“突破(po)口”，但試點至今進(jin)展緩(huan)慢。

此前接受采(cai)訪的增量配電(dian)試點(dian)企業(ye)、地方政府官(guan)員均向記(ji)者抱怨(yuan)：“我們(men)也著急”“卡在電(dian)網環節能怎么辦(ban)”。云南省一位市長甚至無奈(nai)地告訴(su)本報記(ji)者：“已無法(fa)和電(dian)網企業(ye)溝通。”

“南(nan)方電(dian)網一(yi)份內部文(wen)件(jian)曾(ceng)明確，增量配電(dian)試點改革的企業目標是‘能(neng)控股控股，不能(neng)控股參股’。”云南(nan)省(sheng)一(yi)位配售電(dian)企業的負責(ze)人向記者透露(lu)。

據了(le)解，因(yin)股權份(fen)額問題無法達(da)成一致，曾直(zhi)接導致云南昆(kun)明一個投(tou)資(zi)兩億(yi)多元的增量配電試點項(xiang)目擱置近(jin)一年(nian)才走上正軌。

上述“吐槽(cao)”和暴露出的問(wen)題，只是增(zeng)量(liang)配電試點改革進程中(zhong)的冰山一角，而實際推(tui)行(xing)中(zhong)，推(tui)諉扯(che)皮、強行(xing)干(gan)涉、設(she)置環節等問(wen)題數(shu)不勝(sheng)數(shu)。

為(wei)此(ci)，在2018年(nian)國(guo)家(jia)發改委、國(guo)家(jia)能源局(ju)(ju)調研督(du)導、組織約談后不久，四(si)川(chuan)省出(chu)臺了(le)被業(ye)內視為(wei)新一(yi)輪電(dian)(dian)(dian)改“破局(ju)(ju)之舉”的“限制電(dian)(dian)(dian)網(wang)股權”政策。四(si)川(chuan)省發改委、四(si)川(chuan)省能源局(ju)(ju)聯合發布(bu)《關于進一(yi)步做好增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)試點工作的通(tong)知》明確規定，電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司(si)不得控股增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)運(yun)營企業(ye)，可以參股；增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)不是用戶，無須向上級(ji)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)繳納基本電(dian)(dian)(dian)費和高可靠性供電(dian)(dian)(dian)費。

而(er)對(dui)于(yu)國網近日(ri)一次(ci)性推出(chu)包括(kuo)企業“混改(gai)”及增量(liang)配電網改(gai)革(ge)在內(nei)共10項大(da)力度(du)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)，業內(nei)分析人士認為，這些措(cuo)施(shi)很大(da)程度(du)上傳(chuan)遞出(chu)電改(gai)將(jiang)提速的信(xin)號。

破解癥結

記者注意(yi)到，《通(tong)知(zhi)》對增(zeng)量(liang)配電業(ye)務改革廣度(du)(du)和深(shen)度(du)(du)提出了(le)明(ming)確(que)要(yao)求。尤其在試(shi)點(dian)(dian)選(xuan)擇方面，《通(tong)知(zhi)》要(yao)求，各地(di)要(yao)精心選(xuan)擇試(shi)點(dian)(dian)項目。積極鼓勵社(she)會資(zi)本參(can)與增(zeng)量(liang)配電業(ye)務，條件較好(hao)地(di)區要(yao)努力實現(xian)縣(xian)一級試(shi)點(dian)(dian)項目的覆蓋。

“這(zhe)明顯加大了增量配電(dian)業務改革試點的推進深度和(he)力(li)(li)度。”一(yi)位不愿具名的電(dian)力(li)(li)專(zhuan)家如(ru)此點評第四批增量配電(dian)試點。

記者(zhe)了(le)解到(dao)，增量(liang)配電(dian)改(gai)革(ge)自啟動以來，國(guo)家發改(gai)委、國(guo)家能源局(ju)分三(san)批(pi)(pi)在全(quan)國(guo)范圍內批(pi)(pi)復了(le)320個試點(dian)，基本實現地(di)級以上城市全(quan)覆蓋。不(bu)過，試點(dian)項目雖多，但鮮有成功案例(li)，尤其(qi)第二批(pi)(pi)、第三(san)批(pi)(pi)試點(dian)的很多項目，從占地(di)面積(ji)、用(yong)電(dian)負(fu)荷上看，完(wan)全(quan)不(bu)具(ju)備開(kai)展增量(liang)配電(dian)改(gai)革(ge)試點(dian)的條件。

鑒于發現增量配電試點(dian)“落地難(nan)”的關鍵癥(zheng)結，第四批試點(dian)開(kai)始“對癥(zheng)下藥”。

國家發改(gai)委、國家能(neng)源局對(dui)第四批(pi)試點項目的面積(ji)和(he)投資規模做了量化，即(ji)“原則上(shang)(shang)供電面積(ji)在(zai)10平方公里以上(shang)(shang)，規劃三年內年供電量達到(dao)1億千瓦時以上(shang)(shang)，或電網投資規模在(zai)1億元(yuan)以上(shang)(shang)”。

除(chu)了對當前增量(liang)配(pei)電(dian)試點“落地(di)(di)難”提出針對性解決方(fang)案外，《通知》的(de)(de)最大亮點在于(yu)“鼓勵(li)擁(yong)有(you)配(pei)電(dian)網存量(liang)資(zi)產控(kong)股權的(de)(de)地(di)(di)方(fang)電(dian)網、躉售(shou)(shou)縣(xian)等開展增量(liang)配(pei)電(dian)業務改(gai)革試點”。上述分析人士認為，第一次將增量(liang)配(pei)電(dian)改(gai)革試點和(he)地(di)(di)方(fang)電(dian)網、躉售(shou)(shou)縣(xian)的(de)(de)改(gai)制(zhi)結合起(qi)來，給地(di)(di)方(fang)電(dian)網和(he)躉售(shou)(shou)縣(xian)的(de)(de)平穩轉制(zhi)指明了方(fang)向。

華東電(dian)(dian)力設計院智慧能源室主(zhu)任、配(pei)(pei)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)發展研究中心(xin)副秘書長、專(zhuan)家(jia)委(wei)會委(wei)員吳俊宏認為(wei)，增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)最困(kun)難的(de)一年(nian)已(yi)經過去(qu)了(le)(le)。“所謂的(de)困(kun)難，既包括(kuo)傳統電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)對于(yu)(yu)(yu)增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)的(de)態度，也(ye)包括(kuo)市場對于(yu)(yu)(yu)政府改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)決(jue)心(xin)的(de)信心(xin)。電(dian)(dian)網公司由(you)‘寸(cun)土(tu)必爭’的(de)態度正(zheng)快速(su)轉為(wei)站(zhan)在大局的(de)高度支持增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，政府也(ye)于(yu)(yu)(yu)去(qu)年(nian)下半年(nian)通過督導、約談(tan)、發文等形式表(biao)達(da)了(le)(le)其毫不動搖的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)決(jue)心(xin)。”

改革深化

采訪中，業內專家普遍認為(wei)，今年國家推(tui)進增(zeng)量配電業務改(gai)革的(de)力(li)度將更大，增(zeng)量、存(cun)量轉增(zeng)量的(de)試(shi)點(dian)也將增(zeng)多，各(ge)種配套(tao)政策也會不斷完善。

“2019年(nian)增量(liang)配電(dian)(dian)試(shi)點改革將會出現更多(duo)的(de)存量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)轉制為(wei)增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)，2019年(nian)增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)發(fa)證速度將大(da)幅提升。”北(bei)京先見能源咨詢董事長(chang)、配電(dian)(dian)企業發(fa)展(zhan)研究中心專家(jia)委會委員彭立斌預測(ce)，“如果(guo)規(gui)定電(dian)(dian)網(wang)(wang)不得控股增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)，可以(yi)預見電(dian)(dian)網(wang)(wang)參股增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)積極性會大(da)大(da)提高。以(yi)增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)改革作為(wei)源頭，用戶存量(liang)資產（含轉供電(dian)(dian)）的(de)盤活、并購、租賃以(yi)及托管等業務的(de)開展(zhan)將全面拉(la)開帷幕(mu)。”

多次(ci)參與增(zeng)量配電試(shi)點(dian)咨詢工作的(de)北(bei)京律師(shi)協會公(gong)司法(fa)和(he)企業法(fa)律風(feng)險管理(li)專委(wei)會副主任展(zhan)曙光對記者表(biao)示，今年增(zeng)量配電業務改革的(de)試(shi)點(dian)范圍會更廣，更為社會各(ge)界所熟知和(he)接受；各(ge)種(zhong)試(shi)點(dian)的(de)類型更加多樣化，各(ge)種(zhong)不同(tong)主體的(de)控股項目等都會出現；市(shi)場(chang)競爭將更加激(ji)烈(lie)。

對(dui)(dui)于(yu)(yu)當下的(de)增量(liang)配電(dian)(dian)市場，鄭州航空港興港電(dian)(dian)力有限公司副總經理(li)、配電(dian)(dian)企業(ye)發展研究(jiu)中心專家(jia)委會委員(yuan)賈豫建(jian)議：“對(dui)(dui)于(yu)(yu)長期停滯(zhi)失去試點效應的(de)僵(jiang)尸試點項目建(jian)議摘(zhai)牌取消試點，對(dui)(dui)于(yu)(yu)明(ming)顯不具備服務運(yun)營能力的(de)項目業(ye)主(zhu)、運(yun)營管(guan)理(li)不規(gui)范(fan)的(de)項目業(ye)主(zhu)建(jian)議取消業(ye)主(zhu)資格。”