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國務院再發政策紅包 加快民企上市和再融資審核
發布者:wwh | 來源:新華社 | 0評論 | 3830查看 | 2018-12-25 14:05:21    

國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議,部署加大對民營經濟和中小企業支持,增強市場主體活力和發展信心。


1、支持資(zi)管產品、保險資(zi)金依規參與處置(zhi)化解民(min)營上市公司股權質(zhi)押風(feng)險


2、更大力(li)度減稅降費,改進融資服務


3、完善(shan)普惠金融定向(xiang)降(jiang)準政(zheng)策


4、加快民企上市(shi)和再融(rong)資審核(he)


5、將支小(xiao)再(zai)貸款政(zheng)策擴大到(dao)符合條件的中小(xiao)銀(yin)行和新型互聯(lian)網銀(yin)行,出(chu)臺小(xiao)微企業授信盡職(zhi)免責的指導性文(wen)件


6、支持(chi)民企(qi)參(can)與關鍵核心技術攻關和(he)國家標準制定


7、在分(fen)批(pi)試點(dian)基礎上,明年底前完(wan)全取消企業銀行賬戶(hu)開戶(hu)許可


8、按照競爭中性原則,在招投標、用地等方面,對各類所有制企(qi)業和大中小企(qi)業一視同仁


9、對民間(jian)投資進(jin)入資源(yuan)開發、交通、市政等領(ling)域,除另有(you)規定外一律取消最低(di)注冊(ce)資本、股比結構等限制


10、任何政府部門和(he)單位、大型企業和(he)國有企業,都不得違(wei)約拖欠(qian)中(zhong)小企業款項(xiang)


解讀一:解決民企融資難需多渠道支持


會議(yi)指出,支持資管產(chan)品、保險資金(jin)依規參(can)與(yu)處置化解民(min)營上市(shi)公司股權質押風險。


“支(zhi)持(chi)資管產品、保險資金(jin)依規參與處置化解民營上(shang)市公司(si)股權(quan)質(zhi)押風險,和定向降(jiang)準的(de)目的(de)一致,都是(shi)為(wei)了解決民營企業(ye)融資困難。民營企業(ye)融資困難是(shi)個長期問題(ti),需(xu)要信貸、債券、股權(quan)等(deng)多(duo)種融資渠道的(de)支(zhi)持(chi)。”新時(shi)代證券首席經濟學家潘(pan)向東稱。


在潘向(xiang)東看來,2018年最大的黑天鵝就是(shi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)質(zhi)押風險(xian),由于非標和(he)再融資(zi)等(deng)融資(zi)渠(qu)道(dao)受阻,民(min)營(ying)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)通過(guo)(guo)銀行和(he)資(zi)本市(shi)場獲取資(zi)金規模(mo)難以滿足(zu)自身需要,部分民(min)營(ying)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)通過(guo)(guo)抵押股(gu)(gu)權(quan)(quan)獲得融資(zi),但是(shi)A股(gu)(gu)市(shi)場調整,諸多(duo)民(min)營(ying)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)股(gu)(gu)權(quan)(quan)質(zhi)押涉及跌破平倉線(xian),甚至部分民(min)營(ying)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東可能喪(sang)失控股(gu)(gu)權(quan)(quan)。


因此(ci),金(jin)融(rong)委(wei)和一(yi)行兩(liang)會(hui)積極(ji)主(zhu)導地方政府成立紓困基金(jin),緩解股權質押風險(xian)可能演化為新一(yi)輪(lun)金(jin)融(rong)風險(xian)。但在(zai)這個過(guo)程(cheng)中(zhong),紓困基金(jin)并不是普惠基金(jin),不會(hui)緩解所有存在(zai)股權質押危機的(de)公司(si)。


分(fen)析人士認(ren)為,保險資金長期投資有利于有效支持(chi)優質上市公司(si)和(he)民營企業發(fa)展(zhan)。專(zhuan)項產品(pin)按照市場(chang)化原則,向有前(qian)景(jing)、有市場(chang)、技(ji)術有優勢但暫(zan)時出現流動性困難的優質上市公司(si)和(he)民營企業提供融(rong)資支持(chi),穩定市場(chang)預期。


業內對此頗為(wei)積極,他們認為(wei)險(xian)資通過公開市(shi)場長(chang)期股(gu)權(quan)投(tou)資、戰略投(tou)資、優先股(gu)和非(fei)公開市(shi)場股(gu)權(quan)投(tou)資等長(chang)期持(chi)有(you)核心(xin)資產,可實現(xian)(xian)有(you)效降低權(quan)益投(tou)資波動沖(chong)擊和長(chang)期獲(huo)得(de)較好增值的目的,實現(xian)(xian)經濟效益與(yu)社會效益的“雙贏”。


解讀二:完善普惠金融定向降準政策


對(dui)普惠金融的降(jiang)(jiang)準(zhun),央(yang)行(xing)(xing)此前(qian)就已施行(xing)(xing)過。聯訊證(zheng)券首席經(jing)濟學家李奇霖表示(shi),以前(qian)有部(bu)分中小行(xing)(xing)沒有納入到定(ding)向降(jiang)(jiang)準(zhun)框架里,很多新型互聯網銀行(xing)(xing)也在定(ding)向降(jiang)(jiang)準(zhun)享受范圍之外(wai),此次國常(chang)會提(ti)出,只要達到普惠金融支持標準(zhun),就可以對(dui)其實行(xing)(xing)定(ding)向降(jiang)(jiang)準(zhun),這屬(shu)于制(zhi)度性完善。


在交通銀行金(jin)融研究(jiu)中心首席金(jin)融分析師鄂永健(jian)看來,定(ding)向(xiang)降準范圍進一步擴(kuo)大,有利(li)于進一步增加小微支持,疏通政策(ce)傳(chuan)導機制,同時改善銀行流動性(xing)。


“此(ci)次定(ding)向降的一(yi)個目(mu)的是(shi)支(zhi)持(chi)小微(wei)企(qi)業(ye)、民(min)(min)營企(qi)業(ye)融資(zi)。”潘(pan)向東稱,目(mu)前我國(guo)(guo)貨幣(bi)總量和(he)流動性(xing)(xing)較(jiao)為充(chong)裕,主要是(shi)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)難(nan)題(ti),一(yi)些小微(wei)企(qi)業(ye)和(he)民(min)(min)營經(jing)濟融資(zi)難(nan)、融資(zi)貴問題(ti)一(yi)直難(nan)以(yi)得到解決,國(guo)(guo)常會為了(le)加(jia)大對民(min)(min)營經(jing)濟和(he)中小微(wei)企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi),改善(shan)(shan)這些企(qi)業(ye)的融資(zi)環境,只有通(tong)過結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)貨幣(bi)政策工具來解決結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)難(nan)題(ti),因此(ci),提出(chu)完善(shan)(shan)普惠金融定(ding)向降準政策,確(que)保資(zi)金能夠流向小微(wei)企(qi)業(ye)和(he)民(min)(min)營經(jing)濟。


解讀三:再貸款政策擴大到中小銀行和新型互聯網銀行


今年央(yang)行(xing)(xing)增加了再貸(dai)款和再貼現額度共計4000億元,央(yang)行(xing)(xing)行(xing)(xing)長易綱此(ci)前表示,再貸(dai)款和再貼現主(zhu)要是用于(yu)支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)銀行(xing)(xing),而中(zhong)(zhong)小(xiao)銀行(xing)(xing)又是主(zhu)要給小(xiao)微企業(ye)和民(min)營企業(ye)提供貸(dai)款的。


潘向東表示,將支(zhi)小(xiao)再貸款政策(ce)擴大到符合條件的中小(xiao)銀行(xing)(xing)和(he)(he)新(xin)型互聯網(wang)銀行(xing)(xing),一方面是因為中小(xiao)銀行(xing)(xing)、新(xin)型互聯網(wang)銀行(xing)(xing)吸收存款能(neng)力有限,相對缺乏資(zi)(zi)金(jin),另一方面,可以利(li)用中小(xiao)銀行(xing)(xing)和(he)(he)新(xin)型互聯網(wang)較為靈(ling)活(huo)的優勢(shi)為小(xiao)微企(qi)業、民營企(qi)業融資(zi)(zi)。降準的另一個目的,是維持(chi)整體(ti)的流動性穩定(ding)。年初信貸投放較大,又逢農歷(li)年末(mo)企(qi)業、居民資(zi)(zi)金(jin)需(xu)求大,金(jin)融機構流動性季節性緊張(zhang),為了維持(chi)流動性穩定(ding),在基礎(chu)貨(huo)幣(bi)投放有限的情況下,需(xu)要(yao)降準提高貨(huo)幣(bi)乘數。


專家預計(ji),2019年貨幣政策不會搞大(da)水(shui)漫灌,而是以定向調控為(wei)主,更加注重(zhong)信(xin)用傳導(dao)機制疏通(tong)和解決民企、小(xiao)微(wei)融資問題。同時(shi),進(jin)行(xing)定向降息以及(ji)再貸款再貼現(xian)、擴大(da)合格擔(dan)保品范圍、民營企業(ye)債(zhai)券融資支持等政策工具,繼續(xu)進(jin)行(xing)定向滴灌,加大(da)對民營小(xiao)微(wei)企業(ye)的金(jin)融支持。


解讀四:小微企業授信盡職免責指導性文件料加快出臺


銀保監會主席郭樹清此前強調,要推動形成對民營企業(ye)“敢貸(dai)、能貸(dai)、愿(yuan)貸(dai)”的信貸(dai)文化。所謂“敢貸(dai)”,就(jiu)是要求銀行業(ye)金融機(ji)構建(jian)立盡(jin)職免責(ze)、糾錯容錯機(ji)制,加(jia)快制定配(pei)套(tao)措施(shi),修訂(ding)原有不合理制度,激發(fa)服務民營企業(ye)的內生動力(li)。


目前,一(yi)(yi)些機(ji)構對小微企業貸(dai)(dai)款盡(jin)職調查的標準還(huan)不夠(gou)細(xi)化,實際執行口徑松(song)緊不一(yi)(yi);還(huan)有一(yi)(yi)些機(ji)構對加(jia)大免責力(li)度是(shi)否助長信貸(dai)(dai)人員道德風險存在一(yi)(yi)定顧慮。


記者(zhe)了解到,多家銀(yin)行(xing)(xing)在(zai)完善盡職(zhi)免責(ze)、落實“無(wu)罪推定(ding)”方面已有動作(zuo),比如一(yi)些銀(yin)行(xing)(xing)在(zai)責(ze)任認定(ding)過程(cheng)中(zhong)設定(ding)免責(ze)條款,包括對按照規(gui)章制度辦理業務,無(wu)不盡職(zhi)行(xing)(xing)為,因(yin)(yin)(yin)外部因(yin)(yin)(yin)素(su)或(huo)不可控(kong)因(yin)(yin)(yin)素(su)產生風險的(de)經辦人(ren)員;通過系統主(zhu)動授信(xin)審批(pi),無(wu)明顯(xian)違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)紀行(xing)(xing)為的(de)授信(xin)相(xiang)關人(ren)員等可免責(ze)。


當前監管(guan)部(bu)門正(zheng)引(yin)領(ling)銀(yin)行業(ye)金融機(ji)構加(jia)大對民營(ying)、小(xiao)微企業(ye)信貸(dai)支持(chi),專家強調,在此過程(cheng)中要重點考量防范道(dao)德(de)風險,商業(ye)銀(yin)行內(nei)部(bu)應制定出具體的(de)(de)、可(ke)操作的(de)(de)盡職免責標準,不是無條(tiao)件、無底線(xian)的(de)(de)免責。

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