无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

2018年4月，國家發展改革委、工信部、國家能源局、財政部等6部門聯合印發《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸左右、淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組的目標任務，提出不斷提升煤炭供給體系質量，由總量性去產能轉向系統性去產能、結構性優產能為主，堅持破立結合、先立后破。

這意味(wei)著，重(zhong)點(dian)領域的去產能思路(lu)有(you)了(le)重(zhong)大調整，并為今年煤炭去產能工作(zuo)確立了(le)科學有(you)效的基調。

近年來，在基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)愈漸完善、能(neng)源革(ge)命(ming)更新換(huan)代、清(qing)潔能(neng)源崛起等(deng)綜合(he)因素(su)的作用下，我國鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭行業的發展經歷(li)了“過山車”似的起伏。關(guan)停(ting)落后小煤(mei)礦、地條鋼(gang)出清(qing)、企業兼并重組……其間(jian)通過中央抽查、地方自查等(deng)方式逐(zhu)步推(tui)進鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)真正退出去，地方、企業也從一開始存在排斥心(xin)理，到后來態度(du)逐(zhu)漸轉變，直至大力支持去無效產(chan)能(neng)。數據顯示(shi)，2018年前三(san)季度(du)，重點大中型鋼(gang)鐵(tie)企業主營業務收入(ru)3.06萬億(yi)元，同比增長(chang)14.5%；實現利(li)潤2300億(yi)元，同比增長(chang)86%；而(er)上市煤(mei)企利(li)潤也迎來了普遍增長(chang)。

成效顯著：去產能有了新思路

為(wei)何煤(mei)炭去產能(neng)思路(lu)出現調整？《通知》指出，2016年以來(lai)，各地區、各有關(guan)部(bu)門認(ren)真貫徹落實(shi)黨中央、國務院關(guan)于供(gong)給側結構(gou)性改革的決(jue)策部(bu)署，扎實(shi)推進(jin)(jin)鋼鐵煤(mei)炭化(hua)解過(guo)剩產能(neng)和(he)(he)防范(fan)化(hua)解煤(mei)電產能(neng)過(guo)剩風險工作，取得顯著(zhu)成效(xiao)，累計退出煤(mei)炭產能(neng)超過(guo)5億噸(dun)，提(ti)前超額完(wan)成了年度各項目標(biao)任務，供(gong)給質(zhi)量和(he)(he)效(xiao)率大(da)幅提(ti)升，行業運(yun)行狀況(kuang)明顯好轉，產業結構(gou)調整和(he)(he)布局(ju)優(you)化(hua)取得積極進(jin)(jin)展，市(shi)場競爭(zheng)秩序(xu)得到有效(xiao)規范(fan)，長效(xiao)機(ji)制逐步建(jian)立完(wan)善。

今年(nian)8月(yue)(yue)份的國家(jia)發(fa)展改革委專(zhuan)題新聞發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)，經濟(ji)運行調(diao)節局負責(ze)人就表示，2018年(nian)以(yi)來，鋼(gang)鐵、煤炭(tan)(tan)、煤電等行業化解過剩產(chan)能(neng)(neng)工作積極有序推進(jin)。1~7月(yue)(yue)，退出煤炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)(neng)約8000萬(wan)噸，完成全(quan)(quan)年(nian)任務1.5億噸的50%以(yi)上(shang)；壓減粗鋼(gang)產(chan)能(neng)(neng)2470萬(wan)噸，完成全(quan)(quan)年(nian)任務3000萬(wan)噸的80%以(yi)上(shang)。去產(chan)能(neng)(neng)推動鋼(gang)鐵、煤炭(tan)(tan)、煤電等行業供求關(guan)系顯著改善，企(qi)業效率持續向(xiang)好。上(shang)半年(nian)，鋼(gang)鐵、煤炭(tan)(tan)、電力行業規模以(yi)上(shang)企(qi)業利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

如果說2017年去產(chan)能的亮眼(yan)成績得之不易，那么(me)2018年，去產(chan)能成效(xiao)更加顯著，并進入了鞏固期——行業(ye)內(nei)各項去產(chan)能措施正在逐(zhu)步(bu)鞏固，徹底出清“地條鋼”、釋(shi)放優質產(chan)能等(deng)指向(xiang)性政策逐(zhu)漸落實(shi)，對行業(ye)的健康發展(zhan)產(chan)生了重大影響。

在推進鋼鐵、煤(mei)炭(tan)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，頂層(ceng)設(she)計合理是(shi)關(guan)鍵(jian)之所(suo)在。《通知》提(ti)出，2018年煤(mei)炭(tan)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)要(yao)把提(ti)高供給體系質量(liang)作為主攻方向(xiang)，重點在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無(wu)效(xiao)供給，擴大優質增量(liang)供給，實(shi)現(xian)供需(xu)動(dong)態(tai)平衡。也就是(shi)說，其主要(yao)思路是(shi)從總量(liang)性(xing)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)向(xiang)系統性(xing)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)轉變，同時要(yao)加快優質產(chan)能(neng)(neng)建設(she)步伐，統籌做(zuo)好去(qu)產(chan)能(neng)(neng)與保(bao)供給的(de)關(guan)系。

攻堅克難：穩定市場，統籌兼顧

以(yi)國(guo)發(fa)［2016］7號文為(wei)(wei)標志，煤炭(tan)去產能(neng)(neng)工作如今(jin)已經走過了兩個年(nian)頭。對于不少煤炭(tan)企業而言，去產能(neng)(neng)進(jin)行(xing)到(dao)現在，留下(xia)的都是“難啃(ken)的硬骨頭”。截至2017年(nian)底(di)，我國(guo)仍(reng)然(ran)擁有煤炭(tan)總產能(neng)(neng)約55億噸。與2013年(nian)高峰時期42億噸的煤炭(tan)消(xiao)費總量相比，煤炭(tan)產能(neng)(neng)仍(reng)然(ran)嚴重(zhong)過剩。業內人士表示：“為(wei)(wei)了保障(zhang)煤炭(tan)行(xing)業長期持續(xu)健康發(fa)展(zhan)，為(wei)(wei)了不使煤炭(tan)行(xing)業再輕易回到(dao)嚴重(zhong)供(gong)大于求的狀態，需(xu)要(yao)繼續(xu)推進(jin)煤炭(tan)去產能(neng)(neng)工作。”

今年(nian)年(nian)中(zhong)，國(guo)家發展改革(ge)委辦(ban)公(gong)廳和國(guo)家市(shi)場監(jian)管(guan)總局辦(ban)公(gong)廳聯合發布通知(zhi)，公(gong)布煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)市(shi)場違法(fa)(fa)違規(gui)行為舉(ju)(ju)報方式，旨在進一步(bu)規(gui)范煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)市(shi)場秩序，保障煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)上下(xia)游企業合法(fa)(fa)權益，避免違法(fa)(fa)違規(gui)行為破壞正(zheng)常(chang)的供求(qiu)平(ping)衡關系，嚴厲打擊違法(fa)(fa)違規(gui)炒作煤(mei)(mei)價、囤積居奇(qi)等行為。此舉(ju)(ju)有助于維(wei)持穩價長效機制。

總(zong)的來(lai)看，當(dang)前(qian)煤(mei)炭市場供需總(zong)體基(ji)本(ben)平衡，保障供應、穩(wen)定價格的長效機制(zhi)不斷完善，市場化(hua)法制(zhi)化(hua)的調(diao)控手段日益(yi)健全，煤(mei)炭價格過快上漲和過快下跌(die)都沒有了(le)(le)市場基(ji)礎。煤(mei)炭現貨(huo)價格自2017年下半年以來(lai)經(jing)歷了(le)(le)持續走高到(dao)明顯回(hui)落(luo)的過程，目前(qian)已接近合理區間(jian)。

業內人士(shi)告訴(su)中(zhong)國經濟(ji)導報(bao)記者，煤(mei)炭價格回歸(gui)合理區間是市(shi)場在(zai)資源配置中(zhong)起(qi)決定(ding)性作(zuo)用的結(jie)果，也是更好(hao)發揮政府作(zuo)用的結(jie)果。煤(mei)價反復波(bo)動(dong)使(shi)得煤(mei)炭供需雙方(fang)(fang)對煤(mei)價處在(zai)綠色區間有(you)(you)了更深(shen)刻的體會，當(dang)煤(mei)價穩(wen)定(ding)在(zai)綠色區間時，煤(mei)電(dian)雙方(fang)(fang)利益才能都得到保障，才有(you)(you)利于煤(mei)電(dian)上下游協同發展。

鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)方(fang)面，今(jin)年(nian)以(yi)來，我(wo)國鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵生產保(bao)持增長，產需(xu)銜接較(jiao)好。從(cong)庫(ku)存來看(kan)，社會庫(ku)存處(chu)于(yu)相(xiang)(xiang)對低位，企業(ye)(ye)(ye)庫(ku)存基本處(chu)于(yu)正常水(shui)平(ping)。從(cong)市場看(kan)，運行相(xiang)(xiang)對平(ping)穩，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)價(jia)小(xiao)幅波動。中國鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)(ye)協會副會長屈秀(xiu)麗(li)表示，今(jin)年(nian)前9個(ge)月中鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)協會員企業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)(li)潤總額為2300億元，同比增長86.01%；銷售利(li)(li)(li)潤率為7.5%，較(jiao)上年(nian)同期提高2.88個(ge)百分點，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)盈(ying)利(li)(li)(li)水(shui)平(ping)恢復到工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)平(ping)均水(shui)平(ping)。與此(ci)同時，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)資產負債率下降，償債能力明顯提升。她認為，“鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材價(jia)格將繼續(xu)呈小(xiao)幅波動走(zou)勢(shi)，不會大(da)起大(da)落；今(jin)年(nian)全年(nian)仍保(bao)持增長態勢(shi)”。

在(zai)鋼鐵煤炭行(xing)業穩步(bu)(bu)向好的態勢下，2018年(nian)去產(chan)能(neng)(neng)將更加突出(chu)堅持質量(liang)(liang)第一、效益優先，把處置(zhi)“僵尸企(qi)業”作為(wei)主要抓(zhua)手(shou)，把提高供給(gei)體系質量(liang)(liang)作為(wei)主攻方向。《通知(zhi)》著重強(qiang)調了2018年(nian)去產(chan)能(neng)(neng)要從總量(liang)(liang)性(xing)去產(chan)能(neng)(neng)轉向系統性(xing)去產(chan)能(neng)(neng)、結構(gou)性(xing)優產(chan)能(neng)(neng)為(wei)主。在(zai)業內(nei)人士看來，經過兩年(nian)多的工作，“去產(chan)能(neng)(neng)”這一概念逐步(bu)(bu)變得精準化，去產(chan)能(neng)(neng)不僅是總量(liang)(liang)上(shang)的控制，還(huan)要進(jin)一步(bu)(bu)進(jin)行(xing)結構(gou)性(xing)優化，是一個“有減有增”的概念。

結構調整：協同發展，煤電兩利

國家發展(zhan)改革委運行(xing)局局長(chang)趙辰(chen)昕在今年8月份的(de)新聞(wen)發布會(hui)上指出：“目前煤(mei)炭行(xing)業去(qu)產能雖然取得(de)了顯著(zhu)成績(ji)，但(dan)是仍然處于(yu)結構(gou)調整和新舊動能轉換的(de)陣痛期，高質量(liang)的(de)供給(gei)體(ti)系還沒有完全建(jian)立，需要我們繼續把提高供給(gei)體(ti)系質量(liang)作(zuo)為主攻方(fang)向，從總量(liang)性去(qu)產能轉向結構(gou)性去(qu)產能、系統性優產能，努(nu)力實現行(xing)業高質量(liang)發展(zhan)。”

國家發展(zhan)改革(ge)委產(chan)業協調(diao)司(si)副司(si)長蔡(cai)榮華也(ye)表示，“盡管鋼鐵(tie)去產(chan)能(neng)基本上(shang)完成(cheng)了年(nian)度任(ren)務的80%，從數字上(shang)看后續任(ren)務似乎不(bu)(bu)太重，但也(ye)絕(jue)不(bu)(bu)是輕輕松(song)松(song)就可以完成(cheng)的。”因此，繼續處(chu)置好“僵尸(shi)企業”，并且(qie)將其(qi)作為去產(chan)能(neng)工作的一項重要抓手，才能(neng)不(bu)(bu)斷(duan)優化(hua)資(zi)源要素配(pei)置。

《通(tong)知》也給出了2018年鋼(gang)鐵、煤炭行業去產能(neng)的(de)退出重點(dian)和實(shi)現路徑：

《通知》要求，持續深入推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)去產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。鞏固化(hua)(hua)(hua)(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)成果，嚴禁新增產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，防范(fan)“地(di)條鋼(gang)”死灰復燃和已化(hua)(hua)(hua)(hua)解的(de)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)復產(chan)。堅持用市場化(hua)(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)(hua)手段去產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，通過(guo)常態(tai)化(hua)(hua)(hua)(hua)嚴格(ge)執(zhi)法和強制(zhi)性標(biao)準實施，促使達不(bu)到有關標(biao)準和不(bu)符(fu)合產(chan)業(ye)政策的(de)落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)依(yi)法依(yi)規退出。嚴把鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)置換和項目備案關，防止(zhi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)“邊減邊增”。著力推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)兼并重組，合理高效利用廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)資源，進(jin)一步推(tui)動鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)轉型升級和結構優化(hua)(hua)(hua)(hua)。

《通知》指(zhi)出(chu)，要不(bu)斷提高(gao)煤(mei)(mei)炭(tan)供(gong)給體(ti)系質(zhi)量。適當提高(gao)南(nan)方地區煤(mei)(mei)礦產(chan)(chan)(chan)能退(tui)(tui)出(chu)標準，嚴格治理各種違法(fa)違規(gui)行為(wei)，加(jia)強煤(mei)(mei)礦建設項目分類管理，堅決退(tui)(tui)出(chu)違法(fa)違規(gui)和(he)(he)不(bu)達標的(de)煤(mei)(mei)礦，加(jia)快退(tui)(tui)出(chu)安全保(bao)障程度低、環保(bao)問題突出(chu)且整改不(bu)到位的(de)煤(mei)(mei)礦。加(jia)快北煤(mei)(mei)南(nan)運大通道(dao)建設，更(geng)多(duo)發揮北方優質(zhi)先進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)能作(zuo)用，統籌做(zuo)好去產(chan)(chan)(chan)能和(he)(he)保(bao)供(gong)應相關工(gong)作(zuo)，促進(jin)(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)供(gong)需總體(ti)平(ping)衡和(he)(he)價格基本穩定。加(jia)快長效(xiao)機制建設，強化產(chan)(chan)(chan)能置換指(zhi)標交易(yi)等市場化手段，積極推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)電(dian)聯營(ying)和(he)(he)兼(jian)并重組，持續優化煤(mei)(mei)炭(tan)開發布局(ju)，大力推動轉型升級，促進(jin)(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)行業高(gao)質(zhi)量發展。

如何處置僵尸企(qi)(qi)業(ye)，一是通過市(shi)場機制(zhi)，選出“好(hao)蘋果”。今年以來，市(shi)場化債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)穩步推進，截至(zhi)7月31日，市(shi)場化債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)簽約金(jin)(jin)額(e)達到17325億元(yuan)，資金(jin)(jin)到位(wei)3516億元(yuan)，資金(jin)(jin)到位(wei)率20.29%，涉及資產負債(zhai)率較高(gao)的(de)115家優(you)質企(qi)(qi)業(ye)。“從(cong)已(yi)經落地(di)的(de)項(xiang)目看，債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)不僅明(ming)顯降低對象企(qi)(qi)業(ye)的(de)杠桿率，更顯著優(you)化了企(qi)(qi)業(ye)治理結(jie)構，提振了企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)信心，提高(gao)了資金(jin)(jin)要素的(de)配置效率。”國家發展(zhan)改革委財政金(jin)(jin)融司(si)司(si)長陳洪宛說。

二是通(tong)(tong)過依法(fa)破產(chan)等(deng)方(fang)式(shi)，剔除“爛蘋果”。近半年(nian)來，各部門和各地方(fang)正按(an)照(zhao)中(zhong)央統一部署，繼續全力做好“僵尸企(qi)業”的(de)(de)摸排，加大通(tong)(tong)過依法(fa)破產(chan)等(deng)方(fang)式(shi)處置的(de)(de)力度(du)。針對杠桿(gan)率偏高的(de)(de)國有(you)企(qi)業，分行業設定(ding)資產(chan)負債率的(de)(de)預警線和重點監管線，通(tong)(tong)過考核引導、聯合(he)授信(xin)、加強財務真實(shi)性管理等(deng)措施(shi)，進一步強化外部約束(shu)，推(tui)動國有(you)企(qi)業通(tong)(tong)過市場化債轉股等(deng)方(fang)式(shi)降杠桿(gan)。

今年初，國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)等12部委(wei)聯合發(fa)布(bu)《關于進(jin)一步推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)企業(ye)兼(jian)(jian)并重組(zu)轉(zhuan)型升級的(de)意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》），明(ming)確提(ti)出(chu)支持有條件(jian)的(de)煤(mei)炭(tan)企業(ye)之間實施兼(jian)(jian)并重組(zu)，或與產(chan)業(ye)鏈相(xiang)關企業(ye)進(jin)行兼(jian)(jian)并重組(zu)，其(qi)中，《意(yi)見》特別提(ti)出(chu)支持發(fa)展(zhan)煤(mei)電(dian)聯營。事實上，今年以來(lai)，華能、華潤等涉煤(mei)央企已經開始逐漸剝離煤(mei)炭(tan)資產(chan)，未來(lai)或由(you)央企煤(mei)炭(tan)資產(chan)整合平臺來(lai)接盤，亦或由(you)當地的(de)能源集團來(lai)兼(jian)(jian)并重組(zu)。業(ye)內人(ren)士強(qiang)調(diao)，兼(jian)(jian)并重組(zu)、煤(mei)電(dian)聯營將促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)市場(chang)更加有序發(fa)展(zhan)，對今后國家(jia)宏觀調(diao)控更加準(zhun)確地掌握煤(mei)炭(tan)產(chan)能，實現(xian)煤(mei)電(dian)中長期合同的(de)有效履約起到積極(ji)的(de)促(cu)進(jin)作用。

“在(zai)我(wo)國目前的(de)發(fa)展態勢下，鋼鐵(tie)(tie)行業的(de)兼并(bing)重(zhong)組是必然趨勢，2016年(nian)的(de)寶(bao)武合(he)并(bing)成(cheng)為我(wo)國鋼鐵(tie)(tie)行業兼并(bing)重(zhong)組的(de)一個典(dian)范。”寶(bao)武集團武鋼科技創新部副部長袁偉霞(xia)詳細講述了(le)寶(bao)武合(he)并(bing)后的(de)重(zhong)組合(he)力。“寶(bao)武合(he)并(bing)提高(gao)了(le)我(wo)國鋼鐵(tie)(tie)行業的(de)集中度，在(zai)當前鋼鐵(tie)(tie)產能過剩的(de)情況下，可(ke)以更好地(di)凝聚力量、提高(gao)整(zheng)個鋼鐵(tie)(tie)行業的(de)競爭力，是打造鋼鐵(tie)(tie)強國具有戰(zhan)略(lve)意(yi)義的(de)舉措。