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近日，國家能(neng)源局發布了《關于健(jian)全(quan)完善電力現貨市(shi)場(chang)建設試(shi)點工作機制的通知》，要求試(shi)點地區原則上應于2019年6月底前開展現貨試(shi)點模(mo)擬(ni)試(shi)運行(xing)。這意(yi)味著國家能(neng)源局對電力現貨市(shi)場(chang)試(shi)點試(shi)運行(xing)期限向后放(fang)寬了半年。

去(qu)年9月，發(fa)改委(wei)和國(guo)家(jia)能源局聯(lian)合(he)發(fa)布《關(guan)于(yu)開展電力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設試點工作(zuo)(zuo)的通知》，確定南方(fang)（以廣東起步(bu)）、蒙西、浙江、山西、山東、福建(jian)(jian)、四川、甘肅等(deng)8個地(di)區作(zuo)(zuo)為第一批(pi)試點，2018年底前啟動電力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)試運行。

然而，作為電改(gai)的重頭戲之(zhi)一，電力現(xian)貨市場的推進并不如(ru)人(ren)意，8個試(shi)點(dian)地區(qu)中僅有廣東如(ru)期(qi)實現(xian)了2018年(nian)底(di)前(qian)試(shi)運行，其他地區(qu)均未在期(qi)限(xian)前(qian)達成(cheng)試(shi)運行，這(zhe)也導(dao)致了能源局的期(qi)限(xian)不得不放(fang)寬。

廣東：進展雖快但有許多“妥協”

8月31日，廣(guang)東(dong)(dong)電力現貨(huo)市場試(shi)運行，將按照模擬推演、模擬運行（不結算(suan)）、結算(suan)試(shi)運行三個階段開(kai)展。但是，由于是試(shi)點，且廣(guang)東(dong)(dong)電力裝(zhuang)機的結構(gou)復雜，規則上做出了許多的“妥協”。

廣東(dong)是(shi)唯一(yi)一(yi)個在2018年底前啟(qi)動的(de)試點，但是(shi)作為重要的(de)接受(shou)外(wai)來電(dian)的(de)省份，目前“西電(dian)東(dong)送”的(de)外(wai)來電(dian)并不能(neng)(neng)參(can)與(yu)電(dian)能(neng)(neng)量市場交易，而是(shi)作為邊界條件。

一(yi)位(wei)業內人士稱，電力現(xian)貨(huo)市場(chang)應該是全(quan)市場(chang)電量的一(yi)個參考(kao)，廣東現(xian)在外來(lai)(lai)電并(bing)沒有進入現(xian)貨(huo)的體系中，省間的交易相當(dang)于堵死了。電力現(xian)貨(huo)本(ben)身是為了反映市場(chang)真實的供需情況，外來(lai)(lai)電不進入現(xian)貨(huo)體系，并(bing)不是一(yi)個真正的現(xian)貨(huo)。

對于現(xian)貨市場中(zhong)不同成本(ben)機(ji)組(zu)(zu)(zu)同臺競價(jia)問題，南方能源(yuan)監(jian)管(guan)局(ju)在測算不同機(ji)組(zu)(zu)(zu)真實運行成本(ben)和綜合成本(ben)的(de)基礎上，高成本(ben)機(ji)組(zu)(zu)(zu)參照執行與常規(gui)燃煤機(ji)組(zu)(zu)(zu)的(de)同一成本(ben)，在競得及(ji)發出電量后，實際(ji)結算時向其給予一定的(de)補貼以保障機(ji)組(zu)(zu)(zu)收(shou)益，補貼資(zi)金由市場用戶分攤(tan)。

廣東電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)構建的(de)是“中(zhong)長期(qi)+現(xian)貨(huo)”市(shi)場(chang)體系，包含基于差價合約的(de)日以上周期(qi)的(de)中(zhong)長期(qi)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)(liang)市(shi)場(chang)和全電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)競價的(de)日前、實時(shi)現(xian)貨(huo)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)(liang)市(shi)場(chang)。同時(shi)，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)側(ce)(ce)以發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)機組對應上網節點的(de)節點電(dian)(dian)(dian)價作為現(xian)貨(huo)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)(liang)市(shi)場(chang)價格，用(yong)戶側(ce)(ce)以全市(shi)場(chang)節點的(de)加(jia)權平均(jun)綜合電(dian)(dian)(dian)價作為現(xian)貨(huo)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)(liang)市(shi)場(chang)價格。

參照(zhao)國際經驗，一個(ge)完(wan)備的電力市(shi)(shi)場體系中(zhong)，應(ying)包(bao)含現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場、輔助(zhu)服務市(shi)(shi)場、金融與期貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場、容量(liang)市(shi)(shi)場等(deng)。但是現在廣東所建立(li)的試運行(xing)版本，缺少其他市(shi)(shi)場的配合。

浙江："理想"市場與國網難達成一致

浙江是(shi)廣東之(zhi)外(wai)較受關(guan)注的電(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)場(chang)(chang)試點。浙江電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設分(fen)為初期(qi)市(shi)場(chang)(chang)、中期(qi)市(shi)場(chang)(chang)和目標市(shi)場(chang)(chang)，初期(qi)市(shi)場(chang)(chang)的目標是(shi)建(jian)立以電(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)場(chang)(chang)為主體，電(dian)(dian)(dian)力(li)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)為補充的省級電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)體系。

2017年9月，PJM與(yu)中國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)科學(xue)研究院(yuan)聯合體中標了浙江4000萬電(dian)(dian)(dian)力(li)市場設(she)計方案(an)。PJM是美(mei)(mei)國(guo)最大(da)的電(dian)(dian)(dian)力(li)市場運營商，負責美(mei)(mei)國(guo)責美(mei)(mei)國(guo)13個州以及哥(ge)倫(lun)比亞特(te)區電(dian)(dian)(dian)力(li)系統的運行(xing)與(yu)管理。

浙江通過PJM借鑒了國外的(de)經驗，并在2017年底完成了電力(li)現貨市場(chang)試(shi)點方案(an)。分(fen)析(xi)人士(shi)認為，浙江的(de)電力(li)現貨市場(chang)方案(an)是頗為理想的(de)，但是從眼下的(de)發(fa)展來看(kan)卻也陷入了停(ting)滯(zhi)之中。

浙江電力現貨市場目前仍在規則(ze)編制階段對于(yu)規則(ze)部(bu)分焦點(dian)問題省政府(fu)與電網公(gong)司有分歧未達(da)成一致意見，導致市場建(jian)設處于(yu)停滯(zhi)狀(zhuang)態，2018年底按原(yuan)定計劃(hua)啟動(dong)運(yun)行已經無法實(shi)現。

由于分歧未解決(jue)，市(shi)場(chang)規則無法確(que)定，交易技術支持(chi)系統遲(chi)遲(chi)未開發，業內人士分析認為，浙江(jiang)電力現貨市(shi)場(chang)2019年(nian)6月(yue)試運行也面臨相(xiang)當的困難。

上述人(ren)士認為，浙(zhe)江電力現貨市場建設(she)有兩大難點。

其(qi)一、按國家(jia)控煤(mei)要求(qiu)，浙(zhe)江煤(mei)電(dian)發電(dian)用煤(mei)總(zong)量(liang)(liang)受控制(zhi)，對電(dian)力現貨(huo)市場正常運行帶來(lai)挑戰（截(jie)止(zhi)2016年底，浙(zhe)江電(dian)網總(zong)裝(zhuang)機8330萬千(qian)(qian)瓦(wa)，其(qi)中煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)4628萬千(qian)(qian)瓦(wa)，占比超(chao)過55%）；

其二，浙江省(sheng)政府與電(dian)網(wang)分(fen)歧點難解決。一、外來電(dian)歸(gui)屬問題(ti)：參與市(shi)場還是參照廣東作為(wei)邊界(jie)條件？二、日前市(shi)場歸(gui)屬問題(ti)：由(you)(you)(you)交易(yi)中心調度(du)組(zu)織還是由(you)(you)(you)國家(jia)電(dian)網(wang)調度(du)組(zu)織。三(san)、結算(suan)歸(gui)屬問題(ti)：結算(suan)由(you)(you)(you)國家(jia)電(dian)網(wang)完(wan)(wan)成還是由(you)(you)(you)獨(du)立結算(suan)企業完(wan)(wan)成。

其他試點：進展緩慢

廣(guang)東、浙江之外，剩(sheng)余6個(ge)試(shi)點進展似乎更為緩慢，僅有的幾則消(xiao)息字眼也都是啟動(dong)、研討、初稿。

剩余6大電力現貨試點推進情況

2018年(nian)9月14日，華北能源監管(guan)局會(hui)(hui)同內蒙(meng)古(gu)自治區經濟和信息化委(wei)員會(hui)(hui)在京召開《內蒙(meng)古(gu)電力多(duo)邊現貨市場建設試(shi)點方案》論證會(hui)(hui)；

2018年11月6日，山(shan)西完成了(le)《山(shan)西省(sheng)電力現貨市(shi)場試點(dian)建設方案（初稿）》；

2018年(nian)7月19日(ri)，山東省(sheng)電力(li)現貨市場建設試點工作(zuo)啟動會(hui)在濟(ji)南召開；

2018年7月(yue)，福建能源監管辦組織召開電力輔(fu)助服務(wu)與現貨市場(chang)試(shi)點銜接工(gong)作研討會；

2017年(nian)11月28日，甘肅省工(gong)信(xin)委印發《關于啟(qi)動電(dian)力現貨市場建(jian)設試點工(gong)作的通(tong)知(zhi)》；

2018年(nian)(nian)4月(yue)13日(ri)，能源局(ju)四川(chuan)監管辦印發(fa)《2018年(nian)(nian)四川(chuan)電(dian)力交(jiao)易指導意(yi)見(jian)》的通知，其中(zhong)提及跨區域省間富余可(ke)再(zai)生能源電(dian)力現(xian)貨交(jiao)易

業內人士認為，作為地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)，對于(yu)電(dian)力(li)現貨市場(chang)建設(she)的(de)訴(su)求并不強烈。現貨只是(shi)一(yi)個(ge)工具(ju)，政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)去做(zuo)這(zhe)(zhe)件(jian)事情，首(shou)先要(yao)把(ba)訴(su)求說(shuo)清楚(chu)，才有可能往(wang)前推(tui)。現在地(di)方(fang)也不知道為什(shen)么要(yao)做(zuo)這(zhe)(zhe)個(ge)東西，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)一(yi)個(ge)可能訴(su)求是(shi)降(jiang)低電(dian)價(jia)，但這(zhe)(zhe)與(yu)市場(chang)派(pai)是(shi)完全不一(yi)樣的(de)，市場(chang)派(pai)是(shi)希(xi)望通過電(dian)力(li)現貨還原電(dian)力(li)的(de)真實價(jia)格(ge)信號(hao)。