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從十三五生態環境保護規劃看中國能源發展路線與信號
來源：能源大嘴 | 0評論 | 4196查看 | 2016-12-08 09:42:19    
      12月(yue)5日(ri)，國務(wu)院印發(fa)了《“十三(san)五”生態(tai)環(huan)境保護(hu)規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年，全國的生態(tai)環(huan)境質量(liang)總體(ti)改善，并列出了PM2.5未達標地級及以上城市濃度(du)下降18%、二(er)(er)氧化(hua)硫和氮氧化(hua)物排放量(liang)減(jian)少15%等十二(er)(er)項約束(shu)性目(mu)標。

      近年(nian)來，環境保護對中國的能源(yuan)政策有(you)了(le)越來越強(qiang)的影響。2013年(nian)《大氣污染(ran)行動計劃》出臺后，《能源(yuan)行業(ye)加強(qiang)大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)工作方案》馬上配套出臺。特高壓和超低(di)排放技術也因為搭上了(le)治(zhi)霾的順風車，短時間內都獲得了(le)里(li)程碑式的發(fa)展。

　　那么，此次出臺的《“十三五”生態環境保護規劃》中透露了哪些未來能源發展的路線和信號呢？我們梳理了《規劃》中涉及能源發展的亮點。

　　亮點一：增加清潔能(neng)源供給和使用，煤炭占能(neng)源消費總量的比(bi)重降(jiang)至(zhi)58%以下

　　《規劃》提出優先保障水電和國家“十三五”能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，落實可再生能源全額保障性收購政策，到2020年，非化石能源裝機比重達到39%。煤炭占能源消費總量的比重降至58%以下。

　　解讀：這意(yi)味(wei)著(zhu)2020年(nian)的煤炭(tan)占能源(yuan)消費(fei)總量的比例要(yao)從2015年(nian)的煤炭(tan)占能源(yuan)消費(fei)總量的64%下降超過六個(ge)百分點(dian)，比《能源(yuan)發展戰略(lve)行動計(ji)劃（2014-2020年(nian)）》提出的2020年(nian)將煤炭(tan)消費(fei)比重控制在62%以內(nei)又低了(le)四個(ge)百分點(dian)。看來煤炭(tan)產業(ye)的黃金(jin)時(shi)代真(zhen)的是要(yao)一去不返了(le)。

　　亮點二：PM2.5達標考核全國(guo)化將(jiang)進一步限制煤炭消費量的增長

　　《規劃》提出“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右；上海、江蘇、浙江、安徽四省（市）煤炭消費總量下降5%左右；珠三角區域煤炭消費總量下降10%左右。

　　解讀：PM2.5污染改善的(de)全(quan)國(guo)化考核(he)意味著中(zhong)(zhong)、西部的(de)省份(fen)也不得不開(kai)始采取更(geng)多的(de)減排措施來(lai)完成考核(he)任務。而煤炭對中(zhong)(zhong)國(guo)PM2.5的(de)貢(gong)獻約(yue)為60%，則(ze)中(zhong)(zhong)、西部省份(fen)的(de)地方政府(fu)也將(jiang)不得不通(tong)過控(kong)制煤炭消費量(liang)來(lai)完成考核(he)。

　　亮點三：東(dong)部省份控煤將導致中國(guo)煤炭(tan)的進口量逐步(bu)減(jian)少

　　《規劃》提出“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右；上海、江蘇、浙江、安徽四省（市）煤炭消費總量下降5%左右；珠三角區域煤炭消費總量下降10%左右。

　　解讀：中(zhong)(zhong)國的(de)(de)沿(yan)海城市是(shi)進口煤炭(tan)(tan)的(de)(de)主要(yao)消費(fei)端，如果中(zhong)(zhong)國的(de)(de)沿(yan)海區(qu)域(yu)因為大氣污染防治(zhi)而削(xue)減煤炭(tan)(tan)消費(fei)量，則意味著(zhu)中(zhong)(zhong)國未來對煤炭(tan)(tan)進口的(de)(de)需求(qiu)將(jiang)逐漸下降。澳(ao)大利亞的(de)(de)煤炭(tan)(tan)生產(chan)和運輸產(chan)業恐怕(pa)將(jiang)受此影響(xiang)。

　　亮點四：京(jing)津冀區(qu)域將(jiang)接納更多的外來電力

　　《規劃》提出京津冀及周邊地區減少煤炭消費量的主要手段之一是提高接受外輸電的比例。

　　解讀：這就不難解釋能源局在10月份下(xia)發(fa)的(de)《關于進一步(bu)調控煤(mei)(mei)電(dian)(dian)規劃建設的(de)通知》中大幅削減了(le)內蒙(meng)古、陜西(xi)、寧(ning)夏和新疆四個省份的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)基地(di)(di)2020年的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機目標，而山西(xi)的(de)三大煤(mei)(mei)電(dian)(dian)基地(di)(di)卻完全沒有受(shou)到波及(ji)，看來(lai)是肩負著給首都及(ji)周(zhou)邊地(di)(di)區輸(shu)電(dian)(dian)的(de)政治任務(wu)，從而避免了(le)受(shou)到控制煤(mei)(mei)電(dian)(dian)產能過剩政策的(de)沖擊。
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