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這是(shi)(shi)500萬千瓦的光熱(re)裝(zhuang)機目標(biao)首次得到官方正(zheng)式(shi)(shi)的文(wen)件確(que)認(ren)，比此(ci)前的10GW目標(biao)縮(suo)減一(yi)(yi)半。早在(zai)2015年的12月15日，國家能源局(ju)向各省（自治(zhi)區、直轄市）發(fa)改(gai)委能源局(ju)等有(you)關部(bu)門下發(fa)的《太陽能利用(yong)十三(san)(san)五(wu)發(fa)展規(gui)(gui)劃征求意見稿(gao)》提(ti)出到2020年底，要實現太陽能熱(re)發(fa)電總裝(zhuang)機容量達到1000萬千瓦，但至2016年9月份(fen)，有(you)可靠(kao)消息稱這一(yi)(yi)目標(biao)最終被壓縮(suo)至500萬千瓦。而此(ci)次發(fa)布的《電力(li)發(fa)展“十三(san)(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃》則首次正(zheng)式(shi)(shi)在(zai)官方文(wen)件中確(que)認(ren)了這一(yi)(yi)目標(biao)。《太陽能利用(yong)十三(san)(san)五(wu)發(fa)展規(gui)(gui)劃》是(shi)(shi)《電力(li)發(fa)展“十三(san)(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃》的專項規(gui)(gui)劃文(wen)件。

據(ju)稱，目(mu)(mu)(mu)標下(xia)調的(de)(de)(de)主要(yao)原因(yin)是官方認為10GW的(de)(de)(de)裝機目(mu)(mu)(mu)標過于(yu)理想化(hua)。《國(guo)(guo)家能(neng)源局關于(yu)組織(zhi)太陽(yang)能(neng)熱(re)(re)發電示范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設的(de)(de)(de)通知》已明確十三五期(qi)間太陽(yang)能(neng)熱(re)(re)發電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)均(jun)應(ying)納入國(guo)(guo)家能(neng)源局組織(zhi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家太陽(yang)能(neng)熱(re)(re)發電示范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)統(tong)一管理。第一批示范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)共20個，總(zong)計(ji)裝機容量134.9萬(wan)(wan)千瓦，假定這些項(xiang)目(mu)(mu)(mu)均(jun)能(neng)在2018年底(di)(di)前(qian)建設完成(cheng)，另外還有365.1萬(wan)(wan)千萬(wan)(wan)裝機待建。按最低兩年的(de)(de)(de)建設期(qi)計(ji)算，要(yao)落(luo)實5GW的(de)(de)(de)裝機目(mu)(mu)(mu)標，最慢應(ying)在2017年年底(di)(di)前(qian)啟動第二(er)(er)批示范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)申報工作，在2018年中期(qi)完成(cheng)第二(er)(er)批示范(fan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)電價核定、名單落(luo)地工作。

《規(gui)劃(hua)》僅為規(gui)劃(hua)，其設(she)定的裝機(ji)(ji)目(mu)(mu)標(biao)并不(bu)具有強制性，其意(yi)義在于指引(yin)行業發展(zhan)的方向，給出產業發展(zhan)的目(mu)(mu)標(biao)。5GW的目(mu)(mu)標(biao)相對(dui)而(er)言更加現實，具有較大可(ke)能實現這(zhe)一目(mu)(mu)標(biao)。當前，最重要的是，如(ru)何把第一批示(shi)范項(xiang)目(mu)(mu)按預定計劃(hua)建(jian)(jian)成、建(jian)(jian)好。目(mu)(mu)前國(guo)家能源局也并未確定通過幾(ji)輪示(shi)范項(xiang)目(mu)(mu)完(wan)成十三五的5GW裝機(ji)(ji)，但可(ke)以確定是，第一批項(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)(jian)設(she)情況將(jiang)直接影(ying)(ying)響(xiang)后續項(xiang)目(mu)(mu)的落(luo)地(di)，進而(er)影(ying)(ying)響(xiang)十三五總體目(mu)(mu)標(biao)的實現。

國(guo)家能(neng)源局總工程師韓水出席發布(bu)會(hui)并介紹(shao)了規劃(hua)的具體情況。該規劃(hua)內容涵(han)蓋(gai)水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)發電(dian)(dian)等各類電(dian)(dian)源和(he)(he)輸配電(dian)(dian)網，重(zhong)點(dian)闡(chan)述“十三五”時期(qi)我國(guo)電(dian)(dian)力(li)發展(zhan)(zhan)的指(zhi)導(dao)(dao)思想和(he)(he)基本原則，明(ming)確(que)主要目標(biao)和(he)(he)重(zhong)點(dian)任務，通過戰略性(xing)和(he)(he)導(dao)(dao)向性(xing)的思路和(he)(he)辦法(fa)，對(dui)于(yu)發展(zhan)(zhan)指(zhi)標(biao)盡可能(neng)予以量化，對(dui)于(yu)發展(zhan)(zhan)目標(biao)給予清(qing)晰明(ming)確(que)的描述，規劃(hua)期(qi)為2016-2020年(nian)。

規劃指出(chu)，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)源，優(you)化調(diao)整開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)局。按照集中開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與分散開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)并舉、就近(jin)消納(na)為主的原則優(you)化風(feng)電(dian)(dian)布(bu)(bu)局，統籌開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與市場(chang)消納(na)，有序(xu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)風(feng)電(dian)(dian)光電(dian)(dian)。2020年，全國風(feng)電(dian)(dian)裝機達到(dao)2.1億千(qian)瓦以上，其中海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)500萬(wan)(wan)千(qian)瓦左右。按照分散開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、就近(jin)消納(na)為主的原則布(bu)(bu)局光伏(fu)電(dian)(dian)站。2020年，太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機達到(dao)1.1億千(qian)瓦以上，其中分布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)6000萬(wan)(wan)千(qian)瓦以上、光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)500萬(wan)(wan)千(qian)瓦。按照存量優(you)先的原則，依托(tuo)電(dian)(dian)力外送通道，有序(xu)推進“三北(bei)”地(di)區可再生能(neng)源跨省區消納(na)4000萬(wan)(wan)千(qian)瓦。

以下為國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)總工程(cheng)師韓水在發布會上對(dui)《規劃》進行的介紹：

各位(wei)新聞界的(de)朋友，大家(jia)(jia)上午(wu)好！我是國家(jia)(jia)能源(yuan)局總工(gong)程師韓水，非(fei)常高(gao)興有機會向(xiang)大家(jia)(jia)介紹(shao)《電(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展“十三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃》。首先，感謝大家(jia)(jia)參加今天(tian)的(de)新聞發(fa)(fa)布會，并(bing)衷心感謝大家(jia)(jia)多(duo)年來對電(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展的(de)關注(zhu)和支持！下面，我將(jiang)從四個方(fang)面向(xiang)大家(jia)(jia)介紹(shao)《電(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展“十三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃》的(de)有關情況。

一(yi)、《規劃》編制的背景及(ji)依據。電(dian)(dian)(dian)力(li)是關系國(guo)(guo)計民(min)生的基礎產業，電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應和安全(quan)事關國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)戰略，事關經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)全(quan)局。“十二五(wu)”期間，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)工業發展(zhan)規模(mo)邁上了(le)新(xin)臺階，結構(gou)調整(zheng)取得(de)了(le)新(xin)成(cheng)就，節能減(jian)排達(da)到了(le)新(xin)水平，裝備技術創新(xin)取得(de)了(le)新(xin)突破，電(dian)(dian)(dian)力(li)國(guo)(guo)際合作拓展(zhan)了(le)新(xin)局面，體(ti)制改(gai)革開啟了(le)新(xin)篇章。截至2015年(nian)年(nian)底，全(quan)社會(hui)(hui)用電(dian)(dian)(dian)量達(da)到5.69萬億(yi)千瓦(wa)時，全(quan)國(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)達(da)到15.3億(yi)千瓦(wa)，220千伏及(ji)以上輸電(dian)(dian)(dian)線路合計60.9萬公(gong)里，變電(dian)(dian)(dian)容量33.7億(yi)千伏安。非(fei)化(hua)石(shi)能源在一(yi)次能源消費中的比重(zhong)從2010年(nian)的9.4%提(ti)高到2015年(nian)的12%，超額完(wan)成(cheng)了(le)預定目標。

“十(shi)三(san)五”是(shi)我國(guo)全(quan)面建(jian)成小康社會的(de)決勝期，深化改革(ge)的(de)攻堅期，也是(shi)電(dian)(dian)力工業加(jia)快轉型發展(zhan)的(de)重要機遇(yu)期。進入“十(shi)三(san)五”，電(dian)(dian)力工業面臨供(gong)應寬松常態化、電(dian)(dian)源結構清潔化、電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)智能化、電(dian)(dian)力發展(zhan)國(guo)際化、體制(zhi)機制(zhi)市(shi)場(chang)化等一系(xi)列新形勢、新挑戰。

根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共和國國民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)第(di)十(shi)三(san)個(ge)五年規(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要》、《能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)“十(shi)三(san)五”規(gui)(gui)劃(hua)》制訂了《電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)“十(shi)三(san)五”規(gui)(gui)劃(hua)》。其內容(rong)涵(han)蓋(gai)水(shui)電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)等各類電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)和輸配電(dian)(dian)(dian)網，重(zhong)點闡述“十(shi)三(san)五”時期我(wo)國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)(zhi)導思想(xiang)和基本原則，明確主要目(mu)(mu)標(biao)和重(zhong)點任(ren)務，通(tong)過戰略性(xing)和導向(xiang)性(xing)的(de)思路和辦(ban)法，對于發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)盡可(ke)能予以量(liang)化，對于發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)給(gei)予清晰明確的(de)描述，《規(gui)(gui)劃(hua)》是“十(shi)三(san)五”電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)行動(dong)綱(gang)領和編制相關專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)指(zhi)(zhi)導文(wen)件、布局重(zhong)大電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)依據(ju)，規(gui)(gui)劃(hua)期為(wei)2016-2020年。規(gui)(gui)劃(hua)實施過程中(zhong)，適時進行滾動(dong)調整(zheng)。同時，分年度對規(gui)(gui)劃(hua)執(zhi)行情況進行梳理、微(wei)調。

二(er)、電(dian)(dian)(dian)力發(fa)(fa)(fa)展的(de)指導思想和(he)基本原(yuan)則。深入貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三中、四中、五(wu)中、六中全(quan)會精神(shen)，落實“四個革(ge)命(ming)、一(yi)個合(he)作”發(fa)(fa)(fa)展戰略，牢固樹立和(he)貫(guan)徹(che)落實創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)展理念，按照《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國國民(min)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展第十(shi)三個五(wu)年規(gui)劃(hua)綱要》、《能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)》相(xiang)關部署，加強(qiang)統(tong)籌協調，加強(qiang)科(ke)技創(chuang)新，加強(qiang)國際合(he)作；著力調整(zheng)電(dian)(dian)(dian)力結構(gou)，著力優(you)(you)化(hua)電(dian)(dian)(dian)源布局，著力升級配電(dian)(dian)(dian)網(wang)，著力增強(qiang)系(xi)(xi)統(tong)調節能(neng)力，著力提高電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)效(xiao)(xiao)率(lv)，著力推進(jin)體制(zhi)改革(ge)和(he)機(ji)制(zhi)創(chuang)新；加快調整(zheng)優(you)(you)化(hua)，轉(zhuan)型(xing)升級，構(gou)建清潔低(di)碳、安全(quan)高效(xiao)(xiao)的(de)現代電(dian)(dian)(dian)力工業體系(xi)(xi)，惠及廣大電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)，為全(quan)面建成小康社(she)會提供堅實支(zhi)撐和(he)保障。

未來(lai)五年(nian)電力發(fa)展(zhan)(zhan)的基本原則是(shi)：“統籌兼顧、協調發(fa)展(zhan)(zhan)，清(qing)潔低碳、綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)，優化布(bu)局、安全發(fa)展(zhan)(zhan)，智能高(gao)效、創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)，深化改革、開放(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)，保障民生(sheng)、共享發(fa)展(zhan)(zhan)”。

三(san)(san)、電(dian)力(li)發展目標和主要任務(wu)。《規劃》從供應(ying)能力(li)、電(dian)源結構、電(dian)網發展、綜合(he)調(diao)節(jie)能力(li)、節(jie)能減排、民生(sheng)用電(dian)保障、科(ke)技(ji)裝備發展、電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)8個方(fang)面繪(hui)制(zhi)(zhi)了電(dian)力(li)發展的“十(shi)三(san)(san)五(wu)”藍圖。

1、供應能力(li)方面。預期2020年全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)量6.8-7.2萬(wan)億千(qian)瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國(guo)發(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容量20億千(qian)瓦，年均增長5.5%。人均裝(zhuang)(zhuang)機突(tu)破1.4千(qian)瓦，人均用(yong)電(dian)量5000千(qian)瓦時左(zuo)右(you)，接近中等發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水平。城鄉電(dian)氣化(hua)水平明顯提高，電(dian)能占終端(duan)能源消費比(bi)重(zhong)達(da)到27%。

2、電(dian)(dian)源結構方面(mian)。按照非(fei)化石(shi)能源消費比(bi)重達到(dao)(dao)15%左(zuo)右(you)的要(yao)(yao)求(qiu)，到(dao)(dao)2020年，非(fei)化石(shi)能源發電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)達到(dao)(dao)7.7億千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)，比(bi)2015年增加(jia)2.5億千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)，占(zhan)比(bi)約(yue)39%，提高(gao)4個百(bai)分點(dian)，發電(dian)(dian)量(liang)占(zhan)比(bi)提高(gao)到(dao)(dao)31%；氣電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)增加(jia)5000萬千(qian)瓦(wa)，達到(dao)(dao)1.1億千(qian)瓦(wa)以上，占(zhan)比(bi)超過5%；煤電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)力爭控制在11億千(qian)瓦(wa)以內，占(zhan)比(bi)降至(zhi)約(yue)55%。電(dian)(dian)源結構得到(dao)(dao)進一步優化。主要(yao)(yao)有(you)以下幾個方面(mian)：

第一，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)，統(tong)籌開(kai)發(fa)(fa)(fa)與外送。在堅(jian)持(chi)生態(tai)優(you)先(xian)(xian)(xian)和移(yi)民妥善(shan)安置前提下(xia)，積(ji)極開(kai)發(fa)(fa)(fa)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)。以(yi)重(zhong)要(yao)流域龍頭水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)站建設為重(zhong)點，科(ke)學開(kai)發(fa)(fa)(fa)西南水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)資源。堅(jian)持(chi)干流開(kai)發(fa)(fa)(fa)優(you)先(xian)(xian)(xian)、支流保護優(you)先(xian)(xian)(xian)的(de)原則(ze)，積(ji)極有(you)序推(tui)進大型(xing)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地建設，嚴格(ge)控制(zhi)中(zhong)小流域、中(zhong)小水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。到2020年，常規水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機達到3.4億千瓦。

第(di)二，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展新能(neng)源(yuan)，優(you)化調整開發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)局(ju)。按照集中(zhong)開發(fa)(fa)(fa)(fa)與分散開發(fa)(fa)(fa)(fa)并舉、就(jiu)(jiu)近消(xiao)(xiao)納為(wei)主的原則優(you)化風(feng)(feng)電(dian)布(bu)局(ju)，統籌(chou)開發(fa)(fa)(fa)(fa)與市場消(xiao)(xiao)納，有序開發(fa)(fa)(fa)(fa)風(feng)(feng)電(dian)光電(dian)。2020年，全國風(feng)(feng)電(dian)裝機達(da)到2.1億(yi)千瓦(wa)(wa)以上(shang)，其(qi)中(zhong)海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)500萬千瓦(wa)(wa)左右。按照分散開發(fa)(fa)(fa)(fa)、就(jiu)(jiu)近消(xiao)(xiao)納為(wei)主的原則布(bu)局(ju)光伏電(dian)站(zhan)。2020年，太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機達(da)到1.1億(yi)千瓦(wa)(wa)以上(shang)，其(qi)中(zhong)分布(bu)式光伏6000萬千瓦(wa)(wa)以上(shang)、光熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)500萬千瓦(wa)(wa)。按照存量優(you)先的原則，依托電(dian)力(li)(li)外送(song)通道，有序推進(jin)“三北”地區(qu)可再生能(neng)源(yuan)跨省區(qu)消(xiao)(xiao)納4000萬千瓦(wa)(wa)。

第三，安全發展核電(dian)，推進沿(yan)海(hai)核電(dian)建設(she)。“十三五”期(qi)間，全國核電(dian)投產約3000萬(wan)千瓦(wa)、開工建設(she)3000萬(wan)千瓦(wa)以上(shang)，2020年裝機達到(dao)5800萬(wan)千瓦(wa)。

第(di)四，有序發展(zhan)天然氣(qi)發電(dian)(dian)，大(da)力(li)推進分布式(shi)氣(qi)電(dian)(dian)建設。“十三五”期間，全國(guo)氣(qi)電(dian)(dian)新增投(tou)產5000萬千瓦(wa)，2020年(nian)達(da)到(dao)1.1億千瓦(wa)以上，其中熱電(dian)(dian)冷(leng)多(duo)聯供1500萬千瓦(wa)。

第(di)五，加快煤(mei)(mei)(mei)電轉(zhuan)型升級，促進清潔有序(xu)發(fa)展。嚴格控(kong)制煤(mei)(mei)(mei)電規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。合理(li)控(kong)制煤(mei)(mei)(mei)電基地建(jian)(jian)設(she)(she)進度(du)，因(yin)地制宜規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)熱電聯(lian)產和低(di)熱值煤(mei)(mei)(mei)發(fa)電項目。積極(ji)促進煤(mei)(mei)(mei)電轉(zhuan)型升級。“十三五”期(qi)間，取消和推遲煤(mei)(mei)(mei)電建(jian)(jian)設(she)(she)項目1.5億千(qian)瓦以上。到2020年，全國(guo)煤(mei)(mei)(mei)電裝機規模(mo)力爭控(kong)制在11億千(qian)瓦以內。此外，《規劃(hua)》將鼓勵多元化能源利(li)用，因(yin)地制宜試點(dian)示范。

3、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發展方面。籌(chou)劃外(wai)送通(tong)道，增強資(zi)源配置能(neng)(neng)力。合(he)理布(bu)局能(neng)(neng)源富集地區(qu)(qu)外(wai)送，建設(she)(she)特高(gao)壓輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)和常規(gui)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)技(ji)術的“西電(dian)(dian)(dian)(dian)東送”輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道，新增規(gui)模1.3億(yi)千(qian)瓦(wa)，達到2.7億(yi)千(qian)瓦(wa)左(zuo)右；優(you)化電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)系統安全水(shui)平。電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)主(zhu)網(wang)(wang)(wang)架進(jin)一(yi)步(bu)(bu)優(you)化，省間(jian)聯(lian)絡線(xian)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強。充分論證全國(guo)同步(bu)(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)格局，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)調整完善區(qu)(qu)域電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)主(zhu)網(wang)(wang)(wang)架，探索大電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)之(zhi)間(jian)的柔(rou)性互(hu)(hu)聯(lian)，加強區(qu)(qu)域內省間(jian)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)濟能(neng)(neng)力。嚴格控制電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建設(she)(she)成本，提(ti)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)運行效率。全國(guo)新增500千(qian)伏及以上交(jiao)流線(xian)路(lu)9.2萬公里，變電(dian)(dian)(dian)(dian)容量9.2億(yi)千(qian)伏安。

升級改(gai)造(zao)配(pei)電(dian)網(wang)，推進智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網(wang)建(jian)(jian)設。加大城(cheng)(cheng)鄉(xiang)電(dian)網(wang)建(jian)(jian)設改(gai)造(zao)力度，基(ji)本建(jian)(jian)成城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌、安全可(ke)靠、經濟高效(xiao)、技術先進、環(huan)境友好、與小康(kang)社會相適(shi)應的(de)現代配(pei)電(dian)網(wang)，適(shi)應電(dian)力系(xi)統(tong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化要(yao)求，全面增強電(dian)源與用(yong)戶(hu)雙向互動，支持高效(xiao)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電(dian)力系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設。

4、綜合調(diao)(diao)節能(neng)力(li)(li)方(fang)面。加強系(xi)統調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)力(li)(li)建設，提升(sheng)系(xi)統靈活(huo)性(xing)，從(cong)負(fu)荷側、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)側、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網側多措(cuo)并舉，充分挖掘(jue)現有系(xi)統調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)力(li)(li)，加大(da)調(diao)(diao)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)規(gui)劃建設力(li)(li)度(du)，優化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)度(du)運行，大(da)力(li)(li)提高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側響應能(neng)力(li)(li)。“十三五”期間(jian)，抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站裝(zhuang)機新增(zeng)約(yue)1700萬千(qian)瓦(wa)，達到(dao)(dao)4000萬千(qian)瓦(wa)左右(you)。熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯產機組和常規(gui)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)靈活(huo)性(xing)改造規(gui)模分別(bie)達到(dao)(dao)1.33億千(qian)瓦(wa)和8600萬千(qian)瓦(wa)左右(you)。

5、節能(neng)減排方(fang)面。力爭(zheng)淘汰火電(dian)落后產能(neng)2000萬千瓦以上。新建燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)機組平均供(gong)電(dian)煤(mei)耗低(di)于(yu)300克標煤(mei)/千瓦時，現役燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)機組經改造平均供(gong)電(dian)煤(mei)耗低(di)于(yu)310克標煤(mei)/千瓦時。電(dian)網綜(zong)合線損率控制(zhi)在6.5%以內。

6、民(min)生用電(dian)(dian)保障方面。“十(shi)三五”期間將立足大氣污(wu)染防治，以(yi)電(dian)(dian)能(neng)替代散燒(shao)煤(mei)、燃油為抓手，不(bu)斷提高電(dian)(dian)能(neng)占終端(duan)能(neng)源消(xiao)費比重，加快充電(dian)(dian)設(she)施建(jian)設(she)，推進集中供(gong)熱，逐步替代燃煤(mei)小鍋(guo)爐，積極發展分布(bu)式(shi)發電(dian)(dian)，鼓(gu)勵能(neng)源就近高效利用。實(shi)現北方大中型以(yi)上城市熱電(dian)(dian)聯產集中供(gong)熱率達到60%以(yi)上。需要(yao)強調的(de)是(shi)：“十(shi)三五”期間，將利用新一輪(lun)農網(wang)改造升(sheng)級(ji)契機(ji)，全(quan)面解決農村電(dian)(dian)網(wang)戶(hu)均(jun)供(gong)電(dian)(dian)容量低、安全(quan)隱患多、“低電(dian)(dian)壓”等問題，尤其是(shi)鄉村及偏遠地(di)(di)區(qu)供(gong)電(dian)(dian)薄弱(ruo)問題。同(tong)時(shi)，實(shi)施好(hao)光伏扶貧政(zheng)策，建(jian)立長期可靠的(de)項(xiang)目(mu)運(yun)營管理機(ji)制(zhi)(zhi)和扶貧收益分配管理制(zhi)(zhi)度(du)，切實(shi)實(shi)現“精準扶貧、有效扶貧”。另外(wai)，因地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜，結合資源特點，鼓(gu)勵電(dian)(dian)力(li)(li)企業履行社會責任(ren)，在(zai)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)建(jian)設(she)電(dian)(dian)力(li)(li)項(xiang)目(mu)，并將貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)項(xiang)目(mu)優先納入電(dian)(dian)力(li)(li)規劃(hua)。

7、科技(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)備發展(zhan)方面。應用(yong)(yong)推(tui)廣(guang)(guang)一批相對(dui)成熟(shu)、有市場(chang)需(xu)求的(de)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，盡快(kuai)實現產業(ye)(ye)化。試驗(yan)示范一批有一定積累，但(dan)尚未實現規(gui)模(mo)化生產的(de)適用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，進一步(bu)驗(yan)證技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路(lu)線和經濟性(xing)。集中攻關一批前景廣(guang)(guang)闊但(dan)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)受(shou)限的(de)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。鼓勵企業(ye)(ye)增加研(yan)發投入，積極(ji)參與自主創(chuang)新(xin)。《規(gui)劃》中對(dui)大型燃煤電廠超(chao)低(di)排(pai)放技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、光(guang)伏系統集成及(ji)控制(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、海上智能(neng)風電機組推(tui)廣(guang)(guang)應用(yong)(yong)、高溫氣冷堆示范工程、多端柔性(xing)直(zhi)流等技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發應用(yong)(yong)均有部署。

8、電(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革方面(mian)。組建相對獨(du)立和(he)(he)規范(fan)運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機構，建立公平有序(xu)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規則，初步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)(cheng)功能完(wan)善(shan)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。深入推(tui)進簡政放(fang)(fang)權。一(yi)是(shi)核(he)定輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價。2017年底前，完(wan)成(cheng)(cheng)分電(dian)(dian)壓等(deng)級(ji)核(he)定電(dian)(dian)網企業準(zhun)許總收入和(he)(he)輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價，逐(zhu)(zhu)步(bu)(bu)減少電(dian)(dian)價交(jiao)(jiao)叉補貼(tie)。二是(shi)建立健全電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。建立標(biao)準(zhun)統一(yi)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)技術支(zhi)持系統，積極培育(yu)合格(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體，完(wan)善(shan)交(jiao)(jiao)易(yi)機制(zhi)，豐(feng)富交(jiao)(jiao)易(yi)品種。2016年啟動(dong)東北地區輔助(zhu)服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)試(shi)點(dian)，成(cheng)(cheng)熟后全面(mian)推(tui)廣。2018年底前，啟動(dong)現貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)；2020年全面(mian)啟動(dong)現貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，研究風險對沖機制(zhi)。三是(shi)組建相對獨(du)立和(he)(he)規范(fan)運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機構。四是(shi)有序(xu)放(fang)(fang)開發用電(dian)(dian)計劃(hua)。2020年前逐(zhu)(zhu)步(bu)(bu)取(qu)消(xiao)優(you)先發電(dian)(dian)權以外的(de)(de)非調(diao)節性發電(dian)(dian)計劃(hua)。五是(shi)全面(mian)推(tui)進配(pei)售(shou)電(dian)(dian)側改革。2018年底前完(wan)成(cheng)(cheng)售(shou)電(dian)(dian)側市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)主體培育(yu)工作(zuo)。

此外，在規劃中(zhong)對“十三(san)五”期間，將堅(jian)持開放包容、分(fen)類(lei)施(shi)策、合作共贏原則，充分(fen)利用國際國內兩(liang)個市場、兩(liang)種資源，重(zhong)(zhong)點推進電(dian)力裝備、技術、標(biao)準(zhun)和工(gong)程服務國際合作也(ye)作了部署(shu)。關于未(wei)來五年電(dian)力發展的重(zhong)(zhong)點任(ren)務及重(zhong)(zhong)大工(gong)程，《規劃》中(zhong)已(yi)有詳細(xi)表述(shu)，并通過專欄形(xing)式(shi)予(yu)以明晰，在這里(li)我就不再(zai)一一贅述(shu)了。

四、規(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)。《規(gui)(gui)(gui)劃》要求，各省（區、市(shi)）要將《電力(li)(li)發展(zhan)“十三五(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃》確定的(de)約束性指標(biao)(biao)、主(zhu)要任務和(he)重大工程(cheng)列(lie)入本地區能源(yuan)發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃和(he)電力(li)(li)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃，分解(jie)落實目標(biao)(biao)任務，明確進(jin)度安(an)排和(he)目標(biao)(biao)考核機制，精(jing)心組織實施(shi)。各電力(li)(li)企業要充分發揮市(shi)場主(zhu)體作用，積極(ji)有序推進(jin)規(gui)(gui)(gui)劃項(xiang)目前期(qi)論證，保障規(gui)(gui)(gui)劃順利實施(shi)。